Mee kunnen doen in Hengelo

Transcriptie

1 Mee kunnen den in Hengel Wet Maatschappelijke Ondersteuning Burger en cliëntparticipatie Uitwerkingsntitie III Gemeente Hengel, juli 2006

2 Inhud 1 Inleiding Wat staat er in de WMO WMO platfrm Hengel Vervlg discussie burger- en cliëntparticipatie

3 1 Inleiding De WMO wrdt k wel een participatiewet genemd. Meeden in de samenleving is het devies van de WMO. Hiermee wrdt vral gedeld p de delstelling van de wet. Als het gaat m de verantwrdelijkheden van de verheid in het kader van de wet is de WMO de eerste wet die gebaseerd is p het zgenaamde hrizntale sturingsmdel. Het Rijk geeft de kaders aan maar de gemeente met het beleid en de vrzieningen afstemmen p de behefte van de burgers maar k samen met die burgers, de zrginstellingen en andere lkale partijen. De gemeente met het resultaat van het WMO-beleid inzichtelijk maken vr de lkale samenleving. Cncreet betekent dit dat de gemeente met zrgdragen vr participatie en verantwrding. Participatie dr betrkkenen te betrekken bij het pstellen van beleid en uitvering. Verantwrding kan dr het inzichtelijk maken van de resultaten, bijvrbeeld dr deel te nemen aan benchmarking. Burgerparticipatie met in het kader van de WMO in brede zin wrden tegepast en met verder gaan dan alleen belangenbehartiging. Het zal dan k niet alleen bij de start van de wet aan de rde zijn maar een drlpend punt van aandacht meten blijven. Burger en cliëntenparticipatie draagt bvendien bij aan de kwaliteit van beleid: - Het geeft inzicht in wensen en beheften; - Er wrdt een draagvlak gecreëerd vr de keuzes en pririteiten; - Er ntstaat meer betrkkenheid van de burgers; - Betere, drdachte besluitvrming. In de wrkshp cliëntenparticipatie p de WMO-cnferentie p 20 april zijn al een aantal punten ten aanzien van dit nderwerp aan de rde geweest. - Pas p m teveel vanuit een specifieke instelling f rganisatie te denken; - Naast een WMO platfrm f cliëntenraad regelmatig een thematische benadering kiezen en z nu en dan een bredere discussie rganiseren als aanvulling; - Aandacht is ndig vr de faciliteiten en vrwaarden m een WMO platfrm ged te laten functineren; - Betrek de huidige adviesraden bij de vervlgvrstellen; - Een WMO platfrm met het gemeentelijk beleid tetsen, suggesties vr het beleid aandragen en een bijdrage kunnen leveren in de beleidsntwikkeling. Ok is tijdens de wrkshp een verzicht gemaakt van de delgrepen die in principe vertegenwrdigd zuden meten zijn in het platfrm WMO: - lichamelijk gehandicapten - verstandelijk gehandicapten - chrnisch zieken - arbeidsgehandicapten - ggz - patiënten - mantelzrgers - vrijwilligers in de zrg - gebruikers van mantelzrg - gebruikers van vrijwilligers in de zrg - uderen - allchtnen - jeugd en jngeren - bijstandsgerechtigden 3

4 2 Wat staat er in de WMO art. 11 Het cllege betrekt ingezetene van de gemeente en belanghebbende natuurlijke en rechtspersnen bij de vrbereiding van beleid, krachtens artikel 150 Gemeentewet. Het cllege stelt ingezetenen en belanghebbende natuurlijke en rechtspersnen vregtijdig in de gelegenheid zelfstandig vrstellen vr het beleid inzake maatschappelijke ndersteuning te den. Het cllege verschaft infrmatie die ndig is ter uitvering van het bepaalde in het eerste en tweede lid. Het cllege dient bij de vrbereiding p het beleid k rekening te huden met de belangen en beheften van ingezetenen die dat zelf niet ged kenbaar kunnen maken. art. 12 Alvrens een vrdracht tt vaststelling dr de gemeenteraad te den, vraagt het cllege ver het ntwerpplan advies aan de gezamenlijke vertegenwrdigers van representatieve rganisaties van de kant van vragers p het gebied van maatschappelijke ndersteuning. Het cllege vegt bij het vrstel tt vaststelling dr de gemeenteraad een mtivering te he de belangen van persnen die betrkken zijn geweest bij de vrbereiding hebben gewgen. Verder is van belang dat de Wet medezeggenschap cliënten zrginstellingen k vr de WMO geldt en de Wet klachtrecht cliënten zrgsectr is met ingang van de WMO van tepassing p elke aanbieder van maatschappelijke ndersteuning. Gemeenten meten jaarlijks een tevredenheidsnderzek uit veren nder de gebruikers van maatschappelijke ndersteuning. Met de clienten (vertegenwrdiging) met verlegd wrden ver de inhud van het nderzek en uiteraard k ver de resultaten. 3 WMO platfrm Hengel Rekening hudend met de wet en de aandachtspunten vrtkmende uit de wrkshp cliëntenparticipatie p 20 april en de randvrwaarden zals in 5.1 beschreven kan de burger- en cliëntparticipatie in Hengel als vlgt wrden ingevuld. Uitgangspunt van de burger- en clientenparticipatie is drie nderdelen die samen een balans bieden tussen gerganiseerde en ngerganiseerde belangen en tussen gebruikers en belangenbehartigers. De drie nderdelen zijn: a. WMO-platfrm Hengel b. Raadpleging c. Breed verleg Schema cliëntenparticipatie WMO Raadpleging 4

5 WMO-platfrm Breed verleg a. Een vast platfrm WMO Heeft tt taak de frmele advisering ver beleid en uitvering. De samenstelling met een afspiegeling zijn van gebruikers en klanten van de WMO. Vr een deel vertegenwrdigers van cliëntenrganisaties en vr een deel burgers p persnlijke titel. Er zal een nafhankelijk vrzitter meten wrden gezcht. Vertegenwrdigers van cliëntenrganisaties kunnen bijvrbeeld afkmstig zijn uit: uderenrganisaties rganisaties van gehandicapten rganisaties van vrijwilligers en van mantelzrgers rganisatie van gebruikers GGZ Aan de werving van betrkken burgers zal veel aandacht geschnken meten wrden. Het met gaan m mensen die: wnachtig zijn in de betreffende gemeente; betrkkenheid hebben bij een f meerdere nderdelen van de WMO; een netwerk hebben waardr ze (veel) signalen krijgen uit de samenleving en niet alleen heven uit te gaan van hun eigen ervaring; ged kunnen luisteren en geie vragen kunnen stellen; met anderen samen een gede drsnee pleveren van de lkale bevlking Om tt een gede drstrming te kmen, is een zittingstermijn van bijvrbeeld twee jaar, met een verlenging van twee jaar een ged uitgangspunt. b. Raadpleging p basis van thema s uit de WMO Het WMO-platfrm kan zelf initiatief nemen m grepen klanten te raadplegen ver specifieke kwesties f nderdelen. Dit kan dr bijvrbeeld klanttevredenheidsnderzeken. Wanneer er gekzen wrdt vr een niet al te grt (en daarmee flexibel) WMO-platfrm is het belangrijk m gede afspraken te maken ver het raadplegen van de directe gebruikers van vrzieningen. Het platfrm heeft de mening van de directe gebruikers ndig m haar advies samen te stellen. Het raadplegen van de delgrep kan p twee mmenten plaats vinden: - Het WMO-platfrm kan de gebruikers van vrzieningen raadplegen vrdat er advies ver die vrzieningen wrdt gegeven; - Het platfrm kan ná het frmuleren van een cnceptadvies nder de betreffende delgrep(en) nagaan f er vldende draagvlak daarvr is. De raadpleging kan p allerlei manieren gebeuren. Een paar vrbeelden: - mensen die in het afgelpen jaar een wningaanpassing hebben aangevraagd, wrden uitgendigd vr een bijeenkmst; - allchtne inwners wrden p de markt naar hun mening gevraagd; - jngeren wrden via internet gevraagd een pll in te vullen; - chrnisch zieken die aan huis gebnden zijn wrden (mndeling) geënquêteerd dr bedrijven die dit nderzek als vrijwilligerswerk adpteren. 5

6 c. Breed Overleg (stedelijk f per wijk) Een breed verleg van rganisaties die met belangenbehartiging f dienstverlening te maken hebben. Het brede verleg zu twee keer per jaar bijeen kunnen kmen en is belangrijk als inspiratiebrn en als klankbrd vr het WMO-platfrm. De functie van het Breed Overleg is m de breedte van de samenleving te vertegenwrdigen, en daarmee signalen p te vangen en dr te geven. Ok dient het Breed Overleg als kritisch klankbrd. Aan het Breed Overleg kunnen deelnemen: - Belangenrganisaties van (ptentiële) cliënten, zals bijvrbeeld uderenbnden; Ltgentenverenigingen zals bijvrbeeld de Vereniging van Alzheimerpatiënten; - Actiegrepen en kerkelijke werkgrepen die zich met de situatie van de cliënten/patiënten bezig huden; - Grepen die actief zijn p aangrenzende beleidsterreinen, zals huurderverenigingen van serviceflats; - Verder zijn er rganisaties die weliswaar aanbieders van zrg zijn, maar wel uitsluitend met vrijwilligers werken. Daarmee zijn ze k weer gebruiker van de WMO, en kunnen ze een nuttige inbreng leveren in het Breed Overleg. 4 Vervlg discussie burger- en cliëntparticipatie De stappen m te kmen tt een gede burger- en cliëntparticipatie te kmen meten zrgvuldig wrden uitgewerkt. Dit driehek mdel is in mei 2006 aan partijen vrgelegd. Het is de bedeling m te kmen tt een nadere uitwerking. Een Hengelse variant. Het mdel laat immers ng veel pen. Een afvaardiging uit eerder genemde delgrepen en rganisaties zal wrden gevraagd de verdere discussie ver de invulling van het WMO-platfrm ter hand te nemen. Er met daarbij wrden gedacht aan het pstellen van prfiel vr leden van het WMO-platfrm, de sllicitatie prcedure, de vrming van werkgrepen en het uitwerken van de randvrwaarden (prfessinele ndersteuning, budget ed.) vr een WMO-platfrm. 6