Vragen en opmerkingen vereniging OBW op de gepresenteerde concept-omgevingsvisie. Versie 26-6, dit is nog niet onze definitieve reactie

Transcriptie

1 Vragen en pmerkingen vereniging OBW p de gepresenteerde cncept-mgevingsvisie. Versie 26-6, dit is ng niet nze definitieve reactie Hier nder de eerste reactie van de vereniging OBW, reagerend p de dr de gemeente gepresenteerde cncept-mgevingsvisie. De kmende weken kan deze reactie ng aangevuld met inbreng van leden. Ons streven is m mede afhankelijk van de tijd die de gemeente geeft vr een definitieve reactie- rnd 5 juli een definitief stuk te hebben. De vereniging OBW berdeeld de cncept-mgevingsvisie p basis van de dr haar ingediende visie, waarin het belang van een vitaal en levendig buitengebied als gewilde vestigingsplaats vr nieuwe en reeds gevestigde ndernemers van allerlei pluimage benadrukt wrdt. We zien dat dit gebied zich van nature ged leent vr de cmbinatie van wnen en werken. Dat zal naar de tekmst te alleen maar meer wrden. Sterker: vr het buitengebied denken we dat uitbreiden dat grei in aantal van kleine, passende- ndernemingen uitsluitend zal gebeuren als de betreffende ndernemers hier k kunnen wnen. We hebben een zestal vrbeeldsituaties beschreven van naar ns idee zeer lgische te verwachten vragen en beheften van huidige en nieuwe bewners (zie bijlage). Deze vrbeelden dienen vr ns als leidraad vr beantwrding van de vraag: zal dit vlgens de cncept-mgevingsvisie wel f niet kunnen? In nze schriftelijke reactie vegen we de vrbeelden bij, en zien graag de visie van de gemeente p de vraag: kan dit wel f niet binnen de cncept-mgevingsvisie? A. Hfdthema, de tepassing van het wningbuwcntingent. Wij zien de beperking van het mgelijke aantal te realiseren wneenheden tt 2025 in het buitengebied als een serieus prbleem. Mede mdat wij denken dat de cmbinatie wnen en werken kenmerkend is heeft deze beperking k zijn effect p de tekmst vr werken en ndernemen. Tekstueel geeft het cncept p tal van punten wel ruimte vr nieuwe ntwikkelingen, maar getalsmatig niet. Daarver de vlgende vragen: Er mgen (inclusief inpandige wningsplitsing en nieuwbuw) tt 2025 ng maximaal 50 nieuwe wningen (f wneenheden) in het buitengebied gecreëerd wrden. 25 zijn al vergeven, dus resteren er 25. Klpt het dan dat de mgevingsvisie ruimte biedt vr allerhande pties vr wnen en werken, maar dat die pties gelimiteerd zijn tt ca 2 à 3 gevallen per jaar tt 2025? Als dit klpt, he ziet de gemeente dan het vlgende: De gemeente Winterswijk ziet graag (p41) dat zich (nieuwe) vrmen van bedrijvigheid in het buitengebied ntwikkelen. We beschreven al dat dat naar ns idee lgischerwijs de cmbinatie wnen en werken zal zijn. Als uw hp f verwachting hiervan een interessante bijdrage aan de ecnmie van het gebied zu kunnen leveren, he verhudt zich dat tt een limiet van 2 à 3 wningen (eenheden) per jaar? Vlgens eigen cijfers zal hen aantal huishudens met 2,5 ~ 10% per jaar stijgen. In het buitengebied zijn ca 2000 huishudens. Dat geeft een stijgende wnbehefte vr ca (bij 5%) van ca 100 wneenheden per jaar. He en waar zullen deze huishudens wnen? Mede mdat inwning verder wrdt beperkt tt uitsluitend nzelfstandige wneenheden? Vlgens uw eigen uitgangspunt kiest u vr buwen naar behefte (p13). We interpreteren dat als dat buwen mgelijk zu meten zijn als er een reële vraag f behefte is. He verhudt zich dat tt een limiet van 2 à 3 wningen (eenheden) per jaar? buwen naar behefte legt u zelf k uit (p29) dat iedere ptentiele- inwner van Winterswijk, p- basis van ieders persnlijke budget, maximaal in zijn wnbehefte met kunnen vrzien. Mede gezien de tename van kleinere huishudens, de behefte k terugkerende- jeugd te huisvesten zu een mix aan wneenheden gerealiseerd kunnen wrden in agrarische bebuwing. He verhudt zich dat tt een limiet van 2 à 3 wningen (eenheden) per jaar? Wim Krsten bestuurslid OBW, Medd,

2 Vragen en pmerkingen vereniging OBW p de gepresenteerde cncept-mgevingsvisie. Versie 26-6, dit is ng niet nze definitieve reactie Tt slt van dit lijstje: als vrijkmende agrarische bebuwing die leeg blijft staan en eventueel verpaupert een serieus prbleem is dat u wilt vrkmen, wat is dan de reden dat u dit ptentieel niet wilt ntsluiten dr de genemde beperking in het cntingent te realiseren wningen? U maakt (P 26) expliciet de keuze dat alle te realiseren wneenheden ten kste gaan van wningbuwcntingent. Wij zien een grt verschil tussen nieuwbuw en inpandige verbuwingen die meerdere wneenheden pleveren. In het laatste geval is dat een reële methde m de vaak vr een enkel gezin te grte gebuwen een zinvlle nieuwe bestemming te geven. Anticiperend p een tekmst met kleinere zelfstandige huishudens, zrg dragend vr vrijkmende agrarische bebuwing, zu splitsing naar ns idee eerder gestimuleerd meten wrden. Ok als middel m meer betaalbare diversiteit in aanbd te krijgen waardr het vr meerdere delgrepen mgelijk en aantrekkelijk wrdt m zich te vestigen. Kunt u uitleggen waarm u terwijl u p meerdere plekken in de tekst deze visie lijkt te delen- een keuze hebt gemaakt m k inpandige splitsing mee te laten tellen vr het wningbuwcntingent? En zelfs z ver gaat dat u inwning te demtiveren, mede gemtiveerd dr de redenering dat dit zu kunnen leiden tt zelfstandig lijkende wneenheden. Waarm? Op pag 25 (en vaker) mtiveert u de beperking van het aantal van 50 cq. 25 wningen vr het buitengebied mede dr te zeggen dat deze beperking een bijdrage is aan een gede kwalitatieve wnvrraad. Kunt u uitleggen waarm deze beperking de kwaliteit verhgt? 18,5% van de inwners van Winterswijk wnt in het buitengebied wnt, 16,1% van de huishudens is gevestigd in het buitengebied en 16% van het aantal wningen. Kunt u uitleggen waarm het vr het buitengebied tebedeelde qutum aan wneenheden slechts 8% is (50 van de 615)? B. Link met kern en bedrijventerreinen. Een ander nderwerp waar we vragen ver hebben is de link die u legt tussen ntwikkelingen in het buitengebied en de kern en/f de bedrijventerreinen. Op zich niet nlgisch, maar kan leiden tt het vergelijken van appels en peren (een mie berderij met een schuur vergelijken met een lds p een bedrijventerrein). Ok kan het leiden tt ngewenste bescherming van zittend belang ten pzichte van nieuwe (vernieuwende) initiatieven. Hierver de vlgende vragen: Op meerdere mmenten legt vr de eventuele testemming vr een ruimtelijke ntwikkeling in het buitengebied (dus: buw, verbuw, wningsplitsing, testaan activiteit) de link met de kern en/f de bedrijventerreinen. (basis daarvan p 20/21). De frmulering is:.. een aantnbare behefte met zijn die niet leidt tt vertllige leegstand elders. Indien iemand een keuze maakt m in het buitengebied te willen wnen en/f te werken zal die behefte vrijwel zeker specifiek aan het buitengebied gekppeld zijn. Afwijzen cq. naar de kern f een bedrijventerrein verwijzen zal vr die persn geen ptie zijn. We vragen ns af he deze vergelijking in de praktijk zal werken. P23: mag niet leiden tt ngewenste leegstand p een andere plek. He denkt u dat te gaan tetsen? Wat is de berdelingsmethde? Welke rl speelt de wens en de visie van de aanvrager in deze? P 41. Niet-gebiedsgebnden niet-agrarische bedrijvigheid. Zelfde vragen. P 36. Feesten en partijen. U kppelt dat aan.ngewenste leegstand.. U kppelt het k aan specifieke en bijzndere mgevingskenmerken van het buitengebied. He berdeelt u punt 1? En dan met name: leegstand van wat? He berdeelt u punt 2? Wim Krsten bestuurslid OBW, Medd,

3 Vragen en pmerkingen vereniging OBW p de gepresenteerde cncept-mgevingsvisie. Versie 26-6, dit is ng niet nze definitieve reactie P 44. In de tekst legt u de link tussen een zrginitiatief in het buitengebied en het zrgaanbd in de kern. U stelt daarbij gelijk dat u een nderzek wilt starten naar de marktruimte vr zrginitiatieven. De uitkmst van dat nderzek wrdt een bepalende factr in de mgevingsvisie. U neemt dit nderzek niet p bij de beslispunten, waarm niet? Als u het nderzek gaat pzetten willen wij als vereniging vr ndernemers in het buitengebied graag betrkken zijn bij de pzet en mnitring van het nderzek. P 44. Welke srt zrg wrdt hier bedeld? He wrdt de relatie met zrgaanbd in de kern berdeeld? Op welke criteria? C. Overige vragen en pmerkingen: P 31. In uw inleiding p het stuk ver landbuw benemt u de schaalvergrting in de landbuw als een feit. Als vereniging van ndernemers zien wij k dat veel agrarisch ndernemers kiezen vr schaalvergrting en willen we hun tekmst k p gede wijze verzekerd zien. Tch zien wij vr een ander type beren (bilgisch, kleinschalig) gede mgelijkheden juist in dit gebied. Niet allen vanwege het bilgische alleen, maar k vr behud van de diversiteit in het landschap en het terisme kan dit een psitieve bijdrage leveren. We verzeken u dan k deze vrm van landbuw als een vlwaardige keuzemgelijkheid naast de gangbare landbuw p te nemen. P 33. Wat is de grene ntwikkelzne, waar ligt die, welke gevlgen heeft die vr wnen en werken? P 33/34. Het is begrijpelijk dat u streeft naar aaneengeslten natuurnetwerken. Tch is het de vraag wat er precies tegen een nieuw natuurgebied is dat hier niet p aansluit? Mcht iemand er zelf vr kiezen m zijn grnd tt natuurgebied m te buwen dan zien wij niet waarm dat met wrden tegengegaan. p 34. Natuurbegraven. Waarm z expliciet hierver? Langjarige beperking. Klpt, maar dat geldt vr wel meer dingen. Waarm juist p dit punt? P 35. Nieuwe slitaire recreatiewningen. Alleen binnen bestaande bebuwing. Oké. Maar wie bepaalt wat karakteristiek is? Zu dat niet de eigenaar/ ndernemer zijn die er in investeert en die verwacht dat er publiek vr is? P 39. Branchevervaging. Kunt u het dr u begde nderzek nader uitleggen, qua del en qua pzet. P Duurzaamheid. In de hele tekst ver duurzaamheid heeft u dit nderwerp beperkt tt een energievraagstuk. Wij denken dat duurzaamheid een breder begrip is, zeker in ns waardevlle cultuurlandschap. Denk aan: bdemkwaliteit, bidiversiteit, en landschap. Ons vrstel zu zijn m de paragraaf ver duurzaamheid uit te breiden met een echte integrale visie p gebied van duurzaamheid. En dan te kijken in heverre daar beslispunten ten aanzien van ruimtelijk gebruik uit te halen zijn. P 47. Onleesbare kaart. P 52. Het nbekende. Kan de gemeente uitleggen f aan het uitgangspunt dat de mgevingsvisie kan inspringen p het nbekende wrdt vldaan? Mede mdat er tt 2025 nauwelijks ng ruimte is vr tevegen van wningen. Bijlage: Situaties als vrbeeld ter berdeling Wim Krsten bestuurslid OBW, Medd,

