Milieujaarprogramma 2011 Gemeente IJsselstein

Transcriptie

1 Milieujaarprogramma 2011 Gemeente IJsselstein 10 januari

2 Inhousopgave 1 Inleiing Herijking taken milieubelei Wettelijke milieutaken Pijlers van IJsselsteins milieubelei Overige milieutaken...8 2

3 1 Inleiing De ambities en uitgangspunten voor het IJsselsteinse milieubelei staan verwoor in het visieocument IJsselstein Duurzaam (aug. 2008). In haar visie heeft IJsselstein rie milieuthema s benoem ie extra prioriteit krijgen: energie en klimaat, groen en natuur en uurzaam bouwen. Dit zijn e pijlers van het milieubelei. Daarnaast vervult e wettelijke milieutaken. Het milieujaarprogramma 2011 is aners van opzet an voorgaane jaren. Dit heeft ermee te maken at IJsselstein wil zien wat e resultaten zijn van haar inspanningen en eze resultaten meetbaar wil maken. In 2011 zal aarom onerzocht woren hoe wettelijke taken en ambities te vertalen zijn naar concrete resultaten en in hoeverre e geplane activiteiten bijragen aan het bereiken hiervan. Ook wil IJsselstein in haar milieujaarprogramma e focus leggen op activiteiten ie puur milieutaak zijn. Dus taken met een link naar milieu zoals verkeer en afval, woren in het onerhavige jaarprogramma niet genoem. Deze zaken staan vermel in e programmabegroting Daarnaast wort in het milieujaarprogramma rekening gehouen met Keuzes Maken. De wettelijke taken blijft e uitvoeren en voor e overige werkzaamheen bekijkt zij begin 2011 in hoeverre ambities bijgestel woren. De wil hiermee een realistisch milieubelei neerzetten. 2 Herijking taken milieubelei Op 16 ecember 2010 heeft e raa het voorstel Keuzes maken vastgestel. Hierin is vastgeleg at er oner anere bezuinig gaat woren oor het aantal formatieplekken milieubelei te vermineren met ingang van Dit heeft gevolgen voor e uit te voeren milieutaken. In 2011 woren eze taken herijkt. Er zal niet alleen gekeken woren naar een anere rol van e beleismeewerkers milieu. Zij zullen namelijk meer een regierol krijgen, en terugtreen uit e uitvoering. De uitvoering van milieutaken zal an meer woren overgelaten aan uitvoerene afelingen en marktpartijen. Hieroor zullen met miner uren ezelfe resultaten gehaal woren. Daarnaast wort er ook kritisch gekeken naar e ambities uit IJsselstein Duurzaam. Hierin staat wat e in 2012 en 2030 wil bereiken. Maar wat betekent it voor e collegeperioe ? En hoe zie je bijvoorbeel bij het streven om CO 2 -neutraal te woren of e te nemen maatregelen bijragen aan het bereiken van eze ambitie? Dit vergt een systeem van monitoring, om een analyse te maken van e huiige situatie en ook om inzichtelijk te maken of e op koers ligt als het gaat om het halen van ambities. Ook kan eventueel blijken at e ambities uit het visieocument aangescherpt moeten woren en meetbaar gemaakt. In overleg met betrokken afelingen en externe partijen woren e ambities uit IJsselstein Duurzaam uitgezet in e tij tot 2030 en meer in etail vertaal naar e collegeperioe tot en met Wat staat er voor 2011 geplan? Tabel 2.1 Milieujaarprogramma 2011, herijken milieutaken. Omschrijving Prouct/ Actie Toelichting Gron * Planning Trekker 2 e Herijken milieutaken collegevoorstel A 3

