Toelichting Modelverordening maatschappelijke ondersteuning Leiderdorp 2015

Transcriptie

1 Telichting Mdelverrdening maatschappelijke ndersteuning Leiderdrp 2015 Aanleiding De Verrdening maatschappelijke ndersteuning Leiderdrp 2015 geeft uitvering aan de Wet maatschappelijke ndersteuning 2015 (hierna: Wm 2015). De Wm 2015 maakt nderdeel uit van de decentralisatie naar gemeenten van een aantal taken uit de Algemene Wet Bijzndere Ziekteksten (hierna: AWBZ). Deze decentralisatie gaat gepaard met een financiële budgetkrting. Nieuwe taken wrden tegevegd aan het takenpakket dat al bij gemeenten lag nder de ude Wet maatschappelijke ndersteuning. In de Wm 2015 wrdt de lijn die, in de ude Wm, is ingezet vrtgezet. De implementatie van de Wm 2015 draagt bij aan de transfrmatie van het sciale dmein: Wanneer iemand zich meldt met een prbleem wrdt er bekeken wat (redelijkerwijs) verwacht mag wrden van de inwner m het prbleem zelf p te lssen. Ok gaat het cllege na f er een mgelijkheid is m het sciaal netwerk te betrekken, bij het plssen van het prbleem. Als iemand niet in staat is zijn prbleem zelf f met zijn sciaal netwerk p te lssen kan gebruik wrden gemaakt van een algemene vrziening. Als dat niet vlstaat, kan een maatwerkvrziening wrden verstrekt. De algemene en maatwerkvrziening meten een bijdrage leveren aan de mgelijkheden m deel te nemen aan het maatschappelijke verkeer en de inwner in staat stellen zelfstandig te functineren in de maatschappij. Maatwerk speelt een belangrijke rl in de Wm Er wrdt telkens, tijdens de tegangsprcedure, p een zrgvuldige wijze de hulpvraag van de cliënt, zijn beheften en de gewenste resultaten in beeld gebracht. Hierbij wrdt nagegaan wat de cliënt p eigen kracht, met gebruikelijke hulp, mantelzrg f met hulp van zijn sciaal netwerk, kan den m zijn zelfredzaamheid en participatie te handhaven f te verbeteren. Ok wrdt gekeken f het verrichten van maatschappelijk nuttige activiteiten hieraan bij kunnen dragen. Er wrdt nagegaan f (z ndig) met gebruikmaking van een algemene vrziening kan wrden vlstaan, f dat een maatwerkvrziening ndig is. Ok wrdt nagegaan f er sprake is van een vrliggende f andere vrziening die niet nder de reikwijdte van de Wm 2015 valt die bijdraagt aan de zelfredzaamheid en participatie. In de peride vrafgaand aan het pstellen van de cnceptverrdening is veel aandacht geweest vr participatie. Partijen zijn actief gevraagd mee te denken, dr het inzetten van denktanks, fcusgrepen is aandacht geweest vr de pmerkingen van inwners, cliënten en verige partijen. De Wm 2015 en deze verrdening leggen de tegangsprcedure in hfdlijnen vast. Het recht p cmpensatie dat bestnd nder de ude Wet maatschappelijke ndersteuning is kmen te vervallen. Daar wrdt een recht p een zrgvuldige, tweezijdige prcedure daartegenver gesteld. Een prcedure die ged wrdt uitgeverd, zal telkens tt een juist eindrdeel meten leiden; ndersteuning waar ndersteuning ndig is. Indien de cliënt van mening is dat het cllege hem ten nrechte geen maatwerkvrziening verstrekt f dat de maatwerkvrziening nvldende bijdraagt aan de zelfredzaamheid f participatie, kan betrkkene daartegen bezwaar maken en daarna eventueel in berep gaan tegen de beslissing p zijn bezwaar. Dit kan k als de cliënt van mening is dat hem pvang f beschermd wnen ten nrechte wrdt nthuden. Er zal wrden getetst f de gemeente zich heeft gehuden aan de vrgeschreven prcedures, het nderzek naar de mstandigheden van betrkkene p adequate wijze heeft verricht en f de ndersteuning een passende bijdrage levert aan het realiseren van een situatie waarin de inwner in staat wrdt gesteld tt zelfredzaamheid f participatie. De Wm 2015 en deze verrdening leggen veel taken bij het cllege. De uitvering hiervan zal echter in de regel namens het cllege gedaan wrden (in mandaat) dr deskundige cnsulenten, ambtenaren, sciale wijkteams, f bijvrbeeld aanbieders. Het cllege kan deze bevegdheid

2 namelijk mandateren aan ndergeschikten dan wel niet ndergeschikten p grnd van de algemene regels van de AWB. De Wm 2015 schrijft in artikel 2.1.3, eerste lid, vr dat de gemeente per verrdening de regels dient vast te stellen die ndzakelijk zijn vr de uitvering van het verplichte gemeentelijk beleidsplan met betrekking tt maatschappelijke ndersteuning. In de verrdening dient in vereenstemming met de artikelen 2.1.3, tweede tt en met vierde lid, 2.1.4, derde en zevende lid, en van de Wm 2015 in ieder geval bepaald te wrden: p welke wijze en p basis van welke criteria wrdt vastgesteld f een cliënt vr een maatwerkvrziening vr zelfredzaamheid, participatie, beschermd wnen f pvang in aanmerking kmt; p welke wijze de hgte van een persnsgebnden budget wrdt vastgesteld; welke eisen wrden gesteld aan de kwaliteit van vrzieningen, inclusief eisen met betrekking tt de deskundigheid van berepskrachten; ten aanzien van welke vrzieningen een regeling vr de afhandeling van klachten van cliënten vereist is; ten aanzien van welke vrzieningen een regeling vr medezeggenschap van cliënten ver vrgenmen besluiten van de aanbieder die vr de gebruikers van belang zijn vereist is; p welke wijze ingezeten, waarnder cliënten f hun vertegenwrdigers, wrden betrkken bij uitvering van de wet, vrstellen vr beleid kunnen den, gevraagd en ngevraagd advies kunnen uitbrengen ver verrdeningen en beleidsvrstellen, wrden vrzien van ndersteuning en deel kunnen nemen aan peridiek verleg; p welke wijze de kstprijs van een maatwerkvrziening wrdt berekend; en p welke wijze het cllege zrg draagt vr een jaarlijkse blijk van waardering vr de mantelzrgers van cliënten in de gemeente. Ok dient de gemeenteraad in vereenstemming met de artikelen 2.1.3, derde lid, en 2.6.6, eerste lid, van de Wm 2015 per verrdening regels te stellen: vr de bestrijding van het ten nrechte ntvangen van een maatwerkvrziening f een persnsgebnden budget, en van misbruik f neigenlijk gebruik van de wet; ter waarbrging van een gede verhuding tussen de prijs vr de levering en de eisen die wrden gesteld aan de kwaliteit van de vrziening, waar het cllege ten aanzien daarvan de uitvering van de Wm 2015 dr derden laat verrichten. Hierbij dient rekening gehuden te wrden met de deskundigheid van de berepskrachten en de tepasselijke arbeidsvrwaarden. Daarnaast kan de gemeenteraad p grnd van de artikelen 2.1.4, eerste en tweede lid, 2.1.5, eerste lid, en 2.3.6, derde lid, van de Wm 2015: bepalen dat cliënten vr algemene vrzieningen, niet zijnde cliëntndersteuning, en maatwerkvrzieningen een bijdrage verschuldigd zullen zijn; de hgte van de bijdrage vr de verschillende srten van vrzieningen, k wanneer de cliënt de ndersteuning zelf inkpt met een persnsgebnden budget, in de verrdening verschillend vaststellen. Hierbij kan tevens wrden bepaald dat p de bijdrage een krting wrdt gegeven vr persnen die behren tt daarbij aan te wijzen grepen en dat de bijdrage afhankelijk is van het inkmen en het vermgen van de cliënt en zijn echtgent; bepalen dat de bijdragen vr pvangvrzieningen dr een andere instantie dan het CAK wrdt vastgesteld en geïnd; bepalen dat in geval van een minderjarige cliënt die niet zelf de eigenaar is van de wning, een bijdrage wrdt pgelegd aan diens nderhudsplichtige uders en degene die anders dan als uder samen met de uder het gezag ver de cliënt uitefent;

