Bomen over Bomen. Bomen en de APV

Transcriptie

1 Bmen ver Bmen Bmen en de APV Apeldrn, december 2007

2

3 Bmen en de APV Inhud Pagina Bmen en de APV Inleiding Aanleiding Del Prduct Plangebied Status Opzet de ntitie Bmen ver beleid Strategisch kader Ruimtelijke ntwikkelingsvisie Apeldrn Grene Mal van Apeldrn Bijzndere bmen Bmenkaart Bmenstructuur Begrenzing van de bmenstructuur Bescherming Kapvergunningsvrije gebieden in de stad Geen kapverbd in kapvergunningsvrije gebieden Mgelijke gevlgen van het aanwijzen van kapvergunningsvrije gebieden Bmen en de APV: cnclusie

4

5 1. Inleiding 1.1 Aanleiding Gren is een van de kernkwaliteiten van Apeldrn. Vral bmen bepalen in belangrijke mate de ruimtelijke kwaliteit van het gren. We willen vanuit de gemeente zrgvuldig mgaan met nze bmen. De ntwikkelingspgave is benemd in de Grene Mal. Belangrijke bestaande bmstructuren en bmrijke gebieden wrden veiliggesteld dr middel van deze ntitie Bmen ver bmen: bmen de APV. En bij nieuwe aanleg krijgen de bmen een gede start (vldende ndergrndse ruimte, bmengrnd etc.) zdat k deze bmen duurzaam in stand gehuden kunnen wrden. In Nederland ntstaat een tendens het kapverbd af te schaffen; dit met uitzndering van de bijzndere bmen. Dit vinden wij in Apeldrn te ver gaan. In een gebiedsgerichte benadering kiezen wij vr een kapverbd vr beeldbepalende bmstructuren. Apeldrn lpt in deze benadering vrp en landelijk wrdt dit vl belangstelling gevlgd, waarbij k de Bmenstichting haar interesse al getnd heeft. De gemeenteraad van Apeldrn streeft wel naar meer vrijheden en bevegdheden vr burgers. Hieraan wrdt een uitwerking gegeven in het prject Regeldrukvermindering. Ok vr een nderdeel van het bmenbeleid kan daarin wrden vrzien. Gemeente Apeldrn heeft de verantwrdelijkheid vr de bmenstructuur p stadsen wijkniveau. De burger kan meer bevegdheden krijgen p buurtniveau. Deze mgelijkheid is gecreëerd drdat de raad dr middel van een aanduidingbesluit het cllege van burgemeester en wethuders de bevegdheid heeft gegeven gebieden aan te wijzen waarvr geen kapvergunning vereist is. 1.2 Del Aangeven p welke wijze dr een eenvudiger kapbeleid kan wrden bijgedragen aan: veiligstellen van bestaande bmstructuren en bmrijke gebieden; deregulering bezuinigingspgave. 1.3 Prduct Een kaart van Apeldrn waarp is aangegeven in welke gebieden we streven naar een duurzame ntwikkeling en instandhuding van de bmstructuur. In deze gebieden geldt vr alle bmen met p 1.30 m bven maaiveld een mtrek van 0.65 m en meer en vr snelgreiers een mtrek van 0.95m en meer een nee, tenzij beleid. Daarnaast is p de kaart een aantal gebieden aangegeven dat kapvergunningsvrij is. In deze gebieden geldt vr particuliere bmen een ja, mits beleid Het beleid vr de bijzndere bmen blijft ngewijzigd. Deze bmen wrden altijd gehandhaafd, k in de kapvergunningsvrije znes. De bmen zijn veiliggesteld in de bestemmingsplannen. De lijst bijzndere bmen wrdt regelmatig geactualiseerd. 5

6 1.4 Plangebied Het plangebied ligt binnen de bebuwde km van de stad Apeldrn. Vr het landelijk gebied en de drpen blijft het huidige kapbeleid van tepassing. 1.5 Status De kaart met telichting vrmt de basis vr de verruiming van het kapbeleid. Op de kaart wrden de te beschermen bmstructuren aangegeven. Vaststelling gebeurt dr het cllege nadat de raad het cllege via een aanduidingsbesluit de bevegdheid heeft verleend kapvergunningsvrije gebieden aan te wijzen. Het verlenen van deze bevegdheid maakt deel uit van de APV die in september 2006 is vastgesteld dr de gemeenteraad van Apeldrn. 1.6 Opzet de ntitie In hfdstuk 2 wrdt het beleidskader geschetst. Hfdstuk 3 vrmt de nderbuwing van de bmenstructuur. Vr de bmenstructuur verandert het kapbeleid niet. Ok de begrenzing van de bmenstructuur wrdt aangegeven. In hfdstuk 4 wrdt inzicht gegeven in de mgelijke gevlgen van het vrgestane beleid. 6

