college van burgemeester en schepenen Zitting van 5 februari 2016

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 5 februari 2016 Besluit A-punt GOEDGEKEURD stadsontwikkeling / vergunningen Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris _CBS_00855 Milieuvergunningen Vlarem klasse 2. Wijziging voorwaarden - Laboratoria Smeets nv, Fotografielaan 42, 2610 Wilrijk -Antwerpen. Dossiernummer WV2015/23/IB - Goedkeuring Beknopte samenvatting Laboratoria Smeets nv vraagt een wijziging aan van de lozingsnormen voor een milieuvergunning klasse 2 van een labo. Motivering Gekoppelde besluiten 2015_CBS_ Milieuvergunningen Vlarem klasse 2 - Laboratoria Smeets nv, Fotografielaan 42, 2610 Wilrijk-Antwerpen. Dossiernummer MV2014/624/PV - Goedkeuring Aanleiding en context Aanvrager(s): Laboratoria Smeets nv - Fotografielaan Wilrijk - Antwerpen. De aanvraag omvat een wijziging van de lozingsnormen. Juridische grond Het milieuvergunningendecreet van 28 juni 1985, meermaals gewijzigd, en haar uitvoeringsbesluiten (Vlarem I en II) bepalen dat niemand zonder voorafgaande schriftelijke vergunning of melding een als hinderlijk ingedeelde inrichting klasse 1, 2 of 3 mag exploiteren of veranderen. Regelgeving: bevoegdheid Artikel 45 van Vlarem bepaalt dat de bevoegde overheid bij gemotiveerde beslissing de in de lopende vergunning opgelegde voorwaarden kan wijzigen of aanvullen op verzoek van de exploitant. Argumentatie 1 / 6

2 Het college beslist op basis van het verslag van de dienst milieuvergunningen, dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd en sluit zich aan bij deze motivatie. Financiële gevolgen Nee Besluit Artikel 1 Het college beslist een wijziging van de vergunningsvoorwaarden gekoppeld aan de milieuvergunning klasse 2 met kenmerk AN2014/642/PV van 27 maart 2015, zoals geformuleerd in de argumentatie, goed te keuren aan Laboratoria Smeets nv, Fotografielaan 42, 2610 Wilrijk - Antwerpen, voor de exploitatie van een labo gelegen op het zelfde adres. Artikel 2 Het college wijst erop dat de andere opgelegde voorwaarden uit de lopende vergunning met als kenmerk AN2014/624/PV alsook de onderstaande nieuwe bijzondere voorwaarden onverminderd van kracht blijven. Parameter Bijzondere lozingsnorm BZV-5 (mg O 2 /liter) 300; CZV (mg O 2 /liter) 700; Koper (µg/liter) 100; Totaal stikstof als N (mg/liter) 20; Chloride (mg/liter) 100; Kathionische oppervlakte actieve stoffen 3. (mg/liter) Artikel 3 Het college beslist dat de wijziging ingaat op 5 februari 2016 en eindigt op 27 maart Artikel 4 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. WV2015_23_IB_bijlage_ebesluit_kl2.docx Verslag van de dienst milieuvergunningen Voorgeschiedenis Laboratoria Smeets is een klasse 2 inrichting voor het afvullen en verpakken van poedervormige en vloeibare farmaceutische stoffen. De laatste hervergunning van het bedrijf dateert van 2015 (MV2014/624) en is geldig 2 / 6

3 tot 27 maart Bij deze hernieuwing werden voor vier parameters bijzondere lozingsnormen aangevraagd en goedgekeurd: Parameter Lozingsnorm (µg/liter) zink totaal 1 000; seleen totaal 12; anionische oppervlakteactieve stoffen 500; niet-ionische oppervlakteactieve stoffen Op basis van de bijgevoegde analyseresultaten van het bedrijfsafvalwater werd als bijzondere voorwaarde in de vergunning opgenomen dat voor elke parameter waarvoor de lozingsnorm overschreden wordt, eveneens een bijzondere lozingsnorm dient aangevraagd te worden. Feiten en context Op 10 november 2015 vraagt Laboratoria Smeets nv, Fotografielaan 42, 2160 Wilrijk - Antwerpen een wijziging van een opgelegde bijzondere voorwaarde voor een milieuvergunning klasse 2 aan voor de exploitatie van een labo, op het zelfde adres, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 44 sectie D perceelnummer 173 X. De aanvraag wordt omschreven als volgt: Fasering Het waterverbruik voor procesdoeleinden is bij Laboratoria Smeets zeer beperkt tot verwaarloosbaar. Er wordt op jaarbasis maximaal 20 m 3 bedrijfsafvalwater geloosd, dat afkomstig is van het spoelwater bij het reinigen van de recipiënten. Het spoelen van de recipiënten is wel een absoluut noodzakelijke stap in het productieproces. Bij de bereiding van de farmaceutische stoffen komt geen water aan te pas. De demi-waterinstallatie genereert ook geen spui (type hars). De analyseresultaten van 2015 waren in lijn met de analyseresultaten van De verontreinigende parameters zijn duidelijk afkomstig van de detergenten en in spore hoeveelheden van de stoffen die in de recipiënten hebben gezeten (koper, zink en seleen). Bedrijfsafvalwater ontstaat in het 'kuislokaal' achteraan in het gebouw. Er is een monsternameput aanwezig. Na de monsternameput van het bedrijfsafvalwater worden de 3 soorten van afvalwaters (nietverontreinigde hemelwater en een deel van het sanitair afvalwater) samengevoegd en in de straatriolering geloosd. Het sanitair afvalwater van de toiletten wordt na een septische put afzonderlijk in de riolering geloosd. Over het algemeen kan worden gesteld dat het waterverbruik en de lozing bij Laboratorium Smeets zeer beperkt is en dat er geen schadelijk effect op het watersysteem wordt verwacht. Bijgevolg worden met het voorliggende dossier bijkomende lozingsnormen gevraagd voor BZV, CZV, totaal stikstof, totaal koper, chloriden en voor kathionische oppervlakte-actieve stoffen, die afgeleid werden uit de meetresultaten van 2014 en Procedurestap Datum ontvangst milieuvergunningsaanvraag 10 november / 6

4 Procedurestap Datum uiterste uitspraak 8 februari 2016 Adviezen 1. De Vlaamse overheid Vlaamse overheid Afdeling Milieuvergunningen gaf een gunstig advies in haar verslag van 20 januari 2016 (kenmerk AMV/A/15/12130). Conform de voorschriften van art van VLAREM I wordt door onze afdeling enkel advies uitgebracht betreffende de inrichtingen welke aangeduid zijn met de letter A in de indelingslijst uit bijlage I van Vlarem I. Overwegende dat voor de volgende rubrieken advies verleend wordt: Rubriek Omschrijving en Subrubrieken Klasse 3.4. Het, zonder behandeling in een afvalwaterzuiveringsinstallatie, lozen van bedrijfsafvalwater dat al of niet één of meer van de in bijlage 2C bij titel I van het Vlarem bedoelde gevaarlijke stoffen bevat in concentraties hoger dan de indelingscriteria, vermeld in de kolom indelingscriterium GS (gevaarlijke stoffen) van artikel 3 van bijlage van titel II van het Vlarem, met een debiet: opmerking: indien het indelingscriterium GS voor een lozingsparameter lager ligt dan de rapportagegrens, vermeld in artikel 4 van bijlage van titel II van het VLAREM, wordt voor deze parameter de rapportagegrens gehanteerd. 1 tot en met 2 m³/h: b) wanneer het bedrijfsafvalwater één of meer gevaarlijke stoffen hoger dan voormelde concentraties bevat 2 De aanvraag van de lozingsnormen in het kader van de hernieuwingsaanvraag van 2014 steunde op 1 staalname door het erkende labo Eurofins. Na een 2de meetcampagne oordeelde de vergunningverlenende overheid dat er nog bijkomende lozingsnormen dienden aangevraagd te worden. De resultaten van de 2de monstername werden toegevoegd bij het aanvraagdossier. Er werden 2 bijkomende gevaarlijke stoffen, met name koper en kathionische oppervlakte-actieve stoffen gemeten in concentratie hoger dan het indelingscriterium voor gevaarlijke stof. Voor deze stoffen wordt een norm gevraagd. Voor de niet-gevaarlijke parameters BOD, COD, totaal stikstof en chloride, wordt eveneens een realistische norm naar voren geschoven, op basis van de meetwaarde. In voorliggende aanvraag wordt verzocht om de bestaande lozingssituatie te wijzigen zoals aangegeven. Daarbij worden de huidige concentratienormen behouden, en een aantal bijkomende concentratienormen aangevraagd. Het bedrijfsafvalwater wordt met een debiet van 0,01 m³/u en 20 m³/jaar geloosd in de riolering die is aangesloten op de RWZI Aartselaar. In onderstaande tabel worden de aangevraagde lozingsnormen opgenomen en de door AMV geadviseerde lozingsnormen op basis van de analyseresultaten en het IC. Parameter Eenheid Aangevraagde lozingsnorm Voorstel AMV BZV mg/liter / 6

5 CZV mg /liter koper totaal µg /liter totaal mg /liter chloride mg /liter kathionische oppervlakte actieve stoffen mg /liter De Vlaamse Milieumaatschappij heeft geen tijdig advies gegeven. Beoordeling Met dit verzoek wijzigen voorwaarden wordt allereerst het behoud van de bijzondere lozingsnormen voor de parameters zink totaal, seleen totaal, anionische oppervlakteactieve stoffen en niet-ionische oppervlakteactieve stoffen gevraagd. Daarnaast worden bijzondere lozingsnormen aangevraagd voor zes bijkomende parameters: Parameter Staalname 1 Staalname 2 Indelingscriterium Aangevraagde norm BZV (mg O 2 /liter) CZV (mg O 2 /liter) koper (µg/liter) totaal stikstof als N 31 8,8 20 (mg/liter) chloride (mg/liter) kathionische oppervlakte actieve stoffen (mg/liter) < 0,6 2,6 1,0 3,0 Het bedrijfsafvalwater ontstaat in het kuislokaal waar de recipiënten na bereiding van de farmaceutische stoffen gereinigd worden. Het spoelen van de recipiënten is een absoluut noodzakelijke stap in het productieproces. Niettemin beperkt dit spoelwater zich tot een zeer kleine hoeveelheid, maximum 20 m³ bedrijfsafvalwater wordt per jaar geloosd. In het dossier wordt gesteld dat de verontreinigende parameters duidelijk afkomstig zijn van de detergenten en in sporen hoeveelheden van de stoffen die in de recipiënten hebben gezeten (koper, zink en seleen). Reeds in de hervergunning van maart 2015 werd meegegeven dat stad Antwerpen voor een kleine tot zeer kleine hoeveelheid bedrijfsafvalwater, ophaling door een erkend verwerker als best beschikbare techniek beschouwt. Aangezien zowel de afdeling Milieuvergunningen van de Vlaamse Overheid als de Vlaamse Milieumaatschappij gunstig advies gaven voor de aangevraagde lozingsnormen, legde stad Antwerpen zich hierbij neer en werd besloten de aangevraagde lozingsnormen toe te staan in plaats van ophaling door een erkend verwerker op te leggen. Ook nu wordt meegegeven dat ophaling door een erkend verwerker in dit geval eigenlijk de voorkeur geniet. Deze aanvraag is gebaseerd op één staalname in 2014 en één staalname in De frequentie van de staalnames is onvoldoende om tendensen vast te stellen en dus ook om eventueel bijkomende maatregelen te nemen. Hoewel sommigen van de aangevraagde parameters een beter resultaat behalen bij de tweede analyse, wordt er een bijzondere lozingsnorm voor aangevraagd. De keuze voor sommige van deze zes parameters komt dan ook eerder willekeurig over. In het aanvraagdossier wordt niet vermeld waarom er niet gekozen wordt voor ophaling door een erkend verwerker. Evenmin wordt het eventuele gebruik van alternatieve detergenten of extra zuiveringsstappen 5 / 6

6 besproken. De motivatie voor deze aanvraag is dan ook minimaal. Er wordt enkel gesteld dat het waterverbruik en de lozing bij Laboratoria Smeets zeer beperkt zijn en dat er geen schadelijk effect op het waterverbruik verwacht wordt. Ook voor deze aanvraag werd advies gevraagd aan de afdeling Milieuvergunningen van de Vlaamse Overheid en aan de Vlaamse Milieumaatschappij. Conclusie Aangezien de aangevraagde lozingsnormen voor geen enkele parameter de (10 x IC) norm overschrijden, is deze aanvraag in overeenstemming met de Vlarem wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen. Bijzondere voorwaarde Volgende bijzondere lozingsnormen worden opgelegd: Parameter Bijzondere lozingsnorm BZV-5 (mg O 2 /liter) 300; CZV (mg O 2 /liter) 700; koper (µg/liter) 100; totaal stikstof als N (mg/liter) 20; chloride (mg/liter) 100; kathionische oppervlakte actieve stoffen 3. (mg/liter) Niet digitale bijlagen Het volledige dossier is ter inzage volgens de richtlijnen van de openbaarheid van bestuur. 6 / 6