college van burgemeester en schepenen Zitting van 13 november 2015

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 13 november 2015 Besluit GOEDGEKEURD B-punt stadsontwikkeling / vergunningen Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: de heer Philip Heylen, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen _CBS_09388 Milieuvergunningen Vlarem klasse 1 - MAC² Solutions nv, Blauwe Weg 7, 2030 Antwerpen. Dossiernummer MV2015/447/VS - Gunstig advies - Goedkeuring Beknopte samenvatting De deputatie vraagt advies aan het college voor een verandering door uitbreiding en wijziging van een op- en overslagbedrijf van afvalstoffen. Motivering Aanleiding en context De deputatie vraagt advies aan het college over een milieuvergunningsaanvraag klasse 1 door MAC² Solutions nv - Blauwe Weg Antwerpen (kenmerk MLAV /RUHI/erca). Juridische grond Het milieuvergunningendecreet van 28 juni 1985, meermaals gewijzigd, en haar uitvoeringsbesluiten (Vlarem I en II) bepalen dat niemand zonder voorafgaande schriftelijke vergunning of melding een als hinderlijk ingedeelde inrichting klasse 1, 2 of 3 mag exploiteren of veranderen. Regelgeving: bevoegdheid Artikel 35, 3 ) van Vlarem I bepaalt dat het college een advies dient te verlenen over een milieuvergunningsaanvraag klasse 1. Argumentatie Het college beslist op basis van het verslag van de dienst milieuvergunningen, dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd en sluit zich aan bij deze motivering. Financiële gevolgen 1 / 7

2 Nee Besluit Artikel 1 Het college beslist het gunstige advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, goed te keuren. Artikel 2 Het college geeft opdracht aan: Dienst Taak het advies over te maken aan de Stadsontwikkeling/vergunningen/milieuvergunningen voorzitter van de provinciale milieuvergunningscommissie Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. MV2015_447_VS_bijlage_ebesluit_kl1.pdf 2 / 7

3 Verslag van de dienst milieuvergunningen Voorgeschiedenis MAC² Solutions nv beschikt over een milieuvergunning klasse 1 voor een ontvangstinstallatie en verwerking van afvalstoffen van maritieme oorsprong (MLAV1/97-456). De vergunning werd ondertussen meermaals gewijzigd. Zo behandelt het bedrijf ondertussen ook vloeibare industriële afvalstromen, kunnen schepen bevoorraad worden met oliën, brandstoffen, stoom en proceswater en worden reinigingsactiviteiten van tankwagens, tankcontainers en wagons uitgevoerd. De milieuvergunning is geldig tot 9 juli Feiten en context Op 8 oktober 2015 vraagt de deputatie advies aan het college over de milieuvergunningsaanvraag klasse 1 ingediend door MAC² Solutions nv, Blauwe Weg 7, 2030 Antwerpen, voor een verandering door uitbreiding en wijziging van een op- en overslagbedrijf van afvalstoffen, gelegen aan de Blauwe Weg 7, 2030 Antwerpen, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 14 sectie B nummer 34Z3. De aanvraag wordt door de deputatie omschreven als volgt: het veranderen door uitbreiding en wijziging van een op- en overslagbedrijf van afvalstoffen: uitbreiding met de opslag, fysisch-chemische en biologische verwerking van ton/jaar spoelwaters afkomstig van boorplatformen tot een totale opslag en fysisch-chemische behandeling van maximum ton/jaar (2.3.2.c d e g (voorheen vergund als f)) en een totale opslag en biologische behandeling van maximum ton/jaar (2.3.3.a c (voorheen vergund als b)), als volgt: ton/jaar afvalolie van maritieme oorsprong en van landzijde (2.3.2.c c); ton/jaar schadelijke vloeistoffen van maritieme oorsprong en van landszijde (2.3.2.c d g c); ton/jaar afvalwaters en niet-gevaarlijke vloeibare afvalstromen van derden, afkomstig van maritieme oorsprong en van landszijde (2.3.2.e g a c); ton/jaar spoelwaters afkomstig van boorplatformen (2.3.2.c d e g a c); uitbreiding met het tijdelijk saneren van een historisch verontreinigd bufferbekken S1170 (2.3.2.c d e g a c); uitbreiding met een bijkomend reservebekken voor spoelwaters van boorplatformen van m³ en wijziging door actualisatie van de volumes van de huidige bekkens tot een totaal van 18 waterbekkens met een totale waterinhoud van m³ ( ); uitbreiding met een bronbemaling met een jaarlijks opgepompt debiet van m³ (53.5.1); Vlarem-rubricering volgens aanvrager: c d e g a c Fasering Procedurestap Datum ontvangst milieuvergunningsaanvraag 8 oktober / 7

