- de leden van de Algemene Vergadering van de vereniging IPO

Transcriptie

1 Muzenstraat 61 Postbus l BC Den Haag telefoon (070) fax (070) Aan : - e leen van e Algemene Vergaering van e vereniging IP - e leen en aviseurs van het bestuur van e vereniging IP In afschrift aan: - e colleges van Geeputeere Staten (.t.v. IP-contactfunctionarissen) - e statengriffiers uw brief van uw kenmerk ons kenmerk atum BV april 2009 onerwerp Vergaering AV op 18 juni te Utrecht Geachte mevrouw, geachte heer, Hierbij noig ik u uit voor e Algemene Vergaering van e vereniging Interprovinciaal verleg (IP) op onerag 18 juni 2009 van tot uur in e Beelaerts van Bloklanzaal van Paushuize, Pausam 10 te Utrecht. Dit betreft een gewijzige atum en aanvangstij waarover u per brief bent geïnformeer op 25 maart Vooruitlopen op e reguliere zening van e vergaerstukken treft u hierbij aan e vergaerstukken behoren bij e volgene voorstellen: - Het IP-jaarverslag 2008; en - e IP-jaarrekening 2008 (incl. accountantsverklaring). Conform e afspraak gemaakt tijens e Algemene Vergaering van 18 ecember 2008 is in verban met het vervroegen van e atum van e Algemene Vergaering e 10-wekentermijn voor eze verzening niet in acht genomen. De reguliere verzening van e vergaerstukken voor e vergaering op 18 juni vint plaats op 28 mei Met vrienelijke groet, INTEQPR IN IAAL VERLEG voorzitter Inlichtingen bij : rs. F.J.M. (Feri) e Lange Doorkiesnummer: (070) Bijlagen : 2

2 Vergaering van e algemene vergaering van e vereniging IP op 18 juni 2009 Interprovinciaal verleg if Datum : 23 april 2009 Inlichtingen bij : Gerar BeukemaIFeri e Lange Doorkiesnummer : (070) Bijlagen : 1 nerwerp : IP-Jaarverslag 2008 Voorstel Het IP-Jaarverslag 2008, zoals op 23 april 2009 vastgestel oor het bestuur van e vereniging IP, goekeuren. Toelichtinq In 2007 is een scheiing aangebracht tussen een interne en externe versie van het jaarverslag. Bijgevoege Jaarverslag 2008 betreft e interne versie (bijlage). Het jaarverslag 2008 is zoveel mogelijk kernachtig geformuleer en heeft veel gemeen met e opzet van en is groteneels gebaseer op e voortgangsverslagen ie in mei en oktober 2008 zijn opgestel voor bespreking in e colleges van Geeputeere Staten en Provinciale Staten. Doel is om op een overzichtelijke en beknopte wijze aan te geven in hoeverre e oelstellingen van het jaarplan zijn gerealiseer. Het Jaarverslag 2008 heeft in e wijze van presenteren e noige veraneringen onergaan. Mee naar aanleiing van uw suggesties en het bestuur is een nieuwe stap gezet richting een overzichtelijk en kernachtig jaarverslag. Via symbolen wort aangegeven of een oelstelling gehaal () of niet gehaal (X) is. Inien een oelstelling (geeeltelijk) niet is gehaal, volgt altij een toelichting. Bij behaale oelstellingen wort alleen een toelichting gegeven inien it noig is voor een beter begrip of om concrete resultaten van oelstellingen inzichtelijk te maken. Het bestuur heeft het jaarverslag in e vergaering van 23 april 2009 vastgestel. p basis van het Jaarverslag 2008 zal het IP-secretariaat een voor externe oeleinen beknopte versie reigeren, ie online beschikbaar komt. De Jaarrekening 2008 is apart voor uw vergaering geageneer. Biilaaen IP-Jaarverslag 2008

3 Vergaering van e algemene vergaering van e vereniging IP op 18 juni 2009 Interprovinciaal verleg 1p0 JAARVERSLAG 2008 Vastgestel oor het bestuur op 23 april 2009

4 INHUD pagina 1. Inleiing Voorwoor 1.2 pzet Jaarverslag Resultaten Jaarplan Bestuurlijke verhouingen 2.2 Projecten 2.3 Verantwooring en monitoring 3. Resultaten IP-ossiers Bestuur 3.2 Financiën 3.3 Europa 3.4 Ruimtelijke ontwikkeling en wonen 3.5 Lanelijk gebie 3.6 Mobiliteit 3.7 Economie 3.8 Water 3.9 Milieu 3.10 veilighei en hanhaving 3.11 Sociaal Belei 3.12 Cultuur 3.13 Elektronische ienstverlening 3.14 Werkgeverszaken 4. rganisatie en kerntaken van het IP Algemene vergaering van e vereniging IP 4.2 De organisatie van het IP 4.3 De platformfunctie 4.4 Belangenbehartiging 4.5 Communicatie Bij lagen Sociaal Jaarverslag 2008 verzicht bestuurlijke overleggen 2008 verzicht IP-publicaties 2008 De Jaarrekening 2008 is separaat geageneer

5 1. Inleiing 1.1 Voorwoor Het jaar 2008 was een bewogen jaar voor e provincles. De onerhanelingen voor het bestuursakkoor, begonnen in 2007, zijn na e presentatie van het avies van e commissie Loers met een goe resultaat afgesloten. De uitvoering van het bestuursakkoor is Inmiels voortvaren ter han genomen. Het eerste resultaat is met ingang van 1 januari 2009 een feit: e ecentralisatie van e Steunpunten monumentenzorg en archeologie. Een aner belangrijk wapenfelt in 2008 is e totstankoming van het 'Klimaat- Energieakkoor tussen rijk en provincies '. Provincies en rljk bunelen hun krachten om snel en slagvaarig resultaten te boeken op het gebie van uurzame energieprouctie, uurzame mobiliteit, energiebesparing en verminering van broeikasgassen, energle-innovatie en aanpassing aan klimaatveranering. In e praktijk betekent it at e provincies tot 2011 meer an 200 miljoen euro investeren in het realiseren van e klimaatoelstellingen. Anere afspraken ie met anere overheen zijn gemaakt betreffen oner anere het actieplan Europa en Decentrale verheen, e vaststelling van het Nationale Sarnenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL), e betere spreiing van rljkscultuurgelen over heel Neerlan voor e perioe en e onertekening van het Nationaal Urgentie Programma betere ienstverlening (NUP). Het IP heeft in 2008 actief gewerkt aan e belangenbehartiging op verschillene terreinen, zoals belnvloelng van wetgevingctrajecten, maar ook e verere uitvoering en interprovinciale coörinatie van meerjarige ossiers zoals e V-chlpkaart, e uitvoering van het avies van e commissie-osting over interbestuurlijk toezicht, e Wabo, e aanpak van berljventerreinen en e regionale bereikbaarhei. ok op het ossier jeugzorg hebben e gezamenlijke provincies hun verantwoorelijkhei genomen oor voor het wegwerken van e wachtlijsten een afspraak te maken met minister Rouvoet. Tot 2010 wort oor e provincies hiervoor uit eigen mielen 72 miljoen euro beschikbaar gestel, Hieroor woren in jongeren extra geholpen en is het mogelijk om ruim extra onerzoeken oor e Avies- en Melpunten Kinermishaneling (AMK1s) uit te voeren. ner regie van het IP is in 2008 een nieuw provinciaal subsiiestelsel voor het beheer van natuur en lanschap geree gekomen. Dit stelsel betekent een enorme vereenvouing in vergelijking met het vigerene rijkssubsiiestelsel, at vanaf 2007 oor e provincies wort uitgevoer. ok voor lanschapsbescherming was veel aanacht. De provincies tekenen het zogenaame Akkoor van Apeloorn. Bij ie gelegenhei is e IP-publicatie 'Het boek van e lanschappen' gepresenteer. Provinciale lanschappen en het provinciaal lanschapsbelei staan in eze publicatie centraal. Het zijn slechts een aantal voorbeelen van activiteiten ie in it jaarverslag woren toegelicht. Het IP stelt zich stees e vraag of we ons met e goee ingen bezig houen of we at op e goee manier oen. In it jaarverslag woren onze resultaten gepresenteer. In een vernieuwe opzet brengen wij ie resultaten zo overzichtelijk mogelijk over het voetlicht. Uiteraar kunt u ons werk ook agelijks volgen via of wekelijks via e IP Nieuwsbrief met een overzicht van e belangrijkste gebeurtenissen en e resultaten van ons werk. Gerar Beukema algemeen irecteur

6 1.2 pzet jaarverslag 2008 Het IP heeft sins 2007 een scheiing aangebracht tussen een interne én externe versie van het jaarverslag. Dit Is het interne jaarverslag. Het externe jaarverslag wort na vaststelling van het Interne jaarverslag online gepubliceer voor belangstellenen in het IP en heeft een meer journalistieke inslag. Dit interne jaarverslag 2008 is groteneels gebaseer op e voortgangsverslagen en is beoel voor het bestuur en e Algemene Vergaering van e vereniging IP, e colleges van Geeputeere Staten en Provinciale Staten, Doel is om op een overzichtelijke en beknopte wijze aan te geven of e oelstellingen, zoals vastgeleg in het Jaarplan 2008, zijn gerealiseer. Het jaarverslag 2008 Is zoveel mogelijk kernachtig geformuleer. Dit maakt het ook mogelijk om het jaarverslag overzichtelijk en kernachtig te presenteren. Deze slag was al (eels) gemaakt bij e voortgangsverslagen over het jaarplan 2008, maar er was zeker nog ruimte voor verbetering. Mee naar aanleling van suggesties van leen van e Algemene Vergaering en het bestuur is met het voorliggene jaarverslag een nieuwe stap gezet. In het voorliggene verslag woren e resultaten in rie kolommen gepresenteer. De eerste kolom bevat e inzet van het jaarplan In e tweee kolom wort via symbolen aangegeven of e oelstelling behaal () of niet behaal (X) is. De ere kolom geeft ruimte voor toelichting. Inien een oelstelling (geeeltelijk) niet is gehaal, volgt altij een toelichting. Bij behaale oelstellingen wort alleen een toelichting gegeven inien it noig is voor een beter begrip of om concrete resultaten van oelstellingen Inzichtelijk te maken. De opzet van het jaarverslag 2008 is als volgt. In hoofstuk 2 komen e resultaten aan bo van e ossieroverstijgene onerwerpen: e bestuurlijke verhouingen, e projecten (Mooi Neerlan, Ruimte voor Klimaat en Gebiesprofilering) en van 'Verantwooring en monitoring'. In hoofstuk 3 woren e resultaten gepresenteer van e veertien IP-osslers (Bestuur, Financiën, Europa, Ruimtelijke ntwikkeling en Wonen, Lanelijk Gebie, Mobiliteit, Economie, Water, Milieu, Veilighei en Hanhaving, Sociaal Belei, Cultuur, Elektronische Dienstverlening en Werkgeverszaken). Ten slotte gaat hoofstuk 4 in op e organisatie en e uitvoering van e kerntaken, zoals e Algemene Vergaering, e organlsatle van het IP, e platformfunctie, e belangenbehartiging en e communicatie. Het jaarverslag wort afgesloten met het sociaal jaarverslag (bijlage l), het overzicht van e bestuurlijke overleggen in 2008 (bijlage 2) en een overzicht van e IPpublicaties in 2008 (bijlage 3). De Jaarrekening 2008 wort separaat opgestel en geageneer, maar ient wel In samenhang te woren gelezen met het jaarverslag. Zo wort inzichtelijk wat e werkzaamheen van het IP in 2008 hebben gekost.

7 2. Resultaten Jaarplan Bestuurlijke Verhouingen e Doelstelling Jaarplan 2008 nersteunen commissieli at namens het IP eel uitmaakt van e gemenge commissie. S Bepalen inzet naar aanleiing van avies gemenge commissie (februari 2008). Resultaat Toelichting Rapport van e Commissie Loers ('Ruimte, regie en rekenschap? is op 17 maart aangeboen. Voorbereien overleg bestuuffiakkoor kabinet-provincies He t Bestuursakkoor rijk-pro vincles is op 4 juni 2008 vastgestel en op 1 oktober 2008 feestelijk onerteken Projecten Mooi Neerlan DoeIstellinq Jaarplan 2008 Begeleien van e provinciale uitwerking van e ein 2007, begin 2008 gemaakte bestuurlijke afspraken over e aanpak van berijventerreinen en e instrumentele versterking van e Nationale Lanschappen. Actualiseren en profileren van het overzicht van provinciale initiatieven voor het stimuleren van ruimtelijke kwaliteit en ientltelt. ntwikkelen van methoiek voor borging ruimtelijke kwaliteit en ientiteit in provinciale plannen. Regiospecifieke culturele kenmerken (ou én nieuw) opnemen in e activiteiten In 2008 van het meerjarenprogramma gebiesontwikkeling. Resultaat X X Toelichting In oktober 2008 is een workshop gehouen. In 2009 start e Expeiue Mooi. Doel is uitwisseling van kennis, verieping van inhou en instrumentatie en sterkere profilering van provincies. Deze actie staat voor 2009 geageneer in het programma gebiesontwikkeling.