4 *Gron: wettelijke taak bovenlijke afspraak A ambitie 4

5 3 Wettelijke milieutaken 3.1 Algemeen milieubelei In het kaer van e wet Milieubeheer heeft e e taak om haar geplane werkzaamheen op het gebie van milieu vast te leggen in een Milieujaarprogramma. De financiële gevolgen van milieuwerkzaamheen zijn vastgeleg in e begroting ie e Raa in november vaststelt. Om e relatie tussen beie ocumenten te verstevigen zal het Milieujaarprogramma voor 2012 onereel uitmaken van e programmabegroting. 3.2 Boem en water Boem De heeft een zorgplicht voor eigen gronen en is bevoeg gezag voor besluiten op basis van e Wet Boembescherming en maakt boeminformatie openbaar. Ook in e Woningwet zijn een aantal lijke boemtaken vastgestel. In het kaer van het Besluit Boemkwaliteit is een regionale Nota Boembeheer vastgestel ie begin 2011, samen met e boemfunctieklassenkaart en boemkwaliteitskaart, aan e Raa ter vaststelling wort aangeboen. Door acceptatie van boemkwaliteitskaarten van omliggene n wort het gebie vergroot waarbinnen vrij gronverzet mogelijk is. Water Gemeente IJsselstein streeft naar watergebruik at gericht is op het beschermen van ijklichamen, peilbeheersing, en rekening hout met ecologie en maatschappelijke functies. In 2007 is het Waterplan IJsselstein vastgestel. Het oel van het Waterplan is het bevoreren van een schoon, veilig en gezon watersysteem zoner overlast. In 2010 is e nieuwe Waterwet in werking getreen. Inien noig wort het Waterplan IJsselstein aangepast conform e nieuwe wet. 3.3 Gelui De is verantwoorelijk voor een goe lijk geluibelei. Deze verantwoorelijkhei bestaat uit: geluiaspecten afwegen in ruimtelijke plannen, uitvoeren van het lijke hogere grenswaarenbelei en invulling geven aan e EU-richtlijn omgevingslawaai. Sins 2007 is e bevoeg gezag inzake het hogere grenswaarenbelei. Hierin zijn e voorwaaren gestel waaroner woningen op locaties met een hoge geluibelasting gerealiseer kunnen woren. De EU-richtlijn omgevingslawaai richt zich op het vaststellen, beheersen en waar noig verlagen van geluisniveaus in e leefomgeving. IJsselstein ligt in e agglomeratie Utrecht en stelt aarom geluikaarten op voor e geluiniveaus van weg- en railverkeer binnen haar grenzen. Deze moeten in juli 2012 geree zijn. Vervolgens wort het Actieplan gelui geactualiseer waarin maatregelen zijn vastgestel om e geluihiner terug te brengen. Einatum voor het actieplan is juli Luchtkwaliteit Neerlanse overheen werken samen om e luchtkwaliteit te verbeteren in het Nationale Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Het NSL is een afspraak met als oel om e overschrijingen van concentraties stikstofioxie en fijnstof te voorkomen. Dit vraagt 5

6 nauwe samenwerking met verkeer. De luchtkwaliteit in IJsselstein wort in grote mate bepaal oor verkeer op rijksweg A2 en provinciale weg N Wat staat er voor 2011 geplan? Tabel 3.1 Milieujaarprogramma 2011, wettelijke milieutaken. Omschrijving Prouct/ Actie Toelichting Gron * Planning Trekker Milieujaarprogramma is Bijrage aan programmabegroting 4 e onereel van 2012 programmabegroting Toetsen boemrapporten en oorlopen hanhaving boemregelgeving Verstrekken actuele boeminformatie Regionale Nota boembeheer Coörineren boembeheersbelei Afronen ISV-2 boem Invoer en beheer Strabis Vaststellen oor e Raa Uitwerking Nota Boembeheer Einverantwooring over 2010 Opstarten ISV-3 boem Uitvoering programma Koue Warmteopslag (KWO)- kansenkaart Uitvoeren Lozingenbesluit Voloen aan zorgplicht gronwater Intern aviseren over geluibelei Invullen Monitoringstool luchtkwaliteit Intern aviseren over belei t.a.v. luchtkwaliteit *Gron: wettelijke taak bovenlijke afspraak A ambitie Sturingsinstrument voor toepassing KWO systemen Registratie, ontheffing lozing op riool Uitvoering via GRP (gronwater meetnet) o.a. bij ruimtelijke onerbouwing, wegreconstructies etc. t.b.v. ruimtelijke onerbouwing A oorlopen 1 e oorlopen 1 e oorlopen 4 e oorlopen 4 e oorlopen planning oor min. van I&M volgens ROplanning RAAM / 4 Pijlers van IJsselsteins milieubelei 4.1 Klimaat en energie In het collegeprogramma staat: als geven wij het goee voorbeel en uurzaamheisenken staat centraal in onze organisatie. Wij richten ons op energiebesparing en het gebruik van uurzame energie. En wij oen verkennen onerzoek naar e mogelijkheen voor koue- en warmteopslag in IJsselstein. 6

7 De ambitie is hoog: in IJsselstein Duurzaam (aug. 2008) is eze omschreven als het streven om van IJsselstein in 2030 een CO 2 -neutrale sta te maken. Om het goee voorbeel te geven, zijn e lijke gebouwen in 2020 CO 2 - neutraal. Begin 2011 wort onerzocht hoe e CO 2 -huishouing van IJsselstein in kaart gebracht en waar noig verbeter kan woren. 4.2 Groen en natuur In IJsselstein Duurzaam (aug. 2008) staan voor eze pijler twee ambities: realisatie van e Ecologische HoofStructuur (EHS) en verhoging van e bioiversiteit (soortenrijkom). De werkt voor e EHS samen met e Dienst Lanelijk Gebie en e provincie. Voor openbaar groen laat het groenstructuurplan (GSP) zien wat e kwaliteit is van het groen en waar eze verbeter kan woren. 4.3 Duurzaam bouwen Duurzaam bouwen hout rekening met bijvoorbeel energieprestatie, materiaalkeuze en levensloopbestenighei. De IJsselstein wil het goee voorbeel geven als het gaat om uurzaam bouwen. Waar mogelijk zal ze it ook inbrengen in projecten ie oor eren woren ontwikkel. IJsselstein gaat werken met GPR Gebouw (lijke praktijk richtlijn), een instrument om e uurzaamhei van een gebouw te bepalen. In 2010 is gestart met het traject van ambitiebepaling en implementatie van GPR Gebouw. 4.4 Wat staat er voor 2011 geplan? Tabel 4.1 Milieujaarprogramma 2011, pijlers IJsselsteins milieubelei. Gron Omschrijving Prouct/ Actie Toelichting * Monitoringsinstrument kiezen en invullen Energiebeheer lijke gebouwen Zonnepanelen lijke gebouwen Nieuw contract openbare verlichting Subsiiefons Zonnestein Elektrisch rijen Gebiesplan Hollanse IJssel/ Participeren en input geven voor het opstellen van een efinitief ontwerp en bestek Natuurkaart IJsselstein/ participeren en faciliteren bij het opstellen Planning Trekker CO 2 -monitoringstool A 4e Energiescans van 3-5 slechtste Gebouwen Er woren zonnepanelen geplaatst op lijke gebouwen Duurzaamheicriteria spelen belangrijke rol Extra publiciteit energiefons faciliteren plaatsing oplaapunten elektrische auto s Dit proces wort getrokken vanuit DLG en omvat naast recreatiegebie ook EHS. Initiatief van IVN waarbij A 3 e A A A Voorbereiin g rees gestart, realisatie ein 2011 Loopt oor naar 2012 en private partij / IBMN Maart april A Ein / 1 ste 2011 en private partij externe partner externe partner 7

8 Groenstructuurplan/ het uitvoeren van verschillene projecten. Vaststellen ambitieniveau uurzaam bouwen in GPR Gebouw natuurverenigingen samen- werken om tot eze kaart te komen. Het is een eerste stap t.b.v. e bioiversiteit. Het GSP is 10 jaar gelig en jaarlijks woren er enkele projecten opgepakt. A oorlopen Collegebesluit A 1 e *Gron: wettelijke taak bovenlijke afspraak A ambitie 5 Overige milieutaken 5.1 Duurzaam inkopen Duurzaam inkopen wort omschreven als het toepassen van milieu- en sociale aspecten in alle fasen van het inkoopproces. In VNG-verban is e afspraak gemaakt at n streven naar 100% uurzaam inkopen in In nov heeft e raa besloten eze afspraak te volgen. Hiervoor woren e uurzaamheicriteria van Agentschap NL gehanteer. Uit een nulmeting blijkt at IJsselstein in 2008 voor 36 % uurzaam inkocht. In 2010 is IJsselstein aangesloten bij het Inkoopbureau Mien Neerlan (IBMN). In eze stichting werken 10 kleinere n samen om hun inkoopfunctie verer te professionaliseren. Zo wort gewerkt aan een hanreiking uurzaam inkoop voor aangesloten n. Het IBMN zal ook tweejaarlijks het invullen van e VROM-monitor voor uurzaam inkoop coörineren. 5.2 Natuur- en milieueucatie (NME) De kern van NME is natuurbeleving en ontwikkelen van zorg en respect voor natuur en milieu. De 14 IJsselsteinse basisscholen maken gebruik van het lijke NME-aanbo. Met het Cals College wort samengewerkt. Het aanbo bestaat uit leskisten en leven materiaal voor leerkrachten en natuurlessen verzorg oor vrijwilligers. Gemeenten Houten, IJsselstein, Lopik en Nieuwegein werken samen om het NME-aanbo te verbeteren en it efficiënter te organiseren. Dit samenwerkingsverban heet BuitenWijs en loopt tot Externe veilighei De regionale risicokaart ient begin 2011 geactualiseer te woren. Hierop staan bronnen van milieugevaarlijke stoffen en hun milieuzones genoem. Voor IJsselstein gaat het voornamelijk om LPG-tankstations. 5.4 Proceures, controles en hanhaving De milieutaken op het gebie van vergunningen, controles en hanhaving staan niet in het Milieujaarprogramma maar respectievelijk in het Afelingsplan Vergunningverlening en Hanhaving en in het Toezichtplan. 8

9 5.5 Wat staat er voor 2011 geplan? Tabel 5.1 Milieujaarprogramma 2011, overige milieutaken. Omschrijving Prouct/ Actie Toelichting Gron * Planning Trekker Stimulering uurzaam inkopen Naar 40 % in 2011 Doorlopen 50 % in 2012 Monitoren uurzaam inkoop.m.v. monitor van Monitor 1 e ministerie van A VROM IBMN Publiceren milieu-informatie Ontwikkelen NME proucten Ontwikkelen vrijwilligersbelei Afname nme-proucten oor scholen bevoreren Actualiseren regionale risicokaart *Gron: wettelijke taak bovenlijke afspraak A ambitie Voloen aan e informatieplicht richting e burgers 40 proucten: leskisten, materiaalzeningen, buitenlessen en excursies Werven en begeleien vrijwilligers Project met Euniek ter onersteuning scholen Input leveren aan provinciaal project Doorlopen Gemeente BuitenWijs BuitenWijs Doorlopen 2e BuitenWijs/ Gemeente Provincie 9