REGIONAAL CONVENANT WERKLOCATIES REGIO ALKMAAR

Transcriptie

1 1

2 2 REGIONAAL CONVENANT WERKLOCATIES REGIO ALKMAAR PARTIJEN 1. De gemeente, krachtens volmacht van burgemeester P. Bruinooge vertegenwoorig oor e heer Victor Kloos, in e hoeanighei van wethouer van e gemeente en hanelen ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouers van [atum collegebesluit], hierna te noemen: gemeente ; 2. De gemeente Bergen, krachtens volmacht van burgemeester H. Hafkamp vertegenwoorig oor mevrouw Oile Rasch, in e hoeanighei van wethouer van e gemeente Bergen en hanelen ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouers van [atum collegebesluit], hierna te noemen: gemeente Bergen ; 3. De gemeente Castricum, krachtens volmacht van burgemeester A. Mans vertegenwoorig oor e heer Kees Roo, in e hoeanighei van wethouer van e gemeente Castricum en hanelen ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouers van [atum collegebesluit], hierna te noemen: gemeente Castricum ; 4. De gemeente Heiloo, krachtens volmacht van burgemeester H. Romeyn vertegenwoorig oor e heer Fre Dellemijn, in e hoeanighei van wethouer van e gemeente Heiloo en hanelen ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouers van [atum collegebesluit], hierna te noemen: gemeente Heiloo ; 5. De gemeente Heerhugowaar, krachtens volmacht van burgemeester H. ter Heege vertegenwoorig oor mevrouw Monique Stam, in e hoeanighei van wethouer van e gemeente Heerhugowaar en hanelen ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouers van [atum collegebesluit], hierna te noemen: gemeente Heerhugowaar ; 6. De gemeente Langeijk, krachtens volmacht van burgemeester H. Cornelisse vertegenwoorig oor e heer Jan Piet Beers, in e hoeanighei van wethouer van e gemeente Langeijk en hanelen ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouers van [atum collegebesluit], hierna te noemen: gemeente Langeijk ; 7. De gemeente Uitgeest, krachtens volmacht van burgemeester W. Verkley-Eimers vertegenwoorig oor e burgemeester Weny Verkley-Eimers en hanelen ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouers van [atum collegebesluit], hierna te noemen: gemeente Uitgeest ;

3 3 8. Geeputeere Staten van e Provincie Noor-Hollan, krachtens volmacht van e commissaris er Koning J. Remkes vertegenwoorig oor e heer J. Bon, in e hoeanighei van geeputeere van e provincie Noor-Hollan en hanelen ter uitvoering van het besluit van geeputeere staten van [atum collegebesluit], hierna te noemen: e provincie ; komen overeen als volgt:

