Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van Gouda van 29 november 2011;

Transcriptie

1 I besluit van de gemeenteraad vrstelnummer nderwerp Teslagenverrdening Wet werk en bijstand Guda 2012 de raad van de gemeente guda 29 nvember 2011 Gezien het vrstel van burgemeester en wethuders van Guda van 29 nvember 2011; Gelet p artikel 8, eerste lid, nderdeel c en artikel 30 van de Wet werk en bijstand; Overwegende dat deze verrdening een zdanig karakter dient te hebben dat de belanghebbenden daaruit cncreet kunnen aflezen vr welke categrieën de landelijke nrm wrdt verhgd f verlaagd en p grnd van welke criteria de mvang van die verhging f verlaging wrdt bepaald; besluit: vast te stellen de vlgende Teslagenverrdening Wet werk en bijstand Guda Hfdstuk 1 - algemene bepalingen Artikel 1 Begripsmschrijving In deze verrdening wrdt verstaan nder: a. wet: Wet werk en bijstand (WWB); b. nrm: bedrag per maand bedeld in hfdstuk 3, paragraaf 3.2 van de wet; c. bijstandsnrm: bedrag als bedeld nder nderdeel b, vermeerderd f verminderd met de p grnd van hfdstuk 3, paragraaf 3.3 van de wet en deze verrdening dr het cllege vastgestelde verhging f verlaging; d. gezinsnrm: nrm bedeld in artikel 21, eerste lid, van de wet; e. verzrgingsbeheftige: degene die, indien hij niet samen met een ander persn de wning zu bewnen, zu zijn aangewezen p verzrging in een verzrgingstehuis f in een andere inrichting ter verpleging f verzrging; f. wning: nder een wning wrdt mede verstaan een wneenheid, wnwagen en een wnschip; g. wnksten: - indien een huurwning wrdt bewnd, de geldende huurprijs; - indien een eigen wning wrdt bewnd, de tt een bedrag per maand mgerekende sm van de rente die verschuldigd is in verband met een lening die is aangegaan vr de aanschaf van de wning, de in verband met het in eigendm hebben van de wning te betalen zakelijke lasten en een naar de mstandigheden vast te stellen bedrag vr nderhud; - nder zakelijke lasten wrdt verstaan: de rilrechten, zakelijke verntreinigingsheffing (eigenaarsdeel), de nrerendzaakbelasting (eigenaarsdeel), de brand/pstalverzekering, waterschapslasten (eigenaarsaandeel) en ksten vr grt nderhud; gemeente guda f\ Mixed Surces J T g ^ nnijl^m* Ctrtnt; SOS COt-C0t3M

2 h. daklze: degene die niet beschikt ver, f niet langdurig gebruik maakt van, zelfstandige f residentiële huisvesting f nderdak bij familie f vrienden. Hij leidt gedurende langere tijd een zwervend bestaan en brengt dan: - de nacht dr p straat, in parken, penbare gebuwen en al die plaatsen die enige beschutting tegen weer en wind bieden; - een beperkt aantal nachten dr in pvangcentra; i. thuislze: degene die niet beschikt ver, f niet langdurig gebruik maakt van, zelfstandige reguliere huisvesting, maar gebruik maakt van residentiële huisvesting (waarnder k sciale pensins etc. wrden gerekend); j. instelling vr maatschappelijke pvang: instelling die tijdelijk nderdak biedt en begeleiding, infrmatie en advies aan persnen geeft die dr één f meerdere prblemen al dan niet gedwngen de thuissituatie hebben verlaten en niet in staat zijn zich p eigen kracht te handhaven in de samenleving. Hfdstuk 2 - categrieën Artikel 2 