Nader besproken en definitief vastgesteld in de Gebruikersgroep Wegbeheer op 4 april De resultaten zijn verwerkt in Wegbeheer 2019 versie 1.

Transcriptie

1 2 1

2 Besprken in de Gebruikersgrep Wegbeheer p 5 februari 2018 als inbreng vr de ptimalisatie van publicatie 147 (Wegbeheer 2011), met als resultaat Wegbeheer 2019 versie 0.8 preview. Nader besprken en definitief vastgesteld in de Gebruikersgrep Wegbeheer p 4 april De resultaten zijn verwerkt in Wegbeheer 2019 versie 1.0 Wegbeheer 2019 versie 1.0 is gepubliceerd p 30 april 2019 in de CROW Kennismdule Wegbeheer, -inspecties en - metingen. Meer infrmatie: 2

3

4 Bijlage 1 Deflectiemetingen in wegbeheer Bijlage 2 Brnnen 4

5 Het huidige Wegbeheer is beschreven in publicatie 147, Wegbeheer 2011 (WBS 2011). De huidige methdiek zal drntwikkelen tt een BeheerSystematiek Verhardingen (BS-V), die naadls past in de BeheerSystematiek Openbare Ruimte (BS-OR). Vruitlpend daarp, bestaat de behefte m p een aantal nderdelen in Wegbeheersystematiek 2011 (WBS 2011) te ptimaliseren, met name m de betruwbaarheid van de resultaten te vergrten. Dit leidt tt WBS 2019, waarmee een betruwbare basis is gelegd vr de BS-V. Zals in BS OR is aangegeven gaat het p hfdlijnen ver de vlgende stappen (schematisch weergegeven in figuur 1.1): Basis p rde areaal maatregelen, ksten en cycli Mnitren Analyse en prgrammeren. Figuur 1.1 Na het vaststellen van het integrale prgramma vindt de uitvering van het prgramma plaats dr de daadwerkelijke vrbereiding, cntractvrming, aanbesteding, uitvering en plevering uit te veren. Dit valt buiten de huidige scpe. 5

6 De jaarlijkse activiteiten vr de verhardingen zijn samengevat in tabel 1.1, inclusief de ptimalisatie van de Wegbeheer 2011 per nderdeel. Jaarlijkse activiteiten Beheersystematiek Verhardingen WBS 2019 Hfdactiviteit algemeen Basis p rde areaal Basis p rde maatregelen, ksten en cycli Visuele inspectie Hfdactiviteit Verhardingen Actualiseren areaal en verwerken uitgeverde maatregelen Evalueren uitgeverd nderhud Aanpassen eenheidsprijzen en nderhudscycli Uitveren inspectie / metingen Sub-activiteit Verhardingen Optimalisatie van WBS 2011 tt WBS 2019 Verzamelen wijzigingen areaal Verwerken uitgeverd nderhud Aanpassingen areaal drveren.b.v. uitbreidingen, veranderingen, uitgeverd nderhud Uit pleverdssier, jaarplan. Jaartal laatst uitgeverd nderhud! M2, m, st, uderdm, wegtypen aanpassen p basis van wijzigingen in het areaal als gevlg van uit/inbreidingen, mvrmingen en pmerkingen bij de inspectie. Overzicht niet uitgeverd nderhud Is duidelijk na definitief nderhudsplan Maatregelen evalueren (effect/prijs) Wijzigen vrkeursmaatregel Cntrle en actualiseren pbuw eenheidsprijzen Cntrle en actualiseren nderhudscycli Uitveren visuele inspectie en/f metingen Actualiseren eenheidsprijzen, input vr cycli Actualiseren maatregelgrep-maatregeltabellen Actualiseren eenheidsprijzen Actualiseren cycli (pbuw en prijzen) t.b.v. middellange en lange termijnbudget Kwaliteit inspectie verbeteren Opstellen basisbegrting verhardingen Opstellen basis begrting (.b.v. inspectie) Optimaliseren planning vr jaar 1-2, indicatie maatregelen 3-5 jaar. Actualisatie schademaatregeltabellen. Budgetbepaling > 3 jaar p basis van cycli. Zicht p vervangingen. Analyse en prgrammeren Opstellen cncept nderhudsplan Opstellen definitief nderhudsplan Uitveren en verwerken maatregeltets Binnen budgetten pririteiten stellen Onderhudsplan verhardingen (cncept) Integrale afstemming Onderhudsplan verhardingen definitief Afwegingskader maatregeltets, inzicht in cnsequenties andere keuzes. Pririteren. Scenari s. Input vr integrale afstemming Integraal afstemmen cncept plan Output prgrammering leidt tt definitief nderhudsplan/uitveringsplan. Hiermee is k duidelijk welk nderhud niet uitgeverd kan wrden. Schematisch is WBS 2019 weergegeven in figuur

