Tijdelijke regeling diensten van algemeen economisch belang toegelaten instellingen volkshuisvesting. Q and A s: update d.d.

Transcriptie

1 Tijdelijke regeling diensten van algemeen ecnmisch belang tegelaten instellingen vlkshuisvesting Q and A s: update d.d. december 2013 Aanbesteding Hebben wningcrpraties de plicht m maatschappelijk vastged bven een bepaalde drempel Eurpees aan te besteden? Nee, wningcrpraties zijn geen aanbestedende dienst. Per 1 januari 2011 is de Tijdelijke Regeling DAEB in werking getreden. De rsprnkelijk hierin pgenmen plicht vr wningcrpraties m bven een bepaald drempelbedrag Eurpees aan te besteden is kmen te vervallen (zie regeling met nr ). Hierte is beslten m een lastenverlichting vr wningcrpraties dr te veren. Met deze wijziging wrdt ng steeds vldaan aan het besluit van de Eurpese Cmmissie van 15 december De aanbestedingsplicht vr maatschappelijk vastged vr wningcrpraties is ng wel steeds van kracht. Wningcrpraties hebben dus meer vrijheid in de keuze van de aanbestedingsvrm (Eurpees, penbaar f nderhands). De gewijzigde ministeriële regeling stelt hiermtrent geen nadere regels meer. Bijlage III ver aanbestedingen van maatschappelijk vastged is met regeling nr tevens kmen te vervallen met het g p administratieve lastenverlichting. Verantwrding ver de aanbestedingsplicht wrdt vrtaan geïntegreerd in de jaarlijkse accuntantscntrle. Dienen bij de realisatie van maatschappelijk vastged alleen de buwwerkzaamheden te wrden aanbesteed dr wningcrpraties f k de werkzaamheden van architecten en adviseurs? De aanbestedingsplicht vr maatschappelijk vastged is gebaseerd p artikel 5 van de ministeriële regeling. Vlgens dit artikel dient een tegelaten instelling het den buwen van maatschappelijk vastged aan te besteden. In gelijke zin geldt dit vr het treffen van vrzieningen aan gebuwen met een maatschappelijke gebruiksbestemming en hun aanhrigheden. Het pdragen van werkzaamheden aan architecten en adviseurs valt dus niet nder de reikwijdte van de aanbestedingsplicht. Geldt de aanbestedingsplicht vr wningcrpraties k vr het realiseren van maatschappelijk vastged znder staatssteun? Ja, in het licht van de huidige ministeriële regeling geldt de aanbestedingsplicht vr wningcrpraties k vr de buw van maatschappelijk vastged waarvr geen staatssteun wrdt ntvangen. Daarnaast geldt de aanbestedingsplicht k vr wningcrpraties die znder staatssteun vrzieningen treffen aan dit maatschappelijk vastged en hun aanhrigheden. 1

2 Is het buwen en treffen van vrzieningen aan de eigen kantrruimten van de wningcrpratie aanbestedingsplichtig? Ja. De eigen kantrruimten van wningcrpraties wrden p de lijst van maatschappelijk vastged (Bijlage 1 bij de ministeriële regeling) vermeld en zijn dus aanbestedingsplichtig. Dr vermelding p de lijst is het vr wningcrpraties mgelijk m de eigen kantrruimten met staatssteun te realiseren. He dient de aanbestedingsplicht vr realisatie van maatschappelijk vastged te wrden tegepast bij cmbinatieprjecten? Een p zichzelf aanbestedingsplichtige pdracht kan niet wrden weggestpt in een grte buwkundig geheel. Dat geldt k vr maatschappelijk vastged. Op basis van de ministeriële regeling dient maatschappelijk vastged altijd te wrden aanbesteed. De wningcrpratie heeft bij pdrachten vr de realisatie van maatschappelijk vastged de keuze tussen het aanbesteden van uitsluitend de buw van het maatschappelijk vastged f aanbesteding van het ttale buwkundige geheel. Tewijzing Tellen tewijzingen van huurwningen met een huurprijs van 699,48 (prijspeil 2014) f lager aan persnen met een dr het Centrum Indicatiestelling Zrg (CIZ) afgegeven bepaalde zrgindicatie, zals genemd in de Tijdelijke Regeling, mee bij de 90% tewijzingsruimte? Ja, al deze tewijzingen wrden meegerekend bij de 90% tewijzingsruimte. Dit geldt k indien een wningzekende een inkmen heeft hger dan de vastgestelde inkmensgrens van ,- (prijspeil 2014). Is het vr een wningcrpratie ndzakelijk m bij de tewijzing van een aangepaste wning de vrwaarde te stellen dat een wningzekende een dr het Centrum Indicatiestelling Zrg (CIZ) afgegeven bepaalde zrgindicatie, zals genemd in de Tijdelijke Regeling, verlegt? Nee, indien een wningzekende een inkmen nder de ,- (prijspeil 2014) heeft, kan bij de tewijzing vr wat betreft de inkmenstets vlstaan wrden met het verleggen van een IB60-frmulier f aanslag IB van de belastingdienst. Met de wijziging van Tijdelijke Regeling van 14 mei 2013 (Staatscurant 17 mei 2013, nr ) is k tetsing aan de hand van de vrlpige aanslag IB tegestaan. Alleen in het geval dat een wningzekende een inkmen heeft bven de gestelde inkmensgrens is het ndzakelijk in het kader van de tewijzingsregels m een dr het CIZ afgegeven bepaalde zrgindicatie, zals genemd in de Tijdelijke Regeling, te verleggen. 2