4 Vragen en pmerkingen vereniging OBW p de gepresenteerde cncept-mgevingsvisie. Versie 26-6, dit is ng niet nze definitieve reactie Situatie 1: Een echtpaar van 48 en 53 (A) expliteert een berenbedrijf. De schaal waarp ze pereren maakt het net niet rendabel, maar ze hebben geen behefte aan verdere grte investeringen in extra grnd en mdernere stallen. Nadat ze zich verdiept hebben in een extra activiteit kwamen ze tt de vlgende plssing: Ze hebben een jnger stel (B) gevnden dat een webshp wil beginnen in cmbinatie met natuurwandelingen, k willen ze zelf graag buiten wnen en werken en een gezin stichten. Het stel A besluit m een deel van het hfdgebuw te verbuwen als wning vr B. In een van de bijgebuwen maken ze een bedrijfsruimte waar de vrraad vr de webshp kmt en een ntvangstruimte vr kleine- grepen wandelaars. Stel A kan de investering in de aanpassingen deels zelf, deels met de bank financieren. De huurpbrengst van de nieuwe wning en de bedrijfsruimte dekt die ksten, en geeft daarbvenp een vaste en duurzaam inkmen als aanvulling p het agrarisch inkmen. Stel B wil beslist glasvezel hebben, anders kunnen ze hun werk niet den. Zwel stel A als stel B wil dat de nieuwe wning vlledig nafhankelijk is en dus een eigen nummer krijgt. Stel A wil in het huurcntract pnemen dat stel B vlledig akkrd gaat met alle agrarische activiteiten. Situatie 2: Een echtpaar van 59 en 63 (A) expliteert een berenbedrijf. De schaal waarp ze pereren maakt het net niet rendabel, maar feitelijk willen ze afbuwen. Hun gezndheid laat het zware werk niet meer ged te. Hun pensien is beperkt, en ze willen graag buitenaf blijven wnen. Nadat ze zich verdiept hebben in de mgelijkheden kwamen ze tt de vlgende plssing: Ze vinden een jng stel (B) dat bilgisch wil gaan beren. B heeft een ndernemingsplan gemaakt waaruit blijkt dat ze 5 jaar ndig hebben m tt een vlledige explitatie te kmen. In die 5 jaar kunnen ze wel betalen vr de huur van een wning en een vergeding vr gebruik van grnd en bedrijfsgebuwen. Er is de mgelijkheid m een deel van het hfdgebuw te verbuwen tt een prettige senirenwning, waar stel A geriefelijk kan wnen. A kan investeren in de bendigde verbuwing. B huurt de rsprnkelijke wning en sluit een vereenkmst vr gebruik van grnd en gebuwen. Deel van de vereenkmst is dat B na 5 jaar het geheel kpt, waarna A de dr haar bewnde wning van B gaat huren. Financieel en cntractueel is alles afgedekt, in elk geval vldende vr beide partijen en haar financiers. Zwel stel A als stel B wil dat de nieuwe wning vlledig nafhankelijk is en dus een eigen nummer krijgt. Stel B zrgt zelf vr alle bendigde (agrarische vergunningen) Situatie 3: Een echtpaar van 59 en 63 (A) expliteert een berenbedrijf. De schaal waarp ze pereren maakt het net niet rendabel, maar feitelijk willen ze afbuwen. Hun gezndheid laat het zware werk niet meer ged te. Hun pensien is beperkt, en ze willen graag buitenaf blijven wnen. Nadat ze zich verdiept hebben in de mgelijkheden kwamen ze tt de vlgende plssing: Ze kmen in cntact met twee jnge stellen (B) en (C). Stel B wil het bedrijf vrtzetten in de huidige vrm, en hudt rekening met een bescheiden inkmen. Een van de partners van dat stel heeft een gede- baan en wil die k behuden. Stel C wil een bedrijf beginnen dat agrarische prducten verwerkt, en zich gaan specialiseren in streekprducten. Er is de mgelijkheid m een deel van het hfdgebuw te verbuwen tt een prettige senirenwning, waar stel A geriefelijk kan wnen. Stel B zal de rsprnkelijke wning gaan bewnen. Er is ng een karakteristieke schuur p het erf die grt geneg is vr een wning vr stel C, alsmede vr hun bedrijfsruimte. Stel B kan de aankp en verbuwing van het geheel financieren. De huurpbrengst van de wning van A, de wning van C en de bedrijfsruimte van C zrgen samen met hun eigen vermgen, het vaste inkmen van B, en de verwachte bedrijfspbrengsten van B vr Wim Krsten bestuurslid OBW, Medd,