8 Uitragen van het gezamenlijke stanpunt over e positie van provincies in het erfgoebestel ('Provincies maken het verschil'). Verkennen samenwerking en afstemming met het rijk op raakvlak cultuur en ruimte (programmasamenwerking). Afspraken maken met rijk en VNG over een anere taakvereling tussen overheen in het erfgoebestel, met het oog op wijziging van e Monumentenwet In september 2008 is met e minister van CW overeenstemming bereikt over e concreifsering van e ecentralisatie van e steunpunten monumentenzorg en archeologie per Het resclftaat is at er géctn gezamenlijk programma rijk-provincies zal woren ontwikkel. Het IP heer expertise gelever bij het ontwikkelen van een voorstel. Besiuitvonning vint plaats begin De positie van provincies moet aansluiten bij rol en bevoegheen in ruimtelijk omein. Ruimte voor klimaat Doelstelling Jaarplan 2008 Aaptatie Uitvoering van e strategische agena 'Maak ruimte voor klimaat' ie rijk, IP en VNG zijn overeengekomen. Werken aan een samenhangene aanpak op het gebie van infrastructuur en veilighei. Daarbij is aanacht voor ontwerp en aanleg van evacuatieroutes, bevaarbaarhei van waterwegen bij roogte, integrale kustvisie, risicoproflelen voor gebieen ie kwetsbaar zijn voor overstromingen en (actuele) calamiteitenplannen. Mitigatie Uitvoeringsafspraken maken met het rijk over het realiseren van uurzame energie op basis van een ambitieus aanbo van e provincies. Voorwaare is at het rijk een nieuwe MEP-regeling in het leven roept en hiervoor voloene buget beschikbaar stelt. Resultaat X Toelichtinq De uitvoering geschiet via e nationale uitvoeringsagena Aaptatie Ruimte en Klimaat (ARK). Hierin staan e belangrijkste acties ie e gezamenlijke overheen onernemen om Neerlan voor te bereien op klimaatveranering. Nog geen actie onernomen. Dit wort onereel van e uitvoeringsagena ARK. Door vertraging besluitvoming rijk is het Klimaat- en Energieakkoor rijkprovincies pas op 14 januari 2009 onerteken. Het akkoor vormt e,

9 weerslag van provinciale ambities en geeft een overzicht van provinciale inspanningen om Neerlan In te richten op een veraneren klimaat. Vooruitlopen op e onertekening is het opstellen van het uitvoeringsprogramma al begonnen. Samen met het berijfsleven aanscherpen van e bestaane Meerjarenafspraken Energie. Meewerken aan e aanscherping van e wettelijke normen voor energie-efficiency in e gebouwe omgeving en verbetering van het systeem van Cz-emissiehanel. Gezamenlijk onerzoek naar mogelijkheen van eigen provinciale stimuleringsmaatregelen en -instrumenten voor energiebesparing. ntwerpen van uurzaamheicriteria bij e aanbesteing van openbaar vervoer en maatregelen voor uurzame inrlchting van infrastructuur. X Deze acties zijn mee gebaseer op hef (vertraage) Klimaat- en Energieakkoor De resultaten hiervan zijn pas in 2009 zichtbaar. Voorbereien, als trekker van het Interbestuurlijk Dossierteam (IBDT) Energie en Klimaat, van e strategische inzet op relevante Europese ossiers. 4 rganiseren van uitwisseling van kennis en ervaring tussen provincies op alle terreinen ie relevant zijn voor klimaat- en energievraagstukken. 4 Is structureel ingebe in het uitvoeringsprogramma van het Klimaaten Energieakkoor. Stimuleren van uurzame berijfsvoering oor provincies en participatie in het Programma Duurzame Berijfsvoering verheen nereel van het Klimaat- en Energiea kkoor. Gebiesprofilering Doelstelling Jaarplan 2008 rganiseren van twee intervisiewerkbezoeken van e bestuurlijke aviescommissie Ruimtelijke ntwikkeling en Wonen (met eelname van e minister van VRM) en e bestuurlijke aviescommissie Lanelijk Gebie. Resu ttaat Toelichtinq Het intervisiewerkbezoek Lanelljk Gebie heeft op 10 april (Ulvenhout- Galer) plaatsgevonen. Thema was 'realisatie van natuur in Brabant'. Het werkbezoek van RW is wel voorberel, maar vanwege vele afreggingen afgelast.

10 . Uitvoeren van een nulmeting (ex ante evaluatie aansluiten op einrapport rijksaviseur) van provinciale gebiesonturikkeling. Coörineren van e activiteiten in 2008 van het Meerjarenprogramma Professionaliseren Gebiesontwikkeling. Begeleien provinciale oorwerking van e in november 2007 gehouen bestuurlijke masterclass PPS en financiering gebiesontwikkeling. 4 4 De nulmeting wort in 2009 afgeron oor een bechrurlijke gespreksmne. Het IP heeft het initiatief genomen bij het opstellen van e gezamenlijke coe voor publieke én private partners in PPS en financiering van gebiesontwikkeling Verantwooring en monitoring Doelstellinq Jaarplan 2008 Resultaat Toelichting W Uitvoeren van visitaties op e onerwerpen uitvoering Investeringsbuget Lanelijk Gebie (ILG) en aanbesteing penbaar Vervoer. Afronen van e visltatie/benchmark provinciale taakvervulling regionaal waterbeheer, ie najaar 2007 is begonnen (zie hoofstuk 3.8). 4 Benchmark waterbeheer afgeron. Avies visibtie ILG wort in februari 2009 aangeboen. Benchmark aanbesteing V wort eerste helft 2009 afgeron. pstellen van een stappenplan met als uiteinelijke oel om uiterlijk in 2011 een provinciale benchmark te presenteren. X Nog niet uitgevoer. Actie is opgenomen in het Uitvoeringsprogramma bestuunakkoor rijk-provincies. Verzorgen provinciemonitor 2007 ( v' Verzorgen personeelsmonltor 2007 en benchmark Jeugzorg (zie hoofstuk 3.11). %' In juni is e Personeelsmonitor Provincies 2007 gepubliceer. Benchmark Jeugzorg uitgevoet, aan kwaliteitrverbetering worr ge werkt. -

11 3. Resultaten IP-ossiers Bestuur Doelstelling Jaarplan 2008 riëntatie profiel provincies Het entameren van een geachtewisseling in provinciale kring, waarbij e provincies zich (her)oriënteren op hun positie in het binnenlans bestuur (tussen rijk en gemeenten), hun taakopvatting, takenpakket, bestuurskracht en mogelijkheen van ifferentiatie tussen provincies in taken en taakuitoefening. De uitkomsten aarvan vormen e basis voor e strategische inzet van het IP op e verschillene ossiers. 8 Beïnvloeing van e oprachtformulering en e begeleiing van e evaluatie van e wet Wgr-plus in Stroomlijnen, vereenvouiging en terugringing van het interbestuurlijk toezicht Beïnvloeing van het kabinetsstanpunt over het avies van e Commissie osting en e parlementaire behaneling aarvan, alsmee bij e beïnvloeing van e hieruit voortvloeiene sectorale wetgevingstrajecten. Platform IP wort benut voor overleg over implementatie op provinciale niveaus. Uitwisselen ervaringen van provincies met vereenvouiging van interbestuurlijk toezicht (zoals e pilots verminering toezicht gemeentefinanciën). Bestuurskrachtige gemeenten Beïnvloeing beleiskaer van rijk, provincies en gemeenten waarin wort vastgeleg en uitgewerkt at provincies verantwoorelijk zijn voor voorbereiing van en besluitvorming over gemeentelijke herineling, op basis van gezamentuk vastgestele criteria. Terugringen aministratieve lasten eigen vergunningstelsels en subsiieveroreningen Met behulp van het toetsingskaer vergunningen lichten e provincies vóór 1 januari 2009 e eigen vergunningstelsels oor op mogelijkheen tot schrappen of vereenvouigen. De resultaten woren In IP-verban besproken en gecommuniceer. Voor 1 januari 2009 lichten e provincies hun subsiieveroreningen oor op mogelijkheen aanvraag- en verantwooringslast te vermineren. De resultaten woren in IP- verban besproken en gecommuniceer. Resultaat v' X v' v' X X Toelichting In het bestuurcakkoor is een visie op e provincie opgenomen, in grote lijnen conform het avies van e Commissie Loers. Initiatief kabinet pas in nereel van e oelstellingen voor p 30 september heer het bestuur een plan van aanpak voor e implementatie vastgestel. Dit plan van aanpak maakt onereel uit van het plan van aanpak uitvoering bestuursakkoor. IF-reactie is oor het bestuur in januari 2009 vastgestel. Afspraken zijn verwerkt in het Uitvoerfngsprogramma Bestuursakkoor en woren in at kaer opgepakt. Zie hierboven.

12 Rechtspositie Statenleen en geeputeeren Actieve lobby voor verbetering van e vergoeingen voor geeputeeren. Statenleen en Afspraken maken met e minister van BZK over een vervangingsregeling bij zwangerschap, bevalling en ziekte van geeputeeren, analoog aan e regeling voor Statenleen. Integriteit Inventarisatie van het integriteitbelei in het openbaar bestuur (samen met BZK, VNG, UVW en Politie), waarbij inventarisatie 2004 als nulmeting gelt, Evaluatie klokkenluierregeling oor mee te werken aan e centrale evaluatie en, zo noig, een eigen aanvullene evaluatie uit: te voeren. Meewerking aan e totstankoming van een uniforme registratie van integriteitscheningen en aan een pilot anonieme meling van integriteitscheningen. T/ I/ Lobby is gevoer, maar het resultaat is teleurstellen. p venoek van het kabinet is het onerwerp aangehouen. Behaneling is nu niet vór 2011 te verwachten. 3.2 Financiën Doelstelling Jaarplan 2008 Provinciaal belastinggebie nerzoeken of en hoe e ingezetenenheffing kan fungeren als gezamenlijk belastinggebie voor gemeenten, provincies en waterschappen. Resultaat 4 Toelichting In het kaer van e invoering van e kilometerprijs zullen e opcenten MRB op termijn woren afgeschaft. In het bestuursakkoor is afgesproken at kabinet en IP gezamenlijk naer onerzoek uitvoeren naar e mogelijkheen van een nieuwe provinciale belasting, ie nauw aansluit bil het provinciale takenpakket. In opracht van het IP heel? bureau APE een staalkaart van mogelijke provinciale belastingen opgestel. Naer onerroek loopt.

13 p basis van het (in 2007 te sluiten) convenant met e Belastingienst over e inning en vereling van e opcenten MRB, voeren van regulier overieg met e Belastingienst over uitvoeringsaspecten. Financiële verhouingen Inzet richten op bewaken en bevoreren van aequate financiële verhouingen tussen rijk en provincies. In het halfjaarlijks bestuurlijk overleg financiële verhouingen komen alle belangrijke onerwerpen aan e ore. Het IP bereit it overleg voor. Vaststellen van een groslijst van onerwerpen ie raakvlakken hebben met e financiële verhouingen, zoals e financiële compensatie bij taakveraneringen (artikel 2 Financiële verhouingswet) en vereelvraagstukken. Houen van een jaarlijkse enquête bij e provincies (met het oog op het aequaat volgen van het EMU-salo van e provincies). Evaluatie van e inexering van e provinciale bekostiging van e regionale omroepen. p basis hiervan woren nieuwe afspraken gemaakt met e regionale omroepen over e wijze van inexering. Heniening vereelrnoel provinciefons Inzetten op herziening van het vereelmoel van het provinciefons tijens het bestuurlijk voorjaarsoverleg financiële verhouingen. In nauwe samenwerking met BZK hiervoor een projeplan opstellen. BTW-compensatiefons X X X Het convenant is nog stees niet gesloten omat e Belastingienst problemen heei? e accountantscontrole - volgens het SiSa-prinupe (single Information, single auit) - zo in te richten at e provinciale accountants op basis aarvan een goee rechtmatigheiverklaring kunnen afgeven. In overleg met e provinciale accountants wort een oplossing gezocht. mat het EMU-salo niet in e gevarenzone zat, is in 2008 afgezien van een enquête. De planning is erop gericht om het ambtelijke traject begin 2009 af te ronen, waarna het bestuurlijke traject begint. Wort meegenomen voor e oelstellingen voor In het bestuursakkoor is overeengekomen at fonsbeheerers en IP samen een oprachr formuleren voor een onerzoek van e Raa voor e financiële verhouingen (Rfv) naar e financiële verhouing rijk-provincies in en bree.

14 In samenwerking met rijk en VNG woren e effecten van het BTW-compensatiefons geëvalueer. p basis van e resultaten wort een ooreel gevorm over e wenselijkhei van voortzetting. Specifieke uitkeringen n Afhankelijk van e inhou van een eventueel bestuursakkoor zal e overheveling van enkele specifieke uitkeringen naar het Provinciefons woren voorberei. In samenwerking met rijk en VNG wort e verantwooringsinformatie voor specifieke uitkeringen verer gestroomlijn. Hiertoe woren e knelpunten bij e toepassing van single infórmation, single auit in beel gebracht. Financieel toezicht Bij e besluitvorming naar aanleiing van het avies van e Commissie osting over het interbestuurlijk toezicht inzetten op beëiniging van het rijkstoezicht op e provinciale financiën. 4.i/ X De evaluatie is ein september 2008 begonnen. p het gebie van cultuur is e overheveling van twee specifieke uitkeringen naar het provinciehns uitgewerkt. De overheveling vint plaats in In juli heei? e Eerste Kamer e wijziging van e Financiële verhouingswet aanvaar. Daan-nee vallen specifieke uitkeringen ie e provincies van het rijk ontvangen en oorsluizen naar gemeenten nu ook oner e SMsystematiek. In IP-verban is afgesproken at e provincies ook e aanvullene bijragen uit autonome mielen aaroner laten vallen. In samenwerking met VNG en BZK zijn e gemeenten hierover geinfomee. Geïnventariseer wort of er nog knelpunten zijn. Traject loopt nog. Stanpunten rijk en provincies komen vooralsnog niet overeen, 3.3 Europa Doelstelling Jaarplan 2008 Strategie Voortzetten van e lijn van bestuurlijke coörinatie en strategische sturing in e portefeuille Europa volgens het avies van e Commissie lansen. Samenwerking tussen het Huis van e Neerlanse Provincies (HNP) en e provincies Resultaat 4 Toelichting

15 op basis van een gezamenlijke prioriteitenstelling met focus op e politieke beslissers. EU-coörinatie Uitwerking van het actieplan Europa en Decentrale verheen. Uitbreiing van e samenwerking met het ministerie van Binnenlanse Zaken en e VNG in interbestuurlijke teams. Inzetten op verstevigen van e rol van e provincies in e nationale EU-coörinatie en waar mogelijk een uitbreiing van ie rol. 4 Kabinet, IP en VNG hebben het actieplan in ecember 2008 onerteken. Het IP heeft inbreng gelever voor e kabinetsreactie op het Groenboek Territoriale Cohesie. Netwerk Uitbreien van het Haags-Europese netwerk en het toegankelijk maken voor e provincies. Uitbouwen van e contacten met e portefeuillehouers Europa in e Tweee Kamer. Meeinging en staatssteun e Leveren van een bijrage, waar noig en waar mogelijk, aan e iscussie en aan e regelgeving op het geble van iensten van algemeen belang. Aansturen op totstankoming van een beleisaanbeveling voor steun op het gebie van nerzoek, ntwikkeling en Innovatie en op e goekeuring van eze beleisaanbeveling oor e Europese Commissie. EU-begroting Het in kaart brengen van e gevolgen voor e provincies van e herziening van e EUbegroting (na 2013). I/ 4 4 Het IP heeft een bijrage gelever aan het 'European Charter on local an regional services of general interest'. IP heeft, samen met VNG, een position paper hlerover opgestel. Deze vormt e basis voor het gehele traject. 3.4 Ruimtelijke ontwikkeling en wonen Doelstellinq Jaarplan 2008 Uitvoering Nota Ruimte Coörinatie van e provinciale inbreng in e Uitvoeringsagena Nota Ruimte 2008 (meio 2008). Resultaat X Toelichting VRM heeft afgezien van een nieuwe uìtvoeringsaqena. De Samenwerkings-

16 Begeleiing van e provinciale uitwerking van e gemaakte bestuurlijke afspraken (ein 2007, begin 2008) over e aanpak van berijventerreinen en instrumentele versterking van e Nationale Lanschappen. Samen met VNG en VRM in 2008 twee nieuwe evaluatiestuies Nota Ruimte beginnen en uitwerking geven aan e conclusies van e in 2007 uitgevoere evaluatiestuies Nota Ruimte over binnensteelijk bouwen en gebruik gronbeleiinstrumenten. rganiseren begln 2008 van een workshop stapeling wetgeving in gebiesontwikkeling..\/ X agena Mooi Neerlan is een geeeltelijke vervanging hiervoor. Voor berijventerreinen is e bestuurlijke werkgroep-jorritsma ingestel voor e uitwerking van het avies van e Commissie Nooranus (zie ook hoofstuk 3.7 Ewnomie). Er wort conform het bestuursakkoor ingezet op ecentralisatie van rijksmielen voor herstructurering. Voor e Nationale Lanschappen is een evaluatie in voorbereiing (parallel aan e miterm review ILG). Vanwege een gebrek aan voorbeelsituaties is e workshop niet oorgegaan. Beïnvloeen van een in 2008 te verwachten wetsvoorstel tot verruiming van e FESwet voor gebiesontwikkeling. Beoorelen van e MKBA-stuie (maatschappelijke kosten-batenanalyse) van e planbureaus op e bruikbaarhei van verbeteringsvoorstellen voor regionale projecten. Maken van afspraken over vervolg op Bestuursovereenkomst Lanelijke ntwikkeling (BLW) naar aanleiing van in 2007 uitgevoere verkenning Lanelijke uitwerking voor Winenergie (LUW). Actualiseren en profileren, bijvoorbeel via het magazine Provincies, van een overzicht van provinciale initiatieven voor het stimuleren van ruimtelijke kwaliteit. X Het wetsvoorstel gaat pas begin 2009 naar e Tweee Kamer. Dit heeft in januari 2009 ertoe gelei at rijk, IP en VNG af hebben gesproken zich te blijven inzetten voor e oelstellingen in Zie ook hoofstuk 2.2 Mooi Neerlan. Ruimtelijk instrumentarium Knelpunten met betrekking tot e uitvoering van e Wro, na het van kracht woren op 1 juli 2008, bespreken met e wetgever. Naar aanleiing van e motie-smaling in e Eerste Kamer hebben VRM, XP0 en VNG afspraken gemaakt over het monitoren en evalueren van e Wro. IP

17 heer ook verbeterpunten aangeragen ie opgenomen zijn in e zogenoeme Veeg wet. m Bijrage leveren aan een soepele overgang van het vergunningenregime van e Wro naar e Wabo per 1 januari rganiseren van een werkconferentie over e juriische borging van structuurvisies in rijks-amvb's en provinciale veroreningen. Samen met provincies ontwikkelen van methoiek voor borging ruimtelijke kwaliteit in provinciale plannen. Beïnvloeen van (in 2008 te verwachten?) rijksnota Activabelei. Maken van voorbeelenboek van provinciale 'voor wat, hoort wat1-arrangementen. Geen actie vanwege vertraging Wabo. Er zijn twee workshops georganiseer. In oktober 2008 is een workshop gehouen. In 2009 start e Expeitie Mooi. Zie oner 2.2 Mooi Neerlan. Er komt geen rijksnota Activabelei. Geen actie oor anere prioriteitstelling. I Woningbouw, woningmarkt en steelijke vernieuwing Uitbrengen avies aan VRM over e behoefteraming ISV-3 (perioe ), uitgaane van een verbree agena. Bepleiten bij het rijk van evaluatie BLS (Besluit locatiegebonen subsiies) en inzetten op het samenvoegen van ISV met e subsiies voor woningbouw voor integrale stimulering van het binnensteelijk bouwen. Hierbij onerbouwen van meerwaare provinciaal bugethouerschap en inzetten op voloene buget voor projecten buiten e G31-gemeenten. verleg voeren met rijk, VNG en anere partijen over instrumenten voor e financiering van e herstructurering in steelijke krimpgebieen. Er komt geen evaluatie BLS. IP zet in op voloene rijksmielen en ecentralisatie van ISV naar het Provinciefons (bestuursakkoor). Het overleg vint plaats in IP en provincies zijn oner meer betrokken bij het Kennlsnetwerk Be volkingsaling (oor BZK). S Aansturen van e jaarlijkse verantwooring voortgang woningbouw en inventariseren van e plancapaciteit bestemmingsplannen. S m rganiseren bestuurlijke Masterclass Wonen (januari/ februari 2008). verleg voeren met het rijk over e huisvesting van statushouen (waaroner e gevolgen van het specifiek paron), e vereelsystematiek en het wettelijke toezicht hierop oor e provincies. Beïnvloeen wetsvoorstel Huisvestingswet met het oog op wegnemen wettelijke De masterass is op 14 mei 2008 gehouen. Beïnvloeing via een brief aan e Tweee I

18 belemmeringen voor eelname van provincies aan prestatieafspraken van gemeenten en corporaties, Europa ntwikkelen van strategische inzet op in 2008 spelene relevante ruimtelijke Europaossiers. nereel hiervan is: 'Brussel' bewust maken van e effecten op regionale processen van gebiesontwikkeling. Samen met VNG en VRM in 2008 een stuie naar e impact van EU-belei op het Neerlanse ruimtelijke belei afronen. 4 Kamer in februari 2008 en reactie aan WWI over het conceptwetsvoorstel in het bijzoner gericht op e toezichtrol van provincies. Zie ook hoofstuk 3.3 Europa 3.5 Lanelijk Gebie Doelstelling Jaarplan 2008 nersteunen van e uitvoering van een externe visitatie naar e stan van zaken in e uitvoering van het ILG oor e provincies, waarvoor als eerste stap een plan van aanpak wort opgestel (eerste kwartaal). Coarinatie gezamenlijke activiteiten bij e implementatie en e uitvoering van ILG en e belangenbehartiging bij het kabinet. Bestuurlijke afspraken maken met e minister van LNV, terreinbeherene organisaties, particuliere en agrarische natuurbeheerers over een nieuw systeem voor sturing op natuurkwaliteit en een nieuw monitoringprotocol. Daarna wort gewerkt aan e implementatie hiervan. Resultaat Toelichting De visitatiecommissie heeft op 27 februari 2009 het einrapport gepresenteer. In 2008 hebben e provincies voor e verbetering van e jaarlijkse ILGrapportages e Hanleiing voortgangsrapportages ILG opgestel. Tevens is met LNV overeenstemming bereikt over e wijze van accoun tantscon trole oor e provincies op e voortgang en e verantwooring van het ILG. De provincies hebben oner regie IP afspraken gemaakt over e wijze waarop zij e provincie ffevolan faciliteren bij e spoeige totstankoming van het gebie ostvaarerswol. De uitgangspunten voor een nieuw monitoringsysteem in het nieuwe stelsel voor natuur- en lanschapsbeheer zijn vastgestel. In 2009 zal het systeem woren uitgewerkt en bij e ILG rniterm

19 Een plan van aanpak opstellen waarin wort beschreven op welke wijze uiterlijk in 2010 e Ecologische Hoofstructuur (EHS) in alle provincies planologisch kan woren bescherm. Voor het ontwerpen van een nieuw subsiiestelsel voor het beheer van natuur en lanschap is in 2007 een strategische visie voorberei en een intentieverklaring overeengekomen (fase 1). p basis hiervan regisseert het IP in nauw overleg met anere partijen het ontwerpen van een nieuw subsiiestelsel (fase 2). De laatste fase betreft e implementatie van het nieuwe subsiiesteisel. Coörinatie bij e uitvoering van het bestaane subsiiestelsel voor beheer van natuur en lanschap (programma beheer). Coörinatie bij het tot stan komen van e beheerplannen Natura 2000, oner meer oor eelname aan e lanelijke regiegroep. Stanpuntbepaling over e evaluatie van e natuurwetten en benutten van eze evaluatie voor het ontwikkelen van voorstellen tot verere ecentralisatie van e Floraen faunawet. nersteunen van e implementatie van het nieuwe soortenbelei (waarin leefgebieen centraal staan). Ranvoorwaare is at e minister van LNV hiervoor voloene gel beschikbaar stelt. Een inventarisatie maken van e provinciale initiatieven op het gebie van lanschapsbescherming. Actieve belangenbehartiging bij e Europese evaluatie van e Vogel- en Habitatrichtlijn op basis van een op te stellen inzetnotitie. pstellen van een inzetnotitie en uitvoering van acties gericht op beïnvloeing van e koersocumenten van e Europese Commissie over e herziening van het X X X.\/ review 2010 zullen naere afspraken woren gemaakt met e minister van LNV over e implementatie. Prioriteit is gegeven aan het project 'Nulmeting op e kaart'. Dit project geeft nationaal een beel van e stan van zaken van verwerving, inrichting, beheer EHS, at in overleg tussen LNV en provincies in april 2009 wort afgeron. Implementatie is voorzien per 1 januari 201. Er is tevens gestuur op e correcte toepassing van e Catalogus Groenblauwe Diensten. De inzet voor ecentralisatie is opgenomen in het bestuurakkoor tussen rijk en provincies. De implementatie is in voorbereiing. Provinciale uitvoeringsplannen zijn in april 2009 geree. Aan e ranvoorwaare is nog niet volaan. De inventarisatie heeft gelei tot e IPpublicatie 'Het boek van e lanschappen'. De Europese evaluatie van e VHR is uitgestel tot na De inzetnotltie is bestuurlijk vastgestel en vormt e basis voor e belansen-

20 Gemeenschappelijk Lanbouwbelei. Inventarisatie maken van e provinciale initiatieven op het gebie van e innovatie van e lanbouw. X behartiging. De inventarisatie is nog gaane. 3.6 Mobiliteit boelsteiling Jaarplan 2008 V-chipkaart Voorbereien van e invoering van e V-chipkaart in 2009, zoals afgesproken met het ministerie van VenW. a pstellen van een lanelijk tarievenkaer en e verere regionale Invuiling. Zorgen voor afstemming met e ossiers ie oner e verantwoorelijkhei van anere partijen vallen. Bewaken van e afspraken uit het convenant, signaleren van kostenoverschrijingen en inzetten op kostenbeheersing bij vervoerers. p gron van tijige evaluatie besluiten of e provincies e invoering op Z januari 2009 willen oorzetten an wel een beroep oen op ontbinene voorwaare convenant (force majeure). Aanbesteing penbaar vervoer Stimuleren at e kwaliteit van aanbesteing professioneler en beter wort. Initiatief nemen om e eigen prestaties op het gebie van oprachtgeverschap regionaal openbaar vervoer te monitoren. Evaluatie spoor Inzet bij e Evaluatie spoorwegwetgevlng richten op e realisatie van onze oelen: meer treiniensten naar e provincies, meer zeggenschap voor provincies over e spoorinfrastructuur en meer marktwerking op het spoor. Goee samenwerking met NS en ProRail oor halfjaarlijks overleg op centraal niveau. Verkeersveilighei Vormgeven, samen met e anere partners, van e beleisinzet voor e perioe na Resultaat X I/ Toelichting De invoering van e V-chipkaart blijkt voor e NS en e grote vervoerberijven lastiger an was voorzien. De provincies hebben aan e eisen van e bestuurcovereenkomst volaan, maar het zal e staatssecretaris niet lukken om het nationaal vervoerbewijs (NVB) op tij uit te zetten. De leereffecten van e evaluatie van e chipkaart in Rotteram zullen pas halverwege 2009 beschikbaar komen. Via het onetzoek 'Benimark V' at in oktober 2008 aan aviesbureau MU Consult is gegun. Definitief rapport geree in april Inzet heea plaatsgevonen maar behaneiing evaluatie zal pas in 2009 plaatsvinen in Tweee Kamer. Er is een gezamenlijk Strategisch Plan -

21 a Voor e verkeerhanhaving en registratie van verkeersongevallen, uurzame veilige weginrichting en wegmarkering, en (permanente) verkeerseucatie oor provincies woren, samen met e relevante partijen, verbeterpunten ontwikkel. 4 verkeenveilig hei. Aners Betalen voor Mobiliteit Participatie in e projectorganisatie van Aners Betalen voor Mobiliteit. a Inzetten op een systeem van kilometerheffing at regionale ifferentiatie naar plaats en tij mogelijk maakt en sluipverkeer niet bevorert. Er wort een inbreng en een visie voorberei voor het thema 'Aners rganiseren Wegbeheer'. Netwerkaanpak Meepraten over e knelpuntenanalyses, netwerkanalyses en capaciteitsanalyses om te bepalen waar e inzet van mielen voor infrastructuur e komene jaren het meest noig is. Dit wort bereikt oor afzonerlijke Lanelijke Markt- en Capaciteitsanalyses (LMCA's) van VenW te beoorelen en van commentaar te voorzien en zorgen at VenW e juiste analysemoellen hanteert voor het onerliggene wegennet. RBML r Inbreng leveren voor het afwegingskaer at VenW gebruikt bij e inzet van het Mm. Inzetten op ecentralisatie van alle regionale luchthavens, behalve Lelysta, in het wetsvoorstel Regelgeving Burgerluchthavens en Militaire Luchthavens (RBML). nersteunen provincies bij verwerving noozakelijke kennis en vaarigheen om e ecentralisatie oor te voeren. Goee communicatie met maatschappelijke partners, waaroner structureel overleg met e luchtvaartsector. T/ I/ v' 4 4 Er zijn gesprekken gevoer met Kamerleen over e uitkomsten van e LMCA's waarover ontevreenhei heerste. Inbreng oor twee werkconferentles te organiseren ie als input ienen voor het MIRT-spelregelkaer. De IP-lobby in e Eerste Kamer heeft bereikt at e rijktoets in het wetsvoorstel e provinciale beleisvrijhei uit het oorspronkelijke wetsvoorstel niet beperkt. De Eerste Kamer heeft het wetsvoorstel in ecember 2008 aanvaar.