3 Gelden de tewijzingsregels met betrekking tt wningzekenden met een bepaalde indicatie vr zrgverlening alleen vr zrg-/aanleunwningen? Nee, deze gelden vr alle huurwningen met een huurprijs van 699,48 (prijspeil 2014) f lager. Met bij de tewijzing van huurwningen met een huurprijs van 699,48 f lager, die dr tussenkmst van een andere rechtspersn wrden verhuurd, k het inkmen van de wningzekenden wrden getetst? Ja, dit met k bij verhuringen via deze intermediairs (bijv. zrginstellingen f uitzendrganisaties die verhuren aan arbeidsmigranten). De intermediairs meten het inkmen tetsen cnfrm de regels van de Tijdelijke regeling zals die vr de wningcrpraties gelden. De wningcrpratie met zich er maximaal vr inspannen dat de intermediairs deze regels naleven en dat de intermediairs haar juist en vlledig ver de tewijzingen infrmeert, zdat zij zich daarver kan verantwrden. Dat kan dr het vastleggen van afspraken daarver in een vereenkmst. In de p 14 mei 2013 gewijzigde Tijdelijke regeling (die p 18 mei 2013 in werking trad) is aangegeven dat dit systeem geleidelijk ingang zal vinden en dat het de wningcrpratie niet zal wrden aangerekend als de verantwrding ver de tewijzingen tekrt schiet drdat dit in de vóór deze wijziging geslten vereenkmsten ng nvldende was geregeld. Wat betreft de (wijzigingen in de) vereenkmsten van ná deze wijziging zal de wningcrpratie zich wel meten kunnen verantwrden ver de inspanningen die zij zich heeft getrst m met de betrkken intermediairs tt de gewenste afspraken te kmen. He wrdt het huishudinkmen berekend in het geval dat een sciale huurwning aan meerdere arbeidsmigranten wrdt verhuurd? Indien er sprake is van kamergewijze verhuur, waarbij een individueel huurcntract met iedere bewner wrdt afgeslten, wrdt enkel gekeken naar het inkmen van de individuele bewner. De inkmens van alle bewners in de sciale huurwning wrden niet bij elkaar pgeteld. Indien er sprake is van medehuur, waarbij één huurcntract wrdt afgeslten met meerdere bewners, dan geldt het gezamenlijke inkmen van deze bewners als huishudinkmen. Wrdt er bij het vaststellen van het verzamelinkmen aan de hand van een aanslag IB rekening gehuden met bepaalde uitgaven van de wningzekende, bijvrbeeld schulden, ziekteksten en alimentatie vr de ex-partner? Er zijn uitgaven die de wningzekende nder bepaalde vrwaarden kan aftrekken van zijn inkmen als persnsgebnden aftrek. Indien de wningzekende in zijn aangifte aftrekbare ksten heeft vermeld kan dit in principe in mindering wrden gebracht p het verzamelinkmen. De vrwaarden waarnder bepaalde uitgaven aftrekbaar zijn, zijn te vinden p de website van de 3

