Verantwoordingsdocument uitvraag verlof

Transcriptie

1 Verantwrdingsdcument uitvraag verlf I Uitvraag lkale verlfregelingen gemeenten (2016) In Juni 2016 is een nline enquete uitgezet nder leden van de VNG en de bij het CvA aangeslten rganisaties. Del van deze enquete was m meer inzicht te krijgen in aard en mvang van de lkale verlfregelingen in de sectr gemeenten. Deze infrmatie is verzameld m te wrden gebruikt vr een eerste pzet/ntwerp van een standaard verlfregeling vr de sectr gemeenten. Hiernder wrden de vragen weergegeven die ten zijn vrgelegd met daarbij de (samengevatte) antwrden. Aan de enquête hebben in ttaal 247 rganisaties deelgenmen; 214 gemeenten (w.. Amsterdam, Rtterdam en Utrecht) en 33 niet-gemeenten, met een persneelsmvang van fte. Gezien deze aantallen kunnen de uitkmsten als representatief vr de sectr wrden beschuwd. Inleiding. Op grnd van de CARUWO hebben alle (gemeente) ambtenaren die vallen nder een p de CARUWO gebaseerde rechtspsitieregeling naar rat van de mvang van hun aanstelling - recht p 4 weken wettelijk verlf en 2 dagen bvenwettelijk verlf. Deze 2 bvenwettelijke verlfdagen wrden m.i.v. 1 januari 2017 pgenmen in het Individueel keuzebudget (IKB). Daarnaast hebben de meeste gemeenteambtenaren k ng recht p lkale bvenwettelijke verlfdagen. Omdat de mvang van die aanspraak per gemeente / rganisatie verschilt, is het vr de vrmgeving van een nieuw verlfhfdstuk in de CAR belangrijk m meer inzicht te krijgen in de verschillen tussen gemeenten / rganisaties. Dat is de reden dat wij u nderstaande vragen vrleggen. NB: In veel gemeenten en rganisaties zijn in de afgelpen jaren nieuwe afspraken gemaakt ver de verschillende vrmen van lkaal verlf. Z is het leeftijdsverlf bijv. ingeruild vr een vast aantal verlfuren vr alle medewerkers (jng en ud), waarbij vergangsrecht van tepassing is p udere medewerkers. Als dit in uw rganisatie het geval is wrdt u verzcht de vragen te beantwrden aan de hand van de nieuwe afspraken; waarbij het gaat m de lkale verlfrechten van medewerkers die nu bij uw rganisatie in dienst kmen. Vragen en Uitkmsten De nderstaande vragen hebben uitsluitend betrekking p de bvenwettelijk verlfaanspraken die zijn geregeld in de lkale rechtspsitieregeling van uw gemeente f rganisatie. (Verlf p grnd van het in enige mvang verrichten van nregelmatige diensten f beschikbaarheidsdiensten, wrdt hier buiten beschuwing gelaten.) 1. Feestdagen: Zijn er naast de in de CAR geregelde landelijke feestdagen (artikel 4:5 lid 3), in uw rganisatie (lkale) feestdagen waarp (vrijwel) alle medewerkers van uw rganisatie vrij zijn (zals bijvrbeeld Gede vrijdag, 5 mei, carnavalsmaandag en en 3 e pinksterdag) en z ja, heveel dagen zijn dat per jaar? 1

2 Onze rganisatie kent : Een lkale feestdag Twee lkale feestdagen Drie lkale feestdagen Meer dan drie lkale feestdagen Geen lkale feestdagen Antwrden: Aantal lkale feestdagen: 1 (13%), 2 (47%), 3 (17%), meer dan 3 (10%), geen (13%) N= Leeftijdsverlf Kent uw rganisatie een vrm van leeftijdsverlf, waarbij men naarmate men uder wrdt meer verlfdagen per jaar krijgt? Z ja, vanaf welke leeftijd heeft men recht p leeftijdsverlf en wat is het aantal uren dat een udere medewerkers in de hgste leeftijdscategrie er p jaarbasis bij krijgt ten pzichte van de basisverlf aanspraak? (Extra verlfuren vr jeugdige medewerkers kunt u hier buiten beschuwing laten.) In nze rganisatie kennen wij geen leeftijdsverlf. In nze rganisatie krijgen medewerkers vanaf.. jaar leeftijdsverlf en ntvangt men in de hgste leeftijdscategrie. extra verlfuren per jaar. Antwrden; Leeftijdsverlf: 15% van de rganisaties heeft dat niet, 85% wel. (N= 234) Van de rganisaties die leeftijdsverlf kennen wrdt bij 41% vanaf 30 jaar leeftijdsverlf tegekend; bij 49% is de aanvangsleeftijd 35 t/m 45 jaar. De gemiddelde aanvangsleeftijd waarp het leeftijdsverlf wrdt tegekend is 37,3 jaar. Bij 85,7% van de rganisaties die leeftijdsverlf kennen, is de mvang van het leeftijdsverlf in de hgste leeftijdscategrie 4 tt 6 dagen per jaar. Het gemiddelde leeftijdsverlf bij deze rganisaties bedraagt 37.4 uur per jaar 3. Diensttijdverlf: Kent uw rganisatie een vrm van diensttijdverlf, waarbij men naarmate men langer in dienst van de werkgever is, meer verlfdagen per jaar krijgt? Z ja, vanaf welke diensttijd wrdt dit verlf tegekend en wat is het maximale aantal uren per jaar, dat p deze grnd wrdt tegekend? In nze rganisatie kennen wij geen diensttijdverlf. In nze rganisatie krijgen medewerker na dienstjaren extra verlf. Het diensttijdverlf bedraagt maximaal. uren per jaar. Antwrden: Diensttijdverlf: 82% van de rganisaties heeft dat niet, 18% wel. (N=236) Bij 86% van deze rganisