GEMEENTEBLAD Officiële publicatie van Gemeente Ede (Gelderland)

Transcriptie

1 Verrdening Jeugdhulp Ede De raad van de gemeente Ede gelezen het vrstel van het cllege van burgemeester en wethuders van [datum en nummer]; gelet p de artikelen 2.9, 2.10, 2.12 en 8.1.1, vierde lid, van de Jeugdwet; gezien het advies van [naam cmmissie]; besluit vast te stellen de Verrdening jeugdhulp Ede Artikel 1. Begripsbepalingen In deze verrdening en de daarp berustende bepalingen wrdt verstaan nder: - andere vrziening: vrziening anders dan in het kader van de Jeugdwet, p het gebied van zrg, nderwijs, maatschappelijke ndersteuning f werk en inkmen; - hulpvraag: behefte van een jeugdige f zijn uders aan jeugdhulp in verband met pgrei- en pvedingsprblemen, psychische prblemen en strnissen, als bedeld in artikel 2.3, eerste lid, van de wet; - individuele vrziening: p de jeugdige f zijn uders tegesneden vrziening als bedeld in artikel 2, tweede lid; - ndersteuningsplan: familiegrepsplan f hulpverleningsplan als bedeld in de wet. - verige vrziening: verige vrziening als bedeld in artikel 2, eerste lid; - pgb: persnsgebnden budget als bedeld in artikel van de wet,zijnde een dr het cllege verstrekt budget aan een jeugdige f zijn uders, dat hen in staat stelt de jeugdhulp die tt de individuele vrziening behrt van derden te betrekken; - wet: Jeugdwet. Gemeenteblad nr

2 Artikel 2. Vrmen van jeugdhulp 1. Overige vrzieningen zijn beschikbaar in de vrm van lichte ndersteuning. 2. Individuele vrzieningen zijn beschikbaar in de vrm van intensieve, specialistische en/f excluderende ndersteuning. 3. Het cllege stelt bij nadere regeling vast welke verige en individuele vrzieningen p basis van het eerste en tweede lid beschikbaar zijn. Artikel 3 Tegang jeugdhulp via de huisarts, medisch specialist f jeugdarts 1. Het cllege draagt zrg vr de inzet van jeugdhulp na een verwijzing dr de huisarts, medisch specialist en jeugdarts naar een jeugdhulpaanbieder, als en vr zver genemde jeugdhulpaanbieder van rdeel is dat inzet van jeugdhulp ndig is. 2. Het cllege legt het verlenen dan wel afwijzen van een individuele vrziening in ieder geval vast in een beschikking als bedeld in artikel 9, als de jeugdige f zijn uders hierm verzeken. Artikel 4 Tegang jeugdhulp via de gemeente, melding hulpvraag 1. Jeugdigen en uders kunnen een hulpvraag melden bij het cllege. 2. Het cllege bevestigt de ntvangst van een melding schriftelijk. 3. In spedeisende gevallen treft het cllege z spedig mgelijk een passende tijdelijke maatregel f vraagt het cllege een machtiging geslten jeugdhulp als bedeld in hfdstuk 6 van de wet. 4. Jeugdigen en uders kunnen zich rechtstreeks wenden tt een verige vrziening. Artikel 5. Vrnderzek 1. Het cllege verzamelt alle vr het nderzek, bedeld in artikel 6, van belang zijnde en tegankelijke gegevens ver de jeugdige en zijn situatie en maakt vervlgens z spedig mgelijk met hem een afspraak vr een gesprek. 2. Vr het gesprek verschaffen de jeugdige f zijn uders aan het cllege alle verige gegevens en bescheiden die naar het rdeel van het cllege vr het nderzek ndig zijn en waarver zij redelijkerwijs de beschikking kunnen krijgen. De jeugdige f zijn uders verstrekken in ieder geval een Gemeenteblad nr

3 identificatiedcument als bedeld in artikel 1 van de Wet p de identificatieplicht ter inzage. 3. Het cllege kan in verleg met de jeugdige f zijn uders afzien van een vrnderzek als bedeld in het eerste en tweede lid. Artikel 6. Gesprek 1. Het cllege nderzekt in een gesprek tussen deskundigen en de jeugdige f zijn uders, z spedig mgelijk en vr zver ndig: a. de beheften, persnskenmerken, vrkeuren, veiligheid, ntwikkeling en gezinssituatie van de jeugdige en het prbleem f de hulpvraag; b. het gewenste resultaat van het verzek m jeugdhulp; c. het vermgen van de jeugdige f zijn uders m zelf f met ndersteuning van de naaste mgeving een plssing vr de hulpvraag te vinden; d. de mgelijkheden m gebruik te maken van een andere vrziening; e. de mgelijkheden m jeugdhulp te verlenen met gebruikmaking van een verige vrziening; f. de mgelijkheden m een individuele vrziening te verstrekken; g. de wijze waarp een mgelijk te te kennen individuele vrziening wrdt afgestemd met andere vrzieningen p het gebied van zrg, nderwijs, maatschappelijke ndersteuning, f werk en inkmen; h. he rekening zal wrden gehuden met de gdsdienstige gezindheid, de levensvertuiging en de culturele achtergrnd van de jeugdige en zijn uders, en 2. Het cllege infrmeert de jeugdige f zijn uders ver de gang van zaken bij het gesprek, hun rechten en plichten en de vervlgprcedure en vraagt hen testemming m hun persnsgegevens te verwerken. 3. Het cllege kan in verleg met de jeugdige f zijn uders afzien van een gesprek. Artikel 7. Verslag 1. Het cllege zrgt vr schriftelijke verslaglegging van het nderzek, bedeld in artikel Binnen 10 werkdagen na het gesprek verstrekt het cllege aan de jeugdige f zijn uders een verslag van de uitkmsten van het nderzek, tenzij zij hebben meegedeeld dit niet te wensen. Gemeenteblad nr

4 3. Opmerkingen f latere aanvullingen van de jeugdige f zijn uders wrden aan het verslag tegevegd. Artikel 8. Aanvraag 1. Jeugdigen en uders kunnen een aanvraag m een individuele vrziening schriftelijk indienen bij het cllege. Een aanvraag wrdt ingediend dr middel van een dr het cllege vastgesteld frmulier. 2. Het cllege kan een ndertekend verslag van het gesprek f ndersteuningsplan aanmerken als aanvraag als de jeugdige f zijn uders dat p het verslag f ndersteuningsplan hebben aangegeven. 3. Een aanvraag m een individuele vrziening wrdt niet ingediend vr een gesprek als bedeld in artikel 6 heeft plaatsgevnden, tenzij het cllege tepassing heeft gegeven aan artikel 6, vierde lid, van deze verrdening. Artikel 9. Inhud beschikking 1. In de beschikking tt verstrekking van een individuele vrziening wrdt in ieder geval aangegeven f de vrziening in natura f als pgb wrdt verstrekt en wrdt tevens aangegeven he bezwaar tegen de beschikking kan wrden gemaakt. 2. Bij het verstrekken van een individuele vrziening wrden in de beschikking de met de jeugdige f zijn uders gemaakte afspraken vastgelegd. 3. Bij het verstrekken van een vrziening in de vrm van een pgb wrdt in de beschikking in ieder geval vastgelegd: a. vr welk resultaat het pgb kan wrden aangewend; b. welke kwaliteitseisen gelden vr de besteding van het pgb; c. wat de hgte van het pgb is en he hierte is gekmen; d. wat de duur is van de verstrekking waarvr het pgb is bedeld, en e. de wijze van verantwrding van de besteding van het pgb. 4. Als sprake is van een te betalen uderbijdrage wrden de jeugdige f zijn uders daarver in de beschikking geïnfrmeerd. Artikel 10. Regels vr pgb 1. tarief vr een pgb: Gemeenteblad nr

