Startnotitie Visie Wonen-welzijn-zorg

Transcriptie

1 Startntitie Visie Wnen-welzijn-zrg Waarm hebben we het hierver? De wereld van wnen, zrg en welzijn is vlp in beweging. Regelgeving en financieringsstrmen veranderen, maar k maatschappelijk verandert er veel. De vrkeuren van uderen van nu, zijn niet meer hetzelfde als van uderen van de vrige generatie. De arrangementen die in het verleden zijn ntwikkeld m kwetsbare inwners te ndersteunen, bieden daarm niet altijd een plssing vr vraagstukken van de tekmst. Vr zrg is minder geld beschikbaar. Gemeenten hebben een uitbreiding van taken gekregen met een vermindering van de bijbehrende budgetten. Partijen en inwners zeken naar nieuwe manieren m aan te sluiten bij de tussentijds veranderende realiteit. De belangen (zwel maatschappelijk als financieel) zijn grt. In dit krachtenveld vraagt het veren van regie een drdachte strategie. De gemeente vert al jaren actief beleid p het gebied van wnen, welzijn en zrg. De uitbreiding van het takenpakket vraagt m een herijking van nze visie p wnen, welzijn en zrg. Deze willen we in de kmende maanden pstellen, in nauwe samenspraak met nze partners. 2 Wat zijn de delstellingen van de visie? De visie met een bindend en dr alle partijen gedragen dcument zijn, waarin de gemeente samen met partners p het gebied van wnen, welzijn en zrg de strategie uitzet vr de kmende jaren. Het del is m te zrgen dat kwetsbare inwners in nze gemeente zveel mgelijk in staat zijn zelf de regie te veren ver hun leven. Dat betekent dat zij de ndersteuning krijgen die zij ndig hebben, dat ze kunnen wnen in een vr hen geschikte wning en dat zij vlwaardig deel uitmaken van de lkale samenleving. Het cllege heeft acht nderdelen benemd die in de visie meten wrden uitgewerkt. Uit de cnsultatiernde met nze huidige stuurgreppartners is ng een negende nderdeel naar vren gekmen, deze is tegevegd als sub b nder nummer 6 Innvatieve Cncepten. 1. Delgrepen Een heldere definitie van de delgrepen waarp het gemeentelijk beleid p het gebied van wnen, welzijn en zrg zich richt. Welke delgrepen hebben vanwege hun kwetsbaarheid f gebrek aan zelfredzaamheid behefte aan ndersteuning van de gemeente? 2. Huisvestingpgave Een analyse van de cncrete huisvestingspgave in de gemeente Rheden (p basis van een eerder in pdracht van de samenwerkende WWZ-partijen uitgeverd nderzek), die inzicht geeft in: - de actuele vraag in de markt van inwners van Rheden vr specifiek p uderen f p mensen met een beperking gerichte wningen, - de kwalitatieve eisen waaraan het aanbd met vlden m aan deze vraag tegemet te kmen, 1

