gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 november 2014;

Transcriptie

1 raadsbesluit gemeente werkendam zaaknummer nderwerp Verrdening individuele stud ieteslag Participatiewet gemeente Werkendam 2015 De raad van de gemeente Werkendam, gelezen het vrstel van burgemeester en wethuders van 11 nvember 2014; gezien het advies van de cliëntenraad sciale zekerheid van 29 ktber 2014; gelet p artikel 8, eerste lid, nderdeel c, artikel 8 derde lid en artikel 36b van de Participatiewet; verwegende dat het ndzakelijk is het verstrekken van een individuele studieteslag aan persnen van 18 jaar f uder, van wie is vastgesteld dat de persn met vltijds arbeid niet in staat is tt het verdienen van het wettelijk minimumln, maar wel mgelijkheden heeft tt arbeidsparticipatie, bij verrdening te regelen; besluit: vast te stellen de Verrdening individuele studieteslag Participatiewet gemeente Werkendam 2015 Artikel 1. Begrippen 1. Alle begrippen die in deze verrdening wrden gebruikt en die niet nader wrden mschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet. 2. Het cllege: het cllege van burgemeester en wethuders van Werkendam. 2. In deze verrdening wrdt verstaan nder: De wet: de Participatiewet Artikel 2. Uitvering De uitvering van deze verrdening berust bij het cllege van burgemeester en wethuders. raadsbesluit, zaaknummer: pagina 1

2 Artikel 3. Peride individuele studieteslag Een persn kan slechts eenmaal binnen een peride van 6 maanden in aanmerking kmen vr een individuele studieteslag. Artikel 4. Aanvraagprcedure en infrmatieplicht 1. Het cllege stelt het recht p een individuele studieteslag p schriftelijke aanvraag vast. 2. Vr de aanvraag maakt de aanvrager gebruik van een dr het cllege verstrekt en daarte bestemd aanvraagfrmulier. 3. Indien het schriftelijk aanvragen zals vermeld in het eerste lid niet mgelijk is, stelt het cllege de aanvraag ambtshalve vast. Artikel 5. Hgte en betaling van de individuele studieteslag 1. De individuele studieteslag bedraagt vr de duur van maximaal 6 maanden de nrm vermeld in artikel 20, eerste lid nder a van de wet; 2, De individuele studieteslag wrdt maandelijks betaald; 3. Het in het eerste lid genemde bedrag wrdt naar bven afgernd p hele eur s. Artikel 6. Onvrziene gevallen In gevallen waarin deze regeling niet vrziet, beslist het cllege van burgemeester en wethuders. Artikel 7. Inwerkingtreding Deze verrdening treedt in werking p 1 januari Artikel 8. Citeertitel Deze verrdening kan wrden aangehaald als: Participatiewet gemeente Werkendam 2015 de verrdening individuele studieteslag Aldus beslten in de penbare vergadering van de raad van de gemeente Werkendam van 16december2014. de raadsgriffier, de vrzitter, mr. 1. Bakker mw. S. Haasjes - van den Berg raadsbesluit, zaaknummer: pagina 2

3 Telichting Verrdening individuele studieteslag Participatiewet 2015 gemeente erkendam Algemene telichting: De Inveringswet Participatiewet intrduceert een studieregeling in de Participatiewet: de individuele studieteslag. Hiermee krijgt het cllege de mgelijkheid mensen, van wie is vastgesteld dat ze niet in staat zijn het minimumln te verdienen, een individuele studieteslag te verstrekken als ze studeren. Het afrnden van een studie versterkt de psitie p de arbeidsmarkt. Een diplma is een bewijs tegenver werkgevers dat iemand gemtiveerd is en veel in zijn mars heeft. Mensen met een arbeidshandicap hebben vlgens de regering een extra steuntje in de rug ndig als het gaat m studeren. Vr hen is de drempel m te lenen een stuk hger, mdat de kans p een baan later lager is. Een studieregeling stimuleert mensen m tch de stap te zetten m naar schl te gaan f een studie te gaan vlgen. Ok biedt het een financiële cmpensatie vr het feit dat het vr deze grep vaak meilijk is m de studie te cmbineren met een bijbaantje (TK , 33161, nr 125, p2). De individuele studieteslag is een bijzndere vrm van bijzndere bijstand. De individuele studieteslag is niet gerelateerd aan bepaalde ksten. Het is een inkmensndersteunende maatregel vr bepaalde belanghebbenden van wie is vastgesteld dat ze niet in staat zijn het minimumln te verdienen. Op grnd van artikel 8 lid 1 nderdeel c Participatiewet dient de gemeenteraad bij verrdening regels vast te leggen met betrekking tt het verlenen van een individuele studieteslag. Deze regels dienen in ieder geval betrekking te hebben p de hgte en de frequentie van de betaling van de individuele studieteslag. Hiermee is begd te bewerkstelligen, dat de individuele studieteslag zveel mgelijk een gemeentelijke verantwrdelijkheid wrdt. Het verlenen van een individuele studieteslag is een discretinaire bevegdheid van het cllege. Dit betekent dat het cllege aan persnen die vlden aan de vrwaarden een individuele studieteslag kan tekennen, maar hierte niet is gehuden. Het cllege kan in beleidsregels aangeven f bepaalde grepen niet in aanmerking kmen vr een studieslag f in beleidsregels aangeven wie, wanneer en p grnd van welke nadere vrwaarden recht heeft p een individuele studieteslag. De vrwaarden m vr een individuele studieteslag in aanmerking te kmen, staan vermeld in artikel 36b van de Participatiewet. Vereist is dat de aanvrager p de datum van aanvraag: 18 jaar is f uder; recht heeft p studiefinanciering p grnd van de Wet studiefinanciering 2000 f recht heeft p een tegemetkming p grnd van hfdstuk 4 van de Wet tegemetkming nderwijsbijdrage en schlksten; geen in aanmerking te nemen vermgen als bedeld in artikel 34 van de Participatiewet heeft en een persn is van wie is vastgesteld dat hij met vltijds arbeid niet in staat is tt het verdienen van het wettelijk minimumln, maar wel mgelijkheden heeft tt arbeidsparticipatie. raadsbesluit, zaaknummer: pagina 3

4 Met betrekking tt het laatst genemde vereiste kan het cllege advies inwinnen bij een externe rganisatie dan wel zelf vaststellen. Dat een persn recht met hebben p studiefinanciering f een WTOS-tegemetkming, betekent niet dat deze persn k daadwerkelijk studiefinanciering f een tegemetkming met ntvangen. Het recht p studiefinanciering bestaat, afhankelijk van iemands gekzen pleiding, leeftijd en inkmen. Of van dit recht gebruik gemaakt wrdt, is niet in de Participatiewet geregeld en is geen vereiste vr het ntvangen van een studieteslag. De aanvrager zal aannemelijk meten maken dat hij recht p studiefinanciering f tegemetkming heeft, bijvbeeld dr een beschikking van DUO f dr een bewijs van inschrijving bij een bepaalde pleiding te verleggen. Het cllege verleent de teslag p aanvraag. Dit sluit de mgelijkheid vr ambtshalve tekenning uit. Het kabinet geeft hierbij aan, dat het gaat m een vrm van bijzndere bijstand, waarbij geldt dat vr elk individueel geval berdeeld met wrden f er een recht bestaat. Artikeisgewijze telichting: Artikel 1 Begrippen Begrippen die in de Participatiewet vrkmen hebben in deze verrdening dezelfde betekenis als in de Participatiewet. Ten aanzien van een aantal begrippen die als zdanig niet in de Participatiewet zelf staan is een definitie gegeven in deze verrdening. Artikel 2 Uitvering De uitvering van het verstrekken van de individuele studieteslag is pgedragen aan het cllege. Artikel 3 Peride individuele studieteslag Een persn kan slechts eenmaal binnen een peride van 6 maanden in aanmerking kmen vr een individuele studieteslag. Hierbij is aangeslten bij de halfjaarlijkse inschrijf- en startmmenten die drgaans gelden vr pleidingen. De situatie p de datum van aanvraag is bepalend vr de individuele studieteslag. Om deze reden is geregeld dat een persn slechts eenmaal binnen een peride van 6 maanden in aanmerking kan kmen vr een studieteslag. Studeert een persn na die zes maanden ng steeds en vldet hij aan de verige vrwaarden, dan kan hij pnieuw in aanmerking kmen vr een studieteslag. Als een persn p enig mment na de aanvraag niet meer aan de vrwaarden vldet, heeft dat geen gevlgen vr het recht p een individuele studieteslag. Artikel 4. Aanvraagprcedure en infrmatieplicht Om nduidelijkheid te vrkmen mtrent de wijze waarp het verzek met wrden ingediend, bepaalt artikel 4 van deze verrdening dat het verzek met wrden gedaan middels een dr het cllege vastgesteld frmulier. Een verzek wrdt dan gezien als een aanvraag zals bedeld in afdeling Awb. Het gaat dan m een schriftelijke aanvraag (artikel 4:1 van de Awb) die wrdt ndertekend dr de aanvrager en ten minste de naam en het adres van de aanvrager bevat, de dagtekening en een aanduiding van de beschikking die wrdt gevraagd (artikel 4:2, eerste lid, van de Awb). De aanvrager verschaft k de gegevens en bescheiden die vr de beslissing p de aanvraag ndig zijn en waarver hij redelijkerwijs de beschikking kan krijgen (artikel 4:2, tweede lid, van de Awb). Een mndeling verzek kan hiermee dus niet wrden aangemerkt als een verzek m individuele studieteslag zals bedeld in artikel 36b van de Participatiewet. raadsbesluit, zaaknummer: pagina 4