7 2. Bmen ver beleid 2.1. Strategisch kader Kers vr de tekmst, vastgesteld dr de raad in 2000 In het strategisch kader geeft de raad aan welke hfddelen er vr de kmende 20 jaar zijn en he die delen wrden bereikt. Het eerste centrale uitgangspunt is behud en versterking van het gren in de stad. Dit is verder uitgewerkt in de ruimtelijke ntwikkelingsvisie Ruimtelijke ntwikkelingsvisie Apeldrn 2020 Vastgesteld dr de raad in april Met de resultaten van een aantal maatschappelijke debatten als vertrekpunt kreeg gren een prminente plaats in de ruimtelijke ntwikkelingsvisie. Ok vr de tekmstige generaties met de grene identiteit gewaarbrgd wrden. Het gren is z belangrijk vr de stad, dat behud en versterking een randvrwaarde vrmen vr de ntwikkeling van wnen en bedrijven. De Grene Mal wrdt geïntrduceerd. 2.3 Grene Mal van Apeldrn Vastgesteld in De Grene Mal vrmt de grene randvrwaarde bij stedelijke ntwikkelingen. De pgave van de Grene Mal is gerelateerd aan de cnturen van bestaand en tekmstig stedelijk gebied. Het krachtig inzetten p gren betekent een aanvullende ruimteclaim van 300 ha. De Grene Mal bestaat uit verschillende lagen: lanen, parken, beken en sprengen, wiggen, het Apeldrns Kanaal, grte grengebieden en de weteringen. Met uitzndering van de laatste twee kmen alle lagen in de bebuwde km van Apeldrn vr. Bmen spelen in alle lagen een belangrijke rl. Ontwikkelingsvisie Grene Mal 2.4 Bijzndere bmen Het beleid vr bijzndere bmen blijft ngewijzigd. Het beleid is gericht p instandhuding van de prachtige ude bmen: deze bmen wrden niet gekapt ( tenzij..). Er is een lijst van bijzndere bmen. Deze wrdt regelmatig geactualiseerd, zdat bestaande bmen die dr hun leeftijd en mvang aan de criteria gaan vlden p de lijst wrden geplaatst. De bijzndere bmen zijn pgenmen in bestemmingsplannen. Het beleid blijft p dezelfde manier als nu geregeld in de APV. 7

8 ONDERDELEN VAN DE BOMENSTRUCTUUR BOOMRIJKE GEBIEDEN LANEN EN LINTEN GEBIED BUITEN DE BOMENSTRUCTUUR Parken Lanen stadsniveau Kapvergunningsvrij gebied Grene wiggen Beekznes Lanen wijkniveau Bmen binnenstad Grens bswet A p e l d r n Bs- en hutpstanden Oude linten Gemeentegrens Wnen landschap Kanaal Landelijk gebied en drpen Bmrijke buurt 8