2 - de verwachte ntwikkeling van deze vraag in de peride als gevlg van demgrafische, maatschappelijke en beleidsmatige ntwikkelingen; waarbij specifiek wrdt ingegaan p actuele trends in verhuisgedrag van uderen, generatie-effecten en het effect van technlgische ntwikkelingen (glasvezel, dmtica), - de nieuwbuwpgave en de pgave in de bestaande wningvrraad die hieruit vrtkmt, waarbij wrdt aangegeven welke instrumenten de gemeente heeft m te sturen p de levenslpbestendigheid van nieuwbuwwningen en welke instrumenten de gemeente heeft m te sturen p het geschikter maken van de bestaande wningvrraad vr bewning dr mensen met een beperking. 3. Wnzrgznes Een (geactualiseerde) visie p de wnzrgznegedachte, met als uitgangspunt, en vlgend uit de recent vastgestelde Wnvisie, dat specifiek aanbd p het gebied van wnen, welzijn en zrg (waarnder zelfstandig 'verzrgd wnen') wrdt gecncentreerd in de grtere kernen. De wens m binnen wngebieden te allen tijde een geznde mix van 'jng' en 'ud' te hebben kmt vrt vanuit de Wm delstelling m nderlinge hulp en ndersteuning te stimuleren. Een nderdeel van de visie zullen de kaders zijn die de gemeente met hanteren als het gaat m nieuwe initiatieven gericht p wnen, welzijn en zrg in de kleine kernen (waarnder initiatieven die zich richten p dagbesteding en dagbesteding met (krtdurend) verblijf, bijvrbeeld zrgberderijen). 4. Zrgvastged Een inventarisatie (pgesteld samen met zrginstellingen en andere eigenaren van zrgvastged) welke pgave er in de gemeente ligt p het gebied van transfrmatie van zrgvastged; Een berdeling he de pgave zals die dr deze partijen wrdt gefrmuleerd aansluit bij het zrginkpbeleid van zrgkantr Menzis; Een inventarisatie van de plannen die vastgedeigenaren en zrgaanbieders hebben vr de herbestemming en/f herntwikkeling van intramurale zrglcaties; Inzicht in: - de mate waarin deze plannen passen/uitverbaar zijn binnen bestaande gemeentelijke beleidskaders (structuurvisie, wnvisie, wningbuwafspraken, Wm-beleid, etc.) - de delgrepen/klantengrepen binnen en buiten de gemeente waarp deze plannen zijn gericht - he deze plannen bijdragen aan de zelfredzaamheid van de delgrep(en) waarp zij zijn gericht (denk aan nabijheid van vrzieningen) 5. Kleinschalige wnzrgvrzieningen Een visie p de dr de gemeente te hanteren kaders vr de berdeling van initiatieven vr de realisatie van kleinschalige wnzrgvrzieningen zdat deze niet strijdig zijn met de kaders en delstellingen zals deze zijn vastgesteld vr zwel het sciale als het ruimtelijke dmein. Een visie p de instrumenten die de gemeente ter beschikking staan m p deze kaders te sturen. 6. a. Innvatieve wnzrgcncepten Een visie p de bijdrage die wnvrmen gericht p nderlinge zrg en ndersteuning (mantelzrgwningen, meergeneratiewningen, wncöperaties, etc.) kunnen leveren aan de pgave p het gebied van wnen, welzijn en zrg in de gemeente en de wijze 2

3 waarp de gemeente p de ntwikkeling van dergelijke innvatieve wncncepten kan sturen. b. Innvatieve welzijns- en zrgcncepten Een visie p de wijze waarp de gemeente de ntwikkeling van innvatieve welzijn- en zrgcncepten kan stimuleren ter bevrdering van de zelf- en samenredzaamheid van nze inwners. Er kan gedacht wrden aan nieuwe vrmen van nderling dienstbetn, lkale digitale fra van vraag en aanbd van diensten en gederen, -aan burgerinitiatieven, aan telezrg, aan het versterken van de samenwerking tussen de frmele zrg en de infrmele zrg. 7. Aanbd bijzndere wnvrmen Een inventarisatie van het vlledige aanbd van wningen/wnplekken in de categrieën 'beschermd wnen' (GGZ) en zelfstandig begeleid wnen (GGZ, VG, LVG), de vrmen van wnen met zrg vr uderen (Wm, ZVW) en de vrmen van pvang vr jeugd en jngeren (Jeugdwet) in de gemeente Rheden en een berdeling van he de mvang van dit aanbd zich verhudt tt de mvang van de bevlking, in vergelijking met andere gemeenten in de nrdvleugel van de Stadsregi. Hierbij inventariseren we waar de bewners van deze wnplekken vandaan kmen. 8. Financiële kaders Inzicht in de financiële gevlgen en risic's van ntwikkelingen p het gebied van wnen, welzijn en zrg en de mgelijkheden van de gemeente m p deze ksten en risic's te sturen. Samenvatting Wij streven ernaar van de Visie Wnen-welzijn-zrg een beknpt dcument te maken waarin: de delgrepen van WWZ-beleid ged beschreven zijn, de uitgangspunten zijn beschreven van het gemeentelijk beleid, een analyse is pgenmen van de pgaven p het gebied van wnen, welzijn en zrg vr de peride , de cncrete kaders wrden beschreven p grnd waarvan de gemeente mgaat met initiatieven van derden, de gemeentelijke inzet p het gebied van wnen, welzijn en zrg vanuit verschillende beleidsterreinen (wnen, maatschappelijke ndersteuning, ruimtelijke rdening, penbare ruimte) in samenhang wrdt beschreven, duidelijk wrdt aangegeven welke bijdrage de gemeente vraagt van strategische partners. 3