7 Figuur 1.1 Schematische weergave WBS

8 Uitgeverde werkzaamheden pnemen in het vastegegevensbestand Vr het vergrten van de betruwbaarheid van de wegbeheersystematiek meten de vaste gegevens actueel zijn. Veelal vert de beheerder de uitgeverde maatregelen (uderdmmen) niet terug in het vaste gegevensbestand. Dit leidt tt nbetruwbare vrspelling van de planning aangezien het jaar van uitgeverd nderhud f het jaar van aanleg (afhankelijk van de srt schade) bepalend is vr de planning en actualisatie van de cycli. Het inveren van de uitgeverde nderhudswerkzaamheden in het beheersysteem. Deze infrmatie is vrwaardelijk m betruwbare planningen, budgetberekeningen vr de middellange en lange termijn en de vervangingspiek inzichtelijk te maken. Ok de wijzigingen in het areaal (uitbreidingen, pmerkingen vanuit inspectie) dienen verwerkt te wrden. Indien de jaren van aanleg f het uitgeverde nderhud ntbreekt dan geeft het systeem melding dat de resultaten niet betruwbaar zijn. Histrische infrmatie van variabele gegevens beschikbaar huden m te zien he de schades zich ntwikkelen Actualiseren schademaatregeltabel Actuele eenheidsprijzen Onbetruwbare kstenberekening dr nbetruwbare cycli (en nietactuele Meestal zijn de meetdata en/f inspectiegegevens van vrgaande jaren niet beschikbaar f wrden ze niet met elkaar vergeleken. Dit kan helpen in het betruwbaarder maken van de vrspelling, inzicht krijgen in de schadentwikkeling en dus bij het bepalen wanneer een wegvak nderhud beheft. De systematiek genereert vaak maatregelen die passen bij een klein ppervlak. Bij de maatregeltets wrdt vervlgens gecnstateerd dat deze maatregelen te licht zijn. Dit levert veel werk p. Om de ksten van het grt nderhud te berekenen, wrdt gebruik gemaakt van eenheidsprijzen. Veruderde eenheidsprijzen, f prijzen die niet passen bij het beheergebied, maken de uitkmsten van de kstenberekening nbetruwbaar. De beheerksten publicatie van CROW nr. 145 biedt hiervr handvatten, maar zijn niet geactualiseerd naar huidig prijspeil. De cycli zijn als basis pgesteld in de beheerksten penbare ruimte (publ. 145) maar dat zijn landelijk gemiddelde cycli. De beheerder dient deze specifiek te maken vr zijn eigen situatie De meet- en inspectiegegevens van vrgaande rndes blijven behuden en kan de beheerder nu handmatig gebruiken vr het vatstellen van het gedrag van verhardingen in zijn gebied en daarmee zijn eigen cycli p te buwen. Technlgische ntwikkelingen zullen het in de tekmst eenvudiger maken m deze data te verwerken. De schademaatregelgrep tabellen zijn vldende betruwbaar. De beheerder kan wel zelf de maatregelgrep- maatregeltabellen zelf invullen. De maatregelen met kleine ppervlakte kunnen eruit gefilterd wrden ten beheve van de klein nderhudslijst. Tevens kan de beheerder specifieke maatregelen tevegen aan deze tabellen. De beheerder is zelf verantwrdelijk vr het gebruik van actuele eenheidsprijzen! De beheerder dient deze p te buwen in bijv. een kstenbek, vlgens de SSK methdiek. Dit is eenmalige actie en het jaarlijks actualiseren hiervan in een kleine inspanning en levert betruwbaarder resultaat. Een signaalfunctie in WBS 2019 helpt de beheerder m de eenheidsprijzen te actualiseren. In Wegbeheer bepalen de nderhudscycli de budgetbehefte vr de middellange en lange termijn. De beheerder maakt en actualiseert zijn eigen cycli, met de actuele maatregelen en actuele eenheidsprijzen. Indien de nderhudscycli niet drgerekend zijn naar het 8