9 3. Bmenkaart 3.1 Bmenstructuur De bmenstructuur bepaalt vr een grt deel de ruimtelijke kwaliteit in de stad. Het gren, breed gewaardeerd en kenmerkend vr de flank van de Veluwe, krijgt en behudt een vlwaardige plaats binnen Apeldrn. Zwel vr de recreatieve, eclgische als landschappelijke betekenis van de bmenstructuur is een gede aansluiting p de bmenstructuur in het landelijk gebied essentieel. De Grene Mal binnen de bebuwde km maakt deel uit van de bmenstructuur zals deze p de kaart is aangegeven. Ok de gebieden die binnen Apeldrn in de Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie zijn aangeduid als thema wnen landschap zijn grtendeels pgenmen in de bmenkaart. De bmenstructuur bestaat uit verschillende nderdelen: Deze is weergegeven p de bijbehrende kaart. Llaan Lanen: bmenrij(en) als begeleiding van een weg f ander lineair element. Een laan bestaat meestal uit twee rijen bmen in een vast plantverband, maar kan k uit een enkele f meerdere rijen bestaan f uit een variabel f ls plantverband. Er wrden lanen p twee niveaus nderscheiden. Lanen p stadsniveau zijn de lanen die deel uitmaken van de Grene Mal. Vrbeeld: Llaan. Lanen p wijkniveau, zijn bepalend vr de identiteit en ruimtelijke samenhang van het gren p het niveau van de wijk. Vrbeeld: Sluisrdlaan in Zevenhuizen, Gildenlaan in de Maten, Sprengenweg in de Sprengen Bmen in de binnenstad wrden apart als legenda-eenheid nderscheiden. Het kan hier sms m een f enkele bmen gaan. Ze zijn wel essentieel als visitekaartje vr Apeldrn als grene stad. Oude linten: ude bebuwingslinten, die inmiddels dr de stad zijn pgeslkt hebben f hadden veelal een herkenbaar prfiel. Het prfiel bestaat uit Apeldrnse huuskes afgewisseld met wat bedrijvigheid p vrij diepe kavels, bmen in de tuinen en straten met grindbermen met sms wel en sms geen bmen f enkele bmen. De bmen zijn wel heel beeldbepalend in de linten. Vrbeeld: Tweede Wrmenseweg Gildenlaan 2 e Wrmenseweg Bmrijke gebieden bestaan uit: Parken, bij vrbeeld Matenpark, Zuiderpark Grene wiggen: vrmen een pgave vanuit de Grene Mal. Er zijn vier grene wiggen: Wlvenbs, Znneheve, Zuidbrek en Elsbs. Ze wrden ingericht als grtere grengebieden die een recreatieve en eclgische verbinding vrmen tussen stad en landelijk gebied. Ze ntlenen hun identiteit aan het nderliggende landschap. Bestaande bmen wrden waar mgelijk pgenmen in de nieuwe grene ntwikkelingen. Beekznes: fijnmazig netwerk van beken en beekbegeleidende grenznes met een eclgische, recreatieve en/f waterbergingsfunctie. Vrbeelden: Winkewijert, Grift en Ugchelsebeek. Zuiderpark Znneheve 9

10 Een aantal beken is verdwenen f ligt ndergrnds. De histrische lpen zijn sms ng herkenbaar aan de hand van de (beekbegeleidende) beplanting. Op basis van de Grene Mal en het Waterplan wrden de 14 beken binnen de stad Apeldrn hersteld. Bestaande beplanting langs histrische, ndergrndse en huidige beeklpen wrdt waar mgelijke gehandhaafd en pgenmen in herstelplannen. ( Een verzicht van de histrische bestaande en te herstellen beken levert het kaartbeeld uit het Waterplan: Werken aan water ) Winkewijert Visie p beekherstel, Waterplan Apeldrn 2005 Bs- en hutpstanden: bmengrepen, al dan niet vrzien van nderbeplanting die een min f meer natuurlijk geheel vrmen. Vrijwel altijd penbaar. Vrbeeld: het bs Dennenheuvel bij Lukasziekenhuis en A1. Wnen landschap uit het stedelijk structuurplan Apeldrn 2020 en bmrijke buurten. In de bmrijke buurten zijn de bmen p particuliere kavels en p penbaar terrein bepalend vr de ruimtelijke kwaliteit en beleving. Hun krnen vrmen als het ware een grene deken bven de bebuwing. Van bvenaf bekeken zien we de bebuwing dr een grene waas. Berg en bs en De Parken zijn hier vrbeelden van. De gebieden wnen landschap, aangeduid in het structuurplan Apeldrn 2020, zijn uitgebreid met bmrijke buurten in verband met de instandhuding van de bmrijke sfeer. Dennenheuvel 10 Bsweg

11 BOMENSTRUCTUURKAART Bmenstructuur Landelijk gebied en drpen Apeldrn Kapvergunningsvrij gebied Grens bswet Gemeentegrens 11