4 4 CONSIDERANS De gemeenten, Bergen, Castricum, Heiloo, Heerhugowaar, Langeijk en Uitgeest werken samen in regionaal verban, oner e naam Regio. Dit convenant is opgestel oor regio in overleg met e provincie Noor-Hollan. Met it convenant beogen partijen een actieve regionale samenwerking te voeren voor een optimale ruimtelijke ontwikkeling van e berijfsruimtemarkt van e regio. Hiervoor maken e partijen afspraken over het vermineren van e geprogrammeere hectaren berijfsterreinen, aansluiten bij e vraag naar werklocaties in e regio. Een evenwichtige en uielijk geprofileere werklocatiemarkt is gunstig voor alle gemeenten en het berijfsleven in regio. Gemeenten hebben financieel, ruimtelijk en economisch vooreel bij een evenwichtige werklocatiemarkt, terwijl berijven optimaal kunnen functioneren op krachtige werklocaties ie ruimtelijk aantrekkelijk zijn en waar slimme concentratie van berijvighei schaalvoorelen oplevert. Partijen erkennen at een goe functionerene regionale werklocatiemarkt belangrijk is en at regionale afstemming over e nieuwbouwprogrammering in omvang, e kwaliteiten van toekomstig te ontwikkelen terreinen voor wat betreft locatie en prouctmarktcombinatie is afgestem op e bestaane terreinen. Partijen erkennen e rol van e provincie op het gebie van het provinciale en interregionale werklocatiebelei (voor zowel nieuwe als bestaane werklocaties) zoals omschreven in het Convenant berijventerreinen De provincie stelt hiervoor e provinciale beleiskaers vast. Partijen erkennen e rol van gemeenten als initiator, opsteller en uitvoerer van het gemeentelijke regionale werklocatiebelei binnen regionale verbanen en binnen e gestele provinciale kaers. Partijen zien e urgentie om gezamenlijk actie te onernemen om e herstructurering en transformatie van verouere werklocaties versnel op te pakken omat wachten kan leien tot een ongewenst proces van ruimtelijke, economische en sociale achteruitgang. Partijen richten zich bij e herstructurering primair op e in het provinciaal herstructureringsprogramma opgenomen verouere berijventerreinen. Zie hiervoor bijlage A: Verouere berijventerreinen zoals opgenomen in PHP. Partijen zien e urgentie om maatregelen te nemen om verouering van werklocaties tegen te gaan oor uurzaam beheer en onerhou van bestaane werklocaties, om aarmee e toekomstvasthei en kwaliteit van werklocaties te borgen en een nieuwe inhaalslag voor herstructurering te voorkomen. Partijen hebben kennis genomen van e behoefteraming berijventerreinen Noor-Hollan Noor (Van ruimtevraag naar visie op e ruimte, BCI, in opracht van provincie Noor-Hollan, 1 augustus 2013), het Avies voor sterke werklocaties in e Regio (Stec Groep, ecember 2014), het Plan van aanpak evenwichtige werklocatiemarkt Regio (Bureau

5 5 Buiten, januari 2016), uitgangspunten van rijksbelei en provinciaal belei ron oner anere e Laer voor Duurzame versteelijking en erkennen at het aarom belangrijk is alleen terreinen in e regiogemeenten toe te voegen ie kwalitatief aanvullen zijn ten opzichte van e bestaane voorraa. Partijen erkennen regionale samenwerking als miel om te komen tot optimale afstemming over e vraag naar werklocaties en e ontwikkeling van nieuwe locaties (omvang, locaties, prouctmarktcombinaties en ruimtelijke aspecten). Partijen erkennen at e gemeenteraa het bevoeg gezag is voor het nemen van e efinitieve beslissing over e werklocatieprogrammering in e Regio. Inien e Laer voor Duurzame Verstelijking (LDV) at vereist zal bij een besluit om een planologische wijziging mogelijk te maken eerst regionaal woren overleg. Inien e marktregio at vereist, wort bovenregionaal afgestem. Gemeenten betrekken marktpartijen met gronposities zoals projectontwikkelaars ie regionaal actief zijn bij e uitwerking van e werklocatiestrategie. In it convenant woren e werklocaties in e volgene categorieën onervereel: groen: ie terreinen c.q. terreinelen ie het beste aansluiten op e marktvraag en waarvoor het ook vanuit e huiige ruimtelijke uitgangssituatie verstanig is om eze locaties/plannen oor te ontwikkelen; oranje: ie terreinen, of elen van terreinen, ie omwille van e marktruimte en/of ruimtelijke uitgangssituatie en locatiekwaliteiten nu lastig uit te geven zijn, maar ie je wel als reserve in e lucht wilt houen en roo: e terreinen, of elen van terreinen, ie volgens het Stec-rapport betreft niet meer ontwikkel en uit e markt gehaal zouen moeten woren, oor eze te schrappen of een anere bestemming te geven. Het betreft locaties waar geen marktruimte voor is en/of ie in kwalitatief opzicht niet passen bij e vraag in Regio. Deze vereling is gebaseer op het rapport Avies voor sterke werklocaties in e regio oor e Stec Groep,.. ecember Deze rapportage is bijgevoeg als bijlage B. Dit convenant stelt e ineling in eze rie categorieën vast. Het bovengenoeme rapport van Stec is verer uitgewerkt in een Plan van aanpak evenwichtige werklocatiemarkt Regio oor Bureau Buiten,.. januari Het Plan van aanpak is bijgevoeg als bijlage C. Het totaaloverzicht van alle berijven- en kantorenterreinen in Regio is opgenomen als bijlage D.

6 6 ACHTERGROND De gemeenten, Bergen, Castricum, Heiloo, Heerhugowaar, Langeijk en Uitgeest werken samen in regionaal verban, oner e naam Regio. Overaanbo wingt tot intensievere regionale aanpak en eprogrammeren Regio Noor-Hollan Noor heeft te kampen met een fors overaanbo aan werklocaties. In e rie subregio s Regio, West-Frieslan en Kop van Noor-Hollan overstijgt het aanbo ruim rie keer e vraag. In het rapport Avies voor sterke werklocaties Regio is it overaanbo voor e Regio verer onerzocht en op hooflijnen een avies gegeven oor e Stec Groep hoe e regio om kan gaan met it overaanbo. Na eze constatering hebben e 3 regio s in Noor-Hollan Noor samen met e provincie Noor-Hollan en het Ontwikkelingsberijf Noor-Hollan Noor NV besloten om een vervolgtraject te starten. In it traject moest uielijk woren hoe een kwalitatieve en kwantitatieve balans gerealiseer kan woren tussen vraag en aanbo bij kantoren- en berijventerreinen. Dit resulteere in het plan van aanpak voor een evenwichtige werklocatiemarkt in e Regio oor Bureau Buiten. Uitgangspunt in it plan is at hoewel regio een fors overaanbo aan planlocaties kent, er tegelijkertij kansen liggen om met uielijke profilering en gerichte inzet van marketing en acquisitie bovenregionale vestigers aan te trekken. Het plan van aanpak geeft aarom antwoor op e vraag: Hoe kunnen uitgifte en aanbo van werklocaties in e Regio in balans gebracht woren? Het werken aan eze balans is noig, omat e huiige overaanbosituatie e economische kansen voor Regio schaat en e bestaane voorraa aanhouen veel gel kost. Alleen al op e gemeentelijke gronexploitaties gaat het om een verlies van miljoenen. Daarnaast is het overaanbo slecht voor e waareontwikkeling en kwaliteit van bestaane en nieuwe locaties en zorgt eze situatie voor een onaantrekkelijk investeringsklimaat in onze regio. Om succesvolle en aantrekkelijke berijventerreinen en kantorenlocaties te ontwikkelen, waar berijven ook echt kunnen floreren en in willen investeren, is meer marktspanning noig. Juist oor nu kritisch naar het overaanbo te kijken en besluiten te nemen over het al an niet (oor)ontwikkelen van it aanbo, kunnen weer economische kansen woren gecreëer en kan e economie van Regio tot bloei komen. De strategie is om aan e vraagzije e opname van werklocaties te vergroten en aan e aanbozije miner kansrijke planlocaties te herbestemmen. Daarnaast wingt ook e Laer voor Duurzame Versteelijking tot stappen Sins 1 oktober 2012 hebben gemeenten ook te maken met e Laer voor Duurzame Versteelijking (verer: Laer). Op eze atum is e Laer opgenomen in het Bro met als oel een zorgvulige ruimtelijke orening, regionale afstemming en inien noig eprogrammering van het teveel aan plancapaciteit.