3 bepalen dat aan persnen met een beperking f chrnische psychische f psychsciale prblemen die daarmee verband hudende aannemelijke meerksten hebben, een tegemetkming wrdt verstrekt ter ndersteuning van de zelfredzaamheid en de participatie, en vaststellen welke de tepasselijke grenzen zijn met betrekking tt de financiële draagkracht; bepalen nder welke vrwaarden betreffende het tarief de persn aan wie een persnsgebnden budget wrdt verstrekt, de ndersteuning kan inkpen van een persn die behrt tt het sciale netwerk. Deze verrdening kan niet ls wrden gezien van het beleidsplan, dat de raad p grnd van artikel van de Wm 2015 eveneens dient vast te stellen. In dit beleidsplan wrdt het dr het gemeentebestuur te veren beleid met betrekking tt maatschappelijke ndersteuning vastgelegd. Wijze van tt stand kmen van de cncept verrdening Deze cnceptverrdening is pgesteld dr een werkgrep in de Leidse regi (Leiden, Leiderdrp, Oegstgeest en Zeterwude). De werkgrep heeft zich tt del gesteld een werkbare en leesbare cncept verrdening p te stellen, die aansluit bij het beleidsplan. Dit beleidsplan is dr de raad vastgesteld in de vergadering van 14 juli 2014 (nder vrbehud, deze cncept verrdening is pgesteld vr behandeling in de raad). De werkgrep heeft bij het pstellen van de verrdening gebruik gemaakt van de dr de VNG pgestelde mdelverrdening maatschappelijke ndersteuning Inspraak en besluitvrming vinden plaats in elke afznderlijke gemeente van de Leidse regi. Verrdening maatschappelijke ndersteuning f een verrdening vr het gehele sciale dmein? De Wm 2015 maakt nderdeel uit van de mvangrijke decentralisatie in het sciale dmein p de beleidsterreinen: jeugdhulp, maatschappelijke ndersteuning en werk en inkmen (participatie). Op elke van deze beleidsterreinen zal vernieuwde wetgeving leiden tt het pstellen van nieuwe verrdeningen. De werkgrep die deze verrdening heeft pgesteld had als pdracht een verrdening te maken vr de Wm Tijdens het pstellen heeft de werkgrep in het achterhfd gehuden dat pbuw en systematiek van de verrdening zdanig is dat zij zwel vr Wm 2015 als vr jeugdhulp vergelijkbaar zijn. Ok is aan de rde geweest f de nieuwe verrdeningen p het sciale dmein in één z te nemen 3D verrdening zijn samen te brengen. In verband met de uitgebreide vrbereiding vr de afznderlijke beleidsterreinen die bvendien sms lkaal en sms reginaal plaats vindt, is hier nu vanaf gezien. Daarnaast speelt een rl dat de ingangsdatum al p krte termijn is, en dat de VNG vr de afznderlijke beleidsterreinen afznderlijke mdelverrdeningen heeft vrbereid. De vrliggende cncept Verrdening Wm 2015 kan wel als buwsteen vr een eventuele 3D verrdening gebruikt wrden. Opbuw van de cnceptverrdening De Wm 2015 en het vastgestelde beleidsplan geven de kaders vr deze cncept verrdening. Er is gestreefd naar een pzet van de cncept verrdening die leesbaar en verzichtelijk is vr inwners. De cncept verrdening geeft daarm een ttaalbeeld van de teleiding en tegang naar maatwerkvrzieningen. Dit maakt dat p nderdelen is gekzen vr de uitgebreide variant van de keuzemgelijkheden die de VNG mdelverrdening biedt. Ok is de cncept verrdening z veel mgelijk pgebuwd in de vlgrde van handelen in geval van een melding en aanvraag. De cncept verrdening start met een aantal begripsbepalingen en de beschrijving van de meldingen aanvraagprcedure (hfdstuk 1 en 2). Hfdstuk 3 en 4 beschrijven de behandeling van aanvragen vr een. De regels vr het persnsgebnden budget staan in hfdstuk 5 beschreven. Hfdstuk 6 beschrijft de bijdrage in de ksten van de cliënt vr algemene en

4 maatwerkvrzieningen. In hfdstuk 7 wrden kwaliteitseisen aan aanbieders van maatschappelijke ndersteuning beschreven. Tt slt wrden de verige bepalingen behandeld in hfdstuk 8, dit zijn als het ware de spelregels ermheen. Evaluatie In de cncept verrdening is geen bepaling pgenmen vr evaluatie van de verrdening. Op grnd van de Wm 2015 wrdt de gemeente verplicht m structureel te mnitren en te rapprteren aan het Ministerie van VWS. De cncept verrdening is een uitwerking van het beleidsplan. Evaluatie van de cncept verrdening vindt feitelijk plaats bij de evaluatie van dit beleidsplan. Transfrmatie vraagt m een pen prces waar meer ruimte kmt en blijft vr vernieuwing die we lerende weg vrmgeven.