5 a. is gebaseerd p een dr de jeugdige f zijn uders pgesteld plan ver he zij het pgb gaan besteden; b. is tereikend m effectieve en kwalitatief gede zrg in te kpen, en c. bedraagt ten hgste de kstprijs van de in de betreffende situatie gedkpst adequate individuele vrziening in natura. 2. De hgte van een pgb is pgebuwd uit verschillende kstencmpnenten, zals salaris, vervanging tijdens vakantie, verzekeringen en reisksten. 3. Het cllege kan nadere regels stellen ver de wijze waarp de hgte van een pgb wrdt vastgesteld. 4. De persn aan wie een pgb wrdt verstrekt, kan de jeugdhulp nder de vlgende vrwaarden betrekken van een persn die behrt tt het sciale netwerk: a. dat deze persn maximaal een dr het cllege bij nadere regel vastgesteld tarief betaald krijgt vr zijn diensten. b. dat deze persn heeft aangegeven dat de zrg aan de belanghebbende vr hem niet tt verbelasting leidt, en c. dat tussenpersnen f belangbehartigers niet uit het pgb mgen wrden betaald. Artikel 11. Nieuwe feiten en mstandigheden, herziening, intrekking f terugvrdering 1. Onverminderd artikel van de wet den een jeugdige f zijn uders p verzek f nverwijld uit eigen beweging aan het cllege mededeling van alle feiten en mstandigheden, waarvan hun redelijkerwijs duidelijk met zijn dat deze aanleiding kunnen zijn tt herverweging van een beslissing aangaande een individuele vrziening. 2. Onverminderd artikel van de wet kan het cllege een beslissing aangaande een individuele vrziening herzien dan wel intrekken als het cllege vaststelt dat: a. de jeugdige f zijn uders njuiste f nvlledige gegevens hebben verstrekt en de verstrekking van juiste f vlledige gegevens tt een andere beslissing zu hebben geleid; b. de jeugdige f zijn uders niet langer p de individuele vrziening f p het pgb zijn aangewezen; c. de individuele vrziening f het pgb niet meer tereikend is te achten; Gemeenteblad nr

6 d. de jeugdige f zijn uders niet vlden aan de vrwaarden van de individuele vrziening f het pgb, f e. de jeugdige f zijn uders de individuele vrziening f het pgb niet f vr een ander del gebruiken dan waarvr het is bestemd. 3. Als het cllege een beslissing p grnd van het tweede lid, nder a, heeft ingetrkken en de verstrekking van de njuiste f nvlledige gegevens pzettelijk heeft plaatsgevnden, kan het cllege van degene die pzettelijk njuiste f nvlledige gegevens heeft verschaft geheel f gedeeltelijk de geldswaarde vrderen van de ten nrechte genten individuele vrziening f het ten nrechte genten pgb. 4. Een beslissing tt verlening van een pgb kan wrden ingetrkken als blijkt dat het pgb binnen zes maanden na uitbetaling niet is aangewend vr de bekstiging van de vrziening waarvr de verlening heeft plaatsgevnden. 5. Het cllege nderzekt uit het gpunt van kwaliteit van de geleverde zrg, al dan niet steekprefsgewijs, de bestedingen van pgb s. Artikel 12. Verhuding prijs en kwaliteit aanbieders jeugdhulp en uitverders kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering Het cllege hudt in het belang van een gede prijs-kwaliteitverhuding bij de vaststelling van de tarieven die het hanteert vr dr derden te leveren jeugdhulp f uit te veren kinderbeschermingsmaatregelen f jeugdreclassering, rekening met: a. de aard en mvang van de te verrichten taken; b. de vr de sectr tepasselijke CAO-schalen in relatie tt de zwaarte van de functie; c. een redelijke teslag vr verheadksten; d. een vr de sectr reële mate van nn-prductiviteit van het persneel als gevlg van verlf, ziekte, schling en werkverleg; en e. ksten vr bijschling van het persneel. Artikel 13. Inspraak en medezeggenschap 1. Het cllege betrekt de ingezetenen van de gemeente bij de vrbereiding van het beleid betreffende jeugdhulp vereenkmstig de krachtens artikel 150 van de Gemeenteblad nr

7 Gemeentewet gestelde regels met betrekking tt de wijze waarp inspraak wrdt verleend. 2. Het cllege stelt cliënten en vertegenwrdigers van cliëntgrepen vregtijdig in de gelegenheid vrstellen vr het beleid betreffende jeugdhulp te den, advies uit te brengen bij de besluitvrming ver verrdeningen en beleidsvrstellen betreffende jeugdhulp, en vrziet hen van ndersteuning m hun rl effectief te kunnen vervullen. 3. Het cllege zrgt ervr dat ingezetenen kunnen deelnemen aan peridiek verleg, waarbij zij nderwerpen vr de agenda kunnen aanmelden, en dat zij wrden vrzien van de vr een adequate deelname aan het verleg bendigde infrmatie en ndersteuning. 4. Het cllege stelt nadere regels vast ter uitvering van het tweede en derde lid. Artikel 17. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verrdening treedt in werking p 1 januari Deze verrdening wrdt aangehaald als: Verrdening jeugdhulp Ede. Telichting Algemeen Deze verrdening geeft uitvering aan de Jeugdwet. Deze wet maakt nderdeel uit van de bestuurlijke en financiële decentralisatie naar gemeenten van de jeugdzrg, de jeugd-ggz, de zrg vr verstandelijk beperkte jeugdigen en de begeleiding en persnlijke verzrging van jeugdigen. Daarnaast wrdt met deze wet een mslag gemaakt van een stelsel gebaseerd p een wettelijk recht p zrg (aanspraak) naar een stelsel p basis van een vrzieningenplicht vr gemeenten (vrziening), p een wijze zals eerder is gebeurd met de Wet maatschappelijke ndersteuning (Wm). Het wettelijke recht p jeugdzrg en individuele aanspraken p jeugdzrg wrden hierbij vervangen dr een vrzieningenplicht waarvan de aard en mvang in beginsel dr de gemeente wrden bepaald (maatwerk). Het del van het jeugdzrgstelsel blijft echter nverminderd vereind: jeugdigen en uders krijgen waar ndig tijdig bij hun situatie passende hulp, met als begd del ervr te zrgen de eigen kracht van de jngere en het zrgend en prbleemplssend vermgen van het gezin te versterken. De Jeugdwet schrijft in de artikelen 2.9, 2.10 en 2.12 vr dat de gemeenteraad per verrdening in ieder geval regels pstelt: ver de dr het cllege te verlenen individuele vrzieningen en verige (jeugdhulp)vrzieningen; Gemeenteblad nr

8 met betrekking tt de vrwaarden vr tekenning, de wijze van berdeling van en de afwegingsfactren bij een individuele vrziening; ver de wijze waarp de tegang tt en de tekenning van een individuele vrziening wrdt afgestemd met andere vrzieningen p gebied van zrg, nderwijs, maatschappelijke ndersteuning, werk en inkmen; ver de wijze waarp de hgte van een persnsgebnden budget wrdt vastgesteld; vr de bestrijding van het ten nrechte ntvangen van een individuele vrziening f persnsgebnden budget, alsmede van misbruik f neigenlijke gebruik van de Jeugdwet; ver de wijze waarp ingezetenen wrden betrkken bij de uitvering van de Jeugdwet, en ter waarbrging van een gede verhuding tussen de prijs vr de levering en de eisen die wrden gesteld aan de kwaliteit van jeugdhulp, kinderbeschermingsmaatregelen f jeugdreclassering, waar het cllege ten aanzien daarvan de uitvering van de Jeugdwet dr derden laat verrichten. Hierbij dient rekening gehuden te wrden met de deskundigheid van de berepskrachten en de tepasselijke arbeidsvrwaarden. Artikel 2.9 van de Jeugdwet biedt verder ruimte m met inachtneming van het bepaalde bij f krachtens de Jeugdwet andere regels te stellen. Deze verrdening maakt hier spaarzaam gebruik van; m een meer cmpleet beeld te geven van de rechten en plichten van burgers en de gemeente. Daarnaast kan p grnd van artikel 8.1.1, vierde lid, bij verrdening bepaald wrden nder welke vrwaarden de persn aan wie een persnsgebnden budget wrdt verstekt, de jeugdhulp kan betrekken van een persn die behrt tt zijn sciale netwerk. Deze verrdening kan niet ls wrden gezien van het beleidsplan, dat de raad p grnd van artikel 2.2 van de Jeugdwet eveneens dient vast te stellen. In dit beleidsplan wrdt het dr het gemeentebestuur te veren beleid vastgelegd met betrekking tt preventie en jeugdhulp, de uitvering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering. Teleiding naar de jeugdhulp De teleiding naar de jeugdhulp kan p verschillende manieren plaatsvinden. Vrij tegankelijk In de verrdening is nderscheid gemaakt tussen verige (vrij-tegankelijke) en individuele (niet vrij-tegankelijke) vrzieningen p het gebied van jeugdhulp (zie artikel 2, eerste, respectievelijk tweede lid). Vr een deel van de hulpvragen zal vlstaan kunnen wrden met een vrij-tegankelijke vrziening. Hier kunnen de jeugdige en zijn uders gebruik van maken znder dat zij daarvr een verwijzing f Gemeenteblad nr

9 een besluit van de gemeente ndig hebben. De jeugdige en zijn uders kunnen zich vr deze jeugdhulp dus rechtstreeks tt de jeugdhulpaanbieder wenden. Tegang jeugdhulp via de gemeente Ok kan een hulpvraag van een jeugdige f zijn uder binnenkmen bij de gemeente. De beslissing dr de gemeente welke zrg een jeugdige f zijn uder precies ndig heeft, kmt vervlgens tt stand in verleg met die jeugdige en zijn uders. In een gesprek tussen een dr de gemeente ingezette deskundige en de jeugdige en zijn uders zal gekeken wrden wat de jeugdige en zijn uders eventueel zelf f met behulp van hun netwerk kunnen den aan het prbleem. Als aanvullend daarp een vrziening p het gebied van jeugdhulp ndig is, dan zal eerst gekeken wrden f dit een vrij-tegankelijke vrziening is f een niet vrij-tegankelijke vrziening. Is het laatste het geval dan neemt deze deskundige, namens het cllege, een besluit en verwijst hij de jeugdige dr naar de jeugdhulpaanbieder die vlgens de deskundige de aangewezene is m de betreffende prblematiek aan te pakken. Tijdens de cntacten tussen de gemeente en de jeugdige f zijn uders kunnen prblemen ntstaan. Het meest vr de hand is daarbij het vrbeeld waarbij een gevraagde vrziening wrdt afgewezen. Daartegen staat bezwaar en berep pen. In bezwaar en berep staat in z n situatie de vraag centraal f de vrziening terecht is geweigerd. Bij andere prblemen is het mgelijk m een berep te den p een nafhankelijk vertruwenspersn die dr het cllege is ingesteld. Deze ndersteunt jeugdigen f uders in de cntacten die zij hebben met het cllege. Bijvrbeeld dr mee te gaan naar een gesprek met een deskundige die het cllege advies uitbrengt ver de te te kennen vrziening. Tt slt bestaat k p het terrein van de Jeugdwet de mgelijkheid m een klacht in te dienen ver de wijze waarp het cllege heeft gehandeld. Het del van de klachtprcedures is m vast te stellen f het cllege behrlijk heeft gehandeld. De behandeling daarvan vindt plaats p dezelfde wijze als vr verige klachten ver de gemeente gebruikelijk is. Jeugdhulpaanbieders en gecertificeerde instellingen beschikken ver een eigen vertruwenspersn en klachtenregeling. Tegang via de huisarts, de jeugdarts en de medisch specialist De Jeugdwet regelt daarnaast dat de jeugdhulp tegankelijk is na een verwijzing dr de huisarts, de jeugdarts en de medisch specialist. Na een dergelijke verwijzing staat echter ng niet vast welke specifieke behandelvrm van jeugdhulp (dus bijvrbeeld welke therapie) een jeugdige f zijn uder precies ndig heeft. Een jeugdige kan p dat mment terecht bij de jeugdhulpaanbieders die de gemeente heeft ingekcht. In de praktijk zal het de jeugdhulpaanbieder zelf zijn die p basis van zijn prfessinele autnmie na de verwijzing berdeelt welke vrziening precies ndig is (de behandelvrm), he vaak iemand met kmen (de mvang) en he lang (de duur). Bij Gemeenteblad nr