7 7 De Laer beoogt een bree veranering, namelijk ie van nieuwbouwplanologie naar planologie van e bestaane voorraa. Het traitionele verienmoel geënt op groei, gronverkoop en nieuwbouw voloet in veel gevallen niet meer. De komene ecennia staan vooral in het teken van goe beheer en oorontwikkeling van alles wat er al is: bestaane berijventerreinen, maar ook woonwijken, (winkel)centra van orpen en steen en versterking van e voorzieningenstructuur. Opname van artikel li 2 en 4 in het Bro ageneert en versnelt it proces van visievorming, regionale afstemming en (e-)programmering en wingt tot het maken van scherpe keuzes tussen plekken en voor kwaliteit en nieuwe financiële moellen in e ruimtelijke orening. (Boven-) regionale afstemming Belangrijk bij e bovenregionale, maar ook regionale afstemming, is at er een bepaale mate van flexibiliteit in e regio behouen moet blijven om (boven-)regionale berijven ie een locatie zoeken goe te kunnen blijven accommoeren. Onernemersgerichte benaering Belangrijk is om een onernemersgerichte aanpak als uitgangspunt te hanteren. Met anere wooren het inzetten op (oor)ontwikkeling van plekken waar vanuit berijven vraag naar is. Dit is ook uitgangspunt geweest in e beooreling van e iverse locaties in it onerzoek en e eerere analyses. Ook e Berijvenloketten Regio, West-Frieslan en Kop van Noor- Hollan werken hieraan. Bij e berijvenloketten kunnen onernemers terecht voor een actueel overzicht van het aanbo van werklocaties en voor avies en begeleiing bij huisvestingsvraagstukken. Rol Ontwikkelingsberijf Noor-Hollan Noor Naast het samenvoegen van e Berijvenloketten van e 3 regio s uit NHN tot een Berijvenloket voor heel Noor-Hollan Noor ligt het voor e han at e bovenregionale marketing en acquisitie getrokken zal blijven woren oor het Ontwikkelingsberijf NHN NV. Daar zit e loketfunctie, rechtstreeks voor berijven, an wel via bijvoorbeel Amsteram in Business of e NFIA (Netherlans Foreign Investement Agency). De gemeenten werken samen met het ONHN en blijven informatie uitwisselen over bovenregionale leas. De aaneelhouers van ONHN geven e opracht aan het Ontwikkelingsberijf in het Jaarplan.

8 8 AFSPRAKEN Over e volgene categorieën van werklocaties woren en zijn in Regio acties onernomen: groen: ie terreinen c.q. terreinelen ie het beste aansluiten op e marktvraag en waarvoor het ook vanuit e huiige ruimtelijke uitgangssituatie verstanig is om eze locaties/plannen oor te ontwikkelen; oranje: ie terreinen, of elen van terreinen, ie omwille van e marktruimte en/of ruimtelijke uitgangssituatie en locatiekwaliteiten nu lastig uit te geven zijn, maar ie je wel als strategische reserve in e lucht wilt houen en roo: e terreinen, of elen van terreinen, ie volgens het Stec-rapport betreft niet meer ontwikkel en uit e markt gehaal zouen moeten woren, oor eze te schrappen of een anere bestemming te geven. Het betreft locaties waar geen marktruimte voor is en/of ie in kwalitatief opzicht niet passen bij e vraag in Regio. Hieroner e vereling in groen, oranje en roo volgens het avies van e Stec-groep, van e berijven- en kantorenterreinen in Regio : In tegenstelling tot wat er in het rapport van Stec wort geaviseer wort het eel Boekelermeer Heiloo (1,5 ha) niet op roo gezet. Dit heeft te maken met e aanleg van e afslag A9 en het positieve effect aarvan op e Boekelermeer. Daarentegen heeft Heiloo wel hectares bestaan berijventerrein (meer an 1,5 ha) uit e markt genomen oor e geeeltelijke transformatie van het berijventerrein Oosterzij.