22 3.7 Economie Doelstellinq Jaarplan 2008 Innovatie Tot stan brengen van samenwerking tussen provincies, waarbij wisselene coalities mogelijk zijn. Te beginnen met inventariseren van innovatieve clusters. W Het verzorgen van e provinciale inbreng in e Tussenrapportage 2007 van het Nationaal Hervormingsprogramma (NHP) ie Neerlan jaarlijks aan e Europese Commissie uitbrengt. Het NHP beschrijft e uitvoering van e Llssabonagena in Neerlan. Sociale innovatie Het organiseren van een conferentie over Sociale Innovatie als start van e interprovinciale samenwerking op it gebie. Berijventerreinen In overleg met VNG, EZ en VRM een gezamenlijke aanpak opstellen voor e herstructurering van berijventerreinen. ner+eel hiervan is het onerroeken van e haalbaarhei van het instellen van een gezamenlijk financieel instrument. Het werken aan methoen om regionale afstemming te bevoreren, om tot een accuratere planning van e benoige ruimte voor berijventerreinen te komen en om e kwaliteit van berijven terreinen (bljvoorbeei beelkwaliteit, zuinig ruimtegebruik en parkmanagement) te vergroten. Resultaat 4 Toelichtinq De samen werking leit tot een analyse en evaluatie van e innovatieve clusters en e sterktes in e regio. De resultaten aarvan woren gebruikt bij e onerhanelingen met het ministerie van Economische Zaken over e afspraak in het bestuursakkoor over versterking van e provinciale regie in het regionaal belei. De conferentie Is 4 juni gehouen. De input ervan Is gebruikt voor een interprovinciale visie op sociale innovatie als bijrage aan e concurrentiepositie van het regionale berijfsleven. De Commissie Nooranus presenteere in september 2008 haar avies. In navolging hiervan is e bestuurlijke werkgroep-jorritsma ingestel. De werkgroep werkt e uitvoeringsstrategie uit voor e (her)ontwikkeling van berijventetreinen naer ult. IP en VNG hebben over e regionale afstemming en e toepassing van e SER-laer een position paper opgestel. Het rijk maakt met e afionerlijke provincies afspraken over e planning van e ruimtelijke opgave en e toepassing van e SER-laer,

23 Toerisme en recreatie In samenwerking met Syntens een voorstel uitwerken hoe innovatieve ontwikkelingen bij toeristische onernemers kunnen woren bevorer. e Input leveren voor het nieuwe Toerismebelei (Toerismebrief) van het ministerie van EZ. verleg met e ministeries van EZ en LNV over e aanpak van knelpunten ie toeristische onernemers ervaren in wet- en regelgeving op het terrein van ruimtelijke orening en mtlieubelei. Monitoren hoe e integratie van e lanelijke routenetwerken wanelen, fietsen en varen in e ILG-systematiek verloopt. Structuurfonsen Voorkomen at er wort gekort in e Europese Meerjarenbegroting op e bugetten voor EFR en ESF waarover Neerlan nu kan beschikken. X De verere integratie in e ILGsystematiek krijgt haar weerslag in e aangepaste bestuuísovereenkomsten ie in 2009 woren onerteken. Het IP heeft, samen met e VNG, e visie op e toekomst van e Structuurfonsen en e Europese Meejarenbegmting kenbaar gemaakt aan e Europese Commissie en het kabinet. Het kabinet lijkt echter te volharen In hetzelfe stanpunt als zijn voorganger: geen gel voor Neerlanse regio's. Decentrale overheen staan vooralsnog alleen met hun stanpunt. 3.8 Water Doelstelling Jaarplan 2008 Lobby richting Verkeer en Waterstaat en e Tweee Kamer voor aequate financiering vanuit het rijk voor uitvoering van het Hoogwaterbeschermlngsprogramma. De lobby is er tevens op gericht at het avies van e Commissie Velllnga (financiering van verbetering van primaire waterkeringen oor waterschappen) oor rijk en Tweee Kamer niet wort overgenomen. Resultaat Toelichting In e rijksbegroting 2008 is voloene gel gereserveer voor financiering van het Hoogwaterbeschermingsp~gramma tot Intentieverklaflngen zijn onerteken voor e uitvoering van e verbeterprojecten voor primaire waterkeringen. Een IP-reactie is opgestel naar aanleiing van het avies van e Delta Commissie, waarin het voorstel

24 voor structurele rijksfinanciering voor primaire waterkeringen is onersteun. m Afronen van het gezamenlijke ontwikkelingsprogramma van IP en Unie van Waterschappen voor toetsing van regionale waterkeringen. Provinciale inbreng leveren in e iscussie over een nieuw waterveiligheisbelei (WV21), afgestem op e Aaptatiestrategie Ruimte en Klimaat (ARK). Continuering van e inzet (gel en menskracht) op het project Veilighei Neerlan in Kaart (VNK- 11), als onersteunen instrument. Besluit over e overracht (attributie) van e verantwoorelijkhei van muskus- en beverratbestrijing van provincies naar waterschappen en eze overracht vervolgens goe regelen. Uitvoering geven aan e actualisatie van het Nationaal Bestuursakkoor Water (NBW), gericht op synergie tussen Waterbelei 21e eeuw (WB21) en Kaerrichtlijn Water (KRW). De aviescommissie Water benutten om e regieroi van e provincies bestuurlijk af te stemmen. Knelpunten ie bij e uitvoering naar boven komen, woren ingebracht in het Lanelijk Bestuurlijk verleg Water (LBW). Lobbyen richting ministerie van Verkeer en Waterstaat en e Tweee Kamer voor buneling van (voloene) gel voor e uitvoering van het NBW via het ILG, mocht at nog niet aequaat zijn geregel. Afronen van e benchmark provinciale taakvervulling van het regionaal waterbeheer en eventuele verbeterpunten in kaart brengen ter voorbereiing op e IP-miterm review in Uitvoering geven aan het Bestuursakkoor Waterketen 2007 en het Bestuurlijk verleg Waterketen benutten om eventuele knelpunten bij e uitwerking en concretisering in te brengen. Het ossier ontgroningen in IP-verban bestuurlijk en ambtelijk goe beleggen. -- Met e UVW en VenW is afgesproken te streven naar overracht van e muskusen beverratbestrijing van provincies naar waterschappen via e Invoenngswet Waterwet te regelen. I Het NBW-actueel is op 25 juni 2008 geteken. Er zijn vooralsnog geen knelpunten gesignaleer bij e uitvoering ervan. Het rijk heeft miljoen beschikbaar gestel. Ingeiene provinciale projecten maken eel utt van e provinciale meerjarenpingramma 's lanelijk gebie. Het ossier valt oner e aviescommissie Milieu en BAG Milieu. 3.9 Milieu

25 Doelstelling Jaarplan 2008 Gezamenlijk opstellen van saneringsplannen op basis van e in 2007 opgestele geluibelastingkaarten en pleiten bij het rijk voor extra financiële mielen om het hanhavinggat te ichten. Naar aanleiing van het onertekenen van het Nationaal Samenwerkingsprogramma wort een systematiek opgestel om e voortgang van e uitvoering van projecten te kunnen monitoren. Kennis en ervaringen uitwisselen bij het uitvoeren van een provinciaal bioiversiteitbelei en een lobby gericht op het vinen van extra financiële mielen voor het oplossen van e geconstateere milieutekorten. Resultaat Toelichting Zeven plannen zijn in 2008 vastgestel. Het IP heer via een brief e zorgen over het hanhavlnggat oner e aanacht van minister Cfamer gebracht. Net wetsvoorstel SWüNG is nog niet aan e Tweee Kamer aangeboen. Het Nationale Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) is, oor vertraging van nifkswege, ein juni vastgestel en begin juli samen met een erogatieverzoek aan e Europese Commissie verstuur. Reactie woft begin 2009 verwacht. Dit heer gelei tot een beoorelingsinstrument voor onernemers om hun invloe op bioiversiteit zichtbaar te maken, een bmchure over e kansen ie bioivemit-eit biet en een raaiboek voor ecologische inrichting en beheer van berijfslocaties. Ten slotte is vanuit het project milieutekorten een maatlat ontwikkel om natuurgebieen te beoorelen. Participatie in het Atlasproject van het rijk. Bij het presenteren van gezonheisinformatie aan burgers wort zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij e risicokaart. De gezonheisgegevens uit het PRISMA-project gezonhei en milieu vormen hiervoor mee e input. Participeren in e Stuurgroep Leren voor Duurzame ntwikkeling (LvD) Het beïnvloeen van het tot stan komen van het wetsvoorstel en e voorbereiingen op e implementatie van e Wabo en het bieen van een platform voor e provinciale projectleiers ie zijn belast met e implementatie. X Resultaat: 'Atlas Demonstra tof. Ein 2008 is e laatste fase van het PRISMAproject gestart, gericht op communicatie. De Wabo is uitgestel tot 1 januari 2010 (streefatum). De kans is groot at het nog later wort. VRM heeíì' e atñaneling van e bestuurslasten voor e Wabo stilgeles in afwachtinq van het

26 ntwikkeling van een visie op e rol van e provincies bij e uitvoering van het milieubelei en eze visie inbrengen in overleggen met rijk en gemeenten. X einbeel Wabo/osting/Mans. Voorstel van VNG en IP over e aanpak van structuurpmblemen in vergunningverlening toezicht en hanhaving en een aanpak voor e kwaliteitspmblematiek komt in april Het vetzorgen van het secretariaat van e Kerngroep Europees Milieubelei (KEM), met als oel het vroegtijig beïnvloeen van belelsvorming oor interbestuurlijke ossierteams voor bestuurlijk prioritaire ossiers. Resultaat: voor e beleisbeïnvioeing functioneren momenteel zeven interbestuurlijke ossierteams. De lobby over luchtkwaliteit heer gelei tot aanpassing van e Europese wetgeving Veilighei en hanhaving Doelstelling Jaarplan 2008 Inzetten op wijziging van het huiige wetsvoorstel veiligheisregiok, zoat e veiligheisregio als uitvoeringsorganisatie past in e bestaane bestuurlijke verhouingen, het toezicht op e planvorming bij e provincies blijft en e coörinatie, e aanwijzlngsbevoeghei en e oorzettingsmacht bij e commissaris van e Koningin berust. Zorgen voor integratie van het beheer van e provinciale risicokaarten met het risicoregister van VRM in een lanelijke beheerorganisatie. Resultaat Toeiichtinq Een intensieve lobby heett gelei tot een groot aantal Kamervragen over e onerwerpen ie het IP heer aangeragen. Naat e Kamer in juli in een naer verslag uielijk ha gemaakt e antwooren van e minister van BZK onvoloene te vinen, von overleg plaats tussen e minister en e commissarissen van e Koningin. Dit overleg resulteere in een voor alle bij e rampenbestrijing en crisisbeheersing betrokken partijen bevreigene oplossing waarbij aan e commissaris van e Koningin als rijksorgaan verantwoorelijkheen zijn toegeken in e koue en warme fase van een ramp. De behaneling van het wetsvoorstel zal voorjaar 2009 plaatsvinen. Het beheer is geïntegreer en wort oor e beheerorganisatie van het IP,

27 uitgevoer. Zorgen voor oorontwikkeling van e risicokaart voor e burger oor versterking van e communicatieve kracht ten behoeve van e risicocommunicatie met burgers. ner meer verbetering van gebruiksvnienelijkhei oor technische vemieu wing. S Inzetten op e implementatie van e professionele risicokaarten bij alle provincies. Sins maart 2008 beschikken alle provincies over een professionele risicokaart. Voor lanelijke professionele gebruikes en het Nationale Crisis Centrum van Belglë is een lanelijke risicokaart beschikbaar. Zorgen voor uitbreiing van e risicokaarten met overstromings- en evacuatiekaarten. v' Uitgevoer in samenwerking met VenW, BZK en UV W Sociaal Belei Doelsteling Jaarplan 2008 Jeugzorg Beïnvloeen van e koersbepaling oor het kabinet en Tweee Kamer. Beïnvloeen van te verwachten wijzigingen in wet- en regelgeving op het terrein van oner anere e Centra voor Jeug en Gezin, e jeugbescherming en e gesloten jeugzorg. Resultaat ToeIichtíng Bij tvssenevaluatie van e Wet op e Jeugzorg is bepaal at er geen structuurveranering in e jeugzorg komt, maar at eze oner verantwoorelijkhei van e provincies inhouelijk moet woren oorontwikkel. Het IP zet aarop in, zoat bij evaluatie in 2009 zal blijken at e jeugzorg erciënter en effectiever is gaan werken. Het IP heeft schrlítelijk gereageer op eerste voorstellen voor onerzoekcvragen bij e evaluatie, zoat niet e jeugzorg als geheel, maar e Wet op e jeugzorg en e beooge oelstellingen ervan woren geëvalueer.