5 Artikelsgewijs Hfdstuk 1 Begripsbepalingen Artikel 1. Begripsbepalingen Een algemeen gebruikelijke vrziening is bijvrbeeld een elektrische fiets. Gebruikelijke hulp is niet in de cncept verrdening, maar in de wet gedefinieerd en is bijvrbeeld de vanzelfsprekende hulp van een partner van de inwner. Het gesprek is het mndeling cntact na een melding waarin het cllege met degene die maatschappelijke ndersteuning vraagt zijn gehele situatie inventariseert. Hierin kmen aan de rde de mgelijkheden m p eigen kracht, met gebruikelijke hulp, met mantelzrg f met hulp van andere persnen uit zijn sciaal netwerk dan wel met gebruikmaking van vrliggende vrzieningen, algemeen gebruikelijke vrzieningen, algemene vrzieningen f maatwerkvrzieningen zijn zelfredzaamheid f participatie te verbeteren f te vrkmen dat hij gebruik met maken van beschermd wnen f pvang. Het begrip eigen kracht wrdt ver het algemeen gebruikt znder definitie f mschrijving. Meestal verwijst eigen kracht naar talenten en mgelijkheden van mensen m zelf plssingen te vinden vr prblemen. Vaak wrdt benadrukt dat k mensen met beperkingen talenten en mgelijkheden hebben en dat daar nvldende aandacht vr is. Dr hier ruimte en aandacht aan te geven kunnen mensen hun eigen kracht benutten en vergrten. Dit wrdt k wel empwerment genemd. Het begrip eigen kracht is nder meer bekend van de Eigen Kracht Cnferenties. De twee centrale uitgangspunten van Eigen Kracht Cnferenties zijn: (1) dat mensen het vermgen en het recht hebben m zelf plssingen vr hun prblemen te bedenken, en (2) dat ieder mens mensen m zich heen heeft die met hem f haar mee willen denken m een plan te maken. Vaak kunnen mensen met hun netwerk niet alleen bedenken wat er in een bepaalde situatie ndig is, maar k veel den m die plssingen te realiseren. Eigen Kracht verwijst dan naar het vermgen van mensen m zelf, samen, plssingen te bedenken vr hun eigen prblemen en deze deels k zelf uit te veren. In nder meer de maatschappelijke pvang wrden krachtgerichte methden steeds meer tegepast. In deze methden wrdt cnsequent uitgegaan van de eigen kracht van mensen. Binnen deze methden wrden de vlgende dimensies van eigen kracht nderscheiden: Persnlijke eigenschappen: ik ben Talenten en vaardigheden: ik kan Zingeving: ik wil Krachten en mgelijkheden in de mgeving: ik heb... Kennis en ervaring: ik weet Het aantal definities van artikel 1 is beperkt aangezien de wet (in artikel 1.1.1) al een flink aantal definities kent die k bindend zijn vr deze verrdening. Vr de duidelijkheid zijn een aantal belangrijke wettelijke definities hiernder weergegeven. aanbieder: natuurlijke persn f rechtspersn die tegenver het cllege gehuden is een algemene vrziening f een maatwerkvrziening te leveren; algemene vrziening: aanbd van diensten f activiteiten dat, znder vrafgaand nderzek naar de beheften, persnskenmerken en mgelijkheden van de gebruikers, tegankelijk is en dat is gericht p maatschappelijke ndersteuning; begeleiding: activiteiten gericht p het bevrderen van zelfredzaamheid en participatie van de cliënt pdat hij z lang mgelijk in zijn eigen leefmgeving kan blijven; cliënt: persn die gebruik maakt van een algemene vrziening f aan wie een maatwerkvrziening f persnsgebnden budget is verstrekt f dr f namens wie een melding is gedaan als bedeld in artikel 2.3.2, eerste lid; cliёntndersteuning: nafhankelijke ndersteuning met infrmatie, advies en algemene ndersteuning die bijdraagt aan het versterken van de zelfredzaamheid en participatie en het verkrijgen van een z integraal mgelijke dienstverlening p het

6 gebied van maatschappelijke ndersteuning, preventieve zrg, zrg, jeugdhulp, nderwijs, welzijn, wnen, werk en inkmen; gebruikelijke hulp: hulp die naar algemeen aanvaarde pvattingen in redelijkheid mag wrden verwacht van de echtgent, uders, inwnende kinderen f andere huisgenten; maatschappelijke ndersteuning: 1. bevrderen van de sciale samenhang, de mantelzrg en vrijwilligerswerk, de tegankelijkheid van vrzieningen, diensten en ruimten vr mensen met een beperking, de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente, evenals vrkmen en bestrijden van huiselijk geweld, 2. ndersteunen van de zelfredzaamheid en de participatie van persnen met een beperking f met chrnische psychische f psychsciale prblemen zveel mgelijk in de eigen leefmgeving, 3. bieden van beschermd wnen en pvang; maatwerkvrziening: p de beheften, persnskenmerken en mgelijkheden van een persn afgestemd geheel van diensten, hulpmiddelen, wningaanpassingen en andere maatregelen: 1. ten beheve van zelfredzaamheid, daarnder begrepen krtdurend verblijf in een instelling ter ntlasting van de mantelzrger, het daarvr ndzakelijke verver, evenals hulpmiddelen, wningaanpassingen en andere maatregelen, 2. ten beheve van participatie, daarnder begrepen het daarvr ndzakelijke verver, evenals hulpmiddelen en andere maatregelen, 3. ten beheve van beschermd wnen en pvang; mantelzrg: hulp ten beheve van zelfredzaamheid, participatie, beschermd wnen, pvang, jeugdhulp, het pveden en pgreien van jeugdigen en zrg en verige diensten als bedeld in de Zrgverzekeringswet, die rechtstreeks vrtvleit uit een tussen persnen bestaande sciale relatie en niet wrdt verleend in het kader van een hulpverlenend berep; participatie: deelnemen aan het maatschappelijke verkeer; persnsgebnden budget: bedrag waaruit namens het cllege betalingen wrden gedaan vr diensten, hulpmiddelen, wningaanpassingen en andere maatregelen die tt een maatwerkvrziening behren, en die een cliënt van derden heeft betrkken; sciaal netwerk: persnen uit de huiselijke kring f andere persnen met wie de cliënt een sciale relatie nderhudt; vertegenwrdiger: persn f rechtspersn die een cliënt vertegenwrdigt die niet in staat kan wrden geacht tt een redelijke waardering van zijn belangen; vrziening: algemene vrziening f maatwerkvrziening; zelfredzaamheid: in staat zijn tt het uitveren van de ndzakelijke algemene dagelijkse levensverrichtingen en het veren van een gestructureerd huishuden. Ok de Algemene wet bestuursrecht (hierna: AWB) kent een aantal (definitie)bepalingen die vr deze verrdening van belang zijn, zals: aanvraag (artikel 1:3, derde lid): een verzek van een belanghebbende m een besluit te nemen, en beschikking (artikel 1:2). Hfdstuk 2 Melding en behandeling hulpvraag Artikel 2. Melding hulpvraag Deze bepaling is pgenmen m een zrgvuldige prcedure te waarbrgen en kan wrden gezien als een uitwerking van de verplichte delegatiebepaling van artikel 2.1.3, eerste lid en tweede lid, nder a, van de wet. Daarbij is nder meer bepaald dat de gemeente bij verrdening in ieder geval bepaalt p

7 welke wijze een cliënt in aanmerking kmt vr een maatwerkvrziening vr zelfredzaamheid, participatie, beschermd wnen f pvang. In artikel 2.3.2, eerste lid, van de wet wrdt al bepaald dat indien bij het cllege melding wrdt gedaan van een behefte aan maatschappelijke ndersteuning, het cllege deze melding nderzekt. Deze bepaling verankert k in de verrdening dat bij het cllege een melding kan wrden gedaan en dr wie. In artikel 2.3.2, negende lid, van de wet is bepaald dat een aanvraag niet kan wrden gedaan dan nadat (naar aanleiding van de melding) nderzek is uitgeverd, tenzij het nderzek niet is uitgeverd binnen de termijn van zes weken. Het eerste lid bevat regels vr de verplichte meldingsprcedure. De melding kan schriftelijk f elektrnisch bij het cllege wrden gedaan. In artikel 2:15 van de AWB is bepaald dat een aanvraag elektrnisch (nder meer per ) kan wrden gedaan indien het bestuursrgaan kenbaar heeft gemaakt dat deze weg gepend is. De melding kan dr f namens de inwner wrden gedaan. Dit kan ruim wrden pgevat. Naast de inwner kan bijvrbeeld diens vertegenwrdiger, mantelzrger, partner, familielid, buurman f andere betrkkene de melding den. In het eerste lid is met gebruik van de in artikel 1 gedefinieerde term hulpvraag een afbakeningsbepaling gegeven. Een persn met een hulpvraag die p grnd van een andere wet kan wrden beantwrd, kan direct en gericht wrden drverwezen. Te denken valt hier bijvrbeeld aan de Zrgverzekeringswet, de Wet werk en bijstand en de Leerplichtwet. In het tweede lid is de verplichte ntvangstbevestiging pgenmen (artikel 2.3.2, eerste lid, sltzin, van de wet). Cnfrm artikel 4:3a van de AWB is het bestuursrgaan gehuden een elektrnisch ingediende aanvraag te bevestigen. Dat kan dan en ligt vr de hand k elektrnisch. Aangezien het nderzek na een melding maximaal zes weken mag beslaan (zie artikel 2.3.2, eerste lid, van de wet), is registratie en ntvangstbevestiging van de melding k in het kader van deze termijn van belang. Artikel 3. Cliëntndersteuning Het eerste lid is een uitwerking van de wettelijke verplichting van het cllege in artikel 2.2.4, eerste lid, nder a, en tweede lid, van de wet. De wet adresseert het cllege rechtstreeks en vraagt niet m hierver bij verrdening een regeling p te stellen. De bepaling uit de wet is tch in de verrdening pgenmen vanwege het belang m in de verrdening een cmpleet verzicht van rechten en plichten van cliënten te geven. Hierbij is benadrukt dat de cliëntndersteuning p grnd van de wet vr de cliënt kstels is. In de memrie van telichting bij artikel van de wet (Kamerstukken II 2013/14, , nr. 3) is vermeld dat gemeenten hiermee de pdracht hebben in ieder geval een algemene vrziening vr cliëntndersteuning te realiseren, waar inwners infrmatie en advies ver vraagstukken van maatschappelijke ndersteuning en hulp bij het verkrijgen daarvan kunnen krijgen. Artikel 4. Vrnderzek; indienen persnlijk plan Deze bepaling is hier pgenmen m een zrgvuldige prcedure te waarbrgen. Het eerste lid dient ter ambtelijke vrbereiding van het gesprek p basis van de melding waarbij in samenspraak met de inwner bekende gegevens in kaart wrden gebracht en inwners niet wrden belast met vragen ver zaken die bij de gemeente al bekend zijn. Dit vrnderzek kan afhankelijk van de inhud van de melding meer f minder uitgebreid zijn en mvat k het in samenspraak met de inwner afspreken van een datum, tijd en plaats vr het gesprek. Tijdens het gesprek kunnen p basis van dit vrnderzek k al wat cncrete vragen wrden gesteld f aan de inwner wrden verzcht m ng een aantal stukken ver te leggen.