10 deze berdeling dient de jeugdhulpaanbieder zich te huden aan de afspraken die hij daarver met de gemeente heeft gemaakt in het kader van de cntract- f subsidierelatie. Deze afspraken zien p he de gemeente haar regierl kan waarmaken en p de mvang van het pakket. Deze afspraken zullen verder k ingaan p he de artsen en de gemeentelijke tegang ged van elkaar p de hgte zijn van de drverwijzing f behandeling van een kind, zdat de integrale benadering rnd het kind en het principe van 1 gezin 1 regisseur 1 plan, met name bij multiprblematiek, kan wrden gebrgd en er geen nieuwe verkkering zal plaatsvinden, waarbij prfessinals niet ged van elkaar weten dat zij bij het gezin betrkken zijn. Daarnaast zal de jeugdhulpaanbieder rekening meten huden met de regels die de gemeente bij verrdening heeft gesteld. Deze verrdening regelt welk aanbd van de gemeente alleen via verwijzing f met een besluit van de gemeente tegankelijk is (zie artikel 2). Omdat de gemeente verder geen nadrukkelijke rl speelt in bij de tegang via de huisarts, de jeugdarts en de medisch specialist, regelt deze slechts een enkel aspect met betrekking tt het prces (zie artikel 3). Artikel 9 en verder zijn wel van vereenkmstige tepassing. Tegang via de gecertificeerde instelling, de kinderrechter, het penbaar ministerie en de directeur f de selectiefunctinaris van de justitiële jeugdinrichting Een andere ingang tt de jeugdhulp is via de gecertificeerde instelling, de kinderrechter (via een kinderbeschermingsmaatregel f een maatregel tt jeugdreclassering), het penbaar ministerie en de directeur f de selectiefunctinaris van de justitiële jeugdinrichting. De gecertificeerde instelling is verplicht m bij de bepaling van de in te zetten jeugdhulp in het kader van een dr de rechter pgelegde kinderbeschermingsmaatregel f jeugdreclassering te verleggen met de gemeente. Uiteraard kan bij dit verleg een kstenafweging plaatsvinden. De gemeente is p haar beurt vervlgens gehuden de jeugdhulp in te zetten die deze partijen ndig achten ter uitvering van de kinderbeschermingsmaatregel f de jeugdreclassering. Deze leveringsplicht van de gemeente vleit vrt uit het feit dat uitspraken van rechters te allen tijde meten wrden uitgeverd m rechtsgelijkheid en rechtszekerheid te kunnen garanderen. Ok hier geldt dat de gecertificeerde instelling in beginsel gebnden is aan de jeugdhulp die de gemeente heeft ingekcht. Als de kinderrechter een ndertezichtstelling f gezagsbeëindiging uitspreekt, wijst hij gelijktijdig in de beschikking de gecertificeerde instelling aan die de maatregel gaat uitveren. Dit kan de rechter juist mdat de raad vr de kinderbescherming in zijn verzekschrift een cncreet advies geeft ver welke gecertificeerde instelling de maatregel zu meten uitveren. De raad vr de kinderbescherming neemt een gecertificeerde instelling in zijn verzekschrift p die na verleg met de gemeente en gezien de cncrete mstandigheden van het geval hiervr het meest geschikt lijkt. De raad vr de kinderbescherming is verplicht m hierver met de gemeente te verleggen. Deze Gemeenteblad nr

11 tegang wrdt al in de Jeugdwet zelf geregeld en kmt verder dus niet terug in deze verrdening. Tegang via de advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling (AMHK) Ten sltte vrmt k het AMHK een tegang tt nder andere jeugdhulp. Het AMHK geeft advies ver vermedens en gevallen van huiselijk geweld en kindermishandeling, nderzekt indien ndig p basis van een melding f er sprake is van kindermishandeling, mtiveert z ndig uders tt accepteren van jeugdhulp en legt daarte cntacten met de hulpverlening. Deze tegang wrdt al in de Jeugdwet zelf geregeld en kmt verder dus niet terug in deze verrdening. Artikelsgewijs Artikel 1. Begripsbepalingen Onder het begrip andere vrziening wrdt in deze verrdening verstaan een vrziening die niet p grnd van de Jeugdwet wrdt getrffen, maar in het kader van maatschappelijke ndersteuning, nderwijs, werk en inkmen f zrg. Zie k artikel 2.9, nder b, van de wet. De individuele vrzieningen en verige vrzieningen zijn pgenmen in artikel 2. He individuele vrzieningen verkregen kunnen wrden, is nader geregeld in artikel 3 [e.v.]. De definitie van pgb is pgenmen mdat de afkrting pgb in het spraakgebruik inmiddels meer is ingeburgerd dan vluit persnsgebnden budget. Het aantal definities van artikel 1 is beperkt aangezien de wet al een flink aantal definities kent die k bindend zijn vr deze verrdening. Deze wettelijke definities zijn dan k niet ngmaals pgenmen in de verrdening. Het betreft nder meer definities van centrale begrippen als jeugdhulp, jeugdige en uder. In de verrdening gebruiken we de begrippen jeugdige en uder vereenkmstig de Jeugdwet. Indien mgelijk aangeduid algemeen als jeugdigen en uders en specifiek veelal als de jeugdige f zijn uders. Gebruik van f impliceert k de betekenis en. Met de aanduiding de jeugdige f zijn uders bedelen we dus: de jeugdige (van bijvrbeeld 16 jaar f uder) zelfstandig, de jeugdige met een f beide uders (in de definitie van artikel 1 van de wet: de gezaghebbend uder, adptiefuder, stiefuder f een ander die een jeugdige als behrend tt zijn gezin verzrgt en pvedt, niet zijnde een pleeguder) (bij een jeugdige tussen de 12 en de 16 jaar), f de uders namens de jeugdige (bij een jeugdige jnger dan 12 jaar). In artikel 1.1 van de wet is jeugdhulp als vlgt gedefinieerd: Gemeenteblad nr

12 1. ndersteuning van en hulp en zrg, niet zijnde preventie, aan jeugdigen en hun uders bij het verminderen, stabiliseren, behandelen en pheffen van f mgaan met de gevlgen van psychische prblemen en strnissen, psychsciale prblemen, gedragsprblemen f een verstandelijke beperking van de jeugdige, pvedingsprblemen van de uders f adptiegerelateerde prblemen; 2. het bevrderen van de deelname aan het maatschappelijk verkeer en van het zelfstandig functineren van jeugdigen met een smatische, verstandelijke, lichamelijke f zintuiglijke beperking, een chrnisch psychisch prbleem f een psychsciaal prbleem en die de leeftijd van achttien jaar ng niet hebben bereikt, en 3. het ndersteunen bij f het vernemen van activiteiten p het gebied van de persnlijke verzrging gericht p het pheffen van een tekrt aan zelfredzaamheid bij jeugdigen met een verstandelijke, lichamelijke f zintuiglijke beperking f een smatische f psychiatrische aandening f beperking, die de leeftijd van achttien jaar ng niet hebben bereikt, met dien verstande dat de leeftijdgrens van achttien jaar niet geldt vr jeugdhulp in het kader van jeugdstrafrecht. Ok de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) kent een aantal definitiebepalingen die vr deze verrdening van belang zijn, zals: aanvraag (artikel 1:3, derde lid, van de Awb) en beschikking (artikel 1:2 van de Awb). Artikel 2. Vrmen van jeugdhulp Dit artikel geeft een nadere uitwerking van de verplichte delegatiebepaling van artikel 2.9, nder a, van de wet, waarin is bepaald dat de gemeente bij verrdening regels stelt ver de dr het cllege te verlenen individuele vrzieningen en verige (jeugdhulp)vrzieningen. Uit de memrie van telichting p de wet (Kamerstukken II 2012/13, , nr. 3) kmt naar vren dat de burger recht heeft p een duidelijk beeld van het aanbd van vrzieningen binnen de gemeente. Het begrip 'vrziening' is een lastig te vatten begrip. De wetgever waagt zich dan k niet aan een definitie, maar geeft wel in de memrie van telichting aan dat de dr de gemeente te treffen vrziening zwel een algemene, vrij tegankelijke vrziening kan zijn als een individuele vrziening. Een individuele vrziening zal vaak betrekking hebben p meer gespecialiseerde zrg. De gemeente bepaalt zelf welke hulp vrij tegankelijk is en welke niet. Vr de niet vrij tegankelijke vrmen van ndersteuning zal dr de gemeente (artikel 4 tt en met 8) f dr de huisarts, medisch specialist f jeugdarts en de jeugdhulpaanbieder (artikel 3) eerst berdeeld meten wrden f de jeugdige f zijn uders deze ndersteuning daadwerkelijk ndig hebben. Vrzieningen in de zin van de Jeugdwet zijn gerelateerd aan de drieledige wettelijke definitie van jeugdhulp (zie de telichting p artikel 1). Een vrziening kan derhalve Gemeenteblad nr

