Plan van aanpak voor Social Return gekoppeld aan de Deelovereenkomst Maatwerkvoorziening Maatschappelijke Ondersteuning in de Oosterschelderegio

Transcriptie

1 Plan van aanpak vr Scial Return gekppeld aan de Deelvereenkmst Maatwerkvrziening Maatschappelijke Ondersteuning in de Osterschelderegi Aanleiding De deelnemers aan de Maatwerkvrziening Maatschappelijke Ondersteuning hebben in hun vereenkmst pgenmen dat Scial Return On Investment (SROI) deel uitmaakt van deze vereenkmst. Om daar invulling aan te kunnen geven heeft de Fysieke Overlegtafel een werkgrep aangesteld. De pdracht aan deze werkgrep is er vr te zrgen dat de deelnemers aan de Deelvereenkmst actief aan de slag gaan met Scial Return. In deze ntitie leggen we uit wat Scial Return n investment inhudt, welk del SWVO daarmee heeft in relatie tt de Deelvereenkmst en de wijze waarp we SROI binnen de Deelvereenkmst handen en veten willen geven. In de Fysieke Overlegtafel hebben we uitgewisseld wat nze ervaringen zijn met SROI en de implementatie ervan. Tijdens deze uitwisseling waarschuwden we elkaar er geen papieren tijger van te maken. Het gevaar bestaat dat SROI een grte papieren uitwisseling wrdt van verantwrding en rekensmmetjes. Dat met k anders kunnen. De werkgrep heeft dit dan k als pdracht meegekregen. Implementeer SROI, maar znder alle administratie en gede. Dat lukt de werkgrep natuurlijk alleen wanneer we daar met elkaar de schuders nder zetten. Een gezamenlijke pdracht m, gekppeld aan de verheidspdracht vr uitvering van Wm diensten, mensen met een afstand tt de arbeidsmarkt aan een betaalde baan binnen de zrg te helpen f een alternatief wanneer die betaalde baan niet haalbaar is vr een cliënt. We ndigen u daarm uit met ns mee te den. Wat is Scial Return Scial Return wrdt dr de zeven gemeenten in de Osterschelderegi (Nrd-Beveland, Kapelle, Reimerswaal, Brsele, Ges, Schuwen-Duiveland en Thlen) ingezet bij werken en diensten ten einde mensen met een afstand tt de arbeidsmarkt de kans te geven te participeren. Scial Return wrdt breed tegepast in verschillende sectren waar de verheid pdrachten verstrekt zals buw, infra en schnmaak. De definitie van Scial Return die de Osterschelderegi hanteert, luidt als vlgt: Scial return is het maken van afspraken bij inkp van werk, diensten en leveringen met pdrachtnemers ver: A. arbeidsplaatsen, leer-werkplekken, stageplekken vr delgrepen met een afstand tt de arbeidsmarkt f B. het uitveren van een andere maatschappelijke taak. De zrgaanbieders die als partij nderdeel uitmaken van de Deelvereenkmst Maatwerkvrziening Maatschappelijke Ondersteuning, zijn regelmatig werkzaam p het grensvlak van arbeid en zrg. De uitkeringsgerechtigden, die de zeven gemeenten met behulp van Scial Return, stappen wil laten zetten in activering, arbeidsrehabilitatie en werk, kmen sms k in aanmerking vr de zrg, begeleiding en ndersteuning, die vanuit de zrgaanbieders wrdt geleverd. De inhud van Scial Return en de activiteiten en werkzaamheden van de rganisaties kmen hiermee dicht bij elkaar te liggen. Bij de implementatie van SROI zullen we er regelmatig tegenaanlpen dat die twee cliëntgrepen dr elkaar lpen, wat tt verwarring kan leiden. 1