8 In het meldingsfrmulier is pgenmen dat het mgelijk is een persnlijk plan te verhandigen dat bij het nderzek zal wrden betrkken. Artikel 5. Gesprek Deze bepaling is pgenmen m een zrgvuldige prcedure te waarbrgen en kan wrden gezien als een uitwerking van de verplichte delegatiebepaling van artikel 2.1.3, eerste lid en tweede lid, nder a, van de wet, waarbij nder meer is bepaald dat de gemeente bij verrdening in ieder geval regels vaststelt die ndzakelijk zijn vr de uitvering van het in artikel bedelde plan en de dr het cllege te nemen besluiten f te verrichten handelingen. De nderdelen van het eerste lid zijn in vereenstemming met de psmming in artikel van de wet pgenmen. In artikel 2.3.2, eerste lid, wrdt niet de aanduiding het gesprek gebruikt maar een nderzek in samenspraak met degene dr f namens wie de melding is gedaan en waar mgelijk met de mantelzrger f mantelzrgers dan wel diens vertegenwrdiger. De memrie van telichting p deze bepaling (Kamerstukken II 2013/14, , nr. 3, blz. 143) verduidelijkt dat vr een zrgvuldig nderzek veelal sprake zal zijn van enige vrm van persnlijk cntact met betrkkene f een vertegenwrdiger van betrkkene, aangezien daardr een adequaat ttaalbeeld van de betrkkene en zijn situatie verkregen kan wrden. Het eerste lid bepaalt daarm dat het nderzek met plaatsvinden in samenspraak met betrkkene. De vrm van het nderzek is vrij. Belangrijk is m niet direct alles vast te leggen in regels en prcedures, maar aandacht te behuden vr het in gesprek blijven met elkaar. In het eerste lid is verder benadrukt dat het gesprek met de cliënt wrdt geverd dr deskundigen (namens het cllege). Het gesprek vindt (bij vrkeur) bij de cliënt thuis plaats. Indien wningaanpassingen ndig zijn, is dat zeker essentieel m de thuissituatie ged te kunnen berdelen en deltreffende plssingen te vinden. In nderdeel b is als nderwerp van gesprek het gewenste resultaat van het verzek m ndersteuning pgenmen. Dit is belangrijk mdat in de wrden van de nta naar aanleiding van het verslag (Kamerstukken II 2013/14, , nr. 34, blz. 183) de ultieme tetssteen f de maatschappelijke ndersteuning effectief is geweest, ligt in de beantwrding van de vraag f de cliënt zelf vindt dat de verleende maatschappelijke ndersteuning heeft bijgedragen aan een verbetering van zijn zelfredzaamheid f participatie. In het wetsvrstel Wm 2015 staat het bereiken van dit resultaat centraal. In het tweede lid is in vereenstemming met artikel 2.3.2, vijfde lid, van de wet verankert dat het cllege een dr f namens de cliënt ingediend persnlijk plan betrekt bij het nderzek. Het gesprek is hfdregel en heft uiteraard niet vlledig plaats te vinden als dit niet ndig is (zie het derde lid). Het kan bijvrbeeld m een cliënt gaan die al bekend is bij de gemeente en een eenvudige vervlgvraag heeft. Artikel 6. Verslag Deze bepaling is pgenmen in het belang van een zrgvuldige dssiervrming en een zrgvuldige prcedure en is in vereenstemming met artikel 2.3.2, vijfde lid, van de wet pgenmen. Het eerste lid brgt dat altijd verslag wrdt pgemaakt. De invulling van deze verslagplicht is vrm rij. Hierbij kan wrden vrtgebrduurd p de praktijk van de Wm. In de memrie van telichting (Kamerstukken II 2013/14, , nr. 3, p ) staat dat de gemeente aan de cliënt een weergave van de uitkmsten van het nderzek verstrekt m hem in staat te stellen een aanvraag te den vr een maatwerkvrziening. Dat met in beginsel schriftelijk. Een gede weergave maakt het vr de gemeente inzichtelijk m een juiste beslissing te nemen te nemen p een aanvraag en draagt bij aan een inzichtelijke cmmunicatie met de cliënt. Uiteraard zal de weergave van de uitkmsten van het nderzek variëren met de uitkmsten van het nderzek. Z zal de weergave van het nderzek bijvrbeeld heel beperkt kunnen zijn als de cliënt van mening is ged gehlpen te zijn en de uitkmst is dat geen aanvraag van een maatwerkvrziening ndzakelijk is. Bij meer cmplexe nderzeken

9 zal uiteraard een uitgebreidere weergave ndzakelijk zijn. Desgewenst kan de gemeente de schriftelijke weergave van de uitkmsten van het nderzek k gebruiken als een met de cliënt vereengekmen plan (arrangement) vr het bevrderen van zijn zelfredzaamheid en participatie waarin de gemaakte afspraken en de verplichtingen die daaruit vrtvleien, zijn vastgelegd. Het is in dat geval passend dat het cllege en de cliënt dit plan ndertekenen. Indien een persnlijk plan is verhandigd, wrdt dit plan k pgenmen f tegevegd aan het verslag. Sms kan een verslag al direct wrden meegegeven, maar vaak zal dit tch ng meten wrden uitgewerkt en gaat daar een paar dagen verheen. Het kan verigens k zijn dat na een gesprek de cliënt bijvrbeeld ng nderzekt wat er in zijn mgeving mgelijk is, bijvrbeeld f hij met iemand kan meerijden m bdschappen te den, f dat hij ng een aanvullende pmerking heeft. Indien de cliënt het niet eens is met de inhud van het verslag, kunnen pmerkingen wrden tegevegd. Indien de cliënt het niet eens is met de uitkmst van het nderzek, kan hij alsng een aanvraag den vr een maatwerkvrziening. Hfdstuk 3 Behandeling aanvraag maatwerkvrziening Artikel 7. Aanvraag Ok deze bepaling is een uitwerking van artikel 2.1.3, eerste lid, en tweede lid, nder a, van de wet, waarbij is bepaald dat de gemeente bij verrdening in ieder geval bepaalt p welke wijze wrdt vastgesteld f een cliënt vr een maatwerkvrziening vr zelfredzaamheid, participatie, beschermd wnen f pvang in aanmerking kmt. De wet bepaalt dat het cllege binnen twee weken na de ntvangst van de aanvraag de beschikking met geven (artikel 2.3.5, tweede lid). In de AWB wrden regels gegeven ver de aanvraag. Deze verrdening wijkt daarvan niet af. Op grnd van artikel 4:1 van de AWB wrdt een aanvraag tt het geven van een beschikking schriftelijk ingediend bij het bestuursrgaan dat bevegd is p de aanvraag te beslissen (hier het cllege), tenzij bij wettelijk vrschrift anders is bepaald. In het eerste lid is aangegeven dat naast de cliënt alleen een daarte dr hem gemachtigd persn f een vertegenwrdiger (zie vr een definitie van vertegenwrdiger de telichting nder artikel 1) een aanvraag kan indienen. Dit is minder ruim dan de kring van persnen rnd de cliënt die een melding kan den. Zie hiervr artikel 2 en de telichting daarbij. Aangezien het hier gaat m de frmele aanvraag m een beschikking in de zin van de AWB, is hier de frmele eis van machtiging f vertegenwrdiging gesteld. Artikel 8.Criteria vr een maatwerkvrziening In artikel 2.1.3, tweede lid, nder a, van de wet is bepaald dat de raad bij verrdening met aangeven p basis van welke criteria het cllege kan vaststellen f een cliënt vr een maatwerkvrziening vr zelfredzaamheid, participatie, beschermd wnen f pvang in aanmerking kmt. In de memrie van telichting p deze bepaling (Kamerstukken II 2013/14, , nr. 3, blz. 134) wrdt aangegeven dat het bij het verstrekken van een maatwerkvrziening p maatwerk aankmt. Gemeentelijke vrijheid is ndig mdat de beheften van inwners per gemeente kunnen verschillen en de sciale en fysieke infrastructuur per gemeente anders is. Ok het aanbd van algemene vrzieningen is niet in iedere gemeente gelijk. Het is daarm niet mgelijk f wenselijk dat in de verrdening limitatief wrdt geregeld welke maatwerkvrzieningen zullen wrden verstrekt. De gemeente met wel aan de hand van geschikte en tepasbare criteria meer in detail en cncreet nader afbakenen in welke gevallen iemand een maatwerkvrziening kan krijgen. In dit artikel is deze verplichting uitgewerkt.

10 Artikel 9. Advisering Het cllege kan extern advies inwinnen indien dat vr de berdeling van een aanvraag ndig is; als dat de enige mgelijkheid is m een zrgvuldig nderzek naar de aanvraag te den, is het zelfs verplicht. Het is bij de adviesaanvraag van belang dat hierbij een heldere vraag f afgebakende pdracht wrdt verstrekt, zdat duidelijk is vr de inwner en de adviseur welk aanvullend nderzek ng ndig is. In artikel 2.3.8, derde lid, van de wet is een medewerkingsplicht pgenmen. De inwner is verplicht aan het cllege desgevraagd de medewerking te verlenen die redelijkerwijs ndig is vr de uitvering van deze wet. Hfdstuk 4 Beschikking maatwerkvrziening Artikel 10. Inhud beschikking Uitgangspunt van de wet is dat de cliënt een maatwerkvrziening in natura krijgt. Indien gewenst dr de cliënt bestaat echter de mgelijkheid van het tekennen van een persnsgebnden budget. In de beschikking wrden de vrwaarden aan de maatwerkvrziening f het persnsgebnden budget pgenmen. Hfdstuk 5 Maatwerkvrziening via persnsgebnden budget (pgb) Artikel 11. Regels vr pgb Het cllege kan p grnd van artikel van de wet een pgb verstrekken. Als aan alle wettelijke vrwaarden daarte is vldaan, kan zelfs van een verplichting van het cllege wrden gesprken. Van belang is dat een pgb alleen wrdt verstrekt indien de cliënt dit gemtiveerd vraagt (zie artikel 2.3.6, tweede lid, nder b). Met behud van de mtivatie-eis wrdt gebrgd dat duidelijk is dat het de beslissing van de aanvrager zelf is m een pgb aan te vragen (zie de telichting p amendement Vrtman c.s., Kamerstukken II 2013/14, , nr. 103). Het tekennen van het pgb is ruimer pgevat dan in de wet wrdt aangegeven; iedereen heeft de mgelijkheid te kiezen vr een pgb, wanneer de mtivatie hiervr bij het cllege kenbaar is gemaakt. Het tweede lid geeft aan dat het in beginsel niet mgelijk is m achteraf ksten te declareren. Het derde en vierde lid berusten p artikel 2.1.3, tweede lid, nder b, van de wet. Hierin staat dat in de verrdening in ieder geval wrdt bepaald p welke wijze de hgte van een pgb wrdt vastgesteld, waarbij geldt dat de hgte tereikend met zijn. In de memrie van telichting (Kamerstukken II 2013/14, , nr. 3, blz. 39) is vermeld dat de gemeente bijvrbeeld kan bepalen dat het pgb niet hger mag zijn dan een percentage van de ksten die vr de gemeente verbnden zijn aan het verlenen van adequate ndersteuning in natura. Gemeenten hebben daarmee k de mgelijkheid m differentiatie aan te brengen in de hgte van het pgb. Gemeenten kunnen verschillende tarieven hanteren vr verschillende vrmen van ndersteuning en vr verschillende typen hulpverleners. Gemeenten kunnen bij het vaststellen van tarieven in de verrdening bijvrbeeld nderscheid maken tussen ndersteuning die wrdt geleverd dr het sciale netwerk, dr hulpverleners die werken vlgens de kwaliteitsstandaarden en hulpverleners die dat niet den (zals werkstudenten, zzp ers znder diplma s e.d.). Een aanvraag vr een pgb kan geweigerd wrden vr zver de ksten van het pgb hger zijn dan de ksten van de maatwerkvrziening (artikel 2.3.6, vijfde lid, nder a, van de wet). De situatie waarin het dr de cliënt begde aanbd duurder is dan het aanbd van het cllege betekend dus niet bij vrbaat dat het pgb m die reden geheel geweigerd kan wrden. Cliënten kunnen zelf bijbetalen wanneer het tarief van de dr hen gewenste aanbieder duurder is dan het dr het cllege vrgestelde aanbd. Het cllege kan het pgb slechts weigeren vr dat gedeelte dat duurder is dan het dr het cllege vrgestelde aanbd. Dit kan zich bijvrbeeld vrden drdat de gemeente vanwege inkpvrdelen maatwerkvrzieningen al snel gedkper zal kunnen leveren dan

11 wanneer iemand zelf ndersteuning inkpt met een pgb. Daarbij kan gedacht wrden aan verversf pvangvrzieningen. Een pgb is gemiddeld genmen k gedkper dan zrg in natura mdat er minder verheadksten heven te wrden meegerekend. De maximale hgte van een pgb is in de verrdening begrensd p de kstprijs van de in de betreffende situatie gedkpst adequate dr het cllege ingekchte maatwerkvrziening in natura. Ten aanzien van het vijfde lid is van belang dat in de nta naar aanleiding van het verslag (Kamerstukken II 2013/14, , nr. 34) de regering heeft aangegeven dat nder dit sciale netwerk k mantelzrgers kunnen vallen. Wel is de regering van mening dat de belning van het sciale netwerk in elk geval beperkt met blijven tt die gevallen waarin het de gebruikelijke hulp verstijgt en dit aantnbaar tt betere en effectievere ndersteuning leidt en aantnbaar delmatiger is. In vereenstemming met de huidige Wm-praktijk met betrekking tt infrmele hulp wrdt hierbij in ieder geval gedacht aan diensten (zrg van mantelzrgers bijvrbeeld). Infrmele hulp bij hulpmiddelen, wningaanpassingen en andere maatregelen is minder ged denkbaar. Ingeval k hiervr een pgb wrdt aangevraagd is vr gemeenten van belang dat slechts een pgb wrdt verstrekt indien naar het rdeel van het cllege is gewaarbrgd dat de in te kpen diensten, hulpmiddelen, wningaanpassingen en andere maatregelen veilig, deltreffend en cliëntgericht wrden verstrekt (artikel 2.3.6, tweede lid, nder c, van de wet). Bij het berdelen van de kwaliteit als bedeld in artikel 2.3.6, tweede lid, nder c, van de wet weegt het cllege mee f de diensten, hulpmiddelen, wningaanpassingen en andere maatregelen in redelijkheid geschikt zijn vr het del waarvr het persnsgebnden budget wrdt verstrekt (artikel 2.3.6, derde lid, van de wet). Hfdstuk 6 Bijdrage in de ksten van een maatwerkvrziening en algemene vrziening Artikel 12. Regels vr bijdrage vr maatwerkvrzieningen en algemene vrzieningen Deze bepaling geeft uitvering aan de artikelen 2.1.4, eerste tt en met derde en zevende lid, en 2.1.5, eerste lid van de wet. De bijdragen in de ksten van maatwerkvrzieningen zijn gelimiteerd tt een bedrag gelijk aan de kstprijs van de vrziening (artikel 2.1.4, derde lid, eerste zin, van de wet) en in het Besluit maatschappelijke ndersteuning wrden regels vastgesteld met betrekking tt deze bijdragen (artikel 2.1.4, vierde lid, van de wet). De bijdrageregels in de verrdening meten passen binnen de kaders die het Besluit maatschappelijke ndersteuning stelt. Hfdstuk 7. Kwaliteitseisen aanbieders maatschappelijke ndersteuning Artikel 13. Kwaliteitseisen maatschappelijke ndersteuning Deze bepaling betreft een uitwerking van de verrdeningsplicht in artikel 2.1.3, tweede lid, nder c, van de wet, waarin is bepaald dat in de verrdening in ieder geval wrdt bepaald welke eisen wrden gesteld aan de kwaliteit van vrzieningen, eisen met betrekking tt de deskundigheid van berepskrachten daarnder begrepen. De regering legt de verantwrdelijkheid vr de kwaliteit van vrzieningen bij de gemeente en de aanbieder. In het eerste lid zijn een aantal kwaliteitseisen uitgewerkt. Het in het tweede lid genemde jaarlijkse cliëntervaringsnderzek is verplicht p grnd van artikel 2.5.1, eerste lid, van de wet. Hfdstuk 8 Overige bepalingen Artikel 14. Nieuwe feiten en mstandigheden, herziening, intrekking f terugvrdering

12 Deze bepaling betreft een uitwerking van de verrdeningsplicht in artikel 2.1.3, vierde lid, van de wet, waarin is bepaald dat in de verrdening in ieder geval regels wrden gesteld vr de bestrijding van het ten nrechte ntvangen van een maatwerkvrziening f een pgb, evenals van misbruik f neigenlijk gebruik van de wet. Het derde lid is een kan -bepaling. Een pgb wrdt verstrekt met de bedeling dat men daarmee een vrziening treft. Als binnen zes maanden na de beslissing tt het verstrekken van het pgb ng geen vrziening is getrffen, heeft het cllege de bevegdheid m de beslissing geheel f gedeeltelijk in te trekken. Deze bepaling is te zien als een verbijzndering van de bepaling in het tweede lid, nder e. In artikel tt en met van de wet zijn regels vr het verhaal van ksten pgenmen en is de bevegdheid aan het cllege gegeven tt het (in geldswaarde) terugvrderen van een ten nrechte verstrekte maatwerkvrziening f pgb. Hierbij is tevens bepaald dat het cllege het terug te vrderen bedrag bij dwangbevel kan invrderen. Uit de memrie van telichting p artikel (Kamerstukken II 2013/14, , nr. 3, blz. 157) wrdt duidelijk dat daarnaast de mgelijkheid blijft bestaan m maatwerkvrzieningen terug te vrderen; mdat het niet in alle gevallen mgelijk is een al genten maatwerkvrziening terug te vrderen, kan het cllege de waarde van de genten maatwerkvrziening uitdrukken in een bedrag dat vr terugvrdering in aanmerking kmt. In het vijfde en zesde lid zijn dan k bepalingen pgenmen die het cllege de bevegdheid geven tt terugvrdering van in eigendm en in bruikleen verstrekte vrzieningen. Artikel 15. Jaarlijkse waardering mantelzrgers Deze bepaling betreft een uitwerking van de verrdeningsplicht in artikel van de wet. Hierin is pgenmen dat bij verrdening wrdt bepaald p welke wijze het cllege zrg draagt vr een jaarlijkse blijk van waardering vr de mantelzrgers van inwners in de gemeente. Artikel stelt dat het met gaan m mantelzrgers van inwners in de gemeente. Artikel van de wet definieert een cliënt als een persn die gebruik maakt van een algemene vrziening, maatwerkvrziening f pgb, f dr f namens wie een melding is gedaan. Het gaat dus k m mantelzrgers van cliënten die een hulpvraag hebben aangemeld, k al is daar geen vrziening p basis van deze wet uitgekmen. Vrts is de wnplaats van de cliënt bepalend, zdat het dus k mantelzrgers kan betreffen die in andere gemeenten wnen. Artikel 16. Verhuding prijs en kwaliteit levering vrziening dr derden Het cllege kan de uitvering van de wet, met uitzndering van de vaststelling van de rechten en plichten van de cliënt, dr aanbieders laten verrichten (artikel 2.6.4, eerste lid, van de wet). Met het g p gevallen waarin dit ten aanzien van een vrziening gebeurt, meten bij verrdening regels wrden gesteld ter waarbrging van een gede verhuding tussen de prijs vr de levering van een vrziening en de eisen die wrden gesteld aan de kwaliteit daarvan (artikel 2.6.6, eerste lid, van de wet). Daarbij dient in ieder geval rekening gehuden te wrden met de deskundigheid van de berepskrachten en de arbeidsvrwaarden. Om te vrkmen dat alleen gekeken wrdt naar de laagste prijs vr de uitvering wrden in dit artikel een aantal andere aspecten genemd waarmee het cllege bij het vaststellen van tarieven (naast de prijs) rekening dient te huden. Hiermee wrdt bereikt dat een beter beeld ntstaat van reële kstprijs vr de activiteiten die zij dr aanbieders willen laten uitveren. Uitgangspunt is dat de aanbieder kundig persneel inzet tegen de arbeidsvrwaarden die passen bij de vereiste vaardigheden. Hiervr is ten minste een beeld ndig van de vereiste activiteiten en de arbeidsvrwaarden die daarbij hren. Dit biedt een waarbrg vr werknemers dat hun werkzaamheden aansluiten bij de daarvr geldende arbeidsvrwaarden.

