Ruimtelijke toekomstvisie dorp (discussiestuk)

Transcriptie

1 Ruimtelijke tekmstvisie drp (discussiestuk) Waarm dit vrstel De behefte aan een tekmstvisie vr de verdere ruimtelijke ntwikkeling van ns drp is ntstaan naar aanleiding van de bijeenkmsten met bewners ver betaalbare huisvesting. Na de publicatie van het rapprt Betaalbaar Wnen zijn 2 bijeenkmsten gerganiseerd met de bevlking van Schiermnnikg m ver de prblematiek van betaalbare huisvesting vr iedere burger te praten. Op de eerste avnd d.d. 30 ktber 2014 kwam naar vren dat er beter met wrden gehandhaafd p strijdig gebruik van panden met de bestemming (permanent) wnen en dat, mdat er sprake is van een flinke lijst van wningzekenden, vral jngeren, vr deze specifieke grep met wrden bijgebuwd. Deze uitkmst werd bevestig in een gesprek met z n 30 jngeren p 16 dec Op 4 maart is een tweede avnd vr de bevlking gerganiseerd. Deze avnd werd minder druk bezcht dan de eerste, terwijl er tch een paar heikele punten werden gepresenteerd: Op de eerste plaats is na grndige analyse van het feitelijke prbleem als cnclusie getrkken dat er sprake is van een duidelijke mismatch tussen vraag en aanbd van wningen. Niet elke leegstaande wning is geschikt vr bewning dr jngeren f jnge gezinnen. Niet geschikt m prijstechnische redenen, maar k niet geschikt mdat ze niet aansluiten p de huidige wnwensen, zwel qua m2 als qua cmfrt en indeling. Het tegen de maatschappelijke strm in handhaven p permanente bewning bevrdert bvendien de leefbaarheid in dat deel van het drp niet. Daarnaast is gebleken dat het aanbd van wningen in Nieuw Dkkum, Osterreeweg e.. en Aisterbún/Reddingsweg vrij gering is en m die reden geen selaas biedt vr de wnprblematiek. Om tegemet te kmen aan de vraag naar huisvesting van vral jngeren is een aantal zeklcaties gepresenteerd. Aan de uitwerking van een paar daarvan wrdt inmiddels gewerkt. Op de tweede plaats is die avnd aan de bevlking vrgelegd dat het Beschermde Drpsgezicht en wat daar qua regelgeving aan vast zit afbreuk det aan de aantrekkelijkheid ervan m er te wnen; dat kmt tt uitdrukking in de geringe mgelijkheden vr een eigentijdse inrichting van de wningen, maar k in de geringe mgelijkheden m het wnen daar prijstechnisch aantrekkelijk te maken dr bijv. de verhuur van bijgebuwen als recreatiewning. Een extra middag vr jngeren p 26 mrt trk weinig belangstellenden, te weinig m daar, ndanks de levendige discussie duidelijke cnclusies aan te verbinden. 1

2 Cnclusie na de bewnersavnden luidt: - Handhaven p permanente bewning in het Beschermde Drpsgezicht klinkt ster, maar levert weinig tt niets p vr betaalbare huisvesting vr jngeren, en det k eerder afbreuk aan de leefbaarheid dan dat het die bevrdert! - Met betrekking tt het Beschermde Drpsgezicht is in dat licht een dilemma naar vren gekmen, dat als vlgt luidt: Wat vinden we, bewners, gemeente, teristen, belangrijker: Beschermen drpsgezicht met alle cnsequenties van dien? Langzamerhand verdwijnen van permanente bewning in ude drp Leefbaarheid nder druk Wel behud van de bijzndere waarden! Substantieel nderdeel Teristisch Prduct! Opkmen vr betaalbare huisvesting met alle cnsequenties van dien? Aanpassen wningen aan de vraag naar betaalbaar wnen Meer en andersrtige bebuwing in ude drp! Blijft wel een ntmetingsplek vr teristen en eilanders, vral functineel! - Bijbuwen vr jngeren blijft ndig; inmiddels wrdt nderzcht f een lcatie aan de Langestreek ntwikkeld kan wrden vr jngerenhuisvesting. Vraag aan de raad: Herkent u zich in het hiervr geschetste dilemma? Uitgangspunten vr het ruimtelijk beleid inzake Beschermd Drpsgezicht. Hewel hiervr geschetst is tegen welk dilemma uw raad aanlpt bij de vrbereiding van ruimtelijk beleid m.b.t. het Beschermde Drpsgezicht, zal duidelijk zijn dat de waarde van het drpsgezicht, niet alleen in cultuur-histrische betekenis, maar zeker k als wezenlijk nderdeel van het teristische prduct Schiermnnikg niet gauw nderschat kan wrden. Daarm wrdt vrgesteld m vast te huden aan het vlgende uitgangspunt: - Behud structuur streken, bebuwingsprfielen deel uitmakende v.h. beschermd drpsgezicht. Om tegemet te kmen aan de uitdagingen waar het geschetste dilemma uw raad vr stelt, zuden daarnaast de vlgende uitgangspunten kunnen wrden gefrmuleerd: - Vrij laten van de functie/bestemming Wnen in beschermd drpsgezicht m enerzijds plaats te bieden aan (al f niet maatschappelijk gebnden) belangstellenden vr een tweede wning f aan terugkerende ud-eilanders, maar daarbij het (deels) wnen als ptie zeker niet uit te sluiten; - Cmpenseren van (fictief) verlies van permanente wningen in het ude drp dr middel van bijbuwen vr de meest beheftige delgrep (belangrijke cnclusie tijdens de bewnersbijeenkmsten); - Ontwikkeling van versnippering die de afgelpen jaren heeft plaatsgevnden een halt te te repen dr het enerzijds bieden van meer mgelijkheden vr gebruik als tweede wning in de zne ude drp en anderzijds het begrenzen en handhaven van het gebruik als tweede wning en/f recreatieve verhuur van wnruimte in de aangewezen wngebieden, bijvrbeeld Nieuw Dkkum en de Aisterbun. 2

3 Vraag aan de raad: kunt u zich vinden in deze uitgangspunten? Z nee, welke uitgangspunten zu u dan willen hanteren? Ruimtelijke cnsequenties De hiervr genemde uitgangspunten geven aanleiding de bebuwde km te verdelen in een aantal znes. Deze zien er iets anders uit dan de znes gepresenteerd tijdens de bewnersbijeenkmsten, mdat het ten vral ging m de analyse met betrekking tt vraag en aanbd van wningen vr specifieke delgrepen en mdat het in dit vrstel vral gaat m beleid m.b.t. de vlgende kwesties: - Leefbaarheid Beschermde Drpsgezicht - Omgaan met de vraag naar tweede wningen (die verstrend werkt p de eigenlijke wningmarkt vr nze eigen wningzekenden) - Vrkmen van verstpping van de wningmarkt vr nze eigen wningzekenden - Vrkmen van ngewenste neveneffecten zals ntheffingen rijverbd vr niet-inwners. Om deze kwesties beleidsmatig te beantwrden wrdt vrgesteld het drp in te delen in de vlgende znes: 1 Oude drp + Martjeland, Karrepad en Nrdzijde Reddingweg, Badweg tt aan Karrepad 2 Aisterbún/Zuidzijde Reddingweg, Nieuw Dkkum + Osterreeweg e.. 3 Mnnik, Klein Zwitserland, westelijk Duingebied, Vuurtrengebied e.. Nieuwe bestemming Wnen 2; inhudende Wnen met ntheffing vr tweede wning f recreatie Handhaven bestemming Wnen; vergangsrecht vr die situaties waar sprake is van dubbelbestemming Recreatiewningen sec 4 Badweg ten Nrden van Karrepad Recreatieve bewning met ntheffing vr permanent wnen (Maatvering etc. vlgt bij vrbereiding van Herziening Bestemmingsplan Km). Deze keuze wrdt uw Raad vrgelegd in de wetenschap dat het m een vrij rigureuze breuk met het verleden gaat. De keus wrdt echter ingegeven dr de mstandigheid dat er in de afgelpen decennia weliswaar sprake is geweest van een p papier duidelijk beleid dat echter in de praktijk leidde tt sms willekeur, sms het tedekken van vertredingen, sms een andere kant uitkijken. Die praktijk is niet wenselijk, mdat het de gelfwaardigheid van de gemeente ndergraaft. Vraag aan de Raad: Kunt u instemmen met deze indeling in znes en, belangrijker ng, de vrgestelde bestemmingen en de ntheffingen daarp? Blijft ver de kwestie van betaalbare huisvesting, niet de geringste. Het realiseren van betaalbaar wnen zu langs 2 spren, indien mgelijk gecmbineerd, kunnen wrden bereikt: Spr 1 Gemeente kan zelf fnds vrmen en vr aanvulling zrgen dmv: aan- en verkp vastged 3