9 eenheidsprijzen) huidige prijspeil dan geeft het systeem hier melding van. Omrekenen mvangsklasse bij inspectie Meetresultaten niet mrekenen Inspectieresultaten vergelijken met vrig jaar Kaders klein- en grt nderhud Inspectie inspanning verkleinen Het mrekenen van de schades in mvangsklassen naar 100 m- wegvakken leidt sms tt futen en infrmatieverlies. De inspecteurs ervaren het als lastig. Tegelijkertijd verliezen we waardevlle infrmatie vr het bepalen van de juiste maatregel en mvang. Metingen zijn lastig nder te brengen in WBS 2011, tenzij het abslute data zijn. Het mrekenen naar ernst en mvang (waar nu de richtlijnen p gebaseerd zijn) blijken vral bij scheurvrming en rafeling lastig. Bij het uitveren van de visuele inspectie zijn de inspectiegegevens van het vrgaande jaar niet zichtbaar. Dit is bewust gedaan m de inspectie bjectief te huden. Ondanks dat in WBS 2011 het verschil tussen klein en grt nderhud is beschreven, is dat niet vr iedere rganisatie a) hetzelfde en b) bekend. Daarmee treedt vervuiling p van de binnenkmende data met ptentieel veel nabewerking. Gerichter en/f risicgestuurd inspecteren kan helpen m de ttale inspanning van de inspectie te verkleinen en daarmee de kwaliteit van de inspectie te vergrten. WBS 2019 handhaaft de huidige methde van inspecteren. Het vastleggen van abslute gegevens (en/f gegrafisch registreren) bevindt zich in een pilt fase. Uit deze pilts zal de meerwaarde meten blijken. Het gedachteged is ged en kan mgelijk ingevuld wrden dr middel van de technlgische ntwikkelingen. De maatregeltets is bedeld als tets p de juiste maatregelen en planjaren. Vr WBS 2019 zijn gezien de ingrijpende aard van de aanpassing geen wijzigingen drgeverd. De technlgische ntwikkeling kan leiden tt nadere invulling hiervan. De inspectiegegevens van vrgaande inspectiernde dienen als tets vr de huidige inspectie. Bij grte afwijkingen geeft het systeem hier (na inver van de inspectie) melding van. In het wegbeheerprces met de beheerder duidelijk definiëren he zijn rganisatie mgaat met klein en grt nderhud. Als richtlijn hanteren we 50m 2 tt 200 m 2. Dit zijn de kaders vr de inspectie en de maatregeltets. Om de inspanning van een vlledige inspectie te verkleinen en mgelijk de kwaliteit van de inspectie te verbeteren kan de beheerder ervr kiezen m gericht wegvaknderdelen niet te inspecteren f de frequentie van de inspectie aan te passen. De cnsequentie is dat er geen ttaalbeeld van de kwaliteit ntstaat Optimaliseren gedragsmdellen en waarschuwingsgrenzen Richtlijnen/ waarschuwingsgren zen en meten betruwbaar zijn Gebruik van schadecmbinaties Ruimte pnemen vr meetgegevens draagkracht Betruwbare schade-maatregeltabellen Geen kaders vr en cnsequenties van gemaakte keuzes in de maatregeltets Budgetten vr de middellange termijn (3-5 jaar) liggen vrijwel altijd lager dan budgetten vr de krte termijn (1-2 jaar) en zijn daarmee nbetruwbaar De resultaten van de tets p de richtlijnen, waarschuwingsgrenzen en gedragsmdellen is niet altijd betruwbaar en sms is er meer tijd ndig in de vrbereiding dan uit de gedragsmdellen en richtlijnen vlgt. Met andere wrden het wegvak kmt dan te laat in de planning. Het gebruik van de schadecmbinaties levert extra werk p. Tegelijkertijd is de tegevegde waarde van deze stap niet duidelijk. Het b-meetgegeven structurele waarde (draagkracht) kan leiden tt een betere maatregel. Uitwerken he dit gaat werken. Betruwbare schade-maatregeltabellen dragen bij aan betruwbare resultaten De maatregeltets is zwaar nderbelichte activiteit! Dit is het middel m te zrgen vr een betruwbaar resultaat. Het uitveren van de maatregeltets is nu geheel vrij vr de beheerder. Alle keuzes in maatregel en planjaar kunnen ngestraft gemaakt wrden. Hij krijgt geen inzicht in de cnsequenties van zijn keuzes. De budgetbepaling vr de middellange termijn in WBS 2019 zal plaatsvinden p basis van de nderhudscycli. De wegvaknderdelen en de maatregelen in de middellange termijn zijn indicatief en geven geen cmpleet beeld van wat er in die peride uitgeverd met wrden. De richtlijnen/waarschuwingsgrenzen en gedragsmdellen blijven in WBS 2019 zals ze zijn. De mindere betruwbaarheid geldt vral vr de kstenberekening vr de middellange termijn. Ondervangen dr met cycli te werken. Betruwbaarheid vergrten dr schadecmbinaties te handhaven en tevegen richtlijnen vr geluidsreducerende deklagen, verwerken draagkracht en het uitveren van de maatregeltets dragen bij aan een betruwbaar resultaat. Er is geen extra inspanning ndig m de schadecmbinaties vast te leggen. De inspecteur inspecteert de schades afznderlijk. Schadecmbinaties hebben meerwaarde en wrden gehandhaafd. Indien de draagkracht.b.v. de IDK 600 nvldende is, hudt WBS 2019 hier rekening mee bij het bepalen van de nderhudsmaatregel. De schade-maatregelgreptabellen zijn in principe betruwbaar. De 30% maatregelen bij elementen (in de maatregelgrep-maatregeltabellen) kunnen dr de beheerder aangepast wrden, f uit de lijst gefilterd wrden, als dit met klein nderhud hersteld wrdt. De maatregeltets is vrwaardelijk vr het genereren van een betruwbare planning. Indien de resultaten van de maatregeltets niet in het systeem verwerkt wrden geeft het systeem hier melding van. Het uitveren van de maatregeltets vereist wegbuwkundig vakmanschap! De beheerder dient de argumentatie vr het maken van keuzes vast te leggen. De keuze van de nderhudsmaatregel levert een ptimale levensduur verlenging vr het nderdeel. Er kunnen redenen zijn m 9