13 een breed spectrum van verschillende srten ndersteuning, hulp en zrg mvatten. Een beschrijving is gewenst mdat de wetgever gemeenten pdraagt ervr te zrgen dat de burger zich een beeld kan vrmen van de vrzieningen in het kader van jeugdhulp. Omdat het z n mvangrijk terrein betreft is ervr gekzen m alleen p hfdlijnen te mschrijven welke vrzieningen algemeen tegankelijk zijn en welke niet en nadere uitwerking daarvan p te dragen aan het cllege. Het betreft niet alleen hulp en ndersteuning die wrdt gebden aan jngeren zelf, maar tevens aan hun uders als deze hulp erp is gericht een prbleem bij de jngere p te lssen. Een nadere uitwerking dr het cllege geeft bvendien ruimte m eenvudiger wijzigingen aan te brengen in het zrgaanbd van de gemeente. Bijvrbeeld m een nieuwe zrgvrm te te vegen f keuzes te maken in het aanbd, p basis van de gebleken effectiviteit van behandelingen. De rangschikking in algemene en verige vrzieningen is nu gebaseerd p interventieniveaus. Afhankelijk van de intensiteit en de kstprijs wrdt bepaald f er sprake is van een vrij tegankelijke vrziening f niet. Als uiterste vrm van intensieve zrg daarbij dagbehandeling als vrbeeld wrden genemd, een excluderende vrm van ndersteuning. Een vrm van lichte ndersteuning kan een vrziening zijn die bestaat uit het bijwnen van een paar trainingen. Artikel 3 Tegang jeugdhulp via de huisarts, medisch specialist f jeugdarts In artikel 2.6, eerste lid, nderdeel g, van de Jeugdwet is geregeld dat, naast de gemeentelijk gerganiseerde tegang tt jeugdhulp, k de directe verwijzingsmgelijkheid dr de huisarts, medisch specialist en jeugdarts naar de jeugdhulp blijft bestaan. Dit laatste geldt zwel vr de vrij-tegankelijke (verige) vrzieningen als de niet vrij-tegankelijke (individuele) vrzieningen. Met een dergelijke verwijzing kan de jeugdige rechtstreeks aanklppen bij de jeugdhulpaanbieder. In de praktijk zal het de jeugdhulpaanbieder (bijvrbeeld de jeugdpsychiater, de gezinswerker f rthpedagg) zijn die na de verwijzing (stap 1) berdeelt welke jeugdhulp precies ndig is. Deze bepaalt in verleg met de jeugdige f uder daadwerkelijk de cncrete inhud, vrm, mvang en duur van de bendigde jeugdhulp. Deze aanbieder stelt dus feitelijk vast wat naar zijn rdeel de inhud van de bendigde vrziening dient te zijn en hij zal zijn rdeel mede baseren p de prtcllen en richtlijnen die vr een prfessinal de basis van zijn handelen vrmen (stap 2). Zie k de algemene telichting. Het cllege legt de te verlenen individuele vrziening, dan wel het afwijzen daarvan, in beginsel in alle gevallen vast in een beschikking aan de jeugdige f zijn uders. Er is echter ruimte m af te zien van het vastleggen van de aanspraak p een individuele Gemeenteblad nr

14 vrziening in een beschikking, als de mstandigheden van het geval daarte aanleiding geven. Cncreet kan dan wrden gedacht aan de situatie dat de jeugdige f zijn uders het eens zijn met het cllege dat vr het vlden aan de hulpvraag geen behefte bestaat aan tegang tt een individuele vrziening. Om rechtsbescherming in alle gevallen zeker te stellen is bepaald dat in ieder geval een beschikking wrdt vastgesteld als de jeugdige f zijn uders daarm verzeken. Artikel 4. Tegang jeugdhulp via de gemeente, melding hulpvraag Vr het verkrijgen van een individuele, niet verige vrziening, geldt de in artikel 4 tt en met 8 beschreven prcedure. Bij het nderzek ter berdeling van een aangemelde hulpvraag zal, zals beschreven in artikel 6, in een gesprek met de jeugdige en zijn uders de gehele situatie wrden bekeken en kan bijvrbeeld alsng wrden verwezen naar een verige jeugdhulpvrziening in plaats van, f naast, mgelijke tekenning van een individuele vrziening. Eerste lid: het cllege is verantwrdelijk vr de inzet van de ndzakelijke vrzieningen p het gebied van jeugdhulp. Het cllege is bevegd m de tegang tt jeugdhulp te verlenen p grnd van de wet. In de praktijk zal het cllege de beslissing ver het inzetten van jeugdhulp niet zelf uitveren, maar mandateren aan deskundigen. Ok p andere plaatsen in deze verrdening en in de wet waar staat het cllege, kan het cllege deze bevegdheid mandateren naar ndergeschikten dan wel niet-ndergeschikten p grnd van de algemene regels van de Awb. Vierde lid: de jeugdige f zijn uders die een berep willen den p een verige vrziening kunnen hier direct naarte znder meldingsprcedure in de zin van (artikel 4 en vlgende) deze verrdening. Zals in de algemene telichting al is aangehaald hebben jeugdigen en uders nder de Jeugdwet geen wettelijk recht p jeugdzrg en geen individuele aanspraken p jeugdzrg. Wel is er een vrzieningenplicht vr de gemeente en het daaruit vrtvleiende recht van jeugdigen en uders p een zrgvuldige prcedure. Deze verrdening bevat een aantal bepalingen die dit meten waarbrgen. Hiermee kan ten nrechte de schijn wrden gewekt dat het telkens m een uitverig, nndig bureaucratische prces gaat. Dit is echter geenszins de bedeling. Z kan het vrnderzek (artikel 5), afhankelijk van de inhud van de melding, meer f minder uitgebreid zijn. Er kan bvendien hiervan en in bepaalde gevallen k van het gesprek (artikel 6) in verleg met de jeugdige f zijn uders afgezien wrden. Daartegenver staat dat, als dat ndig is, er k sprake kan zijn van meerdere (peenvlgende gesprekken). Als de jeugdige al bij de gemeente bekend is, zullen een aantal gespreksnderwerpen niet meer uitgediept heven te wrden. Kmen een jeugdige f zijn uders vr het eerst bij de gemeente, dan zal een gesprek ndig zijn m een ttaalbeeld van de jeugdige en zijn situatie te krijgen. Een vrnderzek en gesprek Gemeenteblad nr