28 onerhanelen met het rijk over een voloene financieel kaer in het geval van groeiene autonome vraag naar jeugzorg. nerhanelingen hebben ertoe gelei at voor 2008 er een incienteel berag van 56 miljoen euro voor e wachtlijsten zorgaanbo en 9 miljoen voor melingen AMK beschikbaar zijn gekomen, vereel volgens een IP-voorstel aan het ministerie van Jeug en Gezin. Nu e nieuwe financieringssystematiek nog niet volleig per 1 januari 2009 kan woren ingevoer hebben JenG en IP een overeenkomst bereikt over het buget jeugzorg Deze hout o.a. in at JenG 43 miljoen euro incienteel en 46 miljoen structureel extra beschikbaar stelt aan e pmvlncies, at e provincies zelf incienteel 72 miljaen euro aan autonome mielen inzetten en er een eñ7ciencyslag van 3 procent bij e zorgaanbieers wonlt oorgevoer, Er zijn prestatieaf'spraken gemaakt over te halen aantal gebruikers zorgaanbo en aantal onerzoeken ANK, uiterlijk 31 ecember Het IP heeft e invoering van het kwallteitshanboek jeugreclassering bevorer en met Justitie onerhanel over e extra benoige mielen (structureel 10 miljoen eum, waarvan al 4,s miljoen beschikbaar is gestel en e rest per moet komen). Voorbereiing van e invoering (per 1 januari 2009) van het nieuwe financieringssysteem tussen rijk en provincies/regio's. In voering van nieuw financieringssysteem vint niet plaats voor 1 januari ok is het e vraag of eze atum aawerkelik kan woren gehaal. Het is nog niet uielijk of e rijksoverhei tijig e noozakelijke (ook wettelffke) ranvoorwaaren creëert en e onafiankeliike commissie aawerkeliik

29 8 Bevoreren van professionalisering van e jeugzorg zoner aarbij het initiatief van het rijk over te nemen. en tijig (maart 2009) een trefieker avies over het lanelijk buget jeugzorg en e vereling aarvan over provincies/regio"s kan geven. Het IP he4 eelgenomen aan e lanelijke stuurgroep professionalisering (voorzitter Kalsbeek), samen met het ministerie van Jeug en Gezin, om voortgang in e al afgespmken projecten (beroepsgroepen, beroepscoes, tuchtrecht, betere aansluiting onerwijsjeugzorg, enz.) te bewaken. W Voorbereien van e overheveling (uiterlijk ) van toegangstaken en eventueel ook zorgaanbotaken van e sector voor licht verstanelijk gehanicapte jeugigen (LVG) van e AWBZ naar e provinciale jeugzorg en ecentralisatie van e Lanelijk Werkene Voorzieningen naar e provincies/grootsteelijke regio's. X Minister Rouvoet heer e besluitvorming over e overheveling en ecentralisatie verschoven naar e evaluatie van e Wet op e jeugzorg (meio 2009). Beïnvloeen van e ontwikkelingen voor scheiing van gestrafte en niet-gestrafte jeugigen in e Justitiële Jeuginrichtingen (331's) en e vormgeving van e gesloten jeugzorg. Beïnvloeing is geschie via bestuurlijk overleg met minister Rouvoet en eelname oor het IP van e lanelijke stuurgroep gesloten jeugzorg, Resultaat: een regeling voor toegang tot e gesloten jeugzorg ie nu wort toegepast oor e provinciale Bureaus Jeugzorg. Regelmatig overleg met e Mgroep over e voortgang van e verbetering van e inicatiestelling Bureaus Jeugzorg (VIB-project) en e invoering van e prestatieinicatoren. Provincies en grootsteelijke regio's tot gezamenlijke acties brengen ie bij e organisaties jeugzorg ezelfe inhouelijke verbeteringen zullen bewerkstelligen. Enkele themabijeenkomsten met geeputeeen jeugzorg hebben e platformfvnctie geïntensiveer. Voortzetting en verbetering van e provinciale benchmark Jeugzorg, waarmee provincies hun beleisresultaten onerling kunnen vergelijken en aanscherpen. Regelmatig uitwisselen van ervaringen en best practices. 4 Is gebeur via e themabijeenkomsten.

30 ntwikkelen van lanelijke normen voor oorlooptijen AMK, Bureau Ieugzorg, Raa voor e Kinerbescherming en rechter, en voor e uur van e zorg. Het actueel houen van het subsiiemoel voor Bureaus Jeugzorg en zorgaanbieers. t/ Het monitoren en terugkoppelen van e resultaten op e in het meerjarenprogramma aangegeven essentiële oelen (zie hoofstuk 3.11 van e Meerjarenagena ), zoat vastgestel kan woren at eze oor alle provincies/regio's op tij woren bereikt. Het bijhouen van eze oelen is gekoppel aan e oelen ie in e overeenkomst JenG en IP over buget zijn opgenomen. Zorg Inzetten op betere afspraken over e aansluiting tussen het zorgvragersbelei van het Rijk (35 miijoen euro) en provincies (18 miljoen euro). Minister Klink heeft aangegeven at e organisaties op het gebie van zorgvragersbelei vanuit e subsiieregeling e (financiële) inzet van lokale en regionale activitejten kunnen meenemen als onereel van hun projectplan. Laatste poging om e rol van e provincies in e Wet ambulancezorg te hanhaven, met als oel aanvaarbare aanrijtijen en een kwalitatief goee voorziening. X In ecember 2008 heeft e Eerste Kamer e War aangenomen, waaroor e provincies binnen eze wet een aviserene rol en geen bevoegheen meer hebben Cultuur Doelstelling Jaarplan 2008 Afspraken maken met rijk en gemeenten over e invulling van e cultuurconvenanten en het subsiieplan Resultaat 4 Toelichtinq p Prinsjesag is gebleken at e in 2007 ingezette lobby voor een betere spreiing van rijkscultuurgelen over Neerlan voor e perioe succesvol is geweest. De lanselen Noor, ost en Zui hebben e cultuurconvenanten niet geteken. Reen: e cultuurconvenanten beperken zich tot afspraken over instellingen. Er zijn geen afspraken gemaakt over gezamenlijk belei.

31 r r ntwikkelen van een plan van aanpak voor e uitvoering van e ecentralisatie van e Regionale Historische Centra (RHC) en e Steunpunten monumentenzorg en archeologie. 4 De Steunpunten zijn al met ingang van 1 januari 2009 geecentraliseer. Het traject voor RHC ligt op schema. Formuleren van een visie op e toekomst van e provinciale onersteuningsstructuur kunst en cultuur. X De aviescommissie Cultuur heeft in e vergaering van 29 mei naar aanleiing van e masterciass besloten at het ontwikkelen van een visie op e onenteuningsstructuur kunst en cultuur niet meer relevant is. Formuleren van een reactie op e rapportage van e minister van CW aan e Tweee Kamer over e zorgplicht voor e regionale omroepen (tweee helft 2008). Afgehanel via het meio 2009 verschenen rapport 'Kracht in e regio' at in opracht van IP en e koepel van regionale omroepen (RS) is opgestel. rganiseren van een werkconferentie gemeentelijk cultuurbelei. X Door anere prioritei&telling Is ere werkconferentie niet georganiseer Uitwerken van e afspraken over e bibliotheekvernieuwing in het overgangsjaar 2008 en voorbereien gezamenlijk stanpunt over e provinciale bijrage na De rol van provincies beperkt zich tot het oprachtgeverschap voor e provinciale serviceorganisaties, e instanhouing van e provinciale bibliotheeknehverken en e invoering van vernieuwing. De regierol wort beëinig. Verkennen van wensen en mogelijkheen voor anere vorm en inhou van e cuituurconvenanten Elektronische ienstverlening Doelstelling Jaarplan 2008 Bijragen aan inzet gezamenlijke overheen In samenwerking met e provincies voorbereiingen treffen voor invoering van e- formulieren, berijvenloket en Mijnoverhei.nl (PIP), DIgiD, BSN en basisregistraties. Namens provincies het overleg voeren over ontwikkeling van nieuwe ICT-bouwstenen, Resultaat 4 Toelichtinq Het Nationaal Urgentie Programma betere ienstverlening (NUP) is op 1 ecember 2008 oor rijk, IP, VNG en UV W geteken. Speerpunt hierbij is e geo-

32 te gebruiken in oner meer ketenprocessen, het bepalen van uitwisselingsstanaaren, semantiek en e architectuur van eeloplossingen. informatiehuishouing van provincies in relatie met anere overheen. e Het organiseren van twee themaagen, onerhouen van website, uitgeven van nieuwsbrief en eelnemen aan e beurs 'verhei en ICT'. De themabijeenkomst Nationaal Urgentieprogramma Betere Dienstverlening von plaats op 3 september De themabljeenkomst Front mce projecten was op 4 ecember. Uitwisselen van praktijkvoorbeelen en toekennen van praktijkvoorbeel e-dienstverlening. 'zilveren E' voor het bee X Wegens gebrek aan aanmelingen is eze activiteit gestaakt. e Uitbesteen aan ICTU van e Lankaart en Routeplanner (Instrumenten voor actuele stan van zaken invoering bouwstenen), waarbij e informatievoorziening van e lankaart wort geprouceer met behulp van e 'provinciale' GIS-viewer. 4 verleg met e pruvines loopt nog. Stimuleren van ketenprocessen In e jeugketen: rol en inzet van provincies bepalen en projectmatig invoeren van verwijsinex, elektronisch kinossier en nieuwe release van kernapplicatie van Bureaus Jeugzorg. Voor e Wabo: bijragen aan e implementatie en monitoren voortgang (oner meer in relatie tot e provinciale pilots in verijssel en Noor-Brabant). Uitwerken van mogelijkheen voor ontwikkeling bouwsteen voor geogtaflsch ontsluiten van overheisinformatie op basis van e applicatie ie In gebruik is bij e Risicokaart. Voorstellen aarover inbrengen bij e regiegroep Dienstverlening en e-overhei. Nieuwe release van kernapplicatie van Bureaus Jeugzorg is nog in onenoek. Er is maar zeer beperkt belang in verwijsinex. Deelname provincies aan Wabo georganiseer en actief bijgeragen aan provinciaal belang in vormgeving mgevingsloke t. Zie ook hoofstuk 3.10 Veilighei en Hanhaving. Met U zifn afspraken gemaakt om met behulp van e Faciliteiten van e Risicokaart e 'oliec~siskaart' voor EZ te realiseren en te beheren. Afstemmen van inzet van implementatiebegeleiers van anere overheen en van provincies. Zo noig nieuwe initiatieven in ketensamenwerking voorbereien en onersteunen. IP levert input aan voorwaarenscheppene voorrienlngen in e keten in het kaer van geo-infotmatie (vb. Geo- Portal) en ienshrerfening aan beriiven

33 nersteunen anere (regionale) overheen Delen van kennis over best practices van succesvolle samenwerkingsverbanen. 4 (vb. Nieuw Hanels Register) Gemeenschappelijke Beheer rganisatie Provincies (GB-Provincies) Effectief beheren (exploiteren en onerhouen) van e gezamenlijk ontwikkele provinciale voorzieningen voor elektronische ienstverlening. Het betreft in elk geval e proucten Risicokaart, FIamingoviewer, DURP/PRIMA, Proucten en iensten catalogus, Wet- en regelgevingftrancparantie. 4 De Risicokaait ontwikkelt zich tot een lanelijk platform waar burgers, berijven en meeoverheen informatie kunnen vinen over specifieke risico's. IP heeft hiervoor een technische infrastructuur aangeleg ie op ternon kan ienen als provinciaal geoplatform. De informatiesystemen ie zorgen at e risicokaait (zowel burgerkaart als kaart voor e prokssionele gebruikers) kan woren gebon, zon aangepast aan e wetgeving, inclusief een omvangrijke conversie van alle geregistreere gegevens. GB-Provincies voert het beheer van e Risicokaait en het Register Gevaarlijke Stoffen uit, Met VRM en RIVM is over het beheer oor het IP van het register overeenstemming berelkt. Flamingo. Mogelijkhei om geoinfrirmatie op een simpele wijre uit te wisselen gereallseer via een ownloamogelijkhei. DURP/PRïMA: IP heeít e PRIMAtoepassing in eigenom overgenomen van VRM. Het aanbesteingstraje om PRIMA te laten voloen aan e nieuwe wet ruimtelijke orening (IMR 2008), is in uitvoering genomen. Voor e e-formulieren en e Provinciale Proucten Catalogus is samen met e provincies een nieuwe versie vastgestel.

34 m Initiëren, begeleien en in beheer nemen van nieuwe gezamenlijk ontwikkele voorzieningen, zoals in ieer geval Selectielijst Archieven. Afstemming beheer met lanelijke gemeenschappelijke voorzieningen (ketenprocessen). nersteunen van provincies bij e realisatie van gezamenlijke voorzieningen. 4 4 pracht tot realisatie van een interprovinciaal georegister verstrekt. Hiermee zorgen e provincies voor een uniforme wijze van levering van geoinformatie aan afnemers. Coörinatie aansluiting provincies op e centrale voorziening offiele elektronische publicaties is opgepakt. inkoop van luchffoto's voor gebruik in Geografische Informatie Systemen Werkgeverszaken Doelstelling Jaarplan 2008 W Conform cao-afspraak evalueren van het beoorelings- en beloningsbelei at sins 1 januari 2005 bij provincies van kracht is; op basis van e uitkomsten het belei al an niet bijstellen. Met onersteuning van het Arbeismarkt- en pleiingsfons Provincies ontwikkelen van activiteiten om e arbeismarktpositie van provincies te verbeteren, oner anere oor gezamenlijke eelname aan beurzen. Met e vakbonen afspraken maken over verere iniviualisering en íiexibiliserlng van e Collectieve Arbeisvoorwaarenregellng Provincies. Versterking van e Personeelsmonitor Provincies oor informatievenameling te vereenvouigen en te richten op informatie ie e benchmarkfunctie voor HRM kan verbreen. Voorbereien van e contractering van een collectieve ziektekostenvoorziening voor Resultaat X Toelichting Evaluatie is in november 2008 afgeron en wort betrokken bij e caoonerhanelingen voor p 14 maart hebben alle provincies eelgenomen aan e Carrièrebeurs. Aanacht gericht op e vacatureslte Werken bij e verhei, Het ministerie van BZK heeft in opracht arbeismarktanalyses per provincie gemaakt. De monitor is in juni gepubliceer. Besloten is nu geen nieuwe aanbesteing

35 W provinciemeewerkers per 1 januari 2009, e atum waarop e huiige contracten expireren. Bijragen aan e optimale werking van het A+-fons Provincies. Bijragen aan activiteiten van het Verbon Sectorwerkgevers verhei. te oen, maar e lopene contracten te ' verlengen, Er wort onerhanel over verbetering van e contracten.