9 9

10 10 Plan van aanpak evenwichtige werklocatiemarkt Regio Regio maakt op het terrein van het meer in evenwicht brengen van vraag en aanbo werklocaties e volgene afspraken: Aan e vraagzije gaat Regio het volgene oen: De oprachtgevene rol aan het Ontwikkelingsberijf versterken: - Regio en Ontwikkelingsberijf werken regioprofiel en profilering werklocaties uit. - Focus van Regio in promotie/proucten/activiteiten van het Ontwikkelingsberijf Het Ontwikkelingsberijf functioneert als loket voor bovenregionale leas in nauwe samenwerking met gemeente(n). De afspraken tussen regio en Ontwikkelingsberijf vallen in elk geval binnen e reguliere bijrage en het Ontwikkelingsberijf koppelt terug in het Portefeuilleoverleg Regio. De benaering van e buitenlanse markt loopt via Ontwikkelingsberijf ie hiervoor een overeenkomst heeft gesloten met NFIA (Netherlans Foreign Investment Agency). Bij eze benaering hoort ook actief accountmanagement richting berijven e zogenaame roe loper benaering. Aan e aanbozije gaat Regio het volgene oen: Per genoeme werklocatie zal een strategie opgestel woren met per locatie het uitgangspunt roe gebieen te herbestemmen en e oranje gebieen als strategische reserve aan te houen: - Breeklan: uitgiften op gaten laten lanen en afroning/inpassing; - Vaanel: Uitvoering geven aan e oor e Raa vastgestele Strategie De Vaanel waarin actief wort ingezet op e ontwikkeling van De Vaanel mien als berijventerrein, het zoeken naar een alternatieve/verbree invulling voor De Vaanel Zui, en e Vaanel Noor op en uur een bestemming geven ie recht oet aan het STEC rapport; - Boekelermeer: een strategie ontwikkelen, in gezamenlijk overleg tussen e gemeenten, Heiloo en mogelijk ook private partijen. Transformatie van bestaane locaties verer concretiseren: o : Overie en Ouorp o Heerhugowaar: Bevelan, Stationsgebie en De Frans o Heiloo: Oosterzij Jaarlijks monitoren voortgang herbestemming / profilering (zie kopje hieroner) Monitoring van vraag en aanbo Het is belangrijk om tussentijs e aawerkelijke berijventerreinontwikkelingen (uitgifte) te monitoren om zo goe op e hoogte te (kunnen) blijven van wensen en eisen en e nieuwste trens en ontwikkelingen op e werklocatiemarkt van e regio. Monitoren is belangrijk omat e vraagraming voor e regio al uitgaat van een economisch impulsscenario en in it scenario zit us al een flinke ambitie vervat met bijbehorene ruimtevraag. Ook is monitoring belangrijk om e toekomstige invloe van (bovenregionale) leas in kaart te brengen. Bovenien kan e informatie uit e monitoring als input woren gebruikt voor e eventuele

11 11 (bestemmingsplan)onerbouwingen, e (her)ontwikkeling en optimalisatie (bijvoorbeel verkaveling) van iniviuele terreinen en plannen, maar ook in acquisitie of marketing van e regio naar nieuwe berijven. Hieroner in een overzicht e uitgiftecijfers vanaf 2013 (start van het traject met oplevering rapport BUCK) Uitgifte in hectare Boekelermeer * 0,16 3,1 1,1 Boekelermeer Heiloo 0 0 1,7 De Vaanel Heerhugowaar Breeklan Langeijk 0,5 0 3,3 *betreft uitgiften exclusief TAQA. De gronen ie in eze perioe zijn uitgegeven aan TAQA en woren oor TAQA ontwikkel/aangeboen in e markt (EIPA)