15 zullen uiteindelijk vaak wel in enige vrm ndig zijn, mdat vr een zrgvuldig te nemen besluit het van belang is dat alle feiten en mstandigheden van de specifieke hulpvraag wrden nderzcht. Ok andere bepalingen (schriftelijke verslaglegging (artikel 7) en schriftelijke indiening aanvraag (artikel 8)) zijn pgenmen met het g p een zrgvuldige prcedure en in het belang van een zrgvuldige dssiervrming. Artikel 5. Vrnderzek Deze bepaling is hier pgenmen m een zrgvuldige prcedure te waarbrgen en te zrgen dat jeugdigen en uders ged wrden geïnfrmeerd. Het eerste lid dient ter vrbereiding van het gesprek waarbij vr het nderzek naar aanleiding van de melding relevante bekende gegevens in kaart wrden gebracht, zdat cliënten niet wrden belast met vragen ver zaken die bij de gemeente al bekend zijn en een gede afstemming mgelijk is met eventuele andere vrzieningen p het gebied van zrg, nderwijs, maatschappelijke ndersteuning f werk en inkmen. De regels met betrekking tt de privacy van betrkkenen en gegevensuitwisseling die gelden p grnd van de Jeugdwet en de Wet bescherming persnsgegevens zijn hierp van vereenkmstige tepassing. Indien gegevens ndig zijn waarte het cllege geen tegang heeft in verband met de privacyregels, kan het cllege de jeugdige f zijn uders vragen m testemming m deze p te vragen f in te zien. Het vrnderzek kan afhankelijk van de inhud van de melding meer f minder uitgebreid zijn en mvat k de uitndiging vr het gesprek. Tweede lid: bij de vaststelling van de datum, het tijdstip en de lcatie vr het gesprek kunnen dan k al wat cncrete vragen wrden gesteld f aan de jeugdige f zijn uders wrden verzcht m ng een aantal stukken te verleggen. In het kader van de rechtmatigheid wrdt in ieder geval de identiteit van de jeugdige f uders vastgesteld aan de hand van een dcument als bedeld in artikel 1 van de Wet p de identificatieplicht. Tevens kan wrden berdeeld f sprake is van een vrliggende vrziening en f het cllege p grnd van artikel 1.2 van de wet al dan niet is gehuden m een vrziening p basis van deze wet te treffen. In het derde lid is een bepaling pgenmen ter vrkming van nndige bureaucratie. Als de gemeente al een dssier heeft van de jeugdige f zijn uders, en de jeugdige f zijn uders geven testemming m dit dssier te gebruiken, dan kan een vrnderzek achterwege blijven. Een gesprek ver de acute hulpvraag is dan in de regel ng wel ndig. Indien de hulpvraag k al bekend is, en het bijvrbeeld ver een vervlgvraag gaat, dan kan in verleg met de jeugdige f zijn uders k van het gesprek wrden afgezien. Dit laatste is bepaald in artikel 6, derde lid. Artikel 6. Gesprek Gemeenteblad nr

16 Vr een zrgvuldig te nemen besluit is het van belang dat alle feiten en mstandigheden van de specifieke hulpvraag wrden nderzcht. Daarbij is het van belang dat het nderzek in samenspraak met de jeugdige en zijn uders wrdt verricht. Vr een zrgvuldig nderzek is veelal persnlijk cntact ndig m een ttaalbeeld van de jeugdige en zijn uders te krijgen. Het ligt daarm k vr de hand dat tijdens een gesprek met de jeugdige en zijn uders het een en ander wrdt besprken. Of dit gesprek p een gemeentelcatie (wijkteam) plaatsvindt, p schl, bij de jeugdige f zijn uders thuis, f bij een andere deskundige zal afhankelijk van de cncrete situatie wrden beslten. Indien ndig vr het nderzek, kan k sprake zijn van meerdere (peenvlgende) gesprekken. In het gesprek zu duidelijk meten wrden he k de meest cmplexe individuele vrzieningen kunnen wrden getrffen. De wetgever mkleedt de prcedure m te kmen tt een individuele vrziening met allerlei waarbrgen rnd een deskundige berdeling. Het kan zelfs gaan m diagnstiek m vr een psychiatrische behandeling in aanmerking te kmen f vr een verblijf in 24-uurspvang. Dat zijn zwaarwegende beslissingen waaraan prfessineel nderzek en afweging aan ten grndslag ligt. In het eerste lid is pgenmen dat het gesprek z spedig mgelijk met plaatsvinden. Het hangt af van de situatie he snel dat kan f met plaatsvinden. In de nderdelen a tt en met h zijn de nderwerpen van het gesprek weergegeven. Het betreft uiteraard altijd maatwerk. Indien de jeugdige al bij de gemeente bekend is, zullen een aantal gespreksnderwerpen niet meer uitgediept heven te wrden en zal bijvrbeeld alleen kunnen wrden gevraagd f er ng nieuwe ntwikkelingen zijn. Kmen een jeugdige f zijn uders vr het eerst bij de gemeente, dan zal het gesprek dienen m een ttaalbeeld van de jeugdige en zijn situatie te krijgen. In nderdeel c wrdt de eigen kracht van jeugdigen en uders vrp gesteld vereenkmstig het in de cnsiderans van de wet en de verrdening vermelde uitgangspunt dat de verantwrdelijkheid vr het geznd en veilig pgreien van jeugdigen allereerst bij de uders en de jeugdige zelf ligt. Een te verstrekken vrziening kan k juist ndig zijn m de mate van prbleemplssend vermgen van de jeugdige en zijn uders en die van de naaste mgeving te versterken. Ten aanzien van de afstemmingsplicht in nderdeel g valt tedenken aan een vrziening die een jeugdige ntvangt p grnd van de AWBZ f de Zvw en een vrziening p het gebied van passend nderwijs. In het gesprek kunnen uders k wrden geïnfrmeerd ver een eventuele uderbijdrage. Een uderbijdrage is p grnd van artikel van de Jeugdwet verplicht in situaties waarin er sprake is van hulpverlening die verblijf buiten het gezin inhudt (bijvrbeeld pleegzrg) f bij verblijf in een justitiële jeugdinrichting. In alle verige gevallen is het pleggen van een uderbijdrage niet mgelijk. Gemeenteblad nr