36 4. De organisatie en e kerntaken van het IP 4.1 Algemene vergaering Doelstelling Jaarplan 2008 De Algemene Vergaering komt in 2008 tweemaal bijeen. Daarnaast woren twee themabijeenkomsten voor Statenleen georganiseer. De AV stelt e thema's vast. Het opstellen van een voortgangsverslag per 1 mei en 1 oktober om e voortgang van e uitvoering van e werkzaamheen in het laarplan 2008 voor Provinciale Staten inzichtelijk te maken. Dit voortgangsverslag wort via e colleges van Geeputeere Staten versprei oner e leen van Provinciale Staten. Voorbereien van het Jaarverslag 2007 en e jaarrekening 2007 ie uiterlijk op 1 april verschijnen ter goekeuring oor e Algemene Vergaering in juni. Voorbereien van het Jaarplan 2009 en e Begroting 2009 ter goekeuring oor e Algemene Vergaering in ecember. Resultaat 4 T/ Toelichtinq Er is slechts één themabijeenkomst (Europa) geplan in Door gebrek aan belangstelling is eze afgelast. De wijze van verspreiing van het voortgangsverslag is gewijzig, conform afspraak met e AV in juni AVleen en e colleges van GS ontvangen e verslagen rechtstreeks. De leen van Provinciale Staten via e griffiers. 4.2 De organisatie van het XP0 Doelstelling Jaarplan 2008 Uitvoering geven aan het formatieplan , zoals omschreven in e Meerjarenagena De inhouelijke oelen van het Jaarplan 2008 woren uitgevoer binnen e taakstellene formatie (en e aanvulling uit e flex- of arbeispool). Resultaat Toelichting 4.3 De platformfunctie 7 Doelstelling laarplan 2008 Resultaat Toelichting nersteunen van e twaalf bestuurlijke aviescommissies van het IP waarin alle provincies vertegenwoorig zijn met een li van Geeputeere Staten. De

37 aviescommissies komen minimaal vier en maximaal zes keer per jaar bijeen en richten zich op e volgene beleisterreinen: Lanelijk Gebie, Ruimtelijke ntwikkeling en Wonen, Milieu, Sociaal Belei, Mobiliteit, Water, Europa, Economische Zaken, Cultuur, Bestuur/Financiën/e-Diens&erlening/Werkgeveaken en Veilighei. Uitvoering geven aan e ambtelijke onersteuning van e bestuurlijke aviescommissies oor e Bree verleg- en Aviesgroepen (BAG's). Het voorzitterschap en het secretariaat van e BAG's woren op basis van een goee spreiing vervul oor één van e provincies. Er zijn vijftien BAG's: Bestuur, Mielen, Europa, Jeugzorg, Zorg/sociaal Belei, Cultuur, Ruimtelijke ntwikkeling, Economie, Mobillteit, Milieu, Water, Lanelijk Gebie, Veilighei, Communicatie en Juriische Zaken. 4.4 Belangenbehartiging Doelstelling Jaarplan 2008 nerhouen en uitbouwen van het netwerk gericht op parlementariërs (en hun meewerkers), e Haagse en Brusselse epartementen, overheisorganisaties en relevante maatschappelijke organisaties. Met als oel verbetering van e conities waaroner e twaalf provincies werken. Het IP-bestuur stuurt e belangenbehartiging aan e han van een (voortschrijene) strategische agena. Coörinatie van e Europese belangenbehartiging en opereren als e verbinene schakel tussen e op e Europese Unie gerichte belangenbehartiging in Den Haag en Brussel. Het IP-bestuur stuurt e belangenbehartiging aan e han van e (voortschrijene) strategische agena. Resultaat v' Toelichting 4.5 Communicatie Doelstelling Jaarplan 2008 De platformfunctie wort verer versterkt oor in een elektronisch netwerk van e communicatieaviseurs van alle provincies e samenwerking te verbeteren. Het oel is e snelle uitwisseling van informatie, afstemming van e woorvoeringslijn op gemeenschappelijke onerwerpen en e uitwisseling van kennis en ervaring. Resultaat 4 Toelichting Voorbeelen van onerwerpen waar e platformfunctie tot uiting is gekomen: Prinsjesag 2008, overeenkomst buget jeugzorg, Deltaplan, streekvervoer, berijventerreinen, Wabo en wachtlijsten jeugzorg.

38 6 Jeugzorg neemt in e provinciale samenwerking op het terrein van e communicatie een bijzonere plaats in. Gezamenlijk wort geijver voor een reëler beel van e jeugzorg. Dit betekent een intensieve afstemming van pr- en public-affairsactiviteiten, mogelijk samenkomen aan het ein van het jaar in een ere Week van e Jeugzorg, afhankelijk van naere besluitvorming naar aanleiing van e tweee Week van e Jeugzorg (november 2007). De uitgave van e Provinciale Almanak De website van het IP wort vernieuw. Door gebruik te maken van e nieuwste ontwikkelingen wort overzichtelijker. In een open omgeving zijn berichten te raaplegen over allerlei (bestuurlijke) ontwikkelingen op een groot aantal ossiers. ok publicaties en brieven ie het belang van e provincie toelichten, zijn op e site oproepbaar. Het maanbla Provincies.nl krijgt een nieuwe impuls, waaroor het nog meer aansluit bij e politieke actualiteit. In het format van het bla komt meer ruimte voor reflectie op e invloe van e provincie op het agelijkse leven. De wekelijkse Haagse Lobbybrief informeert op vertrouwelijke wijze geeputeeren, CvK's en provinciesecretarissen over het werk en e waarnemingen van het IP. ok in 2008 is het IP-Jaarcongres 'the place to be'. Provinciale en lanelijke bestuurers en politici komen bijeen in een omgeving ie oor haar interactieve aanpak een stimulans is voor e uitwisseling van ervaringen en het opbouwen van een netwerk. Het is e beurt aan Zui-Hollan om gastpmvlncie te zijn. De organisatie van een jaarlijks iner voor externe relaties. Er is een public-affairsplan opgestel voor jeugzorg om e prestaties van provincies in 2009 zichtbaar te maken. Dit mee met het oog op e evaluatie. Van 1 S/m 8 november 2008 von e ere Week van e Jeugzorg plaats. Deze levere veel en goee publiciteit op en bracht kineren op e been, oner meer oor e tour langs alle provincies van cabaretière Sara Kroos. De Provinciale Almanak 2009 is half november 2008 verschenen en via het magazine 'Provincies' versprei. Het vernieuwe magazine 'Provincies' is in 2008 tien maal verschenen. De nieuwe vormgeving leit tot positieve reacties. p 30 september en 1 oktober 2008 von het IP-Jaarcongres plaats te Den Haag bij gastprovincie Zui-Hollan. Thema was 'Ruimte voor e provincie'. Centraal stonen e kansen ie het bestuursakkoor (at tijens het congres feestelijk wer onerteken) biet voor e positie van e provincies. Het iner von plaats op 8 april 2008 en tele 100 eelnemers (bewinslieen, Kamerleen, provinciebestuurers, Wksambtenaren, verteqenwoorigers van

39 berijsleven en maatschappellfke organisaties, enz.).

40 BIJLAGE 1 Sociaal Jaarverslag De ambitie ie het IP heeft om het HRM-belei verer te professionaliseren, is in 2008 voortgezet op basis van e P& agena en het ontwikkelplan Dit pakket beoogt zowel e strategische oelen van het IP te onersteunen als ruimte te bieen voor e ontwikkeling van e meewerkers. In 2008 hebben met alle meewerkers van het IP rie gesprekken in e cyclus jaargesprekken plaatsgevonen. Speciale aanacht is aarbij gegeven aan e competentleontwikkeling van e meewerker en iniviuele opleiingsmogeiijkheen, oner anere oor persoonlijke coachingstrajecten. In het kaer van het belei om het ziekteverzuim te beperken biet het IP naast het IZA-berijfszorgpakket e meewerkers e mogelijkhei om aan berijfsfitness mee te oen. Via e Arbo-unie is zijn alle meewerkers In e gelegenhei gestel eel te nemen aan een health check. In oktober is e mogelijkhei aangeboen e jaarlijkse griepprik op e werkplek te halen. Het zlekteverzuim is it jaar iets gestegen naar 4,62%. De nernemingsraa is waar noig voor instemming c.q. avies ingeschakel. Kerngegevens Aantal meewerkers per 31 ecember 2007: 61 Aantal meewerkers per 31 ecember 2008: 61 Aantal formatie-eenheen per 31 ecember 2007; 54/10 Aantal formatie-eenheen per 31 ecember 2008: 54,12 ~lexpoolers' 2008: fte 6,97 ~rojectmeewerkers* : fte 7,7 Ziekteverzuim 2008: 4,62 /o (2007: 4,0 /o) Vergaeringen algemeen irecteur met nernemingsraa: 4. Flexpoolers zijn meewerkers van provincies ie voor een perioe van minimaal t jaar bij het IP woren geetacheer; Z Projectmeewerkers zijn tijelijk meewerkers ie voor een bepaale perioe bij het IP werkzaam zijn op basis van financiering oor eren.

41 BIJLAGE 2 verzicht bestuurlijke overleggen 2008 JANUARI - 9 januari Bestuurlijk overleg met staatssecretaris Timmermans (buza), BZK en e VNG over structuurfonsen - 16 januari Bestuurlijk overleg met staatssecretaris Timmermans (buza), BZK en e VNG over Actieplan effecten EU op openbaar bestuur - 17januari Bestuurlijk overleg met minister Rouvoet (]&G) over financieel kaer jeugzorg, invoering nieuw financierlngssysteem en e ontwikkelingen In e gesloten jeugzorg - 17januari Taskforce Luchtkwaliteit oner voorzitterschap van minister Cramer (VRM) - 17 januari Bestuurlijk overleg met staatssecretaris Huizinga over e Vchipkaart - 21 januari Bestuurlijk verleg Waterketen met minister Crarner (VRM) - 28 januari Bestuurlijke workshop VRM/IP/ VNG/uvw over e nieuwe Wro - 30 januari Bestuurlijk overleg IP - skvv en Mobis over o.a. V-chipkaart - 31 januari Bestuurlijk overleg met minister Verburg (LNV) over o.a. Natura 2000, ILG, lanschap FEBRUARI - 6 februari Bestuurlijk overleg met minister Cramer over WAB/ mgevingcvergunningen - 7 februari Nationaal Mobiliteitsberaa (NMB) oner voorzitterschap van minister Eurlings (WW) - 14 februari Bestuurlijke workshop VRM/IP/ VNG/uvw over e nieuwe Wro - 14 februari Informeel overleg met minister Cramer (VRM) en e geeputeeren R0 - l4 februari Bestuurlijk overleg met staa tssecretaris Huizinga (V&W) over e chipkaart - 26 februari Bestuurlijk overleg met staatssecretaris Huizinga (WW) over e chipkaart - 28 februari Lanelijk bestuurlijk overleg Water met staatssecretaris Huizinga (V&W) MAART - Smaart Lanelijk bestuurlijk overleg Hoogwaterbescherming met staatssecretaris Hu izinga (V&W) - Gmaart Bestuurlijk overleg met minister Cramer (VRM) over omgevingsvergunníng (WAB) - l0 maart Bestuurlijk overleg portefeuillehouer Jeugzorg met Inspectie Jeugzorg financieringssystematiek provinciale jeugzorg

42 - 12 maart Bestuurlijk overleg geeputeeren Jeugzorg met minister Rouvoet (J&G) over wachtlijstproblematiek - 19 maart Bestuurlijk overleg met staatssecretaris Timmermans (Europese Zaken) over buget review - 27 maart Bestuurlijk DUIV-overleg oner voorzitterschap van minister Cramer (VRM) - 27maart Bestuurlijk overleg Ruimte met minister Cramer (VRM) - 27maart Nationaal Mobiliteitsberaa (NMB) oner voorzitterschap van minister Eurlings (V&W) APRIL - 2 april Bestuurlijk overleg met minister Plassterk (CW) - 3 april Bestuurlijk overleg Taskfoce Luchtkwaliteit - 4 april Taskforce Luchtkwaliteit oner voorzitterschap van minister Cramer (VRM) - 9 april Bestuurlijk overleg Financiële verhouingen met minister Ter Horst (BZK), staatssecretaris Bijlevel- Schouten (BZK), minister Bos oner voorbehou (Financiën) en e VNG incl. WAB - l april Bestuurlijk overleg met minister Verburg (LNV) over e toetsingskaer N2000/Ammoniak - 10 april Bestuurlijk overleg met e Raa voor e financiële verhouingen over het werkprogramma van e Raa - l6 april Regulier bestuurlijk overleg IP-Unie van Waterschappen - 16 april Lanelijk Bestuurlijk verleg Water oner voorzitterschap van staatssecretaris Huizinga (V&W) - 22 april Bestuurlijk overleg met minister Verburg (LNV) over ammoniak en stl kstof - 13mei Bestuurlijk overleg Bestuursakkoor - 14 mei Biliteraal overleg met minister Cramer en e heer Van Heijnlngen - 15mej Nationaal Mobiliteitsberaa (NMB) oner voorzitterschap van minister Eurlings (WW) - 19mei Bestuurlijk overleg met minister Rouvoet (J&G) over financieringssystematiek provinciale jeugzorg - 26 mei verheenoverleg met Kabinet en e VNG - 27mei Bestuurlijk overleg met minister Cramer (VRM) met IP en VNG over Wabo - 27mei Bestuurlij k overleg Bestuursakkoor JUNI - 4 juni Bestuurlijk overleg met minister Plassterk (CW) - 9 juni Bestuurlijk overleg met o.a. minister Verburg (LNV) - 10 juni

43 Bestuurlijk overleg Wabo met minister Cramer (VRM) en staatssecretaris Bijlevel (BZK) - 11 juni Lanelijk Bestuurlijk verleg Hoogwaterbescherming oner voorzitterschap van staatssecretaris Huizlnga (V&W) - 12 juni Bestuurlijk DUIV-overleg oner voorzitterschap van minister Cramer (VR0 M) - 25 juni Lanelijk Bestuurlijk verleg Water oner voorzitterschap van staatssecretaris Huizinga (WW) - 26 juni Nationaal Mobiliteitsberaa (NMB) oner voorzitterschap van minister Eurlings (WW) JULI - 3 juli Bestuurlijk overleg Cultuur met minister Plasterk (CW) - 7 juli Bestuurlijk overleg met minister Verburg (LNV) over N2000/Ammoniak - 7 juli Bestuurlijk overleg met minister Cramer (VRM) over Wabo - l0 juli Bestuurlijk overleg met minister Cramer (VRM) over luchtkwaliteit AUGUSTUS - 28 augustus Bestuurlijk overleg met e ministers Verburg en Cramer over Agena Lanschap SEPTEMBER - I september Bestuurlijk overleg met minister Rouvoet over nieuw financieringssysteem jeugzorg - 4 september Bestuurlijk overleg met minister Verburg (LNV) over PM - 4 september Bestuurlijk overleg met minister Cramer over kabinetsreactie MANS - 11 september Bestuurlijk overleg met minister Rouvoet over jeugzorg - I1 september Bestuurlijk DUIV-overleg oner voorzitterschap van minister Cramer (VRM) - 25 september Nationaal Mobiliteitsberaa (NMB) oner voorzitterschap van minister Eurlings (V&W) - 25 september Bestuurlijk overleg Waterketens met minister Crarner (VRM) - 29 september Bestuurlijk overleg met minister Cramer met IP, VNG, UVW, Justitie en Binnenlanse zaken KTBER - 1 oktober Lanelijk Bestuurlijk verleg Water/Hoogwaterbescherming oner voorzitterschap van staatssecretaris Huizinga (MW) - 9 oktober Bestuurlijk overleg met minister Ter Horst (BZK) en e VNG over interbestuurlijk toezicht - 21 oktober Bestuurlijk overleg met staatssecretaris Bijlevel (BZK) en minister Bos (Financiën) over kreiet crisis - 22 oktober Lanelijk Bestuurlijk verleg Water/Hoogwaterbescherming met

44 staatssecretaris Huizinga (WW) over nationaal waterplan - 24 oktober Bestuurlijk overleg met e ministers Van er Hoeven (EZ) en Cramer (VRM) over berijventerreinen - Z8 oktober Bestuurlijk overleg met minister Rouvoet (]&G) over Jeugzorg Horst en staatssecretaris Timmermans, met o.a. nertekening actieplan Europa en ecentrale overheen (buza) - 18 ecember Nationaal Moblliteitsberaa (NMB) oner voorzitterschap van minister Eurlings (V&W) - 30 oktober Bestuurlijk overleg met minister Verburg (LNV) over Ammoniak en Natura oktober Bestuurlijk overleg met staatssecretaris Huizinga (V&W) over e V-chipkaart NVEMBER - 12 november Lanelijk bestuurlijk overleg Water/Hoogwaterbescherming met staatssecretaris Huizinga (WW) - 26 november Bestuurlijk overleg met ministers Cramer, Ter Horst en Hirsch Ballin over WAB/MANS DECEMBER - I ecember Bestuurlijk overleg financiering AWBZ met minister Rouwoet en staatsecretaris Bussemaker - 1 ecember Bestuurlij k overleg Stasregio's Jeugzorg - 3 ecember Bestuurlijk overleg met minister Verburg o.a. ver ILG - I5 ecember Bestuurlijk overleg Cultuur met minister Plasterk (CW) - 15 ecember Bestuurlijk verleg Binnenlans Bestuur en Europa met minister Ter

45 BIJLAGE 3 IP-publicaties 2008 Publicatienr. Titel Datum 27 1 Klimaatveranering op e kaart gezet zomer Provincies op hun mooist september Bestuursakkoor rijk - provincies oktober 2008

46 Vergaering van e algemene vergaering van e vereniging IP op 18 juni 2009 Datum : 23 april 2009 Inlichtingen bij : Jan Ploeger/Jacqueline Kooman Doorkiesnummer : (070) Bijlagen : 1 nerwerp : IP-Jaarrekening 2008 Voorstel 1. De IP-Jaarrekening 2008, zoals op 23 april 2009 oor het bestuur vastgestel, goekeuren; en 2. e bestemming van e iverse sali, zoals oor het bestuur vastgestel, goekeuren. Toelichtinq A 1. De accountantscontrole heeft plaatsgevonen en heeft gelei tot een goekeurene accountantsverklaring bij e jaarrekening (bijlage 1). De jaarrekening 2008 is opgestel conform e Richtlijn voor e Jaarverslaggeving 640 "rganisaties zoner winststreven", welke specifiek van toepassing is voor niet-commerciële verenigingen en stichtingen. Het bestuur van het IP heeft e jaarrekening in zijn vergaering van 23 april 2009 vastgestel. Conform artikel 16, li 7 van e statuten is het besluit onerteken oor e leen van het bestuur (bijlage 2). A 2. De resultatenrekening toont een resultaat van f Het is gebruik om het resultaat van het IP-secretariaat te restitueren aan e provincies. Het bestuur heeft op 23 paril 2009 ingestem met het bestemmen van e sali volgens het volgene schema. IP-secreta riaat Het resultaat a restitueren aan e provincies. De vooruit ontvangen baten in verban met aangegane verplichtingen ten laste van e bugetten programmakosten algemeen a f overhevelen naar De vooruit ontvangen baten van Jeugzorg a f overhevelen naar De vooruit ontvangen baten voor beheer oner E-ienstverlening a overhevelen naar 2009 in verban met oorlopene activiteiten. De vooruit ontvangen baten voor Verantwooring en Monitoring a overhevelen naar 2009 in verban met oorlopene activiteiten (visitaties/benchmark). PRISMA-kassiersfunctie Van e vooruit ontvangen baten f overhevelen naar 2009 in verban met oorlopene activiteiten en restitueren aan e provincies. Kassiersfunctie Van e vooruit ontvangen baten: - f overhevelen naar 2009 in verban met oorlopene activiteiten, overhevelen naar 2009 en 2010 voor interprovinciale activiteiten in het kaer van het uitvoeringsprograrnma NUP/Gieon , restitueren naar e provincies (Regiebureau PP-l), en - f restitueren naar e provincies (provinciale abonnementen). Biilaaen 1. IP-Jaarrekening 2008 inclusief accountantsverklaring; en 2. besluit tot vaststelling van e jaarrekening 2008 van e vereniging IP.

47 Deloitte Accountants B.V. Stationsplein AZ Voorburg Postbus LS Den Haag Tel: (070) Fax: (070) Aan het bestuur van e vereniging Het Interprovinciaal verleg Postbus BC DEN HAAG Dalum 30 maart 2009 Behanel oor rs. R.D.H. Killeen RA MGA Kenmerk /004-cz Accountantsverklaring Verkiaring betreffene e jaarrekening Wij hebben e jaarrekening 2008 van e vereniging Het Interprovinciaal verleg (P) te Den Haag bestaane uit e balans per 31 ecember 2008 en e winst-en-verliesrekening over 2008 met e toelichting gecontroleer. Verantwoorelijkhei van het bestuur Het bestuur van e vereniging is verantwoorelijk voor het opmaken van e jaarrekening ie het vcrmogcn en hct resultaat getrouw ient weer te geven, alsmee voor het opstellen van het jaarverslag, beie in overeenstemming met e Richtlijn voor e jaarverslaggeving 640 "rganisaties zoner winststreven". Deze verantwoorelijkhei omvat oner meer: het ontwerpen, invoeren en in stan houen van een intern beheersingssysteem relevant voor het opmaken van en getrouw weergeven in e jaarrekening van vermogen en resultaat, zoanig at eze geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraue of fouten bevat, het kiezen en toepassen van aanvaarbare gronslagen voor financiële verslaggeving en het maken van schattingen ie oner e gegeven omstanigheen reelijk zijn. Verantwoorelijkhei van e accountant nze verantwoorelijkhei is het geven van een ooreel over e jaarrekening op basis van onze controle. Wij hebben onze controle verricht in overeenstemming met Neerlans recht. Dienovereenkomstig zijn wij verplicht te voloen aan e voor ons gelene geragsnormen en zijn wij gehouen onze controle zoanig te plannen en uit te voeren at een reelijke mate van zekerhei wort verkregen at e jaarrekening geen afwijkingen van materieel belang bevat. p aue contractuele reiaties van Deloitie zi]n e algemene voorwaaren van Deloitte. welke rijn geeponeer bij e Griífie van e Arronissementsrechiùank 10 Ronorm onor aktcnummer 84/2004 van toepassing. Delome Accouniants B.V. Is ingeschreven in het haneismgister van e Kamervan Koophanel te Rotteram oner nummer Momber of Deloitte Touche Tohmatsu

48 2 30 maart /004-cz Een controle omvat het uitvoeren van werkzaamheen ter verkrijging van controle-informatie over e beragen en e toelichtingen in e jaarrekening. De keuze van e uit te voeren werkzaamheen is afhankelijk van e professionele ooreelsvormii-ig van e accountant, waaroner begrepen zijn beooreling van e risico's van afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraue of fouten. In ie beooreling neemt e accountant in aanmerking het voor het opmaken van en getrouw weergeven in e jaarrekening van vermogen en resultaat relevante interne beheersingssysteem, teneine een verantwoore keuze te kunnen maken van e controlewerkzaamheen ie oner e gegeven omstanigheen aequaat zijn maar ie niet tot oel hebben een ooreel te geven over e effectiviteit van het interne beheersingssysteem van e vereniging. Tevens omvat een conirole oner meer een evaluatie van e aanvaarbaarhei van e toegepaste gronslagen voor financiële verslaggeving en van e reelijkhei van schattingen ie het bestuur van e vereniging heeft gemaakt, alsmee een evaluatie van het algehele beel van e j aarrekening. Wij zijn van mening at e oor ons verkregen controle-informatie voloene en geschikt is als basis voor oris ooreel. oreel Naar ons ooreel geeft e jaarrekening een getrouw beel van e grootte en e samenstelling van het vermogen van e vereniging Het Interprovinciaal verleg per 3 1 ecember 2008 en van het resultaat over 2008 in overeenstemming met e Richtlijn voor e jaarverslaggeving 640 "rganisaties zoner winststreven". Deloitte Accountants B.V. --' ---'Y rs. R.D.H. Killeen RA MGA

49 DIRECTIEVERSLAG De opzet van e begroting 2008 is in samenhang met het jaarplan 2008 en e meerjarenagena op onerelen gewijzig en meer inzichtelijk gemaakt. De opzet van e jaarrekening 2008 Is conform eze nieuwe opzet. Naast e balans presenteren we ook e resultatenrekening op geconsolieer niveau. Hiermee tonen we een overzichtelijk beel van e organisatieonerelen en aanachtsgebieen en e aarmee samenhangene irecte kosten van het IP. De totale uitgaven in 2008 van het IP beragen (excl. BTW). Tweeënzestig procent van e uitgaven (f excl. BTW) heeft betrekking op e kosten van het IP-secretariaat. Hiermee woren e kernfuncties van het IP ingevul. Een groot eel van e kosten van het IP secretariaat wort gevorm oor personeelskosten. Secretariaat Kassiersfunctie Subtotaal BTW Totaal Uitgaven in f: ,160,818 G percentage 62 I 38 % 100% Het bestuur heeft bij e vaststelling van jaarplan en begroting 2008 (3 oktober 2007) e formatie van het IP-bureau voor het jaar 2008 vastgestel op 58/23 fte. De werkelijke formatie per 31 ecember 2008 beraagt 54,12 fte. Dit verschil wort veroorzaakt oor het op interim basis vervullen van rie functies en een openstaane vacature. In e loop van 2008 zijn acht nieuwe meewerkers bij het IP in ienst getreen. Door het aanvaaren van een functie elers hebben acht meewerkers het IP verlaten. Het IP is eigen risicorager voor e werkloosheiswet. Vanaf juli 2005 betaalt het IP e WW-uitkering voor één meewerker, ie in het kaer van e toenmalige reorganisatie ( ) bij het IP is vertrokken. Evenals in voorgaane jaren zijn er meewerkers van e provincies bij het IP geetacheer voor e vervulling van e kernfunctie van het IP. In het jaarplan 2008 heeft het bestuur vastgestel at e gewenste omvang van eze flexpool 7 fte. beraagt. In 2008 beraagt e extra tijelijke formatie voor eze flexpool vanuit e provincies 6,97 fte. Het verschil tussen e feitelijke levering oor e provincies is financieel verreken tussen e provincies onerling en het IP. In e begroting van het IP wort e kassiersfunctie onerscheien. Het gaat hierbij om e uitgaven voor interprovinciale (niet-ip) activiteiten. m aministratieve reenen woren e provinciale bijragen aan eze activiteiten 'gekassier' via e IP-begroting. Vaak betreft het hier activiteiten waar ook bijragen van of samenwerking met anere partijen (ministeries, grootsteelijke regio's, UVW) aan e ore zijn. Het gaat hier oner anere om e gelen voor milieubelei (IPM/Prisma), waterbelei (IPW) en e arbeismarkt- en opleiingsgelen. De kassieifunctie zorgt voor 38% van e uitgaven. Aan e inkomstenkant van eze jaarrekening zien we at e provincies oor het betalen van contributie een groot eel van e kosten ragen. Bijragen van anere overheen, rechtstreeks aan het IP, vormen met f een tweee substantiële bron van inkomsten voor verschillene projecten en programma's.