10 Vasthuden van de maatregelanalyse 1-2 jaar Verminderen heveelheid werk maatregeltets Bij het uitveren van de maatregeltets kan het handig zijn m de argumenten vr het bepalen van maatregel en planjaar van het vrgaande jaar erbij te hebben. De maatregeltets kan een intensieve activiteit zijn. Afhankelijk van de grtte van het areaal en de indeling van het areaal kan de heveelheid wegvaknderdelen erg grt zijn, die vr planjaar 1 en 2 gecntrleerd meten wrden. van dit uitgangspunt af te wijken, bijvrbeeld als het nderdeel ver 5 jaar gerecnstrueerd wrdt en dat tt die tijd vlstaan kan wrden met een lichtere maatregel. Bij het uitveren van de maatregeltets legt de wegbeheerder als een pmerking deze argumentatie vast en het systeem hudt het beschikbaar. Het efficiënter maken van de maatregeltets kan samenhangen met de definitie van grt- en klein nderhud en he men daar mee m gaat. Als vrbeeld kunnen bijvrbeeld alle parkeerstrken en inritten eruit gefilterd wrden als men in de regel hier tch alleen maar klein nderhud p uitvert. Een andere ptie is p vr planjaar 1 alle verharding en in planjaar 2 alleen asfalt mee te nemen in de maatregeltets. Vervangingspiek inzichtelijk maken Bij het berekenen van de ksten vr het nderhud vr de langere termijn is geen zicht p (eventuele pieken in vervangingen Op basis van de uderdm van de wegvaknderdelen en het laatst uitgeverd nderhud, maakt WBS 2019 de vervangingspieken inzichtelijk. 10