2 Het verschil tussen het bieden van zrg zals bedeld in de vereenkmst en het bieden van ndersteuning in het kader van Scial Return is de pdracht aan de zrgaanbieder. Bij SROI heeft de zrgaanbieder een pdracht vanuit wederkerigheid m als tegenprestatie vr het verkrijgen van de verheidspdracht diezelfde verheid te helpen bij het aan een betaalde baan helpen van mensen die dat p eigen kracht niet kunnen. Bij de uitvering van de Deelvereenkmst krijgt de zrgaanbieder een vergeding m mensen, die dat p eigen kracht niet kunnen, te ndersteunen bij hun participatie f zelfstandig wnen. Dat kunnen sms dezelfde mensen zijn. In dat geval zullen we een keuze maken. SROI-plan Vanuit de discussie in de Fysieke Overlegtafel, de pdracht die we als werkgrep mee hebben gekregen m vral geen papieren tijger te creëren, heeft de werkgrep een alternatief bedacht. We starten niet met een prjectplan f het creëren van een systeem m SROI in te regelen. Dat is znde van de energie en leidt juist tt papieren tijgers en windwdressing. We draaien het m. We gaan eerst aan de slag en bekijken daarna wat er eventueel geregeld met wrden p papier. Het vrdeel daarvan is dat we z gelijk bezig zijn met waar het m draait, namelijk het helpen van mensen aan werk, het levert energie en dynamiek p (wat werkt wel en wat niet) en alles wat we achteraf ng p papier meten zetten is kennelijk ndzakelijk. (1) inventarisatie Op dit mment zijn de zrgaanbieders die nderdeel uitmaken van de Deelvereenkmst in meer f mindere mate actief met Scial Return. Vaak wrdt het niet z genemd f zijn rganisaties zich niet bewust van wat zij den aan kansen vr arbeidsparticipatie vr delgrepen. Om zichtbaar te maken wat er al gebeurt p het vlak van SROI en p welke manier zrgaanbieders daar wel f niet uitvering aan geven willen we dit krt inventariseren. Op bijgevegd frmulier (frmulier 1) kunt u aangeven wat binnen uw rganisatie eventueel al wrdt gedaan aan activiteiten die vallen nder SROI en met elk resultaat. Scial Return werkt het beste als het vr alle partijen iets plevert. Werk f participatie vr de kandidaat gede invulling van vacatures vr de rganisaties uitkeringslastverlaging vr de gemeenten Dit willen we p de vlgende manier bereiken in de Osterschelderegi: Op dit mment blijkt het lastig kandidaten één p één te matchen met de vacatures van zrgaanbieders. Sms kunnen kandidaten niet aan de gevraagde functie-eisen vlden ze zijn er bijvrbeeld nvldende vr geschld. Daarnaast kennen kandidaten ng andere belemmerende factren. Denk daarbij aan schulden, medische f sciale prblemen, een taalachterstand en het ntbreken van werkervaring. De gemeenten en zrgaanbieders in de Osterschelderegi willen in het kader van Scial Return een breed palet aan mgelijkheden tt activering, arbeidsrehabilitatie en werkbegeleiding aanbieden m de belemmerende factren bij de kandidaten weg te nemen f in ieder geval te verminderen. Met als del deze kandidaten in staat te stellen p een passende plek aan de slag te gaan in de zrgsectr. 2

3 Dit is een prces dat met elke uitkeringsgerechtigde drlpen kan wrden en maatwerk vraagt. De ene uitkeringsgerechtigde zal vrij snel in staat zijn betaald werk uit te veren f een BBL-traject te starten terwijl met een ander langere tijd actief gewerkt met wrden aan belemmerende factren. (2) SROI gaan den In februari ndigen we vijf f zes zrgaanbieders uit m te starten met SROI. Ls van wat deze partijen al den, f gedaan hebben (blijkt uit de inventarisatie), leggen we 5 f 6 cliënten p tafel en bespreken we met deze zrgaanbieders he we er met elkaar vr zrgen dat deze cliënten binnen de SROI pdracht een plaats kunnen krijgen p weg naar een betaalde baan. Het liefst natuurlijk binnen de zrg, mdat p deze wijze k het del van de zrgaanbieders wrdt gediend waar een gebrek aan arbeidskrachten speelt. We brengen in kaart wat ndig is m deze mensen met een uitkering p zinvlle wijze in te kunnen laten strmen in de zrgsectr. Iedere rganisatie det daarbij wat hij kan en f waar hij ged in is. Hiervr dient duidelijk te zijn wat de uitkeringsgerechtigde ndig heeft en wat de rganisatie en de gemeenten kunnen bieden. Mgelijk hebben gemeenten en zrginstellingen de expertise m de stappen per kandidaat te faciliteren. Maar het kan k dat specialistische begeleiding ndig is f pleiding ingekcht met wrden. A de uitkeringsgerechtigden De meeste uitkeringsgerechtigden ervaren belemmeringen en kwetsbaarheden die ervr zrgen dat het uitstrmen naar een betaalde baan niet vanzelf gaat. Elke deelnemer krijgt een eigen persnlijk plan m hierbij te ndersteunen. De deelnemer heeft zveel als mgelijk zelf invled p het frmuleren van een del en de tussenstappen die ndig zijn m het del te bereiken. Belangrijk hierbij is: Wat wil deze persn? Wat zijn wensen, drmen, idealen? Wat zijn de belemmerende factren / kwetsbaarheden? Kunnen deze pgelst wrden / wat kan wel ndanks de kwetsbaarheden? Welke vaardigheden, cmpetenties zijn ndig? Kan iemand schling / cursussen / pleiding vlgen? Wat heeft iemand ndig m duurzaam tt activering en werk te kmen? Heeft iemand baat bij een vaste cach / buddy die tijdens het hele prces beschikbaar is? B de zrgaanbieders Wat kunnen de zrgaanbieders betekenen m deze grep naar vrmen van werk en activering te krijgen? Aanbieden schling / training / begeleiding (bij bijvrbeeld een van de belemmerende factren) Selectie van kandidaten (intake), in kaart brengen wat iemand in huis heeft en wat iemand ng ndig heeft; Samen met de gemeente en kandidaat het pstellen van het persnlijk plan Aanbieden stageplaatsen, werkleerbanen, werkervaringsplekken; 3