50 In e volgene tabel zijn e resultaten voor het jaar 2008 samengevat. I IP-secretariaat Voorgestel wort om Het resultaat a te restitueren aan e provincies. De vooruit ontvangen baten programmakosten algemeen oner platform en belangenbehartiging a f: over te hevelen naar 2009 in verban met oorlopene activiteiten. De vooruit ontvangen baten programmakosten Jeugzorg a over te hevelen naar 2009 in verban met oorlopene activiteiten. De vooruit ontvangen baten programmakosten voor beheer oner e-ienstverlening a C over te hevelen naar 2009 in verban met oorlopene activiteiten. Kassiersfunctie (overig) Van e vooruit ontvangen baten voor Verantwooring en monitoring over te hevelen naar 2009 in verban met oorlopene activiteiten in 2009 (visitaties). Van e vooruit ontvangen baten a wort voorgestel over te hevelen naar 2009 in verban met rees aangegane verplichtingen en f: te restitueren aan e provincies. Van e vooruit ontvangen baten a E: wort voorgestel over te hevelen naar 2009 in verban met oorlopene activiteiten, wort voorgestel f (zie irectieverslag) over te hevelen naar 2009/2010 voor interprovinciale activiteiten in het kaer van het uitvoeringsprogramma NUP / Gieon 2009 / 2010 en wort voorgestel in het kaer van regiebureau PP-1 te restitueren aan e provincies. Voorgestel wort om e vooruit ontvangen baten in het kaer van provinciale abonnementen a f: te restitueren aan e provincies. Het positieve salo voor het IP-secretariaat heeft vooral betrekking op e posten salarissen en sociale lasten en op e rentebaten. Het IP zal voortaan in e begroting rekening houen met een beperkt percentage voor onerbezetting in e personeelformatie. ok e rentebaten zullen scherper woren begroot. De Vereniging Interprovinciaal verleg, gevestig te Den Haag, heeft als oelstelling het behartigen van e belangen van provincies, het bieen van een platform voor uitwisseling van kennis en ervaring en het stimuleren en entameren van vernieuwingsprocessen binnen e provincies. Het bestuur van e vereniging bestaat uit 13 bestuursleen (één li van het college van Geeputeere Staten per provincie en een voorzitter ie oor het bestuur wort benoem. Daarnaast heeft het bestuur rie aviseurs: twee Commissarissen van e Koningin en één provinciesecretaris respectievelijk voorgeragen oor e Kring van Commissarissen en e Kring van Provinciesecretarissen. De irectieraa van het IP stuurt het secretariaat aan en bestaat uit een algemeen irecteur, een plaatsvervangen algemeen irecteur en een irecteur. Den Haag, 30 maart 2009

51 l. Toelichting op e resultatenrekening 2008 LASTEN ver 2008 beragen e totale lasten voor salarissen , sociale lasten en pensioenen f Platform en Belangenbehartiging De onerschrijing op het buget salarissen en sociale lasten wort oner anere veroorzaakt oor in e loop van 2008 ontstane vacatures. Daarnaast wort bij het begroten van eze post uitgegaan van het maximum van e bijbehorene salarisschaal. In verban met het streven naar een evenwichtiger leeftijsopbouw zijn er bij openstaane vacatures ook junior aviseurs aangetrokken ie in een lagere salarisschaal woren aangestel. De overschrijing oner programmakosten wort veroorzaakt oor e kosten van oorlopene verplichtingen uit 2007 zoals voorzien bij e goekeuring van e jaarrekening Europa De onerschrijing op het buget salarissen en sociale lasten is veroorzaakt oor een openstaane vacature. Inmiels is e Coörinator Huis van e Neerlanse provincies aangestel. Elektronische Dienstverlening Sins 2008 is binnen het IP e beheersorganisatie GB-provincies operationeel. In eze beheersorganisatie (share service centrum) woren e gezamenlijke proucten van e provincies voor e-ienstverlening beheer en verer ontwikkel. Met het ministerie van VRM is afgesproken at het IP ook het beheer uitvoert voor het invoersysteem RRGS waarvoor oor het ministerie financieel wort bijgeragen. In 2008 is voor het ministerie van Economische Zaken, als afgeleie van e risicokaart, een voorziening gerealiseer voor het ofiecrisisbelei. De GB-provincies verzorgt voor eze oliecrisiskaart ook het beheer waarvoor oor het ministerie financieel wort bijgeragen. Verantwooring en monitoring In 2008 is e visitatie over het provinciaal belei waterbeheer afgeron en is opracht verleen voor e begeleiing van e visitatie naar e uitvoering van het Investeringsbuget Lanelijk Gebie (ILG) oor e provincies. Afroning vint plaats in februari Daarnaast is er een benchmark gestart van e provinciale taakvervulling in het regionaal openbaar vervoer. Voorgestel wort om het resterene buget visitaties a C over te hevelen naar 2009 voor oorlopene activiteiten. Communicatie De overschrijing op e post Jaarconferentie/bestuursiner wort gecompenseer oor extra sponsorbijragen. Interne organisatie Personele kosten Door incientele oorzaken is het buget reis- en verblijfkosten licht overschreen. De overschrijing bij e post tijelijk personeel wort veroorzaakt oor het op interim basis vervullen van vacatures in het vaste personeelsbestan. Er is een relatie met e onerschrijing van e post salarissen en sociale lasten platform en belangenbehartiging. ok wor t e vacature hoof interne zaken vooralsnog op interim basis ingevul.

52 Huisvesting Door het interprovinciale aanbesteingscontract Provinciale Telefonie (PT2006) zijn e kosten voor telecommunicatie verlaag. Door onermeer e vervanging van afgeschreven PC's uit te stellen naar een later tijstip is het buget voor ICT onerschreen. verige kosten De betaale BTW is in één berag verantwoor oner e post oor te schuiven BTW. Dit berag kan oor e provincies woren geeclareer bij het B W Compensatiefons. Kassiersfunctie De verschillene uitgaven in e post kassiersfunctie zijn naer toegelicht oner 1.6. De afwijking ten opzichte van e begroting wort vooral veroorzaakt oor het project Jeugzorg, waarvan e financiering in e IP-begroting is opgenomen. Voor het jaar 2008 zijn e kosten ten laste van e post kassiersfunctie overig f exclusief BTW). Dit is inclusief e uitgaven voor e provinciale abonnementen (C exclusief BTW). Met ingang van 2008 woren e kosten voor eelname van e provincies aan e Stichting Recreatievaart Neerlan (SRN) niet meer via het IP gekassier. Het vooruitontvangen berag wort aan e provincies gerestitueer. Voor interprovinciale activiteiten op rnilieugebie (IPM/PRISMA) wort voorgestel om van e vooruit ontvangen baten a C te restitueren naar e provincies en het restant a E: over te hevelen naar 2009 in verban met oorlopene verplichtingen. BATEN De provinciale bijragen vormen e belangrijkste inkomsten van het IP. Daarnaast ontvangt het IP incientele (pr0ject)bijragen van provincies en eren, voornamelijk e rijksoverhei. De reguliere provinciale bijrage wort vastgestel op basis van e oor het bestuur vastgestele begroting. Met e zogenoeme IP-vereelsleutel wort e bijrage per provincie bereken. Bij e baten zijn e bijragen van provincies en anere overheen opgenomen en e overlopene sali. Voor het IP-bureau gaat het om een gezamenlijke bijrage oor e provincies a (IP secretariaat, E-Dienstverlening, Verantwooring en monitoring en programmakosten). Apart weergegeven is e bijrage van e provincies aan e kosten voor e flexpool (C ). Bij e baten zijn ook e bijragen van anere overheen opgenomen. Vervolgens zijn iverse baten (f ) en rentebaten (C ) opgenomen. Inclusief e rentebaten beraagt het resultaat f Dit batig salo wort hoofzakelijk veroorzaakt oor hogere rente-inkomsten en lagere huisvestings- en salariskosten.

53 Het IP ontvangt bijragen van verschillene subsiiegevers. In onerstaane tabel woren eze subsiies, opgenomen oner e bijragen anere overheen, naer toegelicht: Subsiieverlener Ministerie VWS via Zui-Hollan Ministerie VWS Ministerie VRM Ministerie LNV via Zui-Hollan Ministerie EZ Ministerie BZK Waterschapshuis Subsiie Bestuurskosten VWS Verbetering inicatiestelling bureaus Jeugzorg Aansluiting AZR-IJ Professionalisering Gebiesontwikkeling LAT- BRZ Duurzaam Inkopen Hosting Risicokaart Bijrage invoersysteem Risicokaart Beheer Register Risicosituaties Front ffice Chemie Decentrale Hanhavingsstructuur Decentralisatie-impuls liecrisiskaart ontwikkelkosten en onerhou Risicokaart inzet projectleier Beheer/onerhou iwsr Aar Structureel Incienteel Incienteel Incienteel Incienteel Incienteel Incienteel Incienteel Incienteel Incienteel Incienteel Structureel Structureel Incienteel Structureel Subsiie- Voorwaaren Subsiieperioe t/m Subsiieperioe t/m januari afgereken Subslieperloe t/m afgereken Subsiietermijn t/m Subsiieperioe t/m Afgereken Afgereken Subsiieperioe t/m Subsiieperioe 2008/2009 Subsiieperioe 2006 t/m Afgereken Afgereken Berag ontvangen in

54 Grootsteelijke Regio's Benchmark Jeugzorg Wachtlijstgegevens Jeugzorg Week van e Jeugzorg Jeugzorg Incienteel Incienteel Incienteel Incienteel Subsiieperioe t/m Afgereken Afgereken Afgereken IP-vereelsleutel De provinciale bijragen voor het IP-secretariaat woren oor het bestuur vastgestel op gron van e zogenoeme IP-vereelsleutel. De in 2008 gehanteere IPvereelsleutel is gebaseer op e junicirculaire Provinciefons van 29 juni 2007, met als kenmerk , waarbij e opbrengst opcenten motorrijtuigenbelasting naar genormeer tarief Is opgetel. De vereelsleutel voor e bijzonere opracht PRISMA is gebaseer op e oeluitkering, zoals het ministerie van VRM eze sins 1 januari 1995 jaarlijks voor e uitvoering van het NMP aan het Provinciefons uitkeert. 1.3 Risico's Ten aanzien van WW-verplichtingen hanteert het IP e geragslijn at eze in e begroting woren opgenomen wanneer eze verplichtingen aawerkelijk ontstaan. WWverplichtingen kunnen ontstaan oor het werken met meewerkers ie op projectbasis woren aangestel (voor bepaale tij, zonoig voor onbepaale tij). De risico's met betrekking tot ergelijke WW-verplichtingen woren beperkt oor een aequaat personeelsbelei en oor waar mogelijk gebruik te maken van etacheringovereenkomsten en freelance overeenkomsten. WW-verplichtingen kunnen ook ontstaan oor organisatieaanpassingen. In 2004 zijn voor een tweetal meewerkers ontslagbesluiten genomen. Voor eze meewerkers is een regeling getroffen waarbij e meewerkers bij e etacheringsorganisatie P& Cervices in ienst zijn getreen. Met ingang van 2008 heeft eze regeling nog op één meewerker betrekking. Maanelijks wort 80% van e salariskosten aan het IP gefactureer minus een eel van e opbrengsten ie P& Services ontvangt voor etachering van e meewerker. mat e omvang en e mate van e etachering kan veraneren en er naar gestreef wort om e etachering om te zetten in een vast ienstverban zijn e opbrengsten ie P&-services in minering brengt niet goe in te schatten. Dit bemoeilijkt het maken van een betrouwbare schatting van e kosten van e regeling, m het risico op te vangen wort 90% van e maximale salariskosten begroot. 1.4 Treasury De provincies financieren jaarlijks op gron van e vastgestele begroting het IPsecretariaat. p basis van e jaarrekening vint jaarlijks met e provincies efinitieve afrekening plaats, waarbij als geragsregel wort gehanteer at niet bestee mielen terugvloeien naar e provincies. Inien e bevoorschotting van e provincies én e liquiiteiten het toelaten woren in voorkomene situaties gelen bij e Bank Neerlanse Gemeenten (BNG) op een epositorekening gezet. De looptij is rie, hooguit zes maanen. In verban met e overgang van het IP van gemeenschappelijke regeling naar vereniging is op verzoek van e BNG in e loop van 2004 een akte van verpaning opgestel ter hoogte van é Dit berag staat niet ter vrije besteing van het IP.

55 Het ministerie van Lanbouw, Natuur en Voeselkwaliteit is akkoor gegaan met het terugvloeien van e terugvoreringen uit PP-1 in het ILG. Deze restantgelen zijn beschikbaar voor e financiering van het beheer van natuur en lanschap. In afwachting van efinitieve besluitvorming heeft het bestuur van het IP in 2007 ingestem at eze mielen woren ontvangen en vooralsnog oor het IP woren beheer. De gezamenlijke provincies ontvangen F: Dit berag inclusief rente staat niet ter vrije besteing van het IP maar moet, zora e vereling beken is, oorbetaal woren aan e provincies. Bij e zogenaame miterm review van het ILG zal e vereling over e provincies woren vastgestel. Het bestuur van het IP is niet zelfstanig bevoeg tot het aangaan van gelleningen, Hiervoor is krachtens e statuten goekeuring noig van e algemene vergaering. 1.5 Kassiersfunie (PRISMA) Prisma 2008 bevat e interprovinciale milieuprojecten ie in 2008 oor e gezamenlijke provincies weren uitgevoer. Er zijn projecten gestart op het gebie van oner meer gezonhei & milieu, milieuhanhaving, boem en klimaatveranering. De resultaten van eze projecten woren verwoor in het jaarverslag Prisma De resultatenrekening PRISMA bestaat uit twee afzonerlijke bugetten. In e eerste plaats gaat het om het reguliere buget. Hiervan is het te verrekenen salo f: waarvan wort voorgestel f over te hevelen naar 2009 voor rees aangegane verplichtingen. In e tweee plaats gaat het om extra ter beschikking gestele gelen voor oner meer gezamenlijke activiteiten in het kaer van e Wet boembescherming (Wbb). Hiervan is het te verrekenen salo waarvan wort voorgestel f: over te hevelen naar het jaar 2009 voor rees aangegane verplichtingen. 1.6 Kassiersfunctie overig Plattelansontwikkelingsplan De uitvoering van PP-1 wer begelei oor het regiebureau PP. De betrokken provincies (met uitzonering van Flevolan) roegen bij in e kosten van het regiebureau. Inmiels is het programma PP-1 afgeron en wort het vooruit ontvangen berag a C aan e provincies gerestitueer. Interprovinciale projecten water p het gebie van waterbelei werken e provincies bij een aantal projecten samen met Unie van Waterschappen en het Ministerie van Verkeer en Waterstaat. In 2008 zijn er kosten gemaakt voor het Instrumentarium Watersysteem Rapportage (IWSR), e Informatieesk stanaaren water, Veilighei Neerlan in kaart en Regionaal Waterbeheer. De besluitvorming over en verantwooring van it buget vint plaats in e IP-aviescommissie Water. Lanelijk Coörinatiepunt Winenergie De provincies zijn sins 2001 partner in e Bestuursovereenkomst Lanelijke ntwikkeling Winenergie (BLW). De coörinatie van e uitvoering is oor e provincies bij het IP neergeleg. Arbeismarkt en pleiingsgelen Sins 2007 is het Arbeismarkt- en pleiingsfons actief. Het fons stimuleert vernieuwing met betrekking tot HRM binnen provincies en verricht onerzoek. De financiering vint plaats oor gelen ie voorheen op het niveau van ieere provincie afzonerlijk weren bestee. De betreffene gelen maken eel uit van e beschikbare arbeisvoorwaarenruimte. In e CA van 2005 hebben sociale partners besloten tot centralisatie van eze mielen. Het A+-fons wort bestuur oor werkgevers en