Vr belanghebbenden aan wie bijstand kan wrden verleend, geldt de vlgende categrieaanduiding: a. alleenstaanden; b. b. alleenstaande uders; c. c. gezinnen. Hfdstuk 3 - criteria vr alleenstaanden en alleenstaande uders Artikel 3 1, De nrm, bedeld in artikel 20, eerste lid, nderdeel b, en tweede lid, nderdeel b, van de wet wrdt verhgd met een teslag indien de alleenstaande f de alleenstaande uder hgere algemeen ndzakelijke ksten van het bestaan heeft dan waarin de nrm vrziet, als gevlg van het niet f niet geheel kunnen delen van deze ksten met een ander. 2. De teslag als bedeld in het eerste lid wrdt vr de alleenstaande en de alleenstaande uder in wiens wning geen ander zijn hfdverblijf heeft, bepaald p 20% van de gezinsnrm. 3. De teslag als bedeld in het eerste lid bedraagt vr de alleenstaande en de alleenstaande uder, 10% van de gezinsnrm indien: a. een wning wrdt bewnd waarin één f meer anderen hun hfdverblijf hebben; b. de alleenstaande f alleenstaande uder zijn wnadres heeft in een instelling vr maatschappelijke pvang. 4. In afwijking van het derde lid, wrdt de teslag bepaald p 20% van de gezinsnrm indien in de wning van de alleenstaande f de alleenstaande uder vrts slechts het hfdverblijf hebben: a. thuisinwnende kinderen van 18 jaar f uder die een in aanmerking te nemen inkmen hebben van ten hgste het nrmbedrag vr de ksten van levensnderhud vr hger nderwijs, genemd in artikel 3.18 van de Wet studiefinanciering 2000, f; b. asielzekers met geen ander inkmen dan een telage p grnd van de Regeling verstrekkingen asielzekers en andere categrieën vreemdelingen (Rva) 2005 en het Zelf Zrg Arrangement, f; c. degenen die de belanghebbende als verzrgingsbeheftige verzrgt f die als verzrgingsbeheftige dr de belanghebbende wrdt verzrgd. Artikel 4 Ontbreken wnksten lh afwijking van artikel 3, eerste lid, wrdt de nrm niet verhgd met een teslag indien de alleenstaande f alleenstaande uder geen wnksten heeft als gevlg van: a. het niet bewnen van een wning; b. het bewnen van een wning waaraan geen wnksten zijn verbnden. Artikel 5 Schlverlaters 1. In afwijking van het in artikel 3 gestelde wrdt vr de schlverlater de nrm en/f de teslag verlaagd met 25% van de gezinsnrm. De verlaging vindt bij vrrang plaats p de teslag. 2. De verlaging van de nrm en/f de teslag bedeld in het eerste lid vindt plaats tt uiterlijk zes maanden na het tijdstip van beëindiging van de pleiding.

3 Artikel 6 Alleenstaanden van 21 en 22 jaar 1. De teslag als bedeld in artikel 3 wrdt verlaagd met een percentage gelijk aan dat van de teslag, dch maximaal met 15% van de gezinsnrm, indien de belanghebbende een alleenstaande van 21 f 22 jaar is. 2. Het vrige lid is niet van tepassing ten aanzien van belanghebbenden p wie e artikel 5 van tepassing is. Hfdstuk 4 - criteria vr gezinnen Artikel 7 1. De nrm als bedeld in artikel 21, eerste lid, van de wet wrdt verlaagd met 10% van de gezinsnrm indien: a. het gezin het hfdverblijf heeft in een wning waar tevens een ander zijn hfdverblijf heeft; b. het gezin zijn wnadres heeft in een instelling vr maatschappelijke pvang. 