4 Aankp recreatiewningen en/f appartementen en verhuur daarvan Zelf ntwikkelen van recreatiewningen en de verkp daarvan Gemeente kan k participeren in bijv. een Schiermnnikgse Ontwikkelingsmij. (SOM) met andere participanten Stichting f cöperatie met de gemeente als instituut p afstand Lsse cnstructies in de sfeer van Publiek Private Samenwerking Spr 2 (verdere uitwerking van de zne-indeling) Planlgisch regime Beschermd drpsgezicht versepelen in die zin dat: Straten/strekenpatrn gehandhaafd blijft Geldt k vr vrm en maatvering hfdgebuwen Wel makkelijker een lytje hûs testaan Idem vr dakkapellen Ok handhaving kavelstructuur vertuinen Maar sepeler t.a.v. pen karakter vertuinen Maatvering t.a.v. bijgebuwen blijft hetzelfde Functie vrij; dus k recreatie tegestaan! Testaan gebruik als tweede wning (dus lslaten 180-dagen regeling) en/f recreatie Met ntheffing van B&W (bijv. alleen testaan aan Langestreek m de Nrd, Hundlungiuspad, Vrstreek f Middenstreek, Tjebbeglp en Mlendijk) Ng wel inschrijving als inwner verplicht Andere pties: Vlledige menging van permanent wnen en gebruik als tweede f recreatiewning in Beschermde drpsgezicht, maar k aan Martjeland en Karrepad Aan hele Badweg permanent wnen testaan, evt. met ntheffing! Vraag aan de raad: ziet u mgelijkheden in deze spren, in één f beide, f een cmbinatie? Vrbeelden van cmbinaties: Z n cmbinaties kan er als vlgt uitzien: Cmbinatie spren 1 en 2 Langestreek en Middenstreek Kpers 2 e wning langs die streken kpen hun recht p recreatieve bewning; met wel juridisch wrden nderzcht!! De pbrengst hiervan wrdt gebruikt vr jngerenhuisvesting Gemeente ntwikkelt recreatiewningen, ls f gegrepeerd, alleen dan wel in PPSverband, rmt pbrengsten af tbv jngerenhuisvesting. 4

5 Aan uw Raad wrdt vrgesteld m te kmen tt een standpuntbepaling t.a.v. de vlgende vragen: Vraag aan de raad: Herkent u zich in het hiervr geschetste dilemma? Vraag aan de raad: kunt u zich vinden in deze uitgangspunten? Z nee, welke uitgangspunten zu u dan willen hanteren? Vraag aan de Raad: Kunt u instemmen met deze indeling in znes en, belangrijker ng, de vrgestelde bestemmingen en de ntheffingen daarp? Vraag aan de raad: ziet u mgelijkheden in deze spren, in één f beide, f een cmbinatie? 5