5 Artikel 5 Hgte en betaling van de individuele studieteslag In dit artikel is de hgte en de betalingsfrequentie geregeld. Vr wat betreft de hgte is aansluiting gezcht bij de huidige studieregeling in de Wet Wajng, die ruwweg vereenkmt met het bedrag dat de jngere geacht wrdt zelf bij te dragen in het stelsel van de studiefinanciering. Vervlgens is gecnstateerd dat de nrm vr een alleenstaande jngere tussen de 18 en 21 jaar als pgenmen in artikel 20, eerste lid nder a van de Participatiewet vereenkmt met de studieteslag, die het UWV hanteert. De achterliggende mtivatie vanuit de Wajng is in deze nu niet meer relevant, nu er binnen de Participatiewet een nrm aan de studieteslag is te kppelen, die ged in de strekking van het begde del vrziet. Veelal zullen k de studerende jngeren met een arbeidsbeperking thuis inwnen bij de uders. De studieteslag wrdt per persn tegekend. Is sprake van gehuwden die allebei afznderlijk vlden aan de vrwaarden, dan kmen zij afznderlijk in aanmerking vr een studieteslag. De studieteslag wrdt in 6 gelijke delen uitbetaald. Als een persn p enig mment na de aanvraag niet meer vldet aan de vrwaarden heeft dat geen gevlgen. Het kan dus vrkmen dat een persn geen recht p studiefinanciering meer heeft, maar ng wel recht heeft p uitbetaling van een eerder tegekende individuele studieteslag aangezien uitsluitend de situatie p de datum van de aanvraag bepalend is. Er is gekzen vr een maandelijkse betaling in plaats van een betaling eenmalig ineens. De studieteslag is immers bedeld als steun in de rug van studerenden met arbeidsbeperkingen vr nder meer het niet kunnen cmbineren van een studie met een bijbaantje. Het ligt dan vr de hand m maandelijks een bedrag te verstrekken. Bij het vaststellen van de peride van betalen wrdt aangeslten bij de peride waarvr een persn in aanmerking kan kmen vr een studieteslag. Dr aansluiting bij artikel 20, eerste lid nder a van de wet, zal de studieteslag autmatisch mee bewegen met de bijstandsnrmen. De indexering van de studieteslag is hiermede verankerd. Artikel 6 Onvrziene gevallen Dit artikel beheft geen nadere telichting. Artikel 7 Inwerkingtreding Dit artikel beheft geen nadere telichting. Artikel 8 Citeertitel Dit artikel beheft geen nadere telichting. raadsbesluit, zaaknummer: pagina 5