12 3.2 Begrenzing van de bmenstructuur De basis vr de begrenzing van de bmenstructuur wrdt hierna per nderdeel beschreven, waarbij in een enkel geval wrdt verwezen naar de bestemmingsplangrens. Lanen: hierte behren de bmen die als begeleiding van de straat/ f andere verkeersruimte f het kanaal in de berm staan, penbaar terrein. Wiggen: deze zijn begrensd p de bmenstructuurkaart Beekznes: de beken zijn aangegeven p de bmenstructuurkaart als znes (gebaseerd p waterplan). De beekbegeleidende beplanting bestaat uit slitaire bmen, bmgrepen, bmrijen f bssages die langs de beek staan en een geheel daarmee (kunnen) vrmen. De bmen staan veelal p grnden van gemeente en waterschap, maar kunnen k p grnden van derden staan. Het del is langs de bestaande en histrische vrmalige beeklpen de bestaande beplanting veilig te stellen. Hiervr wrdt gewerkt met de maximale maten van beekznes die in het waterplan zijn pgenmen. Deze bedragen vr hgstedelijk 7m, stedelijk 17m, drpsachtig 22m, parkachtig 50m en landelijk 50m. Bij beekherstel wrden beekznes ingericht vr water en gren. De bestemmingsplannen wrden vervlgens geactualiseerd waarbij de hele beekzne de bestemming grenvrziening met de aanduiding beken en sprengen krijgt. Op dat mment is k de nieuwe bredere beekzne met de bmbeplanting daarin veiliggesteld. Bs en hutpstanden: zijn p de bmenstructuurkaart begrensd. Wnen landschap: is begrensd p de bmenstructuurkaart Oude linten: zijn p de bmenstructuurkaart aangegeven. Tt de linten behren de bmen langs de wegen en de bmen p de aan de weg grenzende percelen. De precieze begrenzingen van de nderdelen kan men bekijken p de website van Apeldrn, Bescherming Bmen die deel uitmaken van de bmenstructuur wrden in principe niet gekapt. Vr de bmenstructuur geldt een beleid dat gericht is p instandhuding, dit is verder uitgewerkt in de APV 2006 Afdeling 5: Het bewaren van hutpstanden. De bmenstructuur is weergegeven p de bmenstructuurkaart. 12

13 BEGRENZINGEN BOMENSTRUCTUUR Begrenzing vlgens bmenstructuurkaart Begrenzing vlgens bestemmingsplan Apeldrn Landelijk gebied en drpen Kanaal Grens bswet Gemeentegrens 13

14 4. Kapvergunningsvrije gebieden in de stad 4.1 Geen kapverbd in kapvergunningsvrije gebieden In de APV 2006 is geregeld dat het cllege van burgemeester en wethuders van gemeente Apeldrn gebieden aan kan wijzen waar het kapverbd niet geldt. Deze gebieden zijn p de bmenstructuurkaart aangeduid als kapvergunningsvrije gebieden. Ze liggen buiten de bmenstructuur en binnen de bebuwde km van Apeldrn en zijn met wit aangegeven p de bmenstructuurkaart. Vr alle duidelijkheid: k in de kapvergunningsvrije gebieden wrden de bijzndere bmen gehandhaafd. Andere bmen kunnen gehandhaafd wrden, maar mgen k wrden gekapt. Vr het kappen van bmen in de kapvergunningsvrije gebieden is geen vergunning ndig. 4.2 Mgelijke gevlgen van het aanwijzen van kapvergunningsvrije gebieden Minder particuliere bmen in kapvergunningsvrije gebieden? Op basis van ervaringscijfers verwachten we dat er geen grte verschuivingen in het aantal particuliere bmen in kapvergunningsvrije gebieden zullen ptreden. Ok nu werd vr vrijwel alle kapaanvragen de vergunning aan particulieren verleend. Mgelijke gevlgen vr de particuliere bmen zijn: Een eventuele drempelwerking die uitgaat van het aanvragen van een kapvergunning vervalt, waardr er meer particuliere bmen kunnen verdwijnen. Bvendien is k de herplantplicht niet van tepassing, waardr mgelijk minder jnge bmen wrden aangeplant. Aan de andere kant wrden hier wellicht gemakkelijker bmen geplant, mdat ze niet kapvergunningsplichtig zijn. Nauwelijks gevlgen vr het gemeentelijke bmenbestand De werkwijze van de gemeentelijke afdeling Gren blijft gericht p het duurzaam instandhuden van het bmenbestand, k in de kapvergunningsvrije gebieden. Vr bmen in de kapvergunningsvrije gebieden die in eigendm zijn van gemeente Apeldrn geldt een ja,mits beleid. De afdeling Gren zal zrgvuldig m blijven gaan met de gemeentelijke bmen. Hier kan de afdeling Gren besluiten tt kap, mits bij vrbeeld: gecmmuniceerd met direct belanghebbenden passend in een breder maatschappelijk belang in belang van een duurzame ntwikkeling van het gren passend in ntwerp Ten aanzien van de gemeentelijke bmen zal er dus niet veel veranderen 14

15 5. Bmen en de APV: cnclusie Gebieden met een kapverbd Vrgaande betekent vr de APV betreffende het bewaren van hutpstanden dat deze in de huidige vrm van kracht blijft vr het buitengebied, de drpen en de bmenstructuur binnen de stad Apeldrn ( zie bmenstructuurkaart). Hiervr geldt het verbd znder schriftelijke vergunning van het cllege hutpstanden te vellen f te den vellen anders dan bij wijze van dunning. Ok vr bijzndere bmen blijft het kapverbd van tepassing 15

16