11 Jaarlijkse activiteiten Beheersystematiek Verhardingen WBS 2019 Hfdactiviteit algemeen Basis p rde areaal Hfdactiviteit Verhardingen Actualiseren areaal en verwerken uitgeverde maatregelen Sub-activiteit Verhardingen Optimalisatie van WBS 2011 tt WBS 2019 Verzamelen wijzigingen areaal Verwerken uitgeverd nderhud Aanpassingen areaal drveren.b.v. uitbreidingen, veranderingen, uitgeverd nderhud Uit pleverdssier, jaarplan. Jaartal laatst uitgeverd nderhud! M2, m, st, uderdm, wegtypen aanpassen p basis van wijzigingen in het areaal als gevlg van uit/inbreidingen, mvrmingen en pmerkingen bij de inspectie. Tip: het drveren van de wijzigingen in het areaal is de basis vr betruwbare resultaten. Vaak heeft het geen pririteit. Dr dit in een vaste peride in het jaar te plannen (bv. de winterperide) kan de wegbeheerder de betruwbaarheid van zijn basis 11

12 12

13 Jaarlijkse activiteiten Beheersystematiek Verhardingen WBS 2019 Hfdactiviteit algemeen Basis p rde maatregelen, ksten en cycli Hfdactiviteit Verhardingen Evalueren uitgeverd nderhud Aanpassen eenheidsprijzen en nderhudscycli Sub-activiteit Verhardingen Optimalisatie van WBS 2011 tt WBS 2019 Overzicht niet uitgeverd nderhud Is duidelijk na definitief nderhudsplan Maatregelen evalueren (effect/prijs) Wijzigen vrkeursmaatregel Cntrle en actualiseren pbuw eenheidsprijzen Cntrle en actualiseren nderhudscycli Actualiseren eenheidsprijzen, input vr cycli Actualiseren maatregelgrep-maatregeltabellen Actualiseren eenheidsprijzen Actualiseren cycli (pbuw en prijzen) t.b.v. middellange en lange termijnbudget 13

14 Tip: de beheerder kan geen begrting maken in Wegbeheer als de eenheidsprijzen niet geactualiseerd zijn naar het huidige prijspeil. Een signaalfunctie (eenheidsprijzen zijn niet actueel) dwingt de beheerder deze te cntrleren en aan te 14

15 Activiteit Elementen herstraten 30% Omvang Eenheid Prijs per eenheid Prijs per m 2 (Eur) Opbreken straatklinkers 30% m2 4,50 1,35 Verwijderen straat- en trttirklk, incl. strten st 57,28 0,17 Opbreken trttirbanden, 130/150x160mm 12% m 3,50 0,42 Afwerken zandbed, dikte 0,5 30% m2 0,89 0,27 Aanbrengen straatklken betn/gietijzer cmbi st 290,00 0,88 Op hgte brengen bestaande putafdekking st 150,00 0,45 Aanbrengen trttirband 130/150x250mm in betn 12% m 17,00 2,04 Aanbrengen 1 streklaag van betnstraatstenen (kf) 12% m 3,50 0,42 Aanbrengen straatlaag 30% m2 2,35 0,71 Aanbrengen klinkerverharding p zand 30% m2 11,00 3,30 Ttaalprijs per m2 10,01 15

16 Verhardingstype: Asfalt Wegtype: 3 (gemiddeld belaste weg) Ondergrndtype: Veen Jaar Maatregelgrep Onderhudsmaatregel Percentage Kstprijs per m 2 0 Aanleg 0% 0,00 10 Gedeeltelijk grt nderhud Wt A3: Frezen 6 cm + Inlage 15% ppervlak 100% 5,00 18 Verbeteren vlakheid Wt A3: Uitvullen + deklaag aanbrengen 100% 18,70 24 Gedeeltelijk grt nderhud Wt A3: Frezen 6 cm + Inlage 15% ppervlak 100% 5,00 30 Rehabilitatie Wt A3: Asfalt + Fundering vervangen 0% 0,00 Ttaal: 28,70 Cyclusbedrag excl. rehabilitatie: Cyclusbedrag incl. rehabilitatie: Rehabilitatievrziening: 0,96 per m2 per jaar 3,37 per m2 per jaar 2,42 per m2 per jaar 16

17 Jaarlijkse activiteiten Beheersystematiek Verhardingen WBS 2019 Hfdactiviteit algemeen Visuele inspectie Hfdactiviteit Verhardingen Uitveren inspectie / metingen Sub-activiteit Verhardingen Optimalisatie van WBS 2011 tt WBS 2019 Uitveren van een betruwbare visuele inspectie en/f metingen Betruwbaarheid inspectie vergrten dr lslaten ernst en mvang en mrekenen, gerichter en risicgestuurd inspecteren Tip: de geen cncessies mwille van de prijs ten aanzien van het inspectieteam. De prductienrmen van km/dag binnen de km en km/dag buiten de km zijn echt ndig vr een betruwbaar resultaat. Zet k twee gecertificeerde inspecteurs in plaats van één. De resultaten van de inspectie zijn té bepalend vr Wegbeheer de planning en begrting. Garbage in = Garbage ut. 17

18 18

19 19

20 Jaarlijkse activiteiten Beheersystematiek Verhardingen WBS 2019 Hfdactiviteit algemeen Analyse en prgrammeren Hfdactiviteit Verhardingen Opstellen basisbegrting verhardingen Opstellen cncept nderhudsplan Opstellen definitief nderhudsplan Sub-activiteit Verhardingen Optimalisatie van WBS 2011 tt WBS 2019 Opstellen basis begrting (.b.v. inspectie) Uitveren en verwerken maatregeltets Binnen budgetten pririteiten stellen Onderhudsplan verhardingen (cncept) Integrale afstemming Onderhudsplan verhardingen definitief Vergten betruwbaarheid dr ptimaliseren planning vr jaar 1-2 (richtlijnen), indicatie maatregelen 3-5 jaar (waarschuwingsgrenzen en gedragsmdellen). Actualisatie schademaatregeltabellen. Budgetbepaling > 3 jaar p basis van cycli. Zicht p vervangingen. Afwegingskader maatregeltets, inzicht in cnsequenties andere keuzes. Pririteren. Scenari s. Input vr integrale afstemming Integraal afstemmen cncept plan Output prgrammering leidt tt definitief nderhudsplan/uitveringsplan. Hiermee is k duidelijk welk nderhud niet uitgeverd kan wrden. Lange termijn drkijk. : 20

21 Tabel 6.2 Berdeling draagkracht 21

22 Tip: Het uitveren van de maatregeltets is een vrwaardelijke stap m dr te kunnen gaan. Vr de maatregeltets is expertise ndig. Een wegbuwkundig adviseur is in staat de juiste maatregelen te definiëren. Om de mvang van de tets te ptimaliseren kunnen selecties helpen m het behapbaar te huden. Het digitaal verwerken van de aanpassingen inclusief mtivering helpt m transparant de keuzes te nderbuwen. 22

23 23

24 24

25 25

26 Bijlage 1 Deflectiemetingen in wegbeheer 26

27 27

28 Bijlage 2 Brnnen 1. Generieke assetbeheersystematiek, met specifieke uitwerking vr verhardingen, rapprtage vr ntwikkelteam CROW dr DON Bureau en Ryal HaskningDHV, januari Verdiepingsnta Aansprakelijkheid bij het hanteren van een lagere inspectiefrequentie, KOAC-NPC, december 2014, prjectnummer e Levensduurverlengende maatregelen CROW Ryal HaskningDHV, december Definitie Maatregeltets, Herziening van de huidige definitie van de Maatregeltets, 20 nvember 2014, kenmerk GM , revisie D2. Rapprtage Grntmij vr de Gebruikersgrep Wegbeheer 28