4 Aanbieden BBL baan (studie en werk gecmbineerd); Aanbieden van een baan. C de Gemeenten Wat kunnen de gemeenten naast hun pdrachtgeversrl bieden Eerste selectie kandidaten Samen met de rganisatie en kandidaat het pstellen van het persnlijk plan vaste cntactpersnen vr dit prject prjectleider Scial Return eventuele bekstiging van expertise die niet vrhanden is binnen de rganisaties (3) mnitring en rapprtage Wanneer we gestart zijn met de eerste grep is het ndzakelijk m te leren en vast te stellen wat het resultaat van nze inspanning is. Werkt deze aanpak? Waar lpen we tegenaan? Waar krijgen we energie van? Wat levert het p? Het is dus ndzakelijk m regelmatig bij elkaar te kmen f in ieder geval uit te wisselen wat dit traject in de praktijk betekent. Die lessen gebruiken we m, nadat de eerste grep kandidaten is gestart en een plek heeft gevnden binnen een van de betrkken rganisaties, met een nieuwe grep zrgaanbieders en een nieuwe grep kandidaten te starten. Het zu natuurlijk een enrme prestatie zijn wanneer we p deze manier steeds pnieuw een grepje uitkeringsgerechtigden naar betaald werken kunnen begeleiden. Daar zullen we sms in slagen en sms niet. Maar dit is wel een manier m met elkaar die klus te klaren, ervaring p te den, te delen wat werkt en wat niet, te leren, vral gebruik te maken van de kwaliteiten waar een specifieke rganisatie ver beschikt, te leveren naar rat van de beschikbare capaciteit (grtere rganisaties den verhudingsgewijs iets meer dan kleinere) znder terecht te kmen in een administratief gedrcht waarin we alles prberen te kwantificeren. (4) Vrlpige planning Januari 2018 plan van aanpak werkgrep SROI Februari 2018 inventarisatie en draagvlak bij eerste grep van 5 a 6 Deelnemers (zrgaanbieders) Maart 2018 startbijeenkmst; eerst vijf cliënten Maart 2018 bespreken plan van aanpak in Fysieke Overlegtafel Juni 2018 terugkppeling eerste grep, start tweede grep Oktber 2018 start derde grep Januari 2019 start vierde grep, evaluatie aanpak in FO Ons vrstel is m deze uitdaging met elkaar aan te gaan. Verderp in het prces kunnen we als Fysieke Overlegtafel evalueren en berdelen f we inderdaad slagen f, wanneer dit niet werkt, dat we het anders meten den. De werkgrep SROI Carien Brst, Ellen Heckx, Ans Vleugel, Danniëlla Daamen, Thijs Terluw 4

5 Bijlage 1 glbale inventarisatie We gaan met een klein aantal zrgaanbieders starten met SROI. Om ged vrbereid te zijn is het zinvl te weten wat rganisaties p dat vlak nu al den en waar hun kwaliteiten liggen. Wanneer we straks als grep van 5 f 6 zrgaanbieders verantwrdelijk zijn vr het begeleiden van een klein grepje uitkeringsgerechtigden is het prettig wanneer deelnemers vraf hebben bedacht en uitgewisseld waar hun kwaliteiten en ervaring liggen. Dit inventarisatiefrmulier kan helpen dat p een juiste en bruikbare manier te den. (a) Op welke manier geeft uw rganisatie nu al invulling aan SROI? Heeft u mensen in dienst die afhankelijk zijn f waren van een uitkering f biedt u ervaringsplaatsen aan? Welke ndersteuning biedt u deze mensen? Wat is het resultaat van uw inspanning Vanuit welke achtergrnd det u dit? Heeft u cntracten met andere pdrachtgevers waar een SROI verplichting uit vlgt? (b) Welke invulling kan uw rganisatie geven? (zie vr uitgebreidere telichting de menukaart) Graag alle pties aankruisen die mgelijk zijn (dit is slechts een inventarisatie). Bijdrage leveren aan de intake/screeningsfase dr het leveren van intakers/screeners (prfessinal uit de zrg bepaald samen met klantmanagers gemeenten welke kandidaten geschikt zijn en stelt het persnlijk plan p) Begeleiding van kandidaat (het is de bedeling dat iedere kandidaat een srt buddy krijgt die tijdens het gehele prces van intake tt aan het werk in de zrg en eventueel daarna betrkken blijft bij de kandidaat) (Nader te bepalen) zrg bieden aan kandidaat (denk aan begeleiding/caching schuldenprblematiek, sciale prblematiek. Naar gelang uw rganisatie deze specialisatie in huis heeft) Werkervaringsplaats bieden Leer-werkplek/stageplek bieden (bijvrbeeld een BBL-plaats) Betaalde baan bieden 5

6 Bijlage 2 SR-mgelijkheden (menukaart) 1. Werving, selectie en intrductie in de zrg / vrprtaal Opdrachtgevers hebben uitkeringsgerechtigden in bestand die mgelijk in de zrgsectr kunnen werken, maar niet per direct kunnen instrmen. Zij weten bijvrbeeld ng te weinig af van de zrg, hebben nvldende arbeidsritme f het niveau is nduidelijk. Ok kmt het vr dat klantmanager f klant twijfelen f werken in de zrg geschikt is. Daarnaast kunnen belemmerende factren een rl spelen, zals gezinsprblematiek, schulden f taalachterstand. Vr deze kandidaten (en dat geldt vr vrijwel alle kandidaten) is een vrprtaal ndig. Een selectieperide, waarna een vervlgstap bepaald kan wrden. De kandidaten meten gesprken en wellicht getest wrden. Hiervr kunnen de zrgrganisaties persnen leveren. Dit gebeurt samen met een begeleider van de gemeente. Na een f enkele gesprekken kan een inschatting gemaakt wrden f de betreffende persn geschikt is m te werken in de zrg, p welk niveau en in welke functie. Ok wrdt er per kandidaat een persnlijk plan pgesteld. Hierin staat wat het del is vr deze persn, welke eventuele tussenstappen ndig zijn en welke belemmerende factren een rl spelen. 2. Persnlijke begeleider kandidaat Iedere kandidaat heeft een persnlijk plan. Dit kan eruit bestaan dat eerst caching ndig is, vervlgens een werkervaringsplaats en ten sltte instrm in een BBL-traject. Deze stappen wrden achtereenvlgens en sms gelijktijdig gezet, in verschillende rganisaties. De kandidaat krijgt dus te maken met diverse begeleiders en rganisaties. Alles in het teken van het uiteindelijke del. Om dit del in de gaten te huden en eventuele prblemen te signaleren heeft elke kandidaat een persnlijk begeleider. De begeleider lst niet alle prblemen p maar zrgt wel vr cntinuïteit in het prces van de kandidaat. Het is een steuntje in de rug. Prblemen wrden daar neer gelegd waar ze hren. De zrgrganisaties kunnen begeleiders leveren. 3. Een werkervaringsplaats Een uitkeringsgerechtigde werkt p een plek in de rganisatie met behud van uitkering. Dit kan p verschillende niveaus. Het del van de werkervaringsplaats is: Medewerker det arbeidsritme p in een reële werksituatie; Medewerker krijgt (nieuwe) ervaring in de zrg; Medewerker en rganisatie kunnen bepalen f werken in de zrgsectr kansrijk is; Vervlgstap kan bepaald wrden. Een werkervaringsplaats duurt in principe 3 maanden. 4. Een BBL-plaats Een BBL-plaats bieden aan een persn uit de SR-delgrep. 5. Uitkeringsgerechtigde een betaalde baan bieden. Persn kmt in dienst bij rganisatie. Een uitkeringsgerechtigde werkt een x aantal uur per week. De waarde van deze SR-afspraak is nder andere afhankelijk van het aantal uren dat iemand werkt en welke afstand tt de arbeidsmarkt de kandidaat heeft. Leerlijn Bvenstaande activiteiten kunnen achtereenvlgens vr mensen ingezet wrden. Z ntstaat een geheel traject (leerlijn), waarbij mensen uiteindelijk aan het werk kunnen in de zrg. De verschillende nderdelen heven vr een persn niet per se dr één rganisatie achtereenvlgens gerganiseerd te wrden. Als dit wel kan, is het zeker psitief vr zwel rganisatie als medewerker. 6

7 Het kan echter k z zijn dat een rganisatie geen mgelijkheden heeft mensen een cntract te bieden, maar wel mgelijkheden heeft m stap 1 en 2 aan te bieden. 6. Aanvullende prjecten Tijdens de uitvering van de SR-activiteiten zullen we ngetwijfeld tegen zaken aanlpen, zals taalprblematiek, verversprblematiek etc. Organisaties kunnen samen met pdrachtgever prjecten initiëren m prblematiek te verhelpen. De inzet in deze prjecten heeft als waarde het uurtarief zals afgesprken bij ptie 1. 7