Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente Westerveld 2015

Transcriptie

1 Beleidsregels maatschappelijke ndersteuning gemeente Westerveld 2015 Het cllege van burgemeester en wethuders van de gemeente Westerveld bijeen p dinsdag 9 december 2014; gelet p het Beleidsplan Wm en de Verrdening maatschappelijke ndersteuning Westerveld 2015 van de gemeenteraad p dinsdag 21 ktber 2014, gezien de Wet maatschappelijke ndersteuning 2015 en de daaraan verbnden verplichtingen; besluit vast te stellen de Beleidsregels maatschappelijke ndersteuning Westerveld 2015.

2 Inhudspgave 1. Inleiding Prcedureregels aanvraag maatschappelijke ndersteuning Algemeen Vaststellen identiteit Melding van een hulpvraag Cliëntndersteuning Persnlijk plan Het gesprek (het nderzek) Ondersteuningsplan De aanvraag Herziening, intrekken en terugvrdering Verstrekkingsvrmen Zrg in natura Persnsgebnden budget Bijdrage in de ksten Bijdrage algemene vrzieningen Bijdrage maatwerkvrzieningen Maatwerk Algemene afwegingskaders Vrliggende vrzieningen Maatwerkvrzieningen Ondersteuning basis Ondersteuning plus Ondersteuning specifiek Begeleiding Respijtzrg Ondersteuning materieel Wnvrzieningen Rlstelvrzieningen Verversvrzieningen Beschermd wnen Maatschappelijke pvang Waardering mantelzrgers Sltbepalingen Inwerkingtreding Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning

3 1. Inleiding Per 1 januari 2015 treedt de Wet maatschappelijke ndersteuning 2015 (hierna: Wm 2015) in werking. Hierdr wrdt de gemeente vanaf vlgend jaar verantwrdelijk vr meer Wm taken. Naast de bestaande taken uit de ude Wm wrdt de gemeente k verantwrdelijk vr de begeleiding van mensen met een beperking, de dagbesteding, krtdurend verblijf en beschermd wnen. De gemeente was al verantwrdelijk vr het bevrderen van participatie en zelfredzaamheid van inwners. De Beleidsregels maatschappelijke ndersteuning die vr u liggen, zijn een uitwerking van het Beleidsplan Wm en de Verrdening maatschappelijke ndersteuning Westerveld Uitgangspunt is dat de bestaande beleidsregels gecntinueerd wrden. Op nderdelen zijn deze beleidsregels aangepast aan beleidskeuzes, bijvrbeeld als het gaat m de hulp bij het huishuden. Daarnaast zijn beleidsregels vr de nieuwe taken begeleiding, dagbesteding, krtdurend verblijf en beschermd wnen pgenmen. Ten geleide De Wm 2015 en de verrdening legt een aantal bevegdheden bij het cllege. De beleidsregels maatschappelijke ndersteuning kunnen wrden gezien als een verlengstuk van de Verrdening en het Besluit. De beleidsregels geven een telichting p en een instructie vr de uitvering van het beleid in het kader van de Wm. In de beleidsregels verduidelijkt het cllege he in een cncreet geval met een bevegdheid zal wrden mgegaan. Denk bijvrbeeld aan een bepaling waarin wrdt gezegd dat het cllege iets 'kan' den. Het cllege kan dan in de beleidsregels aangeven wanneer dit wel f niet zal gebeuren. In de beleidsregels kunnen k begrippen uit verrdening en besluit wrden uitgelegd. Het beleid betreft de uitvering en kan daarm wrden vastgesteld dr het Cllege. De beleidsregels vinden hun basis in de Algemene wet bestuursrecht (artikel 4:81, lid 1) en zijn vr gemeenten evenzeer bindend als de verrdening. Bij de berdeling van geschillen is het k de rechter die tetst f de gemeente de eigen regels, zals neergelegd in de verrdening en beleidsregels wel crrect heeft gehanteerd. Tt slt: het prces waar we als samenleving in zitten is geen statisch gebeuren. Onder invled van ntwikkelingen ntstaat er nieuwe jurisprudentie en nieuwe inzichten. Deze zullen p hun beurt plaats meten krijgen in met name de beleidsregels. Dat betekent dat we de beleidsregels vrtdurend bijstellen. Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning

4 2. Prcedureregels aanvraag maatschappelijke ndersteuning In dit hfdstuk wrden de prcedureregels bepaald als bedeld in artikel 2 van de Verrdening maatschappelijke ndersteuning Westerveld Algemeen De cliënt kan met zijn f haar hulpvraag terecht bij het KCC, maar k bij andere hulp- f dienstverleners. Na een melding vindt een gesprek plaats met de cliënt m de prblemen en ndersteuningsbehefte in kaart te brengen (het gesprek). Het cllege dient z spedig mgelijk, maar uiterlijk binnen zes weken, een gesprek te veren. Hierbij dient de cliënt de mgelijkheid gebden te wrden m binnen zeven dagen na de melding een persnlijk plan te verhandigen, waarin hij aangeeft welke maatschappelijke ndersteuning naar zijn idee het meest is aangewezen. Na afrnding van het nderzek dient het cllege een ndersteuningsplan met de uitkmsten van het nderzek te verstrekken. Waarna de cliënt een aanvraag kan indienen. Als de gemeente, al dan niet in samenspraak met de cliënt, een gesprek f nderzek niet zinvl acht, kan meteen een aanvraag gedaan wrden. Het cllege dient binnen twee weken te beslissen p de aanvraag, tenzij een aanvullend medisch advies ndzakelijk is. Hiernder wrden de verschillende stappen nader uitgewerkt. 2.2 Vaststellen identiteit De gemeente is wettelijk verplicht m de identiteit vast te stellen van de persnen aan wie de gemeente een dienst verleent. Dat geldt k vr cliënten die zich melden bij het KCC met een hulpvraag. Daarm wrdt aan alle nieuwe en nbekende cliënten gevraagd naar een geldig legitimatiebewijs. Dit kan een geldig pasprt, ID-kaart f rijbewijs zijn. 2.3 Melding van een hulpvraag Iedereen kan zich bij het KCC melden met vragen ver prblemen p het gebied van participatie en zelfredzaamheid. Iedere melding wrdt schriftelijk bevestigd dr middel van een ntvangstbevestiging. Hierin staat in ieder geval vermeld (indien er een afspraak is gemaakt vr een gesprek) wanneer de afspraak plaatsvindt, de mgelijkheden m gebruik te maken van gratis cliëntndersteuning en de mgelijkheid tt het indienen van een persnlijk plan en dat de cliënt zich kan legitimeren met een geldig legitimatiebewijs. Niet iedere melding heft schriftelijk bevestigd te wrden, bijvrbeeld als de melding niet bij de Wm thuis hrt f wanneer alleen infrmatie geven vldende is. Sped In spedeisende situaties kan er na een melding direct een tijdelijke beschikking vr maximaal acht weken wrden afgegeven. Er met dan binnen 24 uur hulp wrden ingezet. 2.4 Cliëntndersteuning Vanaf 1 januari 2015 is cliëntndersteuning kstels beschikbaar vr alle cliënten. De gemeente heeft afspraken gemaakt met MEE Drenthe vr de cliëntndersteuning. Cliëntndersteuning hudt in dat cliënten recht hebben p ndersteuning met infrmatie, advies en algemene ndersteuning. Deze ndersteuning draagt bij aan het versterken van de zelfredzaamheid en participatie en het verkrijgen van een z integraal mgelijke dienstverlening p het gebied van maatschappelijke ndersteuning, preventieve zrg, zrg, jeugdhulp, nderwijs, welzijn, wnen, werk en inkmen. Het belang van de betrkkene bij de cliëntndersteuning is het uitgangspunt. De cliënt kan tijdens het gesprek met de gemeente gebruik maken van cliëntndersteuning. Dat kan zwel m infrmele (familie, vrienden) als frmele cliëntndersteuning van MEE Drenthe gaan. De mgelijkheid van cliëntndersteuning wrdt nder de aandacht gebracht nadat er een melding is gedaan bij het KCC. Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning

5 2.5 Persnlijk plan Vrdat het nderzek van start gaat kan de cliënt een persnlijk plan indienen waarin hij de mstandigheden beschrijft en aangeeft welke maatschappelijke ndersteuning naar zijn mening het meest is aangewezen. Het cllege brengt de cliënt van deze mgelijkheid p de hgte en stelt hem gedurende zeven dagen na de melding in de gelegenheid het plan te verhandigen. 2.6 Het gesprek (het nderzek) Del van het gesprek is het vaststellen van een eventuele ndersteuningsbehefte. Vrafgaand het nderzek wrden alle van belang zijnde en tegankelijke gegevens verzameld. Het cllege nderzekt vervlgens de beheften, persnskenmerken en vrkeuren van de cliënt, de mgelijkheden m p eigen kracht f sciaal netwerk f met gebruikelijke hulp f met vrliggende vrzieningen in de vrm van algemene- f algemeen gebruikelijke vrzieningen zijn zelfredzaamheid f zijn participatie te handhaven f te verbeteren m te vrkmen dat hij een berep met den p een maatwerkvrziening. De behefte aan maatregelen ter ndersteuning van de mantelzrger van de cliënt wrdt besprken. Er dient k te wrden afgewgen in heverre er mgelijkheden zijn m dr middel van andere vrzieningen f dr samen met zrgverzekeraars en zrgaanbieders als bedeld in de Zrgverzekeringswet (Zvw) en andere partijen p het gebied van publieke gezndheid, jeugdhulp, nderwijs, welzijn, wnen, werk en inkmen, te vrzien in de behefte aan maatschappelijke ndersteuning. Het gesprek wrdt geverd dr een Wm-cnsulent. Het is aan te raden dat naast de cliënt ng iemand deel neemt aan het gesprek. Dit kan een partner, kind, uder, mantelzrger f iemand anders zijn die de cliënt kan ndersteunen. De Wm-cnsulent wijst de cliënt p de mgelijkheden m te kiezen vr de verstrekking van een PGB. Medisch advies Het aanvragen van een medisch advies bij het dr de gemeente gecntracteerde bureau vr sciaal medisch advies kan nderdeel uitmaken van het nderzek. Dit nderzek vindt z spedig mgelijk, maar uiterlijk binnen zes weken plaats. De Wm cnsulent zal samen met de belanghebbende verder uitzeken welke ndersteuning het meest geschikt is in de situatie van de belanghebbende. 2.7 Ondersteuningsplan Van het gesprek wrdt dr de Wm-cnsulent een ndersteuningsplan gemaakt. Binnen 15 werkdagen na het gesprek verstrekt het cllege aan de cliënt het ndersteuningsplan met de uitkmsten van het nderzek. Opmerkingen f latere aanvullingen van de cliënt wrden aan het ndersteuningsplan tegevegd. 2.8 De aanvraag Indien na het gesprek blijkt dat een maatwerkvrziening(en) ndig is, dient deze fficieel te wrden aangevraagd. Het ndertekend ndersteuningsplan dient hierbij als aanvraag. Een aanvraag kan alleen dr de gemeente in behandeling wrden genmen wanneer het ndersteuningsplan is ndertekend dr cliënt (f gemachtigde) en bij de gemeente is ingeleverd. De datum waarp de aanvraag is ntvangen, geldt als aanvraagdatum. De cliënt ntvangt de beslissing p zijn aanvraag p grnd van de Wm 2015 binnen twee weken na de aanvraag schriftelijk in een beschikking. In bepaalde gevallen kan een ambtshalve besluit wrden genmen, dit is geregeld in de Verrdening. Vr een ambtshalve beschikking is geen ndertekend aanvraagfrmulier ndig. Dit kan in de vlgende gevallen: Bij een aflpende indicatie vr ndersteuning in het huishuden en als er sprake is van ngewijzigde situaties. Het cllege neemt cntact p met cliënt en stemt met cliënt de aanvraag af. Deze mndelinge aanvraag is vldende. Bij aanpassing aan een bestaande ndersteuning, waarbij geen sprake is van gewijzigde persnlijke mstandigheden. Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning

6 Bij vervanging van vrzieningen die p grnd van verklaringen van de leverancier en gedkeuring daarvan dr de cnsulent ecnmisch zijn afgeschreven. Herindicatie p basis van gewijzigd en vastgesteld beleid en/f wetswijziging. 2.9 Herziening, intrekken en terugvrdering De cliënt dient het cllege te allen tijde p de hgte te stellen van gewijzigde feiten en mstandigheden die van invled kunnen zijn p het recht p maatschappelijke ndersteuning. Het gaat hierbij m wijzigingen in de medische situatie f wijzigingen in de leefeenheid p het adres van cliënt. Artikel lid 1 van de wet en artikel 9 lid 2 en 3 van de verrdening maatschappelijke ndersteuning Westerveld 2015 bepalen wanneer een reeds tegekende vrziening / ndersteuning kan wrden herzien f ingetrkken. Het cllege heeft als gevlg hiervan k bevegdheden tt terugvrdering, zie artikel van de wet en artikel 9 lid 4 tt en met 7 van de verrdening. Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning

7 3. Verstrekkingsvrmen Een cliënt die in aanmerking kmt vr een maatwerkvrziening kan kiezen tussen twee financieringsvrmen, namelijk zrg in natura en persnsgebnden budget. 3.1 Zrg in natura De eerste mgelijkheid is de vrziening in natura. Daarmee wrdt bedeld dat de gemeente de cliënt een vrziening verstrekt, die hij f zij kant en klaar krijgt. Met de vrziening die de cliënt in natura krijgt, wrdt hij/zij in staat gesteld zelfredzaam te zijn f te kunnen participeren. Maatwerkvrziening in de vrm van zrg in natura kan k een passende bijdrage leveren ten aanzien van het realiseren van een situatie waarin de persn met hulpvraag in staat wrdt gesteld zich z snel mgelijk weer p eigen kracht te handhaven in de samenleving. Afwegingskader Vrwaarden m in aanmerking te kmen vr zrg in natura Bij een vrziening in natura verstrekt het cllege deze. Wrdt een vrziening in natura verstrekt, dan zal tekenning bij beschikking plaatsvinden. In de beschikking wrden de vrwaarden pgenmen waarnder verstrekking plaatsvindt. Bij een vrziening in natura mag een eigen bijdrage wrden gevraagd. Een eventueel te betalen eigen bijdrage kan dr de gemeente meestal slechts aangekndigd wrden, aangezien berekening en inning plaats zal vinden dr het CAK. Vr een vrziening in natura die in bruikleen wrdt verstrekt, dient een bruikleenvereenkmst te wrden ndertekend dr de gemeente en de cliënt. Deze bruikleenvereenkmst bevat de vlgende rechten en plichten vr het gebruik van de vrziening: Schade aan de vrziening die dr eigen teden f nalaten is ntstaan en die niet vr rekening van een derde kmt, kan wrden verhaald p de bruikleennemer. Daarnaast mag de bruikleennemer geen veranderingen aanbrengen aan de vrziening. Onderhud en keuring wrden uitsluitend uitgeverd p het wnadres, in het gebruiksgebied f in de werkplaats van de leverancier. Dus niet p vakantie f in het buitenland. De vrziening mag in Nederland gebruikt wrden en dan bij prblemen terecht bij (het netwerk van) de leverancier. De verstrekking mag mee wrden genmen p vakantie f naar het buitenland mits dit wrdt gemeld aan de gemeente en de leverancier. Reparaties en ksten vr nderhud zijn dan vr eigen rekening van de cliënt. Bij verstrekking in natura vallen nrmale ksten van nderhud en WA-verzekering nder de verstrekking. Aanvragen vr aanpassingen aan een vrziening in natura kunnen ambtshalve wrden tegekend als: de situatie van cliënt niet wezenlijk veranderd is er geen aanvullend nderzek ndig is In deze situaties is geen ndertekend ndersteuningsplan ndig. Tekenning vindt plaats bij beschikking. Een vrziening in natura die in bruikleen f eigendm wrdt verstrekt, wrdt in principe vr nbepaalde tijd tegekend. Tussentijdse beleidswijzigingen kunnen van invled zijn p deze lpende indicatie. Vrzieningen in natura wrden in principe in bruikleen verstrekt. Bij selectie van een vrziening wrdt eerst berdeeld f de aanwezige deptvrzieningen vlden aan de gestelde eisen. Als er geen geschikte middelen zijn, zal vergegaan wrden tt verstrekking van een nieuw middel. Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning

8 3.2 Persnsgebnden budget De tweede mgelijkheid is de in artikel van de wet Wm 2015 en artikel 6 van de Verrdening maatschappelijke ndersteuning Westerveld 2015 verplicht gestelde mgelijkheid een alternatief te ntvangen in de vrm van een persnsgebnden budget. Een PGB kan een geschikt instrument zijn vr de cliënt m zijn leven naar eigen wensen en beheften in te vullen. Het is een verstrekkingsvrm die bij uitstek geschikt is vr mensen die zelf de regie ver hun leven kunnen veren. De gemeente streeft ernaar dat een PGB niet ndzakelijk is, mdat alle gewenste vrzieningen p lkaal niveau aanwezig zijn, maar beseft hierbij dat dit niet in alle gevallen mgelijk is. De gemeente vindt het van belang dat mensen eigen regie ver hun leven kunnen veren en dat zij, indien zij dit wensen, hiervr een PGB inzetten. Afwegingskaders Vrwaarden m in aanmerking te kmen vr een PGB Een maatwerkvrziening in de vrm van een PGB wrdt alleen verstrekt indien de cliënt dit gemtiveerd, aan de hand van een pgesteld plan, vraagt. In het plan met duidelijk wrden aangetnd dat de verstrekking van een PGB aantnbaar leidt tt gede en effectieve ndersteuning. Ok dient de ndersteuning aantnbaar delmatig te zijn. De gemeente berdeelt f dit plan vldet. Het cllege berdeelt f de cliënt p eigen kracht vldende in staat is m tt een redelijke waardering van zijn belangen te kmen dan wel met hulp uit zijn sciale netwerk f van zijn vertegenwrdiger en in staat is m de aan een persnsgebnden budget verbnden taken p verantwrde wijze uit te veren. Er kunnen situaties denkbaar zijn waarin het verstrekken van een PGB niet gewenst is. In deze situaties kan een PGB wrden geweigerd. Om een PGB af te wijzen p verwegende bezwaren, met er enige feitelijke nderbuwing zijn p grnd waarvan afgewezen kan wrden. Dit kan een medische nderbuwing zijn, maar k het aantnen van schulden f eerder misbruik. De nderbuwing wrdt in de beschikking vermeld. Van uitznderingen is in ieder geval sprake als belanghebbende: na eerdere tekenning PGB is gebleken dat niet aan de verplichtingen wrdt vldaan; de verwachting is dat het PGB niet vr het del wrdt gebruikt: er sprake is van verslavingsprblematiek, schuldprblematiek, psychiatrische f psychsciale prblematiek, e.d. ; als het m krtdurende (maximaal 3 maanden) hulp gaat, met name hulp in de huishuding; er is sprake van een kindvrziening f prgressief ziektebeeld, waarbij de cliënt waarschijnlijk p krte termijn een andere vrziening ndig heeft; er sprake is van een zeer cmplexe vrziening waarvan de prijs niet p vrhand bjectief is vast te stellen; bij sped,.a. krtdurende hulp na ntslag uit ziekenhuis, en krtdurend incidenteel gebruik van een vrziening. Een persnsgebnden budget zal ambtshalve wrden mgezet wrden in natura als: 1. uit twee achtereenvlgende cntrles is gebleken dat (een deel van) het PGB niet is besteed aan een vrziening die vldet aan het prgramma van eisen; 2. na een cntrle blijkt dat een persn bij terugvrdering van het niet f njuist bestede deel van het PGB dit deel niet terugbetaalt. In deze situaties is geen ndertekend ndersteuningsplan ndig. Omzetting vindt plaats bij beschikking. Verantwrding van besteding van het PGB lpt via de SVB. Verantwrding ver de kwaliteit en delmatigheid van de ingekchte diensten en verige vrzieningen vindt plaats in gesprek met de Wm-cnsulent. Dit kan plaats vinden tijdens een herindicatie, vlgens vraf gemaakte afspraken f steekprefsgewijs. Het cllege verstrekt een persnsgebnden budget alleen vr ndersteuning in het huishuden f begeleiding aan een persn uit het netwerk van een cliënt (bijvrbeeld partner f familielid) als wrdt vldaan aan de vlgende vrwaarden: Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning

9 er is sprake van bvengebruikelijke mantelzrg; de inzet van dit PGB vrkmt (duurdere) zrgksten; de inzet leidt tt aantnbaar betere en effectievere ndersteuning; de inzet vldet aan de in het persnlijk plan vermeldde eisen; het vr ndersteuning in het huishuden niet gaan m in een inwnende huisgent. Het cllege bepaalt de mvang van het persnsgebnden budget. De hgte van het PGB bedraagt niet meer dan de kstprijs van de in de betreffende situatie gedkpst adequate vrziening in natura en is tereikend vr de aanschaf daarvan, en wrdt indien ndig aangevuld met een vergeding vr nderhud en verzekering. Het budget kan alleen gebruikt wrden vr een maatwerkvrziening en de daaraan ndzakelijk verbnden ksten. Met de vrziening meten de delen zals vastgesteld zijn in de beschikking f het persnlijk plan en meten, indien van tepassing, vrzien zijn van een CE-keurmerk. Wanneer een cliënt kiest vr een PGB bij rlstelen, lsse wnvrzieningen en verversvrzieningen krijgt hij bij de beschikking een Prgramma van Eisen (PvE) waar de vrziening aan met vlden. De cliënt kan p basis van dit PvE zelf het maatwerk aanschaffen. Bij beschikking maakt het cllege zijn besluit aan de cliënt bekend. In deze beschikking vermeldt het cllege wat de mvang van het persnsgebnden budget is en vr heveel jaar het persnsgebnden budget bedeld is. Om vlstrekt duidelijk te laten zijn wat met het persnsgebnden budget dient te wrden aangeschaft en meer precies: aan welke vereisten de aan te schaffen vrziening dient te vlden, wrdt een z nauwkeurig mgelijk mschreven prgramma van eisen bij de beschikking gevegd. Het cllege neemt in de beschikking p f er een eigen bijdrage / eigen aandeel in de ksten verschuldigd is. Zdra de beschikking dr het cllege is verznden, wrdt het PGB beschikbaar gesteld aan de Sciale Verzekeringsbank (SVB). Met SVB zijn de vlgende afspraken gemaakt: Uit een PGB mgen de vlgende ksten niet wrden betaald: bemiddelingsksten, administratieksten, eenmalige uitkering, reisksten zrgverlener en feestdagenuitkering; Budgethuders mgen vaste maandlnen afspreken met hen zrgverlener(s). Een PGB vr vrzieningen wrdt verstrekt vr een peride zals die is vastgelegd in de beschikking. In deze peride zal geen nieuw PGB verstrekt wrden vr een vrziening met hetzelfde prgramma van eisen. Ok zal geen vrziening in natura wrden verstrekt met het zelfde prgramma van eisen gedurende bvengenemde peride. Bij verlijden van de budgethuder wrdt de uitbetaling van het PGB vr diensten per direct beëindigd. Bij afwezigheid van inwnende erfgenamen wrdt het reeds uitbetaalde PGB vr de maand van verlijden niet teruggevrderd en wrdt geen verantwrdingsfrmulier pgevraagd. PGB s wrden niet uitbetaald aan bemiddelaars f bemiddelingsbureaus. Winst vr cliënt Hulpmiddel Cliënt die slim en vrdelig inkpt, mag het verschil tussen de prijs van zijn kale middel cnfrm prgramma van eisen en het maximum bedrag wel aanwenden vr extra pties (die niet in prgramma van eisen staan), zlang ze maar tt het hulpmiddel te rekenen vallen. Ondersteuning basis, Ondersteuning plus, Ondersteuning specifiek en ndersteuning materieel en respijtzrg Wanneer de cliënt erin slaagt de ndersteuning en/f respijtzrg gedkper in te kpen dat er geld verblijft, dan mag dat geld wel gebruikt wrden m meer uren, va hetzelfde maatwerk, in te kpen. De cliënt heft dan na aflp van de verantwrdingsperide niets terug te betalen. Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning

10 Onderhud Als er vr het maatwerk een PGB is verstrekt, zijn de ksten van keuring en nderhud/reparatie in het PGB als instandhudingksten meegenmen. Znder nderhud wrdt de ecnmische afschrijvingstijd niet gehaald, dus wrdt een nderhuds- en reparatiecntract van de cliënt met zijn leverancier (f nderhudsbedrijf) verplicht gesteld. Deze vergeding wrdt gebaseerd p het bedrag dat de gemeente Westerveld heeft afgesprken met de leverancier van de gemeente. Als deze bedragen niet zijn vastgelegd dan wrdt er 7% van de aanschaf waarde berekend. Vr de elektrische rlstel en sctmbiel geldt tevens de verplichting m minimaal een WAverzekering af te sluiten. De tegemetkming is niet per definitie vlledig kstendekkend. Vr de ksten van geringe en/f dagelijkse reparaties en vr reparaties van schade ten gevlge van grve schuld f pzet wrdt geen vergeding verstrekt. We raden PGB-cliënten met een elektrische rlstel f een sctmbiel/aangepaste fiets tevens een verzekering tegen diefstal aan. Bij diefstal f vandalisme f als geen nderhud wrdt uitgeverd aan het hulpmiddel wrdt binnen de termijn van het PGB geen nieuw hulpmiddel verstrekt. De cliënt krijgt vanuit de gemeente jaarlijks een tegemetkming in de ksten vr nderhud, service, reparatie en verzekering. Deze tegemetkming wrdt in het derde jaar na de aanschaf van het hulpmiddel verstrekt. De eerste twee gebruiksjaren vallen in de regel nder de garantieperide van de leverancier. Indien de cliënt langer van het hulpmiddel gebruik wil maken dan de vermelde gebruiksduur (sctmbiel b.v. 7 jaar), dan kan dat. De gemeente geeft na aflp van de vermelde gebruiksduur geen tegemetkming vr nderhud, service en eventueel verzekering. Na ntvangst van de beschikking heeft de cliënt zes maanden de tijd m het hulpmiddel aan te schaffen. Eigendm valt terug aan de gemeente Het eigendm valt terug aan de gemeente als: de cliënt verhuist naar een andere gemeente; de cliënt verlijdt; als de indicatieperide f geldigheidsduur is verstreken; als de cliënt aangeeft dat zijn situatie is veranderd en (de gemeente) vaststelt dat het maatwerk niet meer vldet; de cliënt geen verantwrding aflegt; de cliënt zijn PGB laat mzetten in zrg in natura. Als de situatie wijzigt (b.v. bij verlijden, een verhuizing, middel niet meer adequaat) kan de gemeente de restwaarde berekenen. Lastig punt kan zijn dat de cliënt eventueel extra geld heeft bijgelegd naast het maximale PGB m zijn hulpmiddel aan te schaffen. Bij de restwaardebepaling gaan we uit van het destijds daadwerkelijk verstrekte aanschafdeel van het PGB aan de desbetreffende cliënt. 1. Verhuizing a. Bij verhuizing zal met de nieuwe gemeente wrden nderhandeld ver vername van het PGB vr nderhud, service en eventueel verzekering. 2. Overlijden van de cliënt Bij verlijden kunnen de nabestaanden kiezen vr: a. teruggave van hulpmiddel aan de gemeente (znder vergeding vanuit gemeente vr eventuele bijbetaalde meerksten). Hierbij met het middel wel redelijkerwijs pnieuw inzetbaar zijn vr de gemeente; f b. zelf het middel verkpen/inruilen bij leverancier f via verkp aan derden. Opbrengst minus de vastgestelde restwaarde van het standaardmiddel is vr de nabestaanden. Restwaarde dienen de nabestaanden aan gemeente terug te betalen. 3. Het maatwerk is niet meer adequaat Indien het maatwerk niet meer adequaat is (vanwege vrtschrijdende handicap) en herindicatie ndzakelijk is, zijn er de vlgende pties: a. teruggave van hulpmiddel aan de gemeente (znder vergeding vanuit gemeente vr eventuele bijbetaalde meerksten). Hierbij met het middel wel redelijkerwijs pnieuw inzetbaar zijn vr de gemeente; f Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning

11 b. zelf het middel verkpen/inruilen bij leverancier f via verkp aan derden. Opbrengst minus de vastgestelde restwaarde van het standaardmiddel is vr de cliënt. Restwaarde dient de cliënt aan gemeente terug te betalen. Bepaling restwaarde vrzieningen bij PGB Afschrijvingstermijn gebruiksjaren = jaren restwaarde (afgernd p hele jaren ten vrdele van de cliënt). Restwaarde is het budget minus de gebruikte jaren. Vrbeeld berekening restwaarde sctmbiel Uitbetaald budget tt nu te 2.500,- Teruggave aan de gemeente in het derde jaar na de aanschaf Afschrijvingstermijn 7 jaar minus 3 jaar = 4 jaar restwaarde (4/7) 2.500,- x 4/7 = 1.428,57 restwaarde. (2.500 : 7 x 4) Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning

12 4. Bijdrage in de ksten De Wm geeft in artikel van de Wm 2015 en artikel 7 van de Verrdening maatschappelijke ndersteuning Westerveld 2015 aan dat gemeenten de mgelijkheid hebben m een eigen bijdrage te vragen. Aan de vrijheid van de gemeente met betrekking tt de inrichting van het eigen bijdragesysteem Wm zijn dr de wetgever beperkingen gesteld mdat het veren van een eigen bijdragebeleid niet mag leiden tt een gemeentelijk inkmensbeleid. Vr rlstelen en bij maatwerk vr kinderen jngeren dan 18 jaar zijnde geen wningaanpassingen kan p grnd van de wet geen eigen bijdrage wrden geheven. Het centraal administratiekantr (CAK) incasseert tt de wettelijk maximale, inkmensafhankelijke, eigen bijdragen, tenzij de gemaakte ksten lager zijn. De eigen bijdrage wrdt geheven p alle Wm vrzieningen in natura f PGB, die wettelijk mgelijk zijn. Vr nderhud- en reparatieksten wrdt geen eigen bijdrage gevraagd. De wet maakt een nderscheid tussen de bijdragen in de ksten van algemene vrzieningen en maatwerk. 4.1 Bijdrage algemene vrzieningen De bijdragen in de ksten van algemene vrzieningen mag de gemeente bepalen en dit mag kstendekkend zijn. Het gaat hierbij m vrzieningen die dr de gemeente zijn gerganiseerd f gefaciliteerd. Uitgangspunt is dat er een eigen bijdrage wrdt gevraagd vr algemene vrzieningen, maar dat deze niet drempelverhgend mag zijn. Ok mag deze eigen bijdragen niet leiden tt een gemeentelijk inkmensbeleid. We willen namelijk juist het gebruik van algemene vrzieningen stimuleren. In 2015 wrdt duidelijk welke algemene vrzieningen vr een eigen bijdrage in aanmerking kmen. 4.2 Bijdrage maatwerkvrzieningen Vr de maatwerkvrzieningen - waar dat wettelijke mgelijk is - wrdt een eigen bijdrage pgelegd. De ttale eigen bijdrage die een cliënt ver alle periden betaalt, mag niet meer zijn dan de ksten van de hulpmiddel f vrziening. Ondersteuning basis, Ondersteuning plus, Ondersteuning specifiek en ndersteuning materieel en respijtzrg Vrdat de uren f gegevens met betrekking tt het maatwerk bij het CAK wrden aangeleverd, levert de gemeente f zrgaanbieder cliëntgegevens aan. Als er sprake is van een PGB f maatwerk in de vrm van een hulpmiddel, dan ligt deze taak bij de gemeente. Is er sprake van peridiek maatwerk dan zal de zrgaanbieder deze gegevens bij het CAK aanleveren. Maatwerk in de wning De gemeente Westerveld gaat vr de berekening van de eigen bijdrage, van de aanpassingen in de wning, uit van de prijs p de factuur inclusief BTW. Als de bijdrage vr het maatwerk f de PGB ten beheve van een wning vr een minderjarige cliënt is verschuldigd, is de bijdrage verschuldigd dr de nderhudsplichtige uders f degene die anders dan als uder samen met de uder het gezag uitefent ver een cliënt. Maatwerk vr verver (zals sctmbiel/aangepaste fiets en aanpassingen aut zwel PGB als bruikleen) Vr het berekenen van de eigen bijdrage van de verversvrziening gaat de gemeente Westerveld uit van de prijs p de factuur inclusief BTW en bij een her-verstrekking, de herverstrekkingsksten en eventuele vernameksten. Cllectief verver Vr gebruik van de Regitaxi Zuidwest Drenthe met een Wm-ververspas wrdt een reizigersbijdrage gevraagd per rit vlgens de afspraken die gemaakt zijn tussen de ververder en de gemeenten die participeren in het cntract vr Zuidwest-Drenthe. Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning

13 5. Maatwerk Het is in deze beleidsregels niet de bedeling m een lijst p te stellen waar iemand vr in aanmerking kmt. Per persn wrdt eerst gekeken naar de mgelijkheden m zelf f in het netwerk plssingen te vinden. Wel is getracht m, p grnd van de ingekchte diensten, richtlijnen te geven waarin we via maatwerk kunnen vrzien. In paragraaf 5.1 wrden de algemene afwegingskaders tegelicht vr het tekennen van een maatwerkvrziening. Vervlgens wrden in paragraaf 5.2 de vrliggende vrzieningen beschreven. Tt slt wrden in de navlgende paragrafen de nieuwe maatwerkvrzieningen en diensten uitgelegd. 5.1 Algemene afwegingskaders In deze paragraaf wrden de algemene afwegingskaders vr het tekennen van een maatwerkvrziening tegelicht. Uitgangspunten Wm Als uitgangspunt staat de eigen kracht en verantwrdelijkheid van de burger centraal. Het is een mslag in denken en den, van recht p zrg en ndersteuning naar ndersteuning p maat waarbij de eigen mgelijkheden en die van het sciale netwerk startpunt zijn. Het del van de Wm 2015 is het mgelijk maken vr mensen m langer thuis te kunnen blijven wnen en te participeren. Ten aanzien van elke hulpvraag geldt hetzelfde afwegingskader. In het krt: centraal staan de beheften en eigen mgelijkheden van mensen. In iedere situatie berdeelt het cllege in heverre de cliënt in staat is m zijn beperkingen p eigen kracht, met gebruikelijke hulp, met mantelzrg f met hulp van andere persnen uit zijn sciale netwerk te verminderen f weg te nemen. Als de grenzen zijn bereikt van de eigen mgelijkheden en die van de sciale mgeving kan ndersteuning via de gemeente kmen in de vrmen van algemene gebruikelijke- f algemene vrzieningen. Indien bvengenemde plssingen niet aanwezig zijn, kán het cllege een maatwerkvrziening verstrekken. De gemeente det bij een aanvraag m ndersteuning gedegen nderzek naar wat mensen precies ndig hebben vr zelfredzaamheid. Dit gaat in gede samenspraak met de betrkkenen en de mgeving m te kmen tt een z ged mgelijk afgestemde dienstverlening. Het is essentieel dat de hulpvraag integraal wrd behandeld en berdeeld. Hfdverblijf Een vrwaarde m vr cmpensatie in aanmerking te kmen is dat de cliënt zijn hfdverblijf in Westerveld heeft. De cliënt met ingeschreven staan in de gemeentelijke basisadministratie (GBA) van de gemeente Westerveld. Hfdverblijf betekent vlgens jurisprudentie meer dan alleen ingeschreven staan in het GBA; cliënt met daadwerkelijk het grtste deel van de tijd in de gemeente verblijven. Als cliënt kan aantnen dat hij p krte termijn in Westerveld kmt wnen, kan - als hij ng niet staat ingeschreven in het GBA - de aanvraag in behandeling wrden genmen. Er wrdt dan wel een termijn afgesprken waar binnen de inschrijving in het GBA geregeld met zijn. Langdurig ndzakelijk De vrzieningen f diensten meten langdurig ndzakelijke zijn ter cmpensatie van beperkingen. Dat wil allereerst zeggen dat er een ndzaak vr cmpensatie met zijn. Er met wrden vastgesteld dat er sprake is van beperkingen waardr cliënt niet kan deelnemen aan het leven van alle dag. Hierbij kan de medisch adviseur een rl spelen m te bepalen f vrzieningen medisch ndzakelijk zijn f dat deze juist anti revaliderend werken. De medisch adviseur kan tevens uitsluitsel geven ver de vraag f er sprake is van een langdurige ndzaak. Onder langdurig wrdt ver het algemeen verstaan langer dan zes maanden f dat het een blijvende situatie betreft. Onder een blijvende situatie wrdt k de terminale levensfase verstaan. Vr smmige maatwerkvrzieningen, bijvrbeeld ndersteuning in het huishuden, kan het k m een krtere peride gaan, bijvrbeeld na ntslag uit het ziekenhuis. Waar precies de grens ligt tussen krtdurend en langdurig zal per situatie verschillen. Als de verwachting is dat cliënt na enige tijd znder de bendigde hulpmiddelen f aanpassingen zal kunnen functineren, dan mag van krtdurende medische ndzaak wrden uitgegaan. Bij een wisselend ziektebeeld, waarbij verbetering in de testand pgevlgd wrdt dr perides van terugval, kan uitgegaan wrden van een langdurige medische ndzaak. Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning

14 Vrzienbaarheid en vermijdbaarheid Uit de criteria vr een maatwerkvrziening in artikel 3 lid 3 van de Verrdening maatschappelijke ndersteuning blijkt dat de cliënt alleen vr een maatwerkvrziening in aanmerking kmt als de ndzaak tt ndersteuning redelijkerwijs niet vermijdbaar was, de vrziening niet vrzienbaar was f van de cliënt niet verwacht kn wrden dat hij maatregelen getrffen zu hebben die de hulpvraag verbdig hadden gemaakt. Het begrip vrzienbaarheid gaat ver het anticiperen p situaties waarvan gesteld kan wrden dat die te vrzien zijn. Er is sprake van vrzienbaarheid als de aandening van cliënt al meer dan 12 maanden bekend is en hij p grnd daarvan had kunnen anticiperen p zijn situatie. Gedkpst adequate maatwerkvrziening De verstrekking is altijd gebaseerd p de gedkpst adequate vrziening. Er zijn vaak meerdere geschikte plssingen, maar er wrdt gekzen vr de plssing die naar bjectieve maatstaven de gedkpste is. Indien de cliënt een duurdere vrziening wil (die eveneens adequaat is) kmen de meerksten vr rekening van belanghebbende. In dergelijke situaties zal de verstrekking plaatsvinden in de vrm van een PGB gebaseerd p het gedkpste maatwerk. 5.2 Vrliggende vrzieningen Vrliggende vrzieningen p grnd van andere wet- en regelgeving Vrliggend p de Wm is een vrziening/dienst p grnd van een andere wettelijke regeling, zals de Wet langdurige zrg (Wlz), ziektekstenverzekering f het Uitveringsinstituut Werknemers Verzekeringen (UWV). Indien dit het geval is, zal er p grnd van de Wm geen vrziening/dienst wrden verstrekt. Gebruikelijke zrg Indien de cliënt huisgenten heeft (partner, kind, familielid) die wel in staat zijn m het huis p rde te huden, begeleiding te geven dan kmt men niet in aanmerking vr dit maatwerk. Dit wrdt gebruikelijke zrg genemd. Gebruikelijke zrg heeft een verplichtend karakter en hierbij wrdt geen nderscheid gemaakt p basis van sekse, religie, cultuur, gezinssamenstelling, drukke werkzaamheden f persnlijke pvattingen ver taken in en m het huis. Iedere vlwassene wrdt geacht k naast een drukke baan f gezin een huishuden te veren. Jngvlwassenen in de leeftijd van 18 tt 23 jaar wrden geacht een eenpersnshuishuden te kunnen veren. Vanaf 23 jaar wrdt iemand geacht een meerpersnshuishuden te kunnen veren. Van kinderen in de leeftijd tussen 12 en 18 jaar wrdt verwacht dat zij hun eigen kamer schnhuden en een bijdrage leveren in bepaalde taken, zals tafel afruimen, afwassen, kleding in de wasmand den, kleine bdschappen den etc. Begeleiding dr partner, uder, vlwassen inwnend kind f andere vlwassen huisgent wrdt als gebruikelijke hulp beschuwd: In krtdurende situaties (max. 3 maanden): als uitzicht p herstel (van de zelfredzaamheid) dusdanig is dat begeleiding daarna niet meer ndig zal zijn. In langdurige situaties; bij nrmaal maatschappelijk verkeer binnen de persnlijke levenssfeer (bezek familie/vrienden, bezek huisarts, brengen en halen naar schl, sprt, uitgaansleven); hulp bij vernemen van taken die bij een gezamenlijk huishuden behren zals de thuisadministratie; het leren mgaan van derden (familie/vrienden/leerkracht etc.) met de cliënt; Tezicht, de aard en mate hiervan is afhankelijk van de ntwikkeling van de persn. Alleen wanneer er sprake is van een langdurige situatie waarbij de begeleiding, in vergelijking tt een nrmaal ntwikkelingsprfiel, substantieel wrdt verschreden is er sprake van bvengebruikelijke hulp en kan Begeleiding wrden ingezet. Aangezien bij iedere vraag m ndersteuning een nderzek naar de individuele kenmerken en mgelijkheden van de cliënt wrdt gedaan, is het mgelijk m af te wijken van gebruikelijke zrg. Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning

15 Algemene vrzieningen Wanneer blijkt dat belanghebbende niet p eigen kracht f met hulp van het sciaal netwerk tt een plssing kan kmen, wrdt berdeeld f er zgenaamde algemene vrzieningen zijn die de prblemen die belanghebbende ervaart (gedeeltelijk) kunnen plssen. Algemene vrziening is een breed begrip. Het betreft vrzieningen waar iedereen, znder indicatie f andere vrm van tegang, gebruik van kan maken. Algemene vrzieningen kunnen cmmerciële diensten zijn zals een wasserette/stmerij f een bdschappenbezrgdienst maar k diensten znder winstgmerk, zals het restaurant van een verzrgingshuis waar buurtbewners tegen een geringe vergeding kunnen eten. De bedeling is dat er steeds meer algemene vrzieningen kmen zdat cliënten minder een berep den p (duurdere) maatwerkvrzieningen. 5.3 Maatwerkvrzieningen Maatwerkvrziening is een p de beheften, persnskenmerken en mgelijkheden van een persn afgestemd geheel van diensten, hulpmiddelen, wningaanpassingen en ander maatregelen ten beheve van zelfredzaamheid, participatie en beschermd wnen en pvang. Welke diensten kunnen wrden ingezet In de nieuwe wet wrdt vral de term ndersteuning benadrukt. Deze term nemen wij mee als uitgangspunt vr het mschrijven van de diensten die kunnen wrden ingezet m het geïndiceerde maatwerk uit te veren. Wij definiëren ndersteuning als vlgt: De werkzaamheden die met pdrachtgever vereengekmen zijn m het per cliënt beschreven resultaat te behalen. Deze werkzaamheden kunnen betrekking hebben p: hygiëne, het zetten in de eigen kracht; signaleren en melden van veranderende mstandigheden en de participatie. Wij hebben vier verschillende maatwerkvrzieningen / diensten gedefinieerd; ndersteuning basis, ndersteuning plus, ndersteuning specifiek en ndersteuning materiaal. In de navlgende paragrafen wrden deze vier diensten tegelicht. 5.4 Ondersteuning basis De nieuwe dienst ndersteuning basis betreft werkzaamheden gericht p hygiëne en signaleren en melden van veranderende mstandigheden in de situatie van de cliënt. Vr een aantal mensen die een berep den p de Wm zal het ndzakelijk zijn zrg te dragen vr de hygiëne in het huishuden mdat dit niet anders is te regelen. Afwegingskaders Ondersteuning basis kan ingezet wrden wanneer de cliënt dr (lichamelijke) beperkingen niet in staat is de hygiëne te handhaven m geznd te kunnen blijven wnen; Is in het gesprek gebleken dat er geen alternatieven beschikbaar zijn, zals beschreven nder de algemene afwegingskaders (eigen kracht, gebruikelijke hulp, met hulp van andere persnen uit zijn sciale netwerk f vrliggende en algemeen gebruikelijke vrzieningen) dan zal het cllege cmpenseren met een maatwerkvrziening. De tekenning van ndersteuning basis is gericht p het te bereiken resultaat. Het resultaat richt zich p hygiëne in het huishuden. 5.5 Ondersteuning plus Bij de dienst ndersteuning plus ligt de nadruk p de regievering. Ondersteuning plus is bedeld vr het ndersteunen bij praktische vaardigheden en handelingen en het aanbrengen van structuur c.q. regie m de zelfredzaamheid in en m huis te bevrderen. De werkzaamheden/handelingen kunnen bestaan uit (niet limitatief): A. - het signaleren van relevante veranderingen in de situatie van de cliënt; - het ndersteunen bij persnsgebnden dagelijkse levensverrichtingen (waarnder zwaar huishudelijk werk, het schnhuden van wnkamer, hal, slaapkamer) (niet ingegeven dr geneeskundige zrg f een hg risic daarp); - rganisatie van het huishuden in verband met chrnische ziekte f beperkingen; Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning

16 - het verzrgen en pvangen van jnge kinderen in verband met uitval van de primaire verzrger(s) en afwezigheid van infrmele zrg; - het ndersteunen van de mantelzrger. B. - het ndersteunen bij administratie en de financiën; - het ndersteunen bij het inzetten van het eigen netwerk f vrijwilligers; - het ndersteunen bij plannen, stimuleren en vr bespreken van activiteiten. De diversiteit aan ndzaak tt ndersteuning kan tt een grte variatie aan tekenning betekenen. Afgezien van gemtiveerde extra s, wrdt er vanuit gegaan dat bij een stapeling van functies winst p de minuten kan wrden gebekt. Afwegingskaders Afwegingskader ndersteuning plus A. Ondersteuning plus kan ingezet wrden wanneer de cliënt dr (lichamelijke) beperkingen niet in staat is de wnkamer, de hal en de slaapkamer vr algemeen gebruik tegankelijk en bruikbaar te huden. B. Is de cliënt niet/niet meer f ng niet in staat zelf de regie te veren p de dagelijkse zaken als administratie, huishuden, plannen, enzvrts dan kan één f meer eenheden wrden ingezet vr regiendersteuning met een ntwikkelpdracht. A en B. Is in het gesprek gebleken dat er geen alternatieven beschikbaar zijn, zals beschreven nder de algemene afwegingskaders (eigen kracht, gebruikelijke hulp, met hulp van andere persnen uit zijn sciale netwerk f vrliggende en algemeen gebruikelijke vrzieningen) dan zal het cllege cmpenseren met een maatwerkvrziening. De tekenning van ndersteuning plus is gericht p het te bereiken resultaat. Het resultaat richt zich p het dagelijks gebruik van de wnkamer, hal en slaapkamer. 5.6 Ondersteuning specifiek Vr een aantal cliënten zal, naast inzet vanuit ndersteuning basis en/f ndersteuning plus, aanvullende ndersteuning ndig zijn. Hiervr kan de dienst ndersteuning specifiek wrden ingezet. Resultaat van deze ndersteuning is vr de meeste mensen meer structuur in hun dagelijks leven. Het kan hierbij bijvrbeeld gaan m dagbesteding/dagpvang en krtdurend verblijf. A. Individuele begeleiding basis Begeleiding zrg p afstand Begeleiding basis en beschikbaar B. Individuele begeleiding plus Begeleiding met kenmerk NAH Begeleiding met kenmerk psychisch Begeleiding met kenmerk zg visueel Begeleiding met kenmerk zg auditief C. Individuele begeleiding speciaal Begeleiding met kenmerk zg visueel speciaal Begeleiding met kenmerk zg auditief speciaal D. Grep begeleiding Dagactiviteit uderen Dagactiviteit VG: licht, midden f zwaar Dagactiviteit LG: licht, midden f zwaar E. Krtdurend verblijf Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning

17 Afwegingskader Ondersteuning specifiek kan ingezet wrden wanneer de cliënt niet in staat is structuur in het leven te brengen en daarbij ndersteuning ndzakelijk is. Is in het gesprek gebleken dat er geen alternatieven beschikbaar zijn, zals beschreven nder de algemene afwegingskaders (eigen kracht, gebruikelijke hulp, met hulp van andere persnen uit zijn sciale netwerk f vrliggende en algemeen gebruikelijke vrzieningen) dan zal het cllege cmpenseren met een maatwerkvrziening. De tekenning van ndersteuning specifiek is gericht p het te bereiken resultaat. Het resultaat richt zich p structuur in het dagelijks leven en praktische ndersteuning Begeleiding Begeleiding individueel De dienst individuele begeleiding is gericht p het bevrderen en behuden van de zelfredzaamheid f participatie van de cliënt. Bij begeleiding gaat het m de vlgende resultaten: het tijdelijke ndersteunen bij f het efenen met vaardigheden f handelingen, het tijdelijk ndersteunen bij f aanbrengen van structuur, f het veren van regie, f het vernemen van tezicht p de cliënt. De begeleiding kan wrden ingedeeld in basis, plus en speciaal. Del is het greien naar zelfredzaamheid en zelfwerkzaamheid. Begeleiding grep Indien de begeleiding is gericht p het bieden van dagstructuur / ritme, dan is begeleiding in grepsverband de aangewezen vrm. Het gaat m mensen met zeer uiteenlpende beperkingen, maar het meeden / tellen is belangrijk. Grepsbegeleiding biedt de cliënt een structurele, activerende daginvulling, dr deel te nemen aan recreatieve f maatschappelijke activiteiten. Ontmeting speelt hierin een belangrijke rl. Del is een z nrmaal mgelijk leven leiden, daarbij deelnemen aan de maatschappij en maximaal ntwikkelen p eigen niveau. Aandachtspunten begeleiding: Verver Belangrijk aandachtspunt bij begeleiding grep en individueel betreft het verver naar de lcatie. Wanneer een cliënt in staat is met het penbaar verver te reizen (eventueel na efenen nder begeleiding) f met de fiets f een ander ververmiddel zelfstandig (f nder begeleiding van mantelzrg f vrijwilliger, indien beschikbaar) de lcatie kan bereiken dan is dat uiteraard vrliggend. Wanneer dit niet mgelijk is zal verver van en naar de lcatie wrden tegevegd aan het maatwerk. Vr het verver zijn aparte prijsafspraken gemaakt met de aanbieders die een cntract hebben ndertekend met de gemeente. De meeste aanbieders hebben afspraken met verversbedrijven die de cliënt van huis f bij een vast verzamelpunt phalen en naar de lcatie brengen en halen. Op het budget vr het verver vanuit de AWBZ is in 2014 al frs bezuinigd waardr instellingen zelf hebben gezcht naar manieren m het verver efficiënter te rganiseren. Hierdr wrdt nu bij de keuze vr een bepaalde lcatie vr een cliënt al rekening gehuden met reisafstand en zijn initiatieven ntwikkeld m cliënten te leren zelfstandig met het penbaar verver te reizen. Deze ntwikkeling zal nder de Wm zeker wrden vrtgezet. Het jaar 2015 is k vr het verver een vergangsjaar. In 2015 wrden alternatieven vr het verver ntwikkeld en uitgeprbeerd. Dat kan betekenen dat in 2016 het verver van en naar de begeleiding grep anders gerganiseerd wrdt. Behandeling Alvrens begeleiding als maatwerk in te zetten is het van belang dat wrdt nderzcht wat de mgelijkheden van behandeling zijn. De stelregel hierbij is dat als verbetering van functineren f handelen (vaardigheden) ng mgelijk is, eerst behandeling wrdt ingezet. Het is uiteraard niet aan de Wm cnsulent m dit te bepalen. Hiervr wrdt de medisch adviseur (nafhankelijk arts) ingeschakeld. Behandeling kan wrden gebden dr bijvrbeeld: ergtherapeut, psychlg, specialist uderen geneeskunde f in een revalidatiecentrum f een centrum gespecialiseerd in bepaalde prblematiek (zals een reuma-centrum). Behandeling is gericht p: het verbeteren van de Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning

18 aandening/ strnis/beperking, het aanleren van nieuwe vaardigheden f gedrag f nadere functinele diagnstiek Respijtzrg Respijtzrg biedt mantelzrgers de mgelijkheid hun zrgtaken even helemaal aan een ander ver te laten. Deze mgelijkheden bieden de mantelzrger de zrg langer vl te huden en kan de cliënt langer thuis blijven wnen. Er zijn veel manieren m de mantelzrg te ntlasten bijvrbeeld dr een vrijwilliger in te schakelen m een paar uur de zrg vr een cliënt ver te nemen en k dagbesteding en zrgberderij kan als belangrijk neveneffect f zelfs del hebben de mantelzrg te ntlasten. Sms is dat niet vldende m het langdurig vl te kunnen huden f is de zrg die een vrijwilliger kan bieden nvldende vanwege de beperkingen van de cliënt. Alleen als er sprake is van de cmbinatie van vrtdurend zrg en tezicht van de cliënt en dreigende verbelasting van de mantelzrger en als andere vrliggende vrzieningen niet vlden, kan krtdurend verblijf wrden geïndiceerd. Iemand kan dan krtdurend lgeren in een instelling. Bijvrbeeld in een gehandicapteninstelling, lgeerhuizen f verzrgingshuis. Van de cliënt en de mantelzrger wrdt verwacht dat zij (eventueel met ndersteuning van de mantelzrgcnsulent f andere cliëntndersteuner) nderzeken wat de mgelijkheden zijn m de verbelasting te verminderen, zdat zelf de zrg weer kan wrden gedragen. Alleen wanneer blijkt dat - na een tijdelijke indicatie - ndanks pgingen van betrkkenen m tt plssingen te kmen het echt niet mgelijk is m de verbelasting te reduceren, kan langdurig maatwerk wrden ingezet. Er wrden geen restricties pgelegd aan de mvang van respijtzrg. Dit is afhankelijk van de persnlijk situatie. Tijdens een gesprek met de Wm-cnsulent kan wrden gekeken f respijtzrg ndzakelijk is. De cliënt/zijn netwerk is zelf verantwrdelijk vr verver van en naar de instelling vr krtdurend verblijf. Hij kan hiervr gebruik maken van eigen verver f van hulp uit het eigen netwerk. Wanneer de cliënt beperkingen heeft p het gebied van verver zal hij drgaans in het bezit zijn van een pasje vr cllectiefverver f een taxikstenvergeding krijgen waarmee hij zich naar de instelling kan ververen. 5.7 Ondersteuning materieel De vierde dienst is ndersteuning materieel. Onder deze dienst verstaan we de materiele vrzieningen. Het betreffen maatwerkvrzieningen, zals wningaanpassingen, rlstelen en verversvrzieningen. Vralsng wrdt het aangepast verver (regitaxi) k nder gebracht bij deze dienst. Op dit mment is een nderzek in gang gezet m eventuele cmbinaties van cllectief en algemeen tegankelijk verver te realiseren Wnvrzieningen Om langer zelfstandig te kunnen blijven wnen in de eigen leefmgeving (dat kan de eigen wning zijn f een geschiktere wning in dezelfde mgeving) zijn er tegenwrdig veel vrzieningen die dit mgelijk maken. Afwegingskader Wnvrzieningen kunnen als verstrekking wrden ingezet ter cmpensatie van prblemen p het gebied van: Het zelfstandig gebruik kunnen maken van de eigen wning; Het bezekbaar maken van wningen als dit ndzakelijk is m sciale relaties te kunnen nderhuden. Uitgangspunt is dat iedereen eerst zelf zrg dient te dragen vr een wning. Daarbij mag er van uit wrden gegaan dat rekening wrdt gehuden met bekende beperkingen, k wat betreft de tekmst. Een eigen wning kan zwel een gekchte wning zijn als een huurwning. Ok bij afwijkende situaties, zals een (wn)bt f een wnwagen met vaste standplaats wrdt gesprken van wning. Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning

19 Het cllege berdeelt allereerst f het resultaat: wnen in een geschikt huis, k te bereiken is via een verhuizing. Hierbij zullen alle aspecten wrden meegewgen: financiële cnsequenties van de verhuizing, de termijn waarp een wning beschikbaar kmt (medische verantwrde termijn), de argumenten pr en cntra verhuizing ten aanzien van de betrkkene en argumenten p basis van eventueel aanwezige mantelzrg. Een zeer zrgvuldige afweging van alle argumenten zal aan het besluit ten grndslag wrden gelegd. Als vr het bereiken van het resultaat ndzakelijk is dat er een aanbuw geplaatst wrdt, besluit het cllege vanwege financieel-ecnmische argumenten alleen tt een aanbuw als tevren vast staat dat de aanbuw hergebruikt kan wrden, zals bij huurwningen van wningcrpraties. Bij eigen wningen zal de kans p hergebruik miniem zijn. Daarm kiest het cllege bij eigen wningen vr het plaatsen van een herbruikbare lsse wn unit en heeft zij aandacht vr de mgevingsvergunning. Hierbij wrdt berdeeld f de ksten van aanschaf van de wn unit, plaatsing en aansluiten p de nutsvrzieningen de ksten van een uit- f aanbuw niet verstijgen. Daarnaast dient rekening gehuden te wrden met persnskenmerken als leeftijd, diagnse en prgnse m een juiste kstenanalyse te kunnen maken ten pzichte van een wningaanbuw. Als het gaat m een aanbuw bij een eigen wning zal het cllege allereerst berdelen wat iemands mgelijkheden zijn m uit een gpunt van ksten zelf in de cmpenserende vrziening te vrzien. Als het mgelijk is deze aanbuw zelf te financieren, bijvrbeeld dr een hyptheek p de wning te vestigen waarvan niet wrdt afgelst, zdat de ksten beperkt blijven tt de renteksten, waarp bij belastingaangifte renteaftrek mgelijk is, zal eerst naar deze mgelijkheid gekeken wrden. Als een inpandige aanpassing mgelijk is, bijvrbeeld in de situatie van een ruime benedenverdieping, zal het cllege allereerst die situatie berdelen, vrdat uitbreiding van de wning aan de rde kmt. Bij grtere buwkundige aanpassingen aan de wning werkt het cllege altijd eerst met een prgramma van eisen, waarmee z ndig meerdere ffertes pgevraagd kunnen wrden. Bij tekenning van vergedingen bestaat de mgelijkheid rekening te huden met de gebruikelijke afschrijvingstermijnen (bedragen) van de aan te passen buwkundige vrziening. Het aanpassen van delgrepengebuwen zal gebeuren cnfrm de afspraken zals die dr het cllege gemaakt zijn f wrden met de (tekmstige) eigenaar van deze wningen. Een maatwerkvrziening in de vrm van een buwkundige aanpassing aan een wning wrdt ingevlge artikel Wm 2015 als verstrekking in natura f pgb tegekend aan de cliënt. Dit gebeurt uitsluitend ná aantning van gemaakte ksten, cnfrm de ksten zals die zijn vastgesteld in een dr het cllege gedgekeurde fferte. De beschikking wrdt verstuurd aan de aanvrager/cliënt met een afschrift aan de eigenaar van de wning. Bij het bepalen van al dan niet buwkundige wnvrzieningen hudt het cllege rekening met de belangen van mantelzrgers, zals bij tilliften en andere hulpmiddelen die dr mantelzrgers bediend meten wrden. Verhuisksten Bij het verstrekken van een verhuiskstenvergeding hudt het cllege rekening met de mate waarin de verhuizing te verwachten f te vrspellen was. Bij een te verwachten, leeftijdsgerelateerde f vrspelbare verhuizing wrdt geen verhuiskstenvergeding tegekend. Is het duidelijk dat alleen een verhuizing de plssing is, dan stelt het cllege een Prgramma van Eisen (PvE) p. Hierin staan de eisen waaraan de nieuwe wning met vlden. Ok wrdt de urgentietermijn vastgesteld, de peride waarbinnen zu meten wrden verhuisd. De gemeente meldt bij de Wningstichting, dat de cliënt met verhuizen uit medische ndzaak en stuurt het Prgramma van Eisen (PvE) naar de Wningstichting. Die kent vervlgens een medische urgentie te. Een verhuiskstenvergeding wrdt verstrekt via PGB. Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning

20 5.7.2 Rlstelvrzieningen Zich zelf kunnen verplaatsen is essentieel bij zelfredzaamheid en participatie. Mensen die vanwege hun beperking zich niet kunnen verplaatsen in en m de wning kunnen vr een maatwerkvrziening in de vrm van een rlstel in aanmerking kmen. Hierte behrt niet de rlstel vr incidenteel gebruik, mdat deze vrnamelijk bedeld is m gebruikt te wrden tijdens uitstapjes. Afwegingskader Het gaat m het zich verplaatsen in en m de wning. Dat betekent dat het m verplaatsingen gaat die direct vanuit de wning wrden gedaan. Daarm gaat het hier m gebruikers die vr het dagelijks zittend verplaatsen zijn aangewezen p een rlstel. Rlstelen vr het zgenaamde incidentele gebruik, waarbij bijvrbeeld de rlstel in de aut wrdt meegenmen m elders, bij het winkelen f bij uitstapjes, te gebruiken, vallen niet nder dit te bereiken resultaat en zullen dan k ter beschikking kunnen kmen via een algemene vrziening in de vrm van een rlstelpl. Bij verstrekking in natura vallen alle ksten van nderhud en verzekering nder de verstrekking. De rlstel wrdt dr de gemeente gekcht en in bruikleen verstrekt. De ksten van nderhud en reparatie zijn in de bruikleenvereenkmst inbegrepen en de gebruiker kan zich rechtstreeks tt de leverancier wenden en heft hier niet vraf testemming vr te vragen. Reparaties aan vrzieningen als gevlg van schade dr schuld f nalatigheid wrden niet verged. Bij een verstrekking als persnsgebnden budget wrdt de rlstel die betrkkene zu hebben gekregen als vrziening in natura als uitgangspunt genmen. Zu betrkkene een geschikte, gebruikte rlstel ntvangen uit het dept van de gemeente, het dept van de samenwerkende gemeenten, f het dept van de leverancier dan zal het te verstrekken bedrag gebaseerd zijn p deze rlstel, qua prijs maar k qua beperkte levensduur vanwege het al afgeschreven deel. Ten aanzien van mantelzrgers zal dr het cllege rekening wrden gehuden met hun belangen. Dat kan bijvrbeeld betekenen dat als de mantelzrger niet in staat is de rlstel in alle mstandigheden te duwen, er een ndersteunende mtrvrziening verschaft kan wrden. Deze vrziening wrdt dan als verversvrziening beschuwd. Een sprtrlstel wrdt p grnd van de Wm alleen verstrekt als: Verstrekking ervan ndzakelijk is m medemensen te kunnen ntmeten f sciale verbanden aan te kunnen gaan en Cliënt is aangewezen p een rlstel en aantnbaar lid is van een (gehandicapten) sprtvereniging waar de sprtrlstel vr ndig is Verversvrzieningen Het lkaal verplaatsen per ververmiddel is de mgelijkheid m in de eigen wn- en leefmgeving te gaan en staan waar men wil. Er wrdt gesprken ver lkaal verplaatsen, waarbij gedacht met wrden aan verplaatsingen in een straal van 30 kilmeter rnd de wning. Buiten dit gebied kan gebruik wrden gemaakt van de mgelijkheden van het bvenreginale verver, dat Valys in pdracht van het ministerie van VWS verricht. Een cllectief verversysteem kan de pririteit hebben, zdat de keuze vr een persnsgebnden budget beperkt kan wrden, mits men rekening hudt met de persnskenmerken en beheften van de aanvrager. Er wrdt geen nbeperkte kstelze ververmgelijkheid aangebden. Net als vr persnen znder beperkingen geldt, dient men vr het verver een bijdrage te betalen al dan niet in de vrm van een ververstarief. Als er na het ptreden van beperkingen geen sprake is van een andere situatie p verversgebied dan daarvr (men heeft al 40 jaar een aut en is gewend daar alles mee te den) zal er geen ndzaak zijn te cmpenseren mdat er geen prbleem is. Dat kan anders zijn indien dr het ptreden van de beperkingen k het inkmen daalt. Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning

21 Afwegingskaders Als er qua verver maatwerk ndig is, zal het cllege berdelen f deze behefte ingevuld kan wrden met een systeem van cllectief vraagafhankelijk verver. Hierbij hudt het cllege rekening met de persnskenmerken en beheften van de aanvrager. Met het systeem vr cllectief vraagafhankelijk verver f met een andere individuele vrziening kan maximaal een afstand van 2000 km per jaar afgelegd wrden. Indien daar aanleiding vr is kan het cllege dit aantal phgen f verlagen. Ok het gebruik van een andere verstrekte vrziening zals een sctmbiel, een elektrische rlstel vr gebruik buitenshuis f een driewielfiets kan invled hebben p het maximaal aantal kilmeters. Medische begeleiding in het cllectief verver (begeleider reist gratis) kan wrden tegekend indien wrdt vldaan aan de vlgende criteria: De cliënt is niet in staat m zelfstandig met het cllectief verver te reizen én De hulp van de chauffeur bij het in- en uitstappen van het cllectief verver nvldende is én De cliënt is aangewezen p hulp tijdens f na het reizen, welke niet dr de chauffeur kan wrden gegeven. Bij persnen die minder dan 100 meter kunnen lpen zal het cllege berdelen f naast een vrziening als cllectief vraagafhankelijk verver k ng een vrziening verstrekt met wrden vr de zeer krte afstand. Indien cllectief vraagafhankelijk verver niet mgelijk f niet beschikbaar is, kan het cllege een maatwerkvrziening in de vrm van een vrziening in natura individuele taxiverver, individuele rlstelverver f een persnsgebnden budget te besteden aan verver, bijvrbeeld autaanpassing, verstrekken. Bij het verstrekken van vrzieningen die af te leiden zijn van de aut, berdeelt het cllege f er sprake is van meerksten ten pzichte van de peride vrdat de beperkingen ntstnden. Alleen dan kmt men in aanmerking vr een maatwerkvrziening. Met de psitie van mantelzrgers kan rekening wrden gehuden bij het bepalen van de verversvrziening. Z kan het ndzakelijk zijn dat de mantelzrger, vanwege medische f psychsciale redenen bij de gebruiker mee wrdt ververd, vanwege de ndzaak tijdens het verver in te grijpen. Het verver van de mantelzrger als ndzakelijke begeleider kan dan gratis plaats vinden. 5.8 Beschermd wnen Cliënten die dr hun beperkingen behefte hebben aan een beschermd wnklimaat die gericht is p het bieden van structuur en ndersteuning van alle dagelijkse activiteiten wnen vaak in een zgenaamde wnvrm vr beschermd wnen. Dit is geen grte instelling maar een cluster van vaak gewne wningen waarbij p kleine schaal cliënten uit een bepaalde delgrep (psychiatrie, verstandelijke beperking, uderen) bij elkaar wnen. Sms is er sprake van een eigen leefeenheid, sms alleen van een eigen slaapkamer. Er zijn gemeenschappelijke ruimten, waar de cliënten elkaar en de aanwezige begeleiders ntmeten. Cliënten krijgen begeleiding bij het brengen van structuur in hun dagelijks leven, ndersteuning bij regelzaken en geldbeheer en bij het vinden van een passende daginvulling. Vr een deel van de cliënten is beschermd wnen een pstapje naar zelfstandig wnen. Vr beschermd wnen was een indicatie p grnd van de AWBZ ndzakelijk maar maakt nu nderdeel uit van de zrgplicht van de gemeente p grnd van de Wm. Het wrdt vrlpig een taak vr de zgenaamde centrumgemeenten, zij krijgen k het budget vr deze taak. De intake en de herindicatie wrden dr de gemeente Assen uitgeverd. Wel zal er vraf cntact zijn met de gemeente Westerveld m reeds aanwezige infrmatie uit te wisselen, in het kader van het integraal bekijken van de situatie van de cliënt. Ok de gemeente Westerveld zal bij aanvragen van ander maatwerk (bijv. een rlstel) cntact pnemen met de centrumgemeente Assen m te verleggen ver de ttale situatie van de cliënt. Ok wrden er in reginaal verband indicatiecriteria vr beschermd wnen pgesteld en afspraken gemaakt ver tewijzing. Ok ver de uitstrm (als een Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning

22 cliënt vanuit de beschermde wnvrm naar een zelfstandige wning gaat) wrden werkafspraken gemaakt met de centrumgemeente Assen. 5.9 Maatschappelijke pvang Maatschappelijke pvang is het tijdelijk bieden van nderdak, begeleiding, infrmatie en advies aan persnen die, dr één f meer prblemen, al dan niet gedwngen de thuissituatie hebben verlaten en niet in staat zijn zich p eigen kracht te handhaven in de samenleving. Centrumgemeente Assen is verantwrdelijk vr de uitvering van een samenhangend aanbd van maatschappelijke pvang. Er wrdt zwel p bestuurlijk als uitverend niveau samengewerkt met alle betrkken partijen (pvanginstellingen, zrgkantren en wningcrpraties) en de gemeenten in de regi. De fcus binnen de maatschappelijke pvang zal de kmende jaren wrden verlegd van pvang naar preventie en blijvend herstel na uitstrm. Cliënten wrden in hun eigen kracht ndersteund, zdat daklsheid zveel mgelijk wrdt vrkmen. Del is dat een pvangplek hguit een krte tussenstp is, waarna weer participatie in de Nederlandse samenleving kan plaatsvinden. Ok de ndersteuning van zwerfjngeren maakt nderdeel uit van het maatschappelijke pvangbeleid. Mensen die gebruik meten maken van de maatschappelijke pvang en die zich in Westerveld p het gemeentehuis melden wrden drverwezen naar Assen Waardering mantelzrgers In artikel 10 van de Verrdening maatschappelijke ndersteuning Westerveld 2015 staat dat het cllege bij nadere regeling de invulling van de jaarlijkse blijk van waardering vr mantelzrgers bepaalt. De jaarlijkse blijk van waardering vr mantelzrgers van cliënten in de gemeente bestaat in beginsel uit een waardering in natura. Er zijn diverse mgelijkheden m mantelzrgers te waarderen, denk aan een uitndiging vr de Dag van de Mantelzrger f verwijzing naar beschikbare ndersteuningsmgelijkheden vr mantelzrgers. Dit wrdt in 2015 nader uitgewerkt. Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning

23 6. Sltbepalingen 6.1 Inwerkingtreding De Beleidsregels maatschappelijke ndersteuning Westerveld 2015 treedt in werking p 1 januari Deze beleidsregels zijn een nadere invulling van de Verrdening maatschappelijke ndersteuning Westerveld Vastgesteld dr het cllege van burgemeester en wethuders p 9 december 2014 secretaris, N.L.J.J. Dusink burgemeester, H. Jager Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning