college van burgemeester en schepenen Zitting van 6 maart 2015

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 6 maart 2015 Besluit GOEDGEKEURD A-punten stadsontwikkeling / vergunningen Samenstelling De heer Bart De Wever, burgemeester De heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen De heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig _CBS_01729 Vergunning springstoffen klasse 2 - Arts of Fireworks Events bvba, Bredabaan 992, 2170 Merksem-Antwerpen. Dossiernummer EXP2014/2/IB - Weigering Beknopte samenvatting Arts of Fireworks Events bvba vraagt een vergunning springstoffen klasse 2 aan voor de opslag van 4 kg pyrotechnisch sas feestvuurwerk, categorie 1 (feestvuurwerk voor horeca), in een afgesloten kast in een filiaal van AVA papierwaren nv. Motivering Aanleiding en context Aanvrager(s): Arts of Fireworks Events bvba - Kleine Monnikenwerve Brugge. De aanvraag omvat de opslag van 4 kg pyrotechnisch sas feestvuurwerk, categorie 1 (feestvuurwerk voor horeca). Juridische grond Het algemeen reglement op de springstoffen (Koninklijk Besluit van 23 september 1958, zoals aangevuld en/of gewijzigd bij latere besluiten) wordt toegepast voor het fabriceren, opslaan, onder zich houden, verkopen en vervoeren van springstoffen. Artikels 6 en 7 van deze wetgeving bepalen dat er een vergunning klasse 1 of 2 nodig is voor de opslag van munitie, feest- en seinvuurwerk. Regelgeving: bevoegdheid Artikel 8 van het Koninklijk Besluit van 23 september 1958, zoals aangevuld en/of gewijzigd bij latere besluiten bepaalt dat het college beslist over een vergunningsaanvraag klasse 2. Argumentatie Het college beslist op basis van het verslag van de dienst milieuvergunningen, dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd. Zij sluit zich aan bij deze motivatie. Besluit Artikel 1 1 / 6

2 Het college beslist een vergunning klasse 2 springstoffen te weigeren aan Arts of Fireworks Events bvba, Kleine Monnikenwerve 10, 8000 Brugge, om een opslag van 4 kg pyrotechnisch sas feestvuurwerk, categorie 1 (feestvuurwerk voor horeca), te exploiteren in een afgesloten kast in een filiaal van AVA papierwaren nv te 2170 Merksem - Antwerpen, Bredabaan 992. Artikel 2 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. Bijlage bij dit besluit:exp2014_002_bijlage_ebesluit.pdf 2 / 6

3 Verslag van de dienst milieuvergunningen Feiten en context Op 3 oktober 2014 vraagt Arts of Fireworks Events bvba, Kleine Monnikenwerve 10, 8000 Brugge, een vergunning springstoffen klasse 2 om een opslag van 4 kg pyrotechnisch sas feestvuurwerk, categorie 1 (feestvuurwerk voor horeca), in een afgesloten kast in een filiaal van nv AVA papierwaren te exploiteren op het adres gelegen te 2170 Merksem - Antwerpen, Bredabaan992. Fasering Procedurestap Datum ontvangst milieuvergunningsaanvraag 3 oktober 2014 start openbaar onderzoek 21 oktober 2014 einde openbaar onderzoek 5 november 2014 uiterste uitspraak 6 maart 2015 Openbaar onderzoek Het openbaar onderzoek leverde geen bezwaren op. Adviezen Stadsontwikkeling/vergunningen/stedenbouwkundige vergunningen heeft geen opmerkingen. De brandweer adviseerde op 10 december 2014 (kenmerk BW/TVB/2014/G A7.0002) het volgende: op grond van artikel van het Vlarem adviseert de brandweer de blusmiddelen. De aandacht van de aanvrager(s) wordt erop gevestigd dat indien later in het hierboven vernoemde gebouw personeel wordt tewerkgesteld conform artikel 2 1 van de Wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk, er dan ook zal dienen rekening gehouden met alle eventueel hierop van toepassing zijnde bepalingen uit het Algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming (Arab) en de Codex voor Welzijn op het Werk. Het toezicht hierop berust echter bij de Arbeidsinspectie De dienst springstoffen van de Federale Overheidsdienst Economie, KMO, Middenstand en Energie adviseerde op 30 januari 2015 (kenmerk E6/COVENO/3100 dossiernummer 4487 SCDE a 02335) ongunstig: Arts of Fireworks Events bvba vraagt een vergunning voor de opslag van vuurwerk bij de firma AVA papierwaren nv op het adres Bredabaan 992 te 2170 Merksem-Antwerpen. Uit het dossier leiden we af dat Arts of Fireworks Events bvba de bevoorrading en de opslag van het vuurwerk verzorgt, terwijl AVA papierwaren nv de verkoop verzorgt. Artikel 260 van het koninklijk besluit van 23 september 1958 houdende algemeen reglement betreffende het fabriceren, opslaan, onder zich houden, verkopen, vervoeren en gebruiken van springstoffen stelt het volgende: 3 / 6

4 De kleinhandelaars moeten steeds houder zijn van een opslagvergunning; ze mogen in welke geringe hoeveelheid ook geen andere springstoffen dan die vermeld in artikel 26 l onder zich hebben noch verkopen. Hun opslagplaatsen moeten volgens de voorschriften van artikel 251 ingericht en onderhouden zijn. Volgens dit artikel moet AVA papierwaren nv een opslagvergunning hebben en niet Arts of Fireworks Events bvba. Ons advies is bijgevolg negatief. Beoordeling Arts of firework vraagt in het kader van het algemeen reglement op de springstoffen (KB van 23 september 1958) een vergunning voor het opslaan van 4 kg pyrotechnisch sas. Het pyrotechnisch sas vertegenwoordigt zowat één zesde van het brutogewicht van feestvuurwerk, zodat de aanvrager tot 24 kg feestvuurwerk zal opslaan. In het filiaal van AVA-papierwaren in de Bredabaan 992 te 2170 Merksem-Antwerpen willen ze overgaan tot het opslaan van beperkte hoeveelheden feestvuurwerk categorie 1, meer specifiek feestvuurwerk voor horeca. AVA nv is een retailketen met een uitgebreid assortiment aan materialen en toebehoren voor speciale gelegenheden, zowel voor particulier als voor professioneel gebruik. Categorie 1 vuurwerk wordt in de wetgeving gedefinieerd als vuurwerk dat zeer weinig gevaar en een te verwaarlozen geluidsniveau oplevert en bestemd is voor gebruik in een besloten ruimte, inclusief vuurwerk dat bestemd is voor gebruik binnenshuis. Uit bijkomende informatie opgevraagd bij de aanvrager blijkt dat het met name sterretjes en fonteintjes betreft, die als feestartikelen typisch aangewend worden in de horeca (plaatsing op taarten en gebak, flessen wijn en champagne en dergelijke). De opslag van bovenstaand vuurwerk door kleinhandelaars wordt toegestaan als het opslaan plaatsvindt in een kast die op slot gaat en enkel toegankelijk is voor de kleinhandelaars. De aanvrager geeft aan dat de opslag plaats zal vinden in een afgesloten glazen vitrinekast. Er zullen maximaal twee sleutels in omloop zijn waarvoor een strikte sleutelroutine wordt uitgewerkt. De kast staat opgesteld bij de verkoopkassa zodat er permanent toezicht over gehouden kan worden. De producten worden niet verkocht aan personen onder de 12 jaar oud. De maximale aankoop bedraagt 1 kg pyrotechnisch sas per persoon per wagen. Een veiligheidsnota werd op vraag van Arts of Fireworks opgemaakt om de risico s van een verglijkbare opslagplaats te beoordelen. De veiligheidsdeskundige concludeert hierin dat door het geringe gevarenpotentieel van feestvuurwerk categorie 1, de beperkte hoeveelheid pyrotechnisch sas in de voorziene opslagkast en de vooropgestelde veiligheidsmaatregelen het risicopotentieel voor de aanwezigen in de winkel en de omwonenden aanvaardbaar is. Op 7 november 2014 werd aan de Federale Overheidsdienst Economie, K.M.O., Middenstand en Energie advies gevraagd, zoals voorzien in de procedure. De bevoegde dienst merkte op dat Arts of Fireworks Events bvba de bevoorrading en de opslag van het vuurwerk verzorgt. AVA papierwaren nv verzorgt de verkoop. Artikel 260 van het koninklijk besluit van 4 / 6

5 23 september 1958 houdende algemeen reglement betreffende het fabriceren, opslaan, onder zich houden, verkopen, vervoeren en gebruiken van springstoffen stelt dat de kleinhandelaars zelf steeds houder moeten zijn van een opslagvergunning. Volgens dit artikel moet AVA papierwaren een opslagvergunning hebben en niet Arts of Fireworks. Het advies de dienst springstoffen is bijgevolg negatief. Conclusie De genomen maatregelen reduceren het veiligheidsrisico voor personen in de winkel en de omgeving tot een aanvaardbaar laag niveau. Er wordt echter niet voldaan aan artikel 260 van het K.B. van 23 september 1958, waardoor geen opslagvergunning gegeven kan worden aan Arts of Fireworks Events bvba. 5 / 6

6 Niet digitale bijlagen: Het volledige dossier is ter inzage volgens de richtlijnen van de openbaarheid van bestuur. 6 / 6