17 De hgte, wijze van inning en betalingstermijn van de uderbijdrage wrden bij algemene maatregel van bestuur geregeld. Het cllege heeft geen directe betrkkenheid bij het pleggen van de uderbijdrage. Met het g p een gede infrmatieverstrekking wrden de jeugdige en/f zijn uders in ieder geval via de beschikking geïnfrmeerd als er sprake is van een te betalen uderbijdrage (artikel 9, vierde lid, van de verrdening). Artikel 7. Verslag Deze bepaling is pgenmen in het belang van een zrgvuldige dssiervrming en een zrgvuldige prcedure. De invulling van deze verslagplicht is vrmvrij. Hierbij is een vrbeeld genmen aan de praktijk van de Wm. In de memrie van telichting p het wetsvrstel Wm 2015 (Kamerstukken II 2013/ , nr.3) staat hierverdat het cllege een weergave van de uitkmsten van het nderzek verstrekt m de cliënt in staat te stellen een aanvraag te den vr een maatwerkvrziening. Dat met in beginsel schriftelijk. Een gede weergave maakt het vr de gemeente inzichtelijk m een juiste beslissing te nemen te nemen p een aanvraag en draagt bij aan een inzichtelijke cmmunicatie met de cliënt. Uiteraard zal de weergave van de uitkmsten van het nderzek variëren met de uitkmsten van het nderzek. Z zal de weergave van het nderzek bijvrbeeld heel beperkt kunnen zijn als de cliënt van mening is ged gehlpen te zijn en de uitkmst is dat geen aanvraag van een maatwerkvrziening ndzakelijk is. Bij meer cmplexe nderzeken zal uiteraard een uitgebreidere weergave ndzakelijk zijn. Desgewenst kan de gemeente de schriftelijke weergave van de uitkmsten van het nderzek k gebruiken als een met de cliënt vereengekmen plan (arrangement) waarin de gemaakte afspraken en de verplichtingen die daaruit vrtvleien, zijn vastgelegd. Het is in dat geval passend dat het cllege en de cliënt dit plan ndertekenen. Het later tevegen van pmerkingen f het aanbrengen van wijzigingen f het herstellen van feitelijke njuistheden is eveneens vrmvrij (derde lid). Artikel 8. Aanvraag Deze bepaling is een uitwerking van de verplichte delegatiebepaling van artikel 2.9, nder a, van de wet, waarbij is bepaald dat de gemeente bij verrdening in ieder geval regels stelt met betrekking tt de vrwaarden vr tekenning en de wijze van berdeling van, en de afwegingsfactren bij een individuele vrziening. Een aanvraag is ndig m een verleningsbeschikking vr een individuele vrziening te verkrijgen. In de Awb wrden regels gegeven mtrent de aanvraag. Deze verrdening wijkt daarvan niet af. Gemeenteblad nr

18 Op grnd van artikel 4:1 van de Awb wrdt een aanvraag tt het geven van een beschikking schriftelijk ingediend bij het bestuursrgaan dat bevegd is p de aanvraag te beslissen (hier het cllege), tenzij bij wettelijk vrschrift anders is bepaald. Beslistermijnen Awb In de verrdening is geen termijn pgenmen m te beslissen p een aanvraag. De regeling in de Awb geldt nverkrt. In artikel 4:13 van de Awb is bepaald dat een beschikking dient te wrden gegeven binnen een redelijke termijn van acht weken na ntvangst van de aanvraag. Indien een beschikking niet acht weken kan wrden gegeven, dient het bestuursrgaan dit binnen deze termijn aan de aanvrager mede te delen en daarbij een redelijk termijn te nemen waarbinnen de beschikking wel tegemet kan wrden gezien (artikel 4:14, derde lid, van de Awb). Deze termijnen zijn maximiumtermijnen. Indien ndig kan na een melding binnen enkele dagen een individuele vrziening wrden verstrekt, in cmplexe situaties zal in de regel in het belang van een zrgvuldig nderzek een langere termijn ndig zijn. Bijvrbeeld, indien een langer durend diagnsetraject bendigd is, kan dit k tt een wat langere afhandelingsduur van de aanvraag leiden. Ter vrkming van nndige administratieve lasten is in het tweede lid de mgelijkheid pgenmen m een dr de jeugdige f zijn uders ndertekend verslag f ndersteuningsplan als aanvraag aan te merken. De prcedure in deze verrdening vr tekenning van jeugdhulp is erp gericht dat er eerst een gesprek plaatsvindt tussen de deskundigen en de jeugdige en zijn uders m de hulpvraag helder te krijgen. In dat gesprek kmt aan de rde f het ndig is m een aanvraag m een individuele vrziening in te dienen, f dat er een andere passende plssing is vr de ndervnden prblemen. Bijvrbeeld dr gebruik te maken van een algemeen tegankelijke vrziening. Vanwege het belang van het vrafgaande gesprek is pgenmen dat pas een aanvraag mag wrden ingediend na het gesprek. Wrdt er tch een aanvraag ingediend znder vrafgaand gesprek dan wrdt de behandeling aangehuden, tt er alsng een gesprek heeft plaatsgevnden (er vlgt dan een prcedure vr verzuimherstel p basis van artikel 4:5 van de Awb). Uiteraard is een vrafgaand gesprek niet vereist in de gevallen waarin het cllege niet ndig rdeelt, bijvrbeeld mdat de hulpvraag uit eerdere aanvragen al duidelijk is. Als de tegang tt de jeugdhulp lpt via een verwijzing van de huisarts, medisch specialist f jeugdarts wrdt aan tepassing van dit artikel niet tegekmen. Het recht p een vrziening wrdt dan direct bij beschikking vastgesteld. Artikel 9. Inhud beschikking Gemeenteblad nr

19 Indien de jeugdige f zijn uders een frmele aanvraag bij het cllege indienen (artikel 8) f er vereenkmstig artikel 3, tweede lid, een beschikking afgegeven wrdt, dient het cllege een schriftelijke beschikking p te stellen, waartegen zij bezwaar en berep p grnd van de Awb kunnen indienen. Uitgangspunt van de wet is dat de jeugdige f zijn uders een vrziening in natura krijgen. Indien gewenst dr de jeugdige f zijn uders bestaat echter de mgelijkheid van het tekennen van een pgb. Een pgb kan enkel wrden tegekend als wrdt vldaan aan de eisen die daaraan wrden gesteld in artikel van de Jeugdwet. In de beschikking staat in ieder geval f er een vrziening wrdt tegekend f niet. Tegen dit besluit staat bezwaar en berep pen. Ter mtivering van het al dan niet tekennen van een vrziening zal het cllege zich vaak baseren p het rdeel van een deskundige, dat bijvrbeeld kan zijn vastgelegd in een ndersteuningsplan. Dat ndersteuningsplan kan de vrm hebben van een familiegrepsplan f een individueel hulpverleningsplan. Het ndersteuningsplan kan in bezwaar- en berepsprcedures aan de rde kmen vrzver het de grndslag vrmt vr het al dan niet tekennen van de gevraagde vrziening. Onderdelen van het ndersteuningsplan die niet ten grndslag liggen aan het al dan niet tekennen van de gevraagde beschikking kunnen dan k niet in bezwaar en berep tegen dat besluit aan de rde kmen (bijvrbeeld het plan m een ander familielid een vrziening te te kennen). In de beschikking wrdt alleen ter infrmatie pgenmen dat een uderbijdrage is verschuldigd (vierde lid). De vaststelling en inning geschiedt dr het bestuursrgaan dat namens de gemeente met de inning is belast. Artikel 10. Regels pgb Bij nta van wijziging (Kamerstukken II 2013/ , nr. 11, artikel MM) is de regeling in artikel van de wet vr het pgb aangepast ( gestandaardiseerd ) aan de verwante regelgeving met betrekking tt de maatschappelijke ndersteuning (Wm 2015), In deze regeling stnd dat een pgb slechts wrdt verstrekt indien aan de in het derde lid gestelde vrwaarden is vldaan. Bij amendement Bergkamp/Vrtman (Kamerstukken II 2013/ , nr. 109) is het wrd slechts geschrapt mdat dit een nndige en verbdige inperking van het recht p een pgb leek te suggereren. Bij amendement Bisschp en Vrtman (Kamerstukken II 2013/ , nr. 100) is het vijfde lid z aangepast dat duidelijk is gewrden dat jeugdigen f hun uders zelf kunnen bijbetalen wanneer het tarief van de dr hen gewenste aanbieder duurder is dan de in de betreffende situatie gedkpst adequate dr het cllege te bieden individuele vrziening in natura. Het cllege kan het pgb slechts weigeren vr dat gedeelte dat duurder is dan deze dr het cllege te bieden individuele vrziening in natura. Een pgb vr de inkp van een individuele vrziening wrdt alleen verstrekt als vldaan is aan de eisen die zijn gesteld in artikel Gemeenteblad nr