5 Vragen en pmerkingen vereniging OBW p de gepresenteerde cncept-mgevingsvisie. Versie 26-6, dit is ng niet nze definitieve reactie vldende financiële dekking. De bank is met de cnstructie akkrd, mits de wningen frmeel aparte kadastrale wningen met een eigen huisnummer wrden. C financiert zelf de inrichting en aanpassing van de bedrijfsruimte. Stel C is mede afhankelijk vr hun bedrijf van snel internet. Het is ndzakelijk dat de drie wningen als aparte wningen geaccepteerd wrden. Situatie 4: Een actieve grep bewners wil stimuleren dat zich jngere, ndernemende mensen in het gebied vestigen. Ze bedenken een frmule die uitgaat van een gevarieerd aanbd aan huur en kp wningen en appartementen (delen van berderijen). Ok is er een mix van bijbehrende bedrijfsruimtes te creëren. In geval van huur is het extra vrdeel dat zittende eigenaren (al f niet beren) een vast extra inkmen uit verhuur verwerven. De grep gaat uit van het creeren van een gede match tussen ude en nieuwe bewners, alles is maatwerk. Er is een prfiel en een marketingplan pgesteld, die de verwachte nieuwe delgrep met gaan aantrekken. De investering in deze activiteit met ver een x- aantal nieuwe vestigingen wrden terugverdiend. De investering per geval in buwen en verbuwen, aankp f explitatie zal per geval verschillen maar steeds dr de betrkken partijen zelf gefinancierd wrden. Binnen heldere nrmen met tevren duidelijk zijn dat agrarisch nrerend ged gesplitst mag wrden znder beperking in aantal. Bedrijfsactiviteiten van nieuwe ndernemers zullen binnen reële grenzen psitief en snel meten wrden gedgekeurd. Situatie 5: Een actieve grep mensen (bewners en niet bewners) heeft duurzaamheid en nieuwe samenlevingsvrmen als ideaal. Ze wil starten met de aankp van een grte, maar vervallen berderij, met veel grnd. Het idee is m daar met een grep mensen te gaan wnen en buiten (erf, maar k p het land) mini-huisjes te gaan buwen. De explitatie zal in eerste instantie gezamenlijk gedaan wrden, maar de delstelling is dat p termijn de verschillende activiteiten uiteenvallen in meerdere eigen bedrijfsactiviteiten. De investering in deze activiteit met ver een x- aantal nieuwe vestigingen wrden terugverdiend. De investering per geval in buwen en verbuwen, aankp f explitatie zal per geval verschillen maar steeds dr de betrkken partijen zelf gefinancierd wrden. Binnen heldere nrmen met tevren duidelijk zijn dat agrarisch nrerend ged gesplitst mag wrden znder beperking in aantal. Bedrijfsactiviteiten van nieuwe ndernemers zullen binnen reële grenzen psitief en snel meten wrden gedgekeurd. Situatie 6: Er is een grte berderij met bijgebuwen te kp. Een echtpaar van buiten Winterswijk wil deze kpen. Hun del is m hier met een paar gezinnen te gaan wnen en werken. Ze zien gede mgelijkheden vr 4 wnunits (vr hunzelf, de uders van een van hen die al zrg beheven, en de twee andere stellen). Bedrijfsmatig willen ze: een activiteit met paarden, een werkplaats vr ict en electrnica en een hrecagelegenheid. Bij de hreca is een aantal b&b kamers ingepland. Op het land zal k een znnepanelenpark wrden aangelegd. Ze kunnen zelf vr alle financiering zrgen. Juist de mix van activiteiten en een drietal financieel en juridisch nafhankelijke ndernemers maakt een geznde explitatie mgelijk. Vrwaarden: Splitsen in 4 nafhankelijke wnunits met mgen Kadastrale splitsing hrt daarbij, er ntstaan drie eigenaren van elk hun eigen deel. De wning vr de uders wrdt aan hen verhuurd De bedrijfsactiviteiten en het znnepanelenpark met mgen Wim Krsten bestuurslid OBW, Medd,