2. Het eerste lid nder a is niet van tepassing vr gezinnen in wiens wning vrts slechts het hfdverblijf hebben: a. thuisinwnende kinderen van 18 jaar f uder die een in aanmerking te nemen inkmen hebben van ten hgste het nrmbedrag vr de ksten van levensnderhud vr hger nderwijs, genemd in artikel 3.18 van de Wet studiefinanciering 2000, f; b. asielzekers met geen ander inkmen dan een telage p grnd van de Regeling verstrekkingen asielzekers en andere categrieën vreemdelingen (Rva) 1997 en het Zelf Zbrg Arrangement; f c. een persn die een verzrgingsbeheftige belanghebbende verzrgt f die als verzrgingsbeheftige dr een belanghebbende verzrgd wrdt. O Artikel 8 Ontbreken wnksten 1. De nrm, als bedeld in artikel 21, eerste lid, van de wet wrdt verlaagd met 20% van de gezinsnrm indien het gezin geen wnksten heeft als gevlg van: a. het niet bewnen van een wning; b. het bewnen van een wning waaraan geen wnksten zijn verbnden. O Artikel 9 Schlverlaters 1. De nrm, als bedeld in artikel 21, eerste lid, wrdt verlaagd met 25% van de gezinsnrm indien de bijstand wrdt verstrekt aan twee gehuwden tezamen, danwel aan twee gehuwden met minderjarige kinderen, en minstens één van de gehuwden schlverlater is. 2. De verlaging in het eerste lid vindt plaats tt uiterlijk zes maanden na het tijdstip van beëindiging van de pleiding. Hfdstuk 5 - anti-cumulatiebepaling Artikel 10 1.Tepassing van een cmbinatie van verlagingen p grnd van de artikelen 4, 5, 6, 7, 8 en 9 geschiedt zdanig dat de bijstandsnrm tenminste bedraagt: a vr een alleenstaande: 25% van de gezinsnrm; b. vr een alleenstaande uder: 45% van de gezinsnrm; c. vr gezinnen: 65% van de gezinsnrm. Hfdstuk 6 - sltbepalingen Artikel 11 Hardheidscausule In bijzndere gevallen kan het cllege afwijken van de bepalingen van de verrdening als strikte tepassing van de verrdening tt nbillijkheden van zwaarwegende aard leidt. Artikel 12 Intrekking ude verrdening De Teslagenverrdening Wet werk en bijstand Guda 2010 wrdt ingetrkken.

4 Artikel 13 Inwerkingtreding Deze verrdening treedt in werking met ingang van de dag waarp het bij Kninklijke bdschap van 17 juni 2011 ingediende vrstel van wet tt wijziging van de Wet werk en bijstand en samenveging van die wet met de Wet investeren in jngeren gericht p bevrdering van deelname aan de arbeidsmarkt en vergrting van de eigen verantwrdelijkheid van uitkeringsgerechtigden (kamerstukken ) tt wet is verheven en in werking treedt. Artikel 14 Citeertitel Deze verrdening wrdt aangehaald als: Teslagenverrdening Wet werk en bijstand Guda Aldus vastgesteld dr de raad van de gemeente Guda in de penbare vergadering van 14 december De raad van de gemeente vrnemd,, vrzitter ^griffier n^.drs. B. Lubbers

5 Telichting p de Teslagenverrdening Wet werk en bijstand Guda 2012 Artikelgewijze telichting Artikel 1 Begripsmschrijving Eerste lid Alle begrippen die in deze verrdening wrden gebruikt en die niet nader wrden mschreven in deze verrdening en de telichting, hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand (WWB) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Omdat uit de verrdening met blijken waar belanghebbenden recht p hebben, zijn hiernder in de telichting een aantal begrippen uit de wet nader mschreven. a. gehuwden Hiernder wrden k ngehuwd samenlevenden, al dan niet met een geregistreerd partnerschap, verstaan. Dit betekent dat ngehuwd samenlevenden bij de vaststelling van het recht p en de hgte van de bijstand wrden behandeld als waren zij gehuwd. Alleen bledverwanten in de eerste graad (uder en kind) en bledverwanten in de tweede graad (grtuder en kleinkind; brers en zussen), indien er bij één van de bledverwanten in de tweede graad sprake is van zrgbehefte, vallen niet nder het begrip gehuwden. b. alleenstaande uder Alleen degene die als alleenstaande de vlledige zrg heeft vr één f meer tt zijn last kmende kinderen (jnger dan 18 jaar), kan als alleenstaande uder wrden aangemerkt. Dit betekent dat de c-uder, die niet de vlledige zrg heeft, nch als alleenstaande nch als alleenstaande uder kan wrden aangemerkt. Op grnd van het algemene individualiseringsartikel 18, eerste lid, WWB dient te wrden vastgesteld welke nrm p de c-uder van tepassing is. c. kind Het gaat hierbij m in Nederland wnachtige eigen kind(eren) f stiefkind(eren). Geadpteerde kinderen wrden eveneens hiernder begrepen. Pleegkinderen wrden vr de tepassing van de artikelen 25, eerste lid, 26 en 30, tweede lid, gelijk gesteld met een kind. Deze artikelen bepalen wanneer een belanghebbende de ksten kan delen met inwnende kinderen (en die, mdat de kinderen studeren en minder dan 80% van het minimumln ntvangen, niet in de gezinsbijstand vallen). d. ten laste kmend kind Hiernder wrdt verstaan het kind jnger dan 18 jaar vr wie de alleenstaande uder f de gehuwden aanspraak p kinderbijslag kunnen maken. Niet vereist is dat het kind bij de uders inwnt. Wnt het kind echter in het buitenland, dan kan het niet wrden aangemerkt als een ten laste kmend kind in de zin van de WWB, aangezien de werkingssfeer van deze wet zich niet uitstrekt tt degenen die buiten Nederland wnachtig zijn. Tweede lid Dit artikellid definieert een aantal begrippen. b. nrm: landelijke basisnrm. c. bijstandsnrm: nrm + gemeentelijke teslag/verlaging als bedeld in artikel 5, nderdeel c van de wet. d. gezinsnrm: nrm als bedeld in artikel 21, eerste lid, van de wet. De teslagen en verlagingen wrden uitgedrukt als een percentage van deze gezinsnrm. e. verzrgingsbeheftige: deze mschrijving is ntleend aan het vrmalige Bijstandsbesluit Landelijke Nrmering. f. wning: het in deze verrdening vastgelegde beleid heeft mede betrekking p bewners van een wneenheid, wnwagen en een wnschip. Onder wneenheid wrdt verstaan een gedeelte van een wngebuw, dat geschikt en bestemd is vr bewning maar niet een wning is. Deze mschrijving is ntleend aan de vrmalige Huursubsidiewet. g. wnksten: Vr de wnksten van een huurwning wrdt aangeslten bij de per maand geldende huurprijs als ntleend aan vrmalige Huursubsidiewet. Vr de wnksten van een eigen wning wrdt rekening gehuden met de te betalen rente (in het geval van een wnhuis de hyptheekrente) en de zakelijke lasten die aan de eigen wning verbnden zijn. Een bijdrage aan een beheersvereniging f stichting wrdt niet gerekend tt de wnksten, met dien verstande dat het deel dat wrdt afgedragen aan de eigenaar f verhuurder wel als zdanig wrdt aangemerkt.

6 h. daklze: de daklze znder adres kan aanspraak maken p bijstand indien hij ingeschreven staat p een dr burgemeester en wethuders ter beschikking gesteld briefadres. Onder residentiële huisvesting wrdt verstaan huisvesting in bijvrbeeld een pvanghuis f ziekenhuis. i. thuislze: de thuislzen beschikt - in tegenstelling tt de daklze - ver een wnadres. j. instelling vr maatschappelijke pvang: Enkele vrbeelden van instellingen vr maatschappelijke pvang in Guda zijn het Vruwen Opvang Centrum en de crisispvang van het Leger des Heils. Artikel 2 Artikel 30 van de wet schrijft vr dat de verrdening vaststelt vr welke categrieën de nrm wrdt verlaagd f verhgd. De categrie-indeling is gebaseerd p de wet. De nrm bedraagt vr de alleenstaande, de alleenstaande uder en gezinnen als bedeld in artikel 21, eerste lid, van de wet, respectievelijk 50%, 70% en 100% van de gezinsnrm. Alleenstaanden en alleenstaande uders kunnen in aanmerking kmen vr een teslag van ten hgste 20% van de gezinsnrm. Verlagingen blijven vr de alleenstaande (uder) beperkt tt de teslag, behalve als hij tevens schlverlater is. Vr gezinnen (en schlverlaters) geldt dat de nrm verlaagd kan wrden. Artikel 3 Eerste lid Bij de vaststelling van de nrm vr de alleenstaande en de alleenstaande uder is de wetgever uitgegaan van de vernderstelling dat belanghebbende de bestaansksten geheel met een ander kan delen. Indien dit niet het geval is, wrdt de nrm verhgd met een teslag. Vr het bepalen van de hgte van de teslag wrden alle extra algemeen ndzakelijke bestaansksten in aanmerking genmen die de alleenstaande f de alleenstaande uder heeft ten pzichte van degene die met zijn partner een gezamenlijk huishuding vert. Tweede lid Degene die vr een teslag in aanmerking wenst te kmen, met aannemelijk maken dat er sprake is van ksten die niet kunnen wrden gedeeld en dat derhalve terecht aanspraak p een teslag wrdt gemaakt. De teslag maakt een integraal deel van de bijstandsnrm uit. De algemene inlichtingenverplichting die p de aanvrager rust, geldt k vr het teslagendeel. De aanvrager zal dan k dr middel van het verleggen van gegevens het recht meten aantnen. Artikel 30, tweede lid, WWB schrijft vr dat de teslag, nverminderd het bepaalde in de artikelen 27, 28 en 29 van de wet, vr de alleenstaande en de alleenstaande uder met zijn ten laste kmende kinderen in wiens wning geen ander zijn hfdverblijf heeft, wrdt bepaald p het maximumbedrag, genemd in artikel 25, tweede lid, WWB. De maximale teslag bedraagt 20% van de gehuwdennrm. Derde lid Artikel 25, eerste lid, WWB schrijft vr dat de nrm verhgd met wrden met een teslag vr zver de belanghebbende hgere algemeen ndzakelijke ksten van het bestaan heeft dan waarin de nrm vrziet, als gevlg van het niet f niet geheel kunnen delen van die ksten met een ander. In dit artikel wrdt bepaald dat p belanghebbenden die de algemene ndzakelijke ksten van het bestaan niet geheel kunnen delen met een ander een teslag van 10% van tepassing is. Van deze situatie kan sprake zijn indien in de wning van belanghebbende een ander zijn hfdverblijf heeft (artikel 3, derde lid, nderdeel a van deze verrdening), f indien belanghebbende als thuisls kan wrden aangemerkt en zijn wnadres heeft in een instelling vr maatschappelijke pvang (artikel 3, derde lid, nderdeel b). Aangezien in dergelijke situaties sprake is van schaalvrdelen als gevlg van het kunnen delen van diverse ksten (huur, stkksten, veding, gebruiksgederen, verzekeringen), is gekzen vr een teslag van 10%. Vierde lid In het derde en vierde lid is bepaald dat in geval van inwning van uitsluitend de in dit lid genemde persnen, de