4 Procedurestap Datum uiterste uitspraak 27 november 2015 Openbaar onderzoek Er werden geen bezwaren ingediend tijdens het openbaar onderzoek. Adviezen 1. De gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar gaf in haar verslag van 30 oktober 2015 volgend advies (kenmerk: ): Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn. De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen. Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing. Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur. Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten. Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend: - de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde; - het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie. Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten. In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten. In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten. De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan. Stedenbouwkundige beoordeling 4 / 7

5 De aanvraag betreft een milieuvergunning voor het veranderen door uitbreiding en wijziging van op- en overslag van afvalstoffen. De aanvraag is in overeenstemming met de bestemmings- en inrichtingsvoorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is er geen principieel bezwaar en kan het dossier daarom als gunstig worden geadviseerd. 2. Het Gemeentelijk havenbedrijf Antwerpen adviseerde op 30 oktober 2015 gunstig (INFR/RO&M/15). Beoordeling MAC² Solutions nv wenst een bestaand bufferbekken van m³ toe te voegen. Dit bufferbekken zal gebruikt worden voor het opslaan van spoelwaters afkomstig van boorplatformen. Dit spoelwater is volgens de exploitant uiterst laag belast: het heeft oceaanwater als oorsprong en een COD rond mg/liter. Het spoelwater wordt aangevoerd met zeeschepen en vervolgens verwerkt in de bestaande zuiveringsinstallatie. Per jaar zal ton van dit spoelwater verwerkt worden, wat de totale fysisch-chemische behandeling op ton/jaar brengt en de biologische behandeling op ton/jaar. Dienst milieuvergunningen van stad Antwerpen heeft geen bezwaar tegen deze nieuwe activiteit. Verder wenst het bedrijf ook een tijdelijke vergunning om het historisch verontreinigd bufferbekken S1170 te ledigen en opnieuw in gebruik te nemen voor de oorspronkelijke functie bij de waterzuiveringsinstallatie. Dit saneringsproject werd besproken met het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie van de Vlaamse overheid (LNE) dienst milieuinspectie. Het slib zal ontwaterd worden. Het afgescheiden slibwater wordt behandeld in de vergunde waterzuivering, het slib wordt afgevoerd naar een erkende verwerkingsinstallatie. Volgens de exploitant zullen deze activiteiten maximaal 6 maanden in beslag nemen. De vergunde lozingsparameters volstaan om de bijkomende stromen (het spoelwater en het slibwater) te verwerken. In het dossier is niet terug te vinden waaruit deze historische verontreiniging juist bestaat. Zijn hiervan analyses beschikbaar? Hoe werd ingeschat dat de bestaande lozingsparameters volstaan? Is er een verslag beschikbaar van de afspraken die gemaakt werden met LNE milieu-inspectie wat betreft deze sanering? Kan de historische verontreiniging goed gesaneerd worden met in acht name van de geldende bijzondere voorwaarden, meer bepaald de bijzondere voorwaarden die vastleggen welke stromen er enkel fysisch behandeld mogen worden en niet fysicochemisch (MLAV )? Een vraag tot bijkomende informatie werd doorgestuurd naar de exploitant. Op het moment dat het advies van de dienst milieuvergunning afgewerkt moest worden, was er nog geen antwoord beschikbaar. Bijgevolg wordt besloten dat het aanvraagdossier te weinig informatie bevat om de tijdelijke vergunningsaanvraag voor het saneren van de historische verontreiniging grondig te beoordelen. Tot slot meldt MAC² Solutions nv nog een bronbemaling van m³ per jaar. Door heersende statische waterdruk komt er grond- of dokwater in de inkuipingen. Op die plaatsen waar er verontreinigingen kunnen plaatsvinden, wordt dit afvalwater verpompt naar de waterzuivering. Enkel in de pompzaal van de sprinklerinstallatie komt het geïnfiltreerd dokwater niet in aanraking met de installatie en wordt daarom onbehandeld teruggepompt. Aangezien het water niet in contact komt met de installatie, kan het bijgevolg niet vervuild worden met oliën en/of brandstoffen. De bronbemaling wordt bijgevolg positief beoordeeld. 5 / 7

6 Conclusie Het toevoegen van het bufferbekken ten behoeve van de spoelwaters en de bronbemaling worden positief geadviseerd. Het aanvraagdossier bevat echter te weinig informatie om de vraag tot saneren van de historische verontreiniging in bufferbekken S1170 grondig te kunnen beoordelen. 6 / 7

7 Niet digitale bijlagen Het volledige dossier is ter inzage volgens de richtlijnen van de openbaarheid van bestuur. 7 / 7