20 van de wet. Als een pgb wrdt tegekend dan wrdt de hgte bepaald p de wijze zals die is vastgelegd in deze verrdening en eventuele dr het cllege pgestelde nadere regels. In artikel 8.1.1, vijfde lid, nderdeel a, van de wet is bepaald dat het cllege een pgb kan weigeren vr zver de ksten van het betrekken van de jeugdhulp van derden hger zijn dan de ksten van een individuele vrziening. Z wrdt vrkmen dat inkpvrdelen zuden wegvallen als te veel persnen zelf ndersteuning willen inkpen met een pgb. Een pgb is gemiddeld genmen k gedkper dan zrg in natura mdat er minder verheadksten heven te wrden meegerekend. De maximale hgte van een pgb is in de verrdening begrensd p de kstprijs van de in de betreffende situatie gedkpst adequate dr het cllege ingekchte individuele vrziening in natura. Artikel 11. Nieuwe feiten en mstandigheden, herziening, intrekking f terugvrdering Deze bepaling is een uitwerking van de bij nta van wijziging ( Kamerstukken II 2013/ , nr. 11, artikel D) ingevegde verplichte delegatiebepaling van artikel 2.9, nder d, van de wet, waarbij is bepaald dat de gemeente bij verrdening regels stelt vr de bestrijding van het ten nrechte ntvangen van een individuele vrziening, alsmede van misbruik f neigenlijk gebruik van de wet. Ok deze bepaling begt het standaardiseren met de regelgeving met betrekking tt de aan elkaar verwante beleidsterreinen van jeugdhulp en maatschappelijke ndersteuning. Zie k de telichting nder artikel 10. In de telichting p de nta van wijziging is vrts vermeld dat het tt de gemeentelijke verantwrdelijkheid behrt misbruik van de gebden vrzieningen te vrkmen en, waar ndig, p te treden tegen nterecht gebruik van individuele vrzieningen f persnsgebnden budgetten. Een zrgvuldig gebruik van cllectieve middelen is wezenlijk vr het draagvlak daarvan. De artikelen tt en met (rsprnkelijk genummerd: 8.1.1a tt en met 8.1.1c) zijn eveneens bij nta van wijziging en ter standaardisering van de regelgeving aan het wetsvrstel tegevegd. Het eerste lid berust mede p artikel 8.1.2, eerste lid, van de wet. Ok de verige nderdelen van artikel en artikel en geven handen en veten aan de bestrijding van misbruik en neigenlijk gebruik en zijn pgenmen in deze verrdening. De wettekst van de artikelen tt en met is veelal beperkt tt de pgb. Waar mgelijk en zinvl, is dit ter uitwerking van de delegatiebepaling in artikel 2.9, nder d, van de wet, in de verrdening uitgebreid tt de individuele vrziening in natura. Hiervr kan k steun gevnden wrden in de tekst van de telichting p artikel 8.1.2, Gemeenteblad nr

21 waarbij is vermeld dat de in het eerste lid geregelde inlichtingenverplichting als uitgangspunt heeft dat van de jeugdige en zijn uders aan wie een individuele vrziening f een daaraan gekppeld pgb is verstrekt, verlangd kan wrden dat ze vldende gegevens en inlichtingen verstrekken m het cllege in staat te stellen te berdelen f het berep p die individuele vrziening f het daaraan gekppelde pgb terecht is gedaan. Indien het de jeugdige f zijn uders redelijkerwijs duidelijk met zijn dat er feiten en mstandigheden, f daarin pgetreden wijzigingen, zijn die van invled kunnen zijn p de tekenning van de individuele vrziening f het daaraan gekppelde pgb, dienen zij dit nverwijld aan het cllege te melden. Verstrekken zij niet nverwijld uit eigen beweging f p verzek van het cllege alle gevraagde inlichtingen en bewijsstukken, dan heeft dat gevlgen vr de tekenning van de vrziening f het daaraan gekppelde pgb. Het cllege kan niet alleen bij een aanvraag, maar k in andere stadia cncrete infrmatie en bewijsstukken van de belanghebbende vragen. Het tweede lid is geënt p artikel van de wet. Ok hier is de tt de pgb beperkte reikwijdte van artikel van de wet p grnd van het bepaalde in artikel 2.9, nder d, van de wet uitgebreid tt de individuele vrziening in natura. Artikel 12. Verhuding prijs en kwaliteit aanbieders jeugdhulp en uitverders kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering Het cllege kan de uitvering van de Jeugdwet, met uitzndering van de vaststelling van de rechten en plichten van de jeugdige f zijn uders, dr aanbieders laten verrichten (artikel 2.11, eerste lid, van de Jeugdwet). Met het g p gevallen waarin dit ten aanzien van jeugdhulp, kinderbeschermingsmaatregelen f jeugdreclassering gebeurt, meten bij verrdening regels wrden gesteld ter waarbrging van een gede verhuding tussen de prijs vr de levering van jeugdhulp f de uitvering van een kinderbeschermingsmaatregel f jeugdreclassering en de eisen die wrden gesteld aan de kwaliteit daarvan (artikel 2.12 va de Jeugdwet). Daarbij dient in ieder rekening gehuden te wrden met de deskundigheid van de berepskrachten en de tepasselijke arbeidsvrwaarden. Om te vrkmen dat er alleen gekeken wrdt naar de laagste prijs vr de uitvering wrden in dit artikel een aantal andere aspecten genemd waarmee het cllege bij het vaststellen van tarieven (naast de prijs) rekening dient te huden. Hiermee wrdt bereikt dat er een beter beeld ntstaat van reële kstprijs vr de activiteiten die zij dr aanbieders willen laten uitveren. Uitgangspunt is dat de aanbieder kundig persneel inzet tegen de arbeidsvrwaarden die passen bij de vereiste vaardigheden. Hiervr is ten minste een beeld ndig van de vereiste activiteiten en de arbeidsvrwaarden die daarbij hren. Dit biedt een waarbrg vr werknemers dat hun werkzaamheden aansluiten bij de daarvr geldende arbeidsvrwaarden. Gemeenteblad nr