4 3 Wat is de delstelling van de startntitie: cnsulterend f een kaderstellend? Deze startntitie is cnsulterend van aard. De in de vrige paragraaf beschreven acht punten vrmen de basis vr de visie. Zals het cllege gedurende de zmermaanden nze stuurgreppartners heeft gecnsulteerd z wil het cllege nu k de raad cnsulteren en aan de gemeenteraad vragen f ze ng aanvullingen heeft p de genemde punten f ng zaken wil meegeven die de partijen bij het pstellen van de visie in acht meten nemen. Het cllege wil de kmende maanden in samenwerking met zveel mgelijk betrkken partijen p het gebied van wnen, welzijn en zrg invulling geven aan een gezamenlijke visie en aan de rl van de gemeente bij het veren van regie p de uitvering van beleid. 4 He en wanneer wrden belanghebbenden erbij betrkken? De integrale Visie p wnen, welzijn en zrg is een gemeentelijk beleidskader dat wrdt vastgesteld dr de gemeenteraad. Bij het pstellen van de visie werkt de gemeente nauw samen met haar partners in brede zin. In deze fase vinden gesprekken plaats met alle partijen, f hun vertegenwrdigers, die actief zijn in de gemeente Rheden p het gebied van wnen, welzijn en zrg. De cnsultatie vindt plaats in de vrm van bilaterale gesprekken en middels een gezamenlijke werkcnferentie. In de tweede fase stelt de gemeente een cnceptvisie p en bespreekt deze achtereenvlgens p ambtelijk en p bestuurlijk niveau met de partijen die een grt aandeel hebben in het tt uitvering brengen van hetgeen in de visie wrdt vastgelegd. Vr de uitvering van het prces wrdt een ambtelijke prjectgrep in het leven gerepen die zrg draagt vr de aansturing van het prces, het vrbereiden van de verlegmmenten en vr de prductie van de inhudelijke dcumenten. 5 Wat zijn de plitieke en beleidsmatige randvrwaarden? De Visie Wnen-welzijn-zrg zal zijn afgestemd p zwel de wettelijke taken van de gemeente (en nze partners) als p de beleidsmatige kaders zals die zijn vastgelegd in het Transfrmatieplan Sciaal Dmein, de Wnvisie 2015 en de kaders die ng zullen wrden vastgelegd in het nieuwe beleidskader p de Structuurvisies. Het wettelijke kader vr welzijn en zrg wrdt vr de gemeente gevrmd dr de Wm 2015 en de Jeugdwet. Het takenpakket van wningcrpraties is vastgelegd in de Wningwet Zrginstellingen werken binnen het kader van de Wet langdurige zrg, de Zrgverzekeringswet en de Wm. 4

5 Bij het pstellen van zwel de Wnvisie 2015 als het verkepelende beleidskader Structuurvisies is intern (zwel ambtelijk als bestuurlijk) ged afgestemd tussen ruimtelijk en sciaal beleid. Ok bij het pstellen van de Visie Wnen-welzijn-zrg 2016 zal ambtelijk en bestuurlijk vr inbreng vanuit sciale en ruimtelijke hek wrden gezrgd. 6 Wat is het budget? Bij het pstellen van de Visie Wnen-welzijn-zrg 2016 maken we ksten vr prcesndersteuning en nderzek. Hiervr is ruimte binnen de bestaande meerjarenbegrting. Er heft geen extra budget te wrden vrijgemaakt. 7 Vindt er een evaluatie plaats? De Visie Wnen-welzijn-zrg zullen we naar verwachting in het tweede kwartaal van 2016 aan de gemeenteraad vrleggen. Over de uitvering van de visie zal de gemeenteraad wrden geïnfrmeerd via de nrmale cyclus. 5