Inspraakreactie Voorontwerp Bestemmingsplan Bilthoven Zuid

Transcriptie

1 Inspraakreactie Vrntwerp Bestemmingsplan Bilthven Zuid Wijkvereniging Vgelzang cntact: Gerrit Blthft, Kppellaan 2, 3721 PE Bilthven (vrzitter) 20 juli 2009 I Hfdlijnen De Wijkvereniging Vgelzang wil zijn waardering uiten ver het Vrntwerp Bestemmingsplan Bilthven Zuid, waarin zij vele gede elementen vindt die het karakter van de wijk kunnen beschermen. Niettemin zijn er k de ndige kanttekeningen te maken, waarvan wij hpen dat we ze zullen terugvinden in het definitieve Bestemmingsplan. Er is in het vrntwerp gekzen vr één bestemmingsplan vr de diverse wijken in Bilthven Zuid. Deze wijken hebben ieder een eigen ntstaansgeschiedenis en karakter, zals uitgebreid en fraai mschreven in de telichting van het bestemmingsplan. Dr echter vr het hele plangebied uit te gaan van dezelfde planregels wrdt in nze gen tekrt gedaan aan het specifieke karakter van Deelgebied I (Villapark Vgelzang/Overbs). Alleen Villa Bandeng en mgeving, in 1998 aangewezen als Beschermd Drpsgezicht, heeft via de planregels nadere bescherming gekregen van het histrische karakter (villa s p ruime kavels in een grene buitenruimte). Vr de rest van Deelgebied I is dit niet het geval, terwijl daarvr wel degelijk alle aanleiding bestaat. Bij besluit van 27 mei 1999 heeft de gemeenteraad een verzek tt aanwijzing van een deel van de Sprlaan en de Kppellaan als beschermd drpsgezicht weliswaar afgewezen, maar de Prvinciale Utrechtse Mnumentencmmissie (hierna PUMC) heeft in zijn advies van 21 augustus 1998, waarvan delen in het besluit zijn vergenmen, gepleit vr een gede bescherming van de aanwezige waarden van de wijk (parkstructuur, gebgen lanen, veel gren en bmen), hetgeen naar het rdeel van de PUMC nder meer bereikt kan wrden met een sterk cnserverend bestemmingsplan. De gemeenteraad heeft in het tenmalige besluit verwgen dat na nderzek was gebleken dat de wijkstructuur die is ntstaan een eigen karakter heeft, maar zich cultuurhistrisch te ver van de rsprnkelijke pzet heeft ntwikkeld m als beschermd drpsgezicht aan te merken. Hierbij heeft de gemeenteraad echter tevens nadrukkelijk verwgen ( ) dat het tegenwrdige karakter, met nieuwe zwel als ude elementen, bescherming kan wrden gebden dr middel van een bestemmingsplan ( ). De afgelpen jaren is gebleken dat de bestaande bestemmingsplannen in de wijk Park Vgelzang niet een zdanig cnserverend karakter hadden dat een verdere aantasting van de wijk dr nder meer perceelsplitsingen kn wrden vrkmen. Met name deze ntwikkeling is reden geweest vr de gemeenteraad m in september 2008 unaniem in te stemmen met het nemen van een vrbereidingsbesluit vr het deel van de wijk Park Vgelzang dat wrdt mslten dr de Sestdijkseweg Zuid, de Leyenseweg en de Sprlaan. De bescherming die de

2 Inspraakreactie Vrntwerp Bestemmingsplan Bilthven Zuid 2 gemeenteraad met dit besluit begde te bieden, wrdt in het vrntwerp bestemmingsplan ng nvldende teruggevnden. Ls van het feit dat we na genemd besluit uit 1999 inmiddels ruim 10 jaar (en diverse aantastingen in de wijk) verder zijn, vldet het vrntwerp bestemmingsplan Bilthven Zuid in nze gen niet p alle punten aan een sterk cnserverend karakter vr Deelgebied I (Villapark Vgelzang/Overbs). Illustratief is dat er in de planregels geen nderscheid wrdt gemaakt in de nderscheiden deelgebieden van Bilthven Zuid. In zekere zin is er zelfs sprake van een verslechtering. In artikel 9, lid 2, van het bestemmingsplan Bilthven Zuid 1981 is nu ng bepaald dat een bepaalde minimale afstand van het bijgebuw tt de zijdelingse perceelgrens in acht dient te wrden genmen. Een dergelijk vrschrift kmt in het vrntwerp bestemmingsplan niet terug 1. Daarmee kan een perceel vlgens het vrntwerp wrden vlgebuwd van de ene zijdelingse perceelgrens tt de andere zijdelingse perceelgrens, en dreigt het huidige, grene karakter van de wijk ernstig te wrden aangetast. Ok met bij herbuw van wningen, bedrijfsruimte en kantren, en bij bestemmingsverandering p striktere wijze verdere verdichting vrkmen wrden. Daarnaast dient passend qua stijl en maatvering (die tt uitdrukking kmt in gegeven hgste gt- en nkhgten) gebuwd te wrden. Ok vragen wij uw aandacht vr de geplande ntwikkelingen p het Inventumterrein en de terreinen van de brandweerkazerne en het plitiebureau. We realiseren ns dat het huidige vrntwerp hier ng geen nieuwe invulling aan geeft. Tch willen we benadrukken dat de ntwikkeling van deze terreinen en de bijhrende verkeersstructuur grte gevlgen kunnen hebben vr de wijk Vgelzang. We willen u dan k verzeken ns vregtijdig bij de planntwikkeling van deze gebieden te betrekken. Ten sltte zuden we in het bestemmingsplan de mgelijkheid pen willen laten m de tegang tt aannemer van Ling en Wim s dierenhandel (die nu een zeer hinderlijke verkeersstrm geeft van aut s van bezekers en van vrachtwagens in de Sprlaan) naar de achterzijde te verplaatsen (gebied dat in het plan de bestemming R-VT en vr een klein gedeelte M-1 heeft). 1 Inmiddels hebben wij p 8 juli 2009 een herziening ntvangen van artikel 1 Wnen waarin dit wel is pgenmen, maar met een ntelaatbaar krtste afstand tt de zijdelingse buwperceelgrens van 1 m, die met schuttingbuw ng steeds gemakkelijk tt een geslten vrgevelfrnt zal leiden. Wij baseren nze reactie echter p het fficiële, gepubliceerde vrntwerp.

3 Inspraakreactie Vrntwerp Bestemmingsplan Bilthven Zuid 3 II Inhudelijk Telichting: - Bvengenemde besluitvrming in 1999 en 2008 inzake de gewenste bescherming vr met name villapark Vgelzang ntbreekt in de telichting. - In de tabel p pagina 39 ntbreekt de grenvrziening p de hek Kruislaan/Prins Hendriklaan. - Ok al heeft het geen directe invled p de planregels, het zu ged zijn m de bijzndere status van wijk Vgelzang te illustreren dr in de telichting p te nemen dat in het (jnge) Mnumenten-Inventarisatie Prject [beschreven in Brekhven, S. en Barends, S. (1995) De Bilt, geschiedenis en architectuur, uitgeverij Kerckebsch] de vlgende panden in wijk Vgelzang p mnumentenwaarde zijn gekarakteriseerd (sterren geven de mnumentenwaarde aan): Prins Hendriklaan 72 (villa Hawda **) Prins Hendriklaan 74 (villa Devia ***, gemeentelijk mnument) Prins Hendriklaan 91 (herenhuis ***) Kppellaan 17 (villa **) Kruislaan 12 (villa **) Sestdijkseweg Zuid (Leyendaal en Beata, dubbele villa **) Sestdijkseweg Zuid 249 (villa Dennenheim **) Sestdijkseweg Zuid 257 (*) Sestdijkseweg Zuid 267 (villa Ekeliden ***) Sprlaan 3 (villa **) Sprlaan 9-11 (arbeiderswning met werkplaats ***) Planregels: - Een artikelsgewijs telichting ntbreekt; het zu ged zijn m in hfdstuk 7, de planpzet, expliciet te verwijzen naar de artikelen in de planregels waarin de pzet tt uitdrukking kmt. - Artikel 1/Begrippen: De definitie van bijgebuw lpt taalkundig niet. De definitie van bijgebuw - vr zver sprake is van een aangebuwd gebuw - en de definitie van uitbuw (een aan een hfdgebuw aangebuwd buwwerk) vertnen een verlap. Dit verdient nadere nderscheiding. De definities van de vlgende termen in de planregels ntbreken: gestapelde wningen, geschakelde wningen en garagebxen. - Buwregels, algemeen (1): Onduidelijk is wat de exacte regels zijn bij herbuw p de plek van een bestaande (te slpen) hfdgebuw /wning / bedrijfs- f kantrruimte (k in cmbinatie met wning) kavelsplitsing bestemmingsverandering (indien naar Wnen: heveel wningen per kavel?). Dit zu via een wijzigingsbevegdheid expliciet pgenmen kunnen wrden. Een belangrijk del van de buwregels zu meten zijn dat bij herbuw geen verdere verdichting plaatsvindt en passend qua stijl en maatvering gebuwd wrdt. In bvengenemde gevallen zien wij risic s die vrkmen dienen te wrden.

4 Inspraakreactie Vrntwerp Bestemmingsplan Bilthven Zuid 4 - Buwregels, algemeen (2): In artikel 18/Wnen wrden in 18.2 sub a-e ten aanzien van het hfdgebuw heldere eisen gefrmuleerd ten aanzien van maximale buwhgte, maximale gthgte, diepte en breedte, en situering ten pzichte van de vrgevelrilijn. De buwregels in andere artikelen zijn aanmerkelijk minder helder en specifiek gefrmuleerd. Bijvrbeeld in artikel 3.2/Bedrijf wrdt in sub a gesprken ver de maximale buwhgte, in sub b ver maximale buwhgte en bebuwingspercentage, in sub c ver maximale gt- en buwhgte en bebuwingspercentage. Ons inziens met er veral van maximale buwhgte en bebuwingspercentage sprake zijn (in de plankaart) en alleen wanneer buwhgte en gthgte nu samenvallen kan de laatste vervallen. Ok wrden er buiten artikel 18/Wnen nergens grenzen gesteld aan de vrgevelrilijn. Die zuden wij analg aan dit artikel in alle andere relevante artikelen gefrmuleerd willen zien. - Artikel 18/Wnen: Een krachtige beschermingsregel staat in artikel 18.2 sub a, dat per bestemmingsvlak niet meer hfdgebuwen/wningen kunnen wrden gerealiseerd dan p 18 mei 2009 bestnden. Wij zuden die aantallen expliciet in een bijlage pgenmen willen zien, m latere discussie daarver uit te sluiten. Indien in een bestemmingsvlak hfdgebuwen met meerdere wningen staan, dan zu daarvr het aantal wningen expliciet per perceel meten wrden gespecificeerd. Deze regel in 18.2 sub a laat ruimte wanneer er dr een af andere rzaak wningen aan het bestemmingsvlak wrden nttrkken, bijvrbeeld dr het samenvegen van appartementen. Dat kan vervlgens elders tt ngewenste verdichting leiden. Wij willen deze mgelijkheid uitgeslten zien. Er ntbreken in 18.2 regels vr uitbreidingen aan de zijkant waardr verdere verdichting dreigt 1. Hier kan de vereenkmstige paragraaf in artikel 14.2 van het bestemmingsplan Bilthven Nrd als vrbeeld dienen, met dien verstande dat de afstand tt de zijdelings perceelgrens, in vereenstemming met de udere bestemmingsplannen in nze wijk, minimaal 2.5 m zu meten bedragen. In artikel 18.4 sub a en b kunnen B&W ntheffing verlenen p grnd van niet in nevenredige mate aantasting van gebruiksmgelijkheden van aangrenzende grnden en buwwerken. Dat zet de deur wagenwijd pen vr discussie ver nevenredig en gebruiksmgelijkheden ; in analgie met artikel 18.4 sub c punt 2 zu hier ten minste k bebuwingskarakteristiek meten wrden genemd ter bescherming van het karakter van de wijk. Vlgens artikel 18.4 sub c punt 1 kunnen B&W testemming verlenen tt aanbuw tt p de erfgrens, van een hgte die gelijk is aan het hfdgebuw, wat kan leiden tt een (ngewenst) hg geslten vrgevelfrnt (met alle interpretatieruimte met betrekking tt aantasting van de bebuwingskarakteristiek). Wij zuden de zin behalve indien verwijderd willen zien. Aanlegvergunning ntbreekt binnen de bestemming Wnen. Ok hier is, analg aan bestemmingsplan Bilthven Nrd artikel 14.6 en de bestemming Waarde-Cultuurhistrie, een aanlegvergunning vr

5 Inspraakreactie Vrntwerp Bestemmingsplan Bilthven Zuid 5 ppervlakteverhardingen en het rien van gren ndzakelijk m het grene karakter te behuden. Gezien het kleinschaliger karakter van Bilthven Zuid stellen wij als grens vr het aanvragen van een schriftelijke vergunning 50 m 2 vr. Plankaart: - Perceelgrenzen staan niet p kaart. In de vrschriften wrdt hier echter wel naar verwezen. Dit kan tt verdere verdichting leiden. - Onduidelijk is waarm het histrische pand (1902) van de Frtisbank, Sestdijkseweg Zuid 267, buiten het plangebied is gebleven. Qua buwgeschiedenis en stijl hrt dit pand tt deelgebied I, en verdient het gelijke bescherming. - Op de plankaart wrdt wel het teken vr de aanduiding van een gemeentelijk mnument aangegeven, maar deze is in de plankaart niet verwerkt. Het pand aan de Prins Hendriklaan 74 is immers een gemeentelijk mnument, maar dit staat p de plankaart niet aangegeven.