13 Artikel 17. Klachtregeling De gemeente is p grnd van de AWB in het algemeen verplicht tt een behrlijke behandeling van mndelinge en schriftelijke klachten ver gedragingen van persnen en bestuursrganen die nder haar verantwrdelijkheid werkzaam zijn. In het tweede lid is een bepaling ver klachten ten aanzien van aanbieders pgenmen. Een dergelijke bepaling is verplicht p grnd van artikel 2.1.3, tweede lid, nder e, van de wet, waarin is bepaald dat in de verrdening in ieder geval wrdt bepaald ten aanzien van welke vrzieningen een regeling vr de afhandeling van klachten van cliënten is vereist. De aanbieder is ten aanzien van de in de verrdening genemde vrzieningen verplicht een klachtregeling p te stellen (artikel 3.2, eerste lid, nder a, van de wet). In de memrie van telichting (Kamerstukken II 2013/14, , nr. 3, blz ) staat dat cliënten in beginsel meten kunnen klagen ver alles wat hen niet aanstaat in de manier waarp zij zich bejegend velen. De cliënt kan niet tevreden zijn ver het gedrag van een gemeenteambtenaar, bijvrbeeld ver de wijze waarp een gesprek is geverd f ver diens (vermeende) gebrek aan deskundigheid. Is de cliënt niet tevreden ver een gedraging van de aanbieder, dan kan het k gaan m bijvrbeeld de kwaliteit van de geleverde maatschappelijke ndersteuning (in verband met de deskundigheid van de medewerker f een bepaalde huding f uitlating, gebrekkige cmmunicatie f (n)bereikbaarheid van de aanbieder). Het ligt vr de hand dat cliënten die zich benadeeld velen z veel mgelijk deze klacht eerst bij de betreffende aanbieder depneren. Zij meten erp kunnen vertruwen dat de aanbieder de klacht snel in behandeling neemt en de klacht k snel afhandelt. Daar waar de afhandeling niet naar wens is, staat de weg naar de gemeente vr het indienen van de klacht pen. In het derde lid zijn een aantal instrumenten vr het cllege aangegeven m te zrgen dat de verplichting tt medezeggenschap dr aanbieders ged wrdt uitgeverd Artikel 18. Medezeggenschap bij aanbieders van maatschappelijke ndersteuning Dit artikel geeft uitvering aan artikel 2.1.3, tweede lid, nder f, van de wet, waarin is bepaald dat in ieder geval met wrden bepaald ten aanzien van welke vrzieningen een regeling vr medezeggenschap van cliënten ver vrgenmen besluiten van de aanbieder welke vr de gebruikers van belang zijn, vereist is. In dit artikel gaat het dus m medezeggenschap van cliënten tegenver de aanbieder. Vrheen mest de aanbieder vlden aan de in de Wet klachtrecht cliënten en de Wet medezeggenschap cliënten zrginstellingen (Wmcz) gestelde regels. Onder de Wmcz werd inspraak tegenver de aanbieder al verwezenlijkt via de cliëntenraad. Onder de Wm 2015 is het stellen van regels geheel aan gemeenten vergelaten. In het eerste lid is dit uitgewerkt dr te bepalen dat aanbieders een regeling vr medezeggenschap dienen vast te stellen. De aanbieder is ten aanzien van de in de verrdening genemde vrzieningen verplicht een medezeggenschapsregeling p te stellen (artikel 3.2, eerste lid, nder b, van de wet). In het tweede lid zijn een aantal instrumenten vr het cllege aangegeven m te zrgen dat de verplichting tt medezeggenschap dr aanbieders ged wrdt uitgeverd. Artikel 19. Betrekken van ingezetenen bij het beleid Deze bepaling geeft uitvering aan artikel 2.1.3, derde lid, van de wet. In het eerste lid is verwezen naar de krachtens artikel 150 van de Gemeentewet vastgestelde inspraakverrdening. Op deze manier wrdt gewaarbrgd dat er eenzelfde inspraakprcedure geldt vr het Wm-beleid als p andere terreinen. De inspraak geldt vr alle ingezetenen. Dit is uitdrukkelijk de bedeling van de wetgever, mdat iedereen p enig mment aangewezen kan raken p ndersteuning. Met het vierde lid wrdt het aan het cllege vergelaten m de exacte invulling van de medezeggenschap vrm te geven.

14 Artikel 20. Intrekking ude verrdening en vergangsrecht In het tweede lid is vergangsrecht pgenmen vr lpende vrzieningen p basis van de ude verrdening. In het derde lid is bepaald dat aanvragen die vr de inwerkingtreding van deze nieuwe verrdening zijn ingediend maar waarp bij de inwerkingtreding ng niet is beslist, wrden afgedaan p grnd van de nieuwe verrdening. In het vierde lid is vr lpende bezwaarschriften bepaald dat deze vlgens de ude verrdening wrden afgedaan. Daarnaast bevat de wet ng vergangsrecht vr AWBZ cliënten die vergaan naar de Wm en vr de delgrep beschermd wnen (zie de artikelen 8.1 tt en met 8.4 van de wet). Artikel 21. Hardheidsclausule Dit artikel geeft het cllege van burgemeester en wethuders de bevegdheid m van deze verrdening af te wijken in zeer schrijnende gevallen waarvr geen passende vrziening vlgens de regelgeving mgelijk is. De hardheidsclausule kan dan dr het cllege van burgemeester en wethuders ingezet wrden bij uitznderingsgevallen. Artikel 22. Tepassen verrdening en stellen nadere regels Omdat de interpretatie van de verrdening tt misverstanden kan leiden is in lid 1 van dit artikel geregeld dat bij dergelijke misverstanden met wrden teruggegrepen naar de WMO (inclusief memrie van telichting). Z kan wrden achterhaald wat er precies met een bepaald wrd f bepaalde term wrdt bedeld. In lid 2 geeft de raad aan het cllege van burgemeester en wethuders de bevegdheid m nadere regels te stellen ten beheve van de uitvering van deze verrdening. Artikel 23. Inwerkingtreding en citeertitel Dit artikel regelt de inwerkingtreding en de citeertitel. De verrdening dient vr 1 nvember 2014 te zijn vastgesteld dr de raad. De verrdening treedt in werking p de dag dat de Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 in werking treedt, in vereenstemming met artikel 8.11 van de wet. Het tweede lid regelt he deze verrdening geciteerd kan wrden.