12 12 EVALUATIE EN WERKING De uitgangspunten ie ten gronslag liggen aan it convenant, woren elk jaar gemonitor, it betreft e ontwikkelingen in het aanbo (uitgifte en vraagverloop). De behoefteraming wort minimaal eens per vier jaar in beel gebracht. De monitor wort elk jaar in PORA Ruimte besproken. Op basis van e uitkomsten van e monitor kunnen afspraken zo noig woren bijgestel. Dit convenant treet in werking op e atum van e laatste onertekening en wort aangegaan tot 1 januari 2020, of langer inien oor alle partijen gewenst. Jaarlijks wort naat e monitor naar e ontwikkeling in het aanbo heeft plaatsgevonen, geëvalueer of e afspraken woren nageleef en of e werking overeen komt met het oel en e verwachtingen. Inien e evaluatie of anere externe omstanigheen aartoe aanleiing geven, kan het convenant tussentijs woren bijgestel. Partijen benarukken at het convenant at zij zelf sluiten slechts in werking kan treen na onertekening van soortgelijke convenanten of regionale afspraken in e anere twee regio s van Noor-Hollan Noor. Wijzigingen of aanvullingen op het convenant zijn slechts mogelijk met instemming van alle betrokken partijen. Dit convenant kan woren aangehaal als regionaal convenant werklocaties Regio. Partijen kunnen op tekortkoming in e nakoming van it convenant of van afspraken ie aarmee samenhangen, bij e burgerlijke rechter geen beroep oen. Wanneer een partij wil uitstappen of toetreen tot het convenant, wort in overleg met e partijen besloten wanneer een partij at kan. De partijen besluiten in onerling overleg of bijstelling van het convenant hiervoor noozakelijk is. Bij onvoorziene omstanigheen komen partijen bijeen om elkaar, maar ook anere belanghebbenen, naer te informeren. Een belangrijke voorwaare voor het slagen van een sterke regionale aanpak is e samenwerking tussen alle regio s in Noor-Hollan Noor. Dit convenant is opgestel voor e regio. Het convenant heeft alleen kans van slagen als ook een soortgelijk convenant wort gesloten of regionale afspraken woren gemaakt in e omliggene regio s West- Frieslan en Kop van Noor-Hollan. Bijlage A: Prioriteitenlijst te herstructureren berijventerreinen Regio als opgenomen in Provinciaal Herstructureringsprogramma. Bijlage B: Avies voor sterke werklocaties in regio oor Stec Groep, ecember 2014 Bijlage C: Plan van aanpak evenwichtige werklocatiemarkt Regio oor Bureau Buiten, januari 2016 Bijlage D: Overzicht berijven- en kantorenterreinen Regio

13 13 Alus overeengekomen en onerteken op. te..: Naam organisatie Vertegenwooriger Hantekening Gemeente De heer V. Kloos Gemeente Bergen Mevrouw O. Rasch Gemeente Castricum De heer K. Roo Gemeente Heiloo De heer A.N. Dellemijn Gemeente Heerhugowaar Mevrouw M. Stam Gemeente Langeijk De heer J. Beers Gemeente Uitgeest Mevrouw W. Verkleij Provincie Noor-Hollan De heer J. Bon

14 14 BIJLAGE A: Prioriteitenlijst te herstructureren berijventerreinen Regio Naam gemeente Terrein naam Naam regio Type herstructurering Ingeschatte bruto verouering in ha Wat is e hoofoorzaak van e verouering? Categorie Heerhugowaar Zanhorst I en II revitalisering 8 ruimtelijk b Ouorp facelift 43 technisch Beverkoog facelift 60 economisch Overie De Volger I herprofilering facelift 23 8 technisch Castricum Heiloo Langeijk Langeijk Uitgeest Castricummerwerf Oue Werf Zuierel De Mossel I Berijfsterrein facelift, revitalisering facelift facelift revitalisering 5 6, economisch maatschappelijk economisch economisch economisch Noor TOTAAL 198,5

15 15 BIJLAGE B: Avies voor sterke werklocaties in regio : Stec Groep, ecember 2014

16 16 BIJLAGE C: Plan van aanpak evenwichtige werklocatiemarkt Regio : Bureau Buiten, januari 2016

17 17 BIJLAGE D: Overzicht berijven- en kantorenlocaties Regio Naam gemeente Terrein naam Naam regio Type herstructurering Ingeschatte bruto verouering in ha Wat is e hoofoorzaak van e verouering? Categorie Heerhugowaar Zanhorst I en II revitalisering 8 ruimtelijk b Ouorp facelift 43 technisch Beverkoog facelift 60 economisch Overie De Volger I herprofilering facelift 23 8 technisch Castricum Castricummerwerf facelift, 5 economisch Heiloo Oue Werf revitalisering 6,5 maatschappelijk Langeijk Zuierel facelift 6 economisch Langeijk De Mossel I facelift 6 economisch Uitgeest Berijfsterrein revitalisering 33 economisch Noor TOTAAL 198,5

18 18