4 belastingdienst ( Aan de vlgende aftrekpsten kan wrden gedacht; Ziekteksten; Uitgaven vr tijdelijk verblijf thuis van ernstig gehandicapten; Uitgaven levensnderhud kinderen jnger dan 30 jaar als de wningzekende geen recht p kinderbijslag heeft en zij zelf geen recht p studiefinanciering hebben; Betaalde alimentatie aan de ex-partner; Schulden (die niet in bx 1 f 2 vallen). Hiernder vallen nder meer schulden vr cnsumptiedeleinden, schulden vlgens de Wet studiefinanciering en erfbelasting. Gelden de tewijzingsregels k vr huurwningen met een huurprijs van 699,48 f lager die znder staatssteun wrden gerealiseerd? Ja. De tewijzingsregels gelden vr huurwningen met een huurprijs van 699,48 (prijspeil 2014) f lager ngeacht f zij met staatssteun zijn gerealiseerd. Telt het inkmen van inwnende kinderen k mee vr het gezamenlijk verzamelinkmen van het huishuden? Nee, het inkmen van inwnende kinderen wrdt niet meegerekend. Het meerekenen van het inkmen van inwnende kinderen wrdt niet redelijk gevnden. De reden hiervr is dat deze veelal slechts een beperkt aanvullend inkmen hebben; - dit inkmen meestal niet beschikbaar is vr het huishuden, en, - als dit inkmen wel beschikbaar zu zijn, dit vaak tijdelijk is ttdat de inwnende kinderen het huis verlaten waarna de huurder en zijn partner zelf de vlle huur meten pbrengen uit het eigen inkmen. Ok in geval een inwnend kind inkmen uit vermgen heeft dat p grnd van de Wet Inkmstenbelasting belast is in bx 3 telt dat inkmen niet mee. Tellen tijdelijke verhuringen vr te slpen wningen p basis van de Leegstandswet k mee vr de 90% nrm? Ja. Alle verhuringen met een huurcntract p basis van het Burgerlijk Wetbek tellen mee vr de 90% nrm. Indien te slpen wningen tijdelijk wrden verhuurd is de basis een dergelijk huurcntract. Op grnd van de Leegstandwet met dit cntract tenminste 6 maanden duren. Vr de verhuurder geldt een pzegtermijn van 3 maanden en vr de huurder minimaal 1 maand. De huurvereenkmst eindigt in elk geval als de lptijd van de gemeentelijke vergunning tt tijdelijke verhuur is verstreken. 4

5 Tellen m niet f tegen een (geringe) gebruiksvergeding tijdelijk in gebruik gegeven wningen die wrden geslpt mee vr de 90% nrm? Nee. Indien geen sprake is van een huurcntract dan tellen deze niet mee. In deze gevallen heft dus k geen cntrle van het huishudinkmen plaats te vinden. Is vr de tetsing van het huishudinkmen een IB60-frmulier f (vrlpige) aanslag IB verplicht? Met de wijziging van de Tijdelijke regeling per 1 januari 2013 is het uitgangspunt dat wningzekenden, de in de regeling genemde grepen uitgeznderd, een definitieve aanslag IB f een IB60-frmulier verleggen. Met de wijziging van de regeling van 14 mei 2013 (die p dit punt terugwerkt tt 1 januari 2013) is k een vrlpige aanslag IB tegestaan. Alleen in de gevallen dat zij daarver (aantnbaar met een brief van de Belastingdienst) niet kunnen beschikken, f bij een terugval in het actuele inkmen, kan tetsing plaatsvinden aan de hand van een inkmensverklaring van de wningzekende, met betruwbare inkmensspecificaties ter nderbuwing daarvan. Welke inkmensspecificaties mag een wningzekende verleggen bij tetsing van het huishudinkmen cnfrm het tetsingsschema nder B van de Tijdelijke Regeling? De in het tetsingsschema genemde bescheiden betreft geen limitatieve psmming. Er kan k gebruik wrden gemaakt van: de definitieve tekenning van de zrgteslag, die dezelfde inkmensgegevens bevat als het IB60 frmulier. Hierbij wrdt erp gewezen dat de Belastingdienst per 2012 de inkmensgegevens niet standaard meer p de definitieve zrgteslag tekenning vermeldt. Op verzek van betrkkenen kan de Belastingsdienst echter wel een beschikking verstrekken waarp het inkmen wel wrdt vermeld. De tekenning ver 2011 kan k ng wrden gebruikt bij de inkmenstets vr de tewijzingen in de definitieve tekenning van de huurteslag. Met de wijziging van de Tijdelijke regeling van 14 mei 2013, die p dit punt terugwerkt tt 1 januari 2013, mag naast de definitieve k de vrlpige aanslag IB wrden gebruikt. Kan vr de tetsing van het huishudinkmen k gebruik wrden gemaakt van de definitieve tekenning van de zrgteslag i.p.v. het IB60 frmulier? Ja, zij het dat vanaf 2012 het inkmen niet langer standaard p de definitieve tekenning wrdt vermeld. Betrkkenen kunnen p aanvraag van de Belastingdienst een beschikking ntvangen waarp de inkmensgegevens wel zijn vermeld. De tekenning ver 2011 kan k ng wrden gebruikt bij de inkmenstets vr de tewijzingen in

6 Kan vr de tetsing van het huishudinkmen k gebruik wrden gemaakt van de tekenning huurteslag? De definitieve tekenning huurteslag mag wrden gebruikt. Een huurder die in aanmerking kmt vr de definitieve tekenning huurteslag heeft een inkmen dat lager is dan en/f een vermgen dat lager is dan het heffingsvrije vermgen in bx 3, en kmen p grnd daarvan in aanmerking vr tewijzing van een sciale huurwning. Mag bij tetsing van het huishudinkmen van ndernemers een eigen pgestelde winst en verliesrekening wrden gebruikt? Indien er geen aanslag IB beschikbaar is, mag met de dr de wningzekende zelf pgestelde winst- en verliesrekening zals hij deze bij zijn belastingaangifte bij de BD heeft ingediend wrden vlstaan. Met de wijziging van de Tijdelijke regeling van 14 mei 2013 (die p dit punt terugwerkt tt 1 januari 2013) mag als prgnse vr het het lpende bekjaar k gebruik wrden gemaakt van de vrlpige aanslag IB. Kan er vr het vaststellen van het huishudinkmen van studenten k gebruik gemaakt wrden van een bewijs van studiefinanciering? Een wningzekende student met studiefinanciering mag maximaal ,90 bijverdienen (prijspeil 2013), waardr een bewijs van studiefinanciering vldende is m te bepalen dat een student een lager huishudinkmen heeft dan ,- (prijspeil 2014). Een wningcrpratie kan dus indien zij hier de vrkeur aan geeft een bewijs van studiefinanciering in plaats van een IB 60 frmulier pvragen bij de wningzekende student. Indien een student geen studiefinanciering ntvangt dient de wningcrpratie het verzamelinkmen anderszins vast te leggen (IB 60 frmulier f andere bescheiden). Meten internatinale studenten die vr een studie naar Nederland kmen vr het vaststellen van het huishudinkmen k een schriftelijke verklaring van de Belastingdienst verleggen dat van hen geen inkmensgegevens bekend zijn? Nee. Met de wijziging van de Tijdelijke Regeling van 14 mei 2013, die p dit punt terugwerkende kracht heeft tt 1 januari 2013, geldt vr deze persnen dat kan wrden vlstaan met een verklaring van de universiteit f hgeschl bij welke zij zijn ingeschreven. Deze verklaring hudt in dat de student uit het buitenland kmt m in Nederland een studie te vlgen en daarte bij die universiteit/hgeschl is ingeschreven. 6

7 Een nieuwbuwwning die in 2014 wrdt pgeleverd, kan al in 2013 zijn tegewezen. Wanneer met de inkmenstets wrden uitgeverd? Ok bij de tewijzing van nieuwbuwwningen geldt dat de inkmenstets dient te wrden uitgeverd in het jaar waarp het huurcntract ingaat. Om te vrkmen dat in de praktijk twee keer een inkmenstets wrdt uitgeverd, kan bij de tewijzing gebruik wrden gemaakt van een IB60 frmulier f (vrlpige) aanslag IB van 2012 (T-1). Deze frmulieren kunnen bij de inkmenstets van 2014 k ng gebruikt wrden (dan als T-2). Geldt de 90% nrm k bij wningruil van huurwningen met een huurprijs van 699,48 f lager? Ja, indien er bij de wningruil nieuwe huurvereenkmsten afgeslten wrden. Geldt de 90% nrm k bij nieuwe medehuur? Dat hangt af van de mstandigheden. Alleen indien bij een nieuwe medehuurder er een nieuwe huurvereenkmst wrdt aangegaan is de 90% nrm van tepassing. Is de staatssteunregeling k van tepassing p wningbedrijven? Nee, de staatssteunregeling is niet van tepassing p wningbedrijven. Het Besluit beheer sciale-huursectr is sinds 1 juli 2005 niet meer p wningbedrijven van tepassing. Derhalve geldt de staatssteunregeling niet vr wningbedrijven. Meten incidentele belningen, bijvrbeeld verwerkvergeding, k wrden meegerekend vr het huishudinkmen in het geval de wningzekende een lnstrkje verlegt? De wningcrpraties kan aan de hand van een verlegd lnstrkje een nderscheid maken tussen structurele en incidentele belningen. Incidentele belningen wrden niet meegerekend vr het vastleggen van het huishudinkmen. Bij twijfel kan de wningcrpratie van de wningzekende verlangen dat meerdere lnstrkjes verlegd wrden m meer inzicht te krijgen in het structurele inkmen. Met bij de schatting van het actuele inkmen van een wningzekende het vakantiegeld altijd wrden berekend ver het ln vr lnheffing? In beginsel wrdt ervan uitgegaan van een berekening van het vakantiegeld ver het ln vr lnheffing (fiscaal ln). Dit zal in de meeste gevallen k de juiste grndslag zijn. Indien een wningzekende echter kan aantnen dat sprake is van 7

8 mstandigheden waardr deze benadering in zijn geval niet crrect is, bijvrbeeld indien sprake is van een leaseaut, kan de berekening p andere grndslag plaatsvinden, bijvrbeeld aan de hand van het brutln. Kan het huishudinkmen van statushuders die vr de eerste keer een sciale huurwning willen huren wrden vastgesteld aan de hand van een IB 60 frmulier? Nee. Statushuders die in een pvangvrziening van het COA (Centraal Orgaan pvang Asielzekers) verbleven, hebben in de regel geen inkmsten uit arbeid genten. In deze pvang ntvingen zij een (bescheiden) telage p basis van de Regeling Verstrekkingen Asielzekers. Desgevraagd kan het COA vr betrkkenen ter zake een inkmstenverklaring afgeven. Deze is te verkrijgen via de COA Servicelijn en caservicelijn@ca.minjus.nl. De Belastingdienst heeft aangegeven vr deze persnen geen IB 60 frmulier af te geven. Betrkkenen wrden in het bezit gesteld van een geldig verblijfsdcument vr Nederland (een geplastificeerde pas). In de meeste gevallen betreft dit een van de vlgende verblijfsvergunningen: Type I regulier bepaalde tijd, Type II regulier nbepaalde tijd, Type III asiel bepaalde tijd, f Type IV asiel nbepaalde tijd. Bepaling van het huidige huishudinkmen kan verder plaatsvinden aan de hand van een recente uitkeringsspecificatie f indien van tepassing lnstrk. De tewijzingen aan statushuders tellen mee vr de 90% nrm. Dit laatste geldt echter niet indien een statushuder samen met anderen een wning wil betrekken en uit de reguliere inkmenstets blijkt dat het huishudinkmen (de telage en het inkmen van de medebewners) bven de ,- uitkmt. Valt legesvrijstelling dr een gemeente vr een crpratie k nder tegestane staatssteun in de vrm van lagere grndksten vlgens de regeling? Nee, legesvrijstelling is geen staatssteun in de zin van de regeling. Onder lage grndprijzen valt niet een legesvrijstelling. Leges is gekppeld aan de vergunning vr een buwactiviteit en niet aan de verdracht van grnd. Tegestane activiteiten met staatssteun Mgen de functies genemd p de lijst maatschappelijk vastged die nder een brede schl kunnen vallen k p een aparte lcatie met staatssteun gebuwd wrden? Bij brede schlen gaat het m een cmbinatie van meerdere functies in een zgeheten multifunctinele accmmdatie. Te denken valt aan bijvrbeeld 8

9 peuterzaal, kinderpvang, vr-, tussen- en naschlse pvang, buurtsprthal, en -cmplex vr zver het gaat m vastged ten beheve van maatschappelijke, niet winstbegende stichtingen/instellingen. Elke afznderlijke hier genemde functie mag k in een gebuw speciaal vr die functie wrden uitgeefend. Vr dit gebuw mag staatssteun wrden verkregen. Op welke wijze kan een wningcrpratie een verzek indienen bij de Minister m maatschappelijk vastged dat niet p Bijlage 1 van de regeling staatssteun staat met staatssteun te mgen buwen? Een dergelijk verzek kan wrden ingediend bij: het ministerie vr Wnen en Rijksdienst Directraat-Generaal Wnen en Buwen Directie Wningmarkt Pstbus EA Den Haag Bij het verzek dient het vlgende ver het gebuw aangegeven te wrden: a) tt welke nauw verwante categrie uit Bijlage 1 het gebuw behrt; b) dat den buwen f verwerven van het maatschappelijk vastged geschiedt in f in de directe nabijheid van wijken, buurten f buurtschappen waar wningen met een huur nder de 699,48 f wnzrgvastged gelegen zijn, en c) dat gebuw een p die wijk, die buurt f dat buurtschap gerichte functie heeft. Als het tevens gaat m een meldingsplichtige nevenactiviteit p basis van de MGcirculaire MG met de wningcrpratie dat k in dit kader vermelden. De wningcrpratie kan dan één verzek indienen met 1) de melding van de nevenactiviteit en 2) het verzek m te mgen buwen met staatssteun 9