teslag tch wrdt vastgesteld p het maximale bedrag. Vr wat betreft de inwnende kinderen van 18 jaar f uder die niet meer inkmen hebben dan het nrmbedrag van de ksten van levensnderhud vr hger nderwijs, genemd in artikel 3.18 van de Wet studiefinanciering 2000 (te weten e 604,15 per maand), is de reden hiervan dat van deze kinderen niet aannemelijk is dat zij kunnen bijdragen in de ksten van het huishuden, zdat er geen sprake is van het kunnen delen van deze ksten. Deze uitzndering is ntleend aan artikel 25, eerste lid, van de wet. Deze uitzndering heeft uiteraard alleen zin als het inwnend kind niet in de gezinsbijstand is begrepen. Dat is alleen het geval als het kind valt nder artikel 4, tweede lid, van de wet (samengevat: kind studeert en verdient minder dan E 1.023,42 per maand. Laatstgenemd bedrag is 80% van het minimumln per januari 2012 en dit kan ng geïndexeerd wrden). De vlgende situaties kunnen zich vrden:

7 Kind studeert en verdient e 1.023,42 per maand f meer: kind valt in de gezinsbijstand, eventueel kan bijstand wrden verleend in aanvulling p inkmen van het kind. Het inkmen van het kind wrdt slechts in aanmerking genmen vr zver het meer bedraagt dan 1.023,42 per maand (artikel 32, vijfde lid, van de wet). Kind studeert en verdient tussen de e 604,15 en E 1.023,42 per maand: kind wrdt aangemerkt als alleenstaande. De uders die met het kind samenwnen krijgen een krting p de bijstand mdat zij de ksten van het bestaan kunnen delen. Kind studeert en verdient minder dan E 604,15 per maand: kind is alleenstaand maar zijn uders wrden niet gekrt p de bijstand mdat zij de ksten van bestaan niet kunnen delen. Kind studeert niet: kind valt, ngeacht zijn inkmen, nder de gezinsbijstand. Artikel 3, vierde lid, van de verrdening is dan niet van tepassing. Ok vr asielzekers die buiten een pvangcentrum nderdak hebben in het kader van een zgeheten Zelf Zrg Arrangement (zie hiervr CRvB. JABW, 2003,129) geldt dat zij gezien de hgte van hun inkmen niet kunnen bijdragen in de ksten van het huishuden. De uitzndering nder c is pgenmen m te vrkmen dat de belanghebbende vanwege de financiële cnsequenties zu afzien van het in huis nemen van een verzrgingsbeheftige, f de verzrgingsbeheftige belanghebbende zu afzien van het in huis nemen van een ander als verzrger. De belanghebbende f de ander zu dan p verzrging in een verzrgingstehuis, verpleeg- f andere inrichting zijn aangewezen, hetgeen vele malen meer geld zu ksten. Daarbij kmt dat dit in strijd zu zijn met het Rijksbeleid m verzrgingsbeheftigen z lang mgelijk thuis te laten wnen. Artikel 4 Ontbrekende wnksten De bijstandsnrm dient vldende te zijn m in de algemeen ndzakelijke ksten van bestaan te kunnen vrzien. De ksten van het wnen maken daar deel van uit. Indien de betrkkene geen wnksten heeft, mdat aan de bewning geen ksten zijn verbnden dan wel mdat de betrkkene geen wning heeft, wrdt de nrm niet verhgd met een teslag. Dit betekent dat de alleenstaande (uder), die geen wnksten heeft, slechts recht heeft p de basisnrm. Daklzen maken deel uit van deze categrie belanghebbenden, zij hebben immers geen wnksten. Artikel 5 Schlverlaters Op de bijstandsnrm van schlverlaters vindt een verlaging plaats van 25% van de gehuwdennrm. De krting is (gedeeltelijk) gerelateerd aan het bedrag dat in de studiefinanciering zit vr de ksten van levensnderhud. De reden m de schlverlater een lagere bijstandsnrm te geven is dat hij tijdens de studieperide de bestedingen heeft afgestemd p het beperkte inkmen en zijn ndzakelijke bestaansksten niet nmiddellijk te zullen nemen p het mment dat de studie wrdt beëindigd en de schlverlater p bijstand aangewezen raakt. De krting wrdt tegepast gedurende een halfjaar, te rekenen vanaf de beëindiging van de pleiding. De verlaging vindt bij vrrang plaats p de teslag. Artikel 6 De nrmsystematiek in de WWB kent geen afznderlijke nrmen vr 21-en 22-jarige alleenstaanden. Om te vrkmen dat de bijstandsnrm hger is dan het wettelijk minimumln vr deze grep is bepaald dat de teslag afwijkend vastgesteld wrdt. De verlaging wrdt gelijkgesteld aan de teslag, zij het dat de verlaging maximaal 15% mag bedragen. Per sald krijgen alleenstaanden dus alleen een teslag als ze de ksten niet met een ander kunnen delen. De teslag is dan 5%. Artikel 7 Eerste lid In dit artikel wrdt bepaald dat vr een gezin dat de ksten geheel f gedeeltelijk kan delen met een ander de nrm als bedeld in artikel 21, eerste lid, van de wet wrdt verlaagd met 10% van de gezinsnrm. Hiervan kan sprake zijn indien in de wning van het gezin een ander zijn hfdverblijf heeft, f indien het gezin zijn wnadres heeft in een instelling vr maatschappelijke pvang. Deze verlagingen in dit hfdstuk zijn niet van tepassing p de nrmen genemd in artikel 21, tweede lid, van de wet. Hier staan, krt gezegd, de nrmen die lager zijn vanwege de.aanwezigheid in het gezin van jngeren van 18,19 f 20 jaar. Deze nrmen zijn al dusdanig laag dat artikel 12 van de wet bepaalt dat ze kunnen wrden aangevuld met bijzndere bijstand. Verlaging van deze nrmen zu in veel gevallen betekenen dat er meer bijzndere bijstand verstrekt zu meten wrden m de nrm aan te vullen. Tweede lid

8 Zie de telichting p artikel 3, vierde lid. Artikel 8 Ontbreken wnksten Zie de telichting p artikel 4. Artikel 9 Schlverlaters Zie de telichting p artikel 5. Deze verlaging is alleen van tepassing p bijstand die wrdt verleend aan de gehuwden tezamen (eventueel met minderjarige kinderen) indien minstens een van beide partners schlverlater is. Veelal zal het gaan m samenwnende jngeren waarvan een van beide recent een pleiding heeft afgernd. De verlaging geldt niet vr gezinnen, als bedeld in artikel 4, eerste lid, sub c, nder 2 en 3 van de wet, te weten gehuwden respectievelijk alleenstaande uders met meerderjarige (en eventueel minderjarige) kinderen. De bepaling wil vrkmen dat als een (van de) kind(eren) van de zjuist genemde gezinnen een pleiding afrndt, de gezinsuitkering met 25% verlaagd meten wrden. Dit is niet wenselijk mdat de rati achter de verlaging hier ntbreekt; het gezin zal immers niet het uitgavenpatrn van een student hebben aangenmen alleen mdat een van de gezinsleden een pleiding vlgt. Artikel 10 Anti-cumulatiebepaling Alleenstaande (uders), niet zijnde schlverlaters, hebben met tepassing van deze verrdening minstens recht p de nrm als bedeld in artikel 20 van de wet. Vr gehuwden geldt dat nverkrte tepassing van de diverse verlagingen vr schlverlaters zu betekenen dat de bijstand dermate laag wrdt vastgesteld, dat er feitelijk geen sprake meer is van adequate bijstandsverlening. Daarm is de bijstandsnrm vr gehuwden vastgesteld p 65% van de gezinsnrm. Vr niet-schlverlaters zal de anti-cumulatiebepaling niet van tepassing zijn. Dit artikel laat nverlet dat de belanghebbende minder dan de bijstandsnrm kan ntvangen, wanneer deze wrdt verlaagd met tepassing van de geldende afstemmingsverrdening. Artikel 11 Hardheidsclausule De gemeente behudt de bevegdheid m de bijstandsnrm afwijkend vast te stellen als de individuele mstandigheden van de belanghebbende daarte aanleiding geven. Deze individualiseringsbevegdheid is in dit artikel pgenmen. Artikel 12 en 13 Inwerkingtreding en citeertitel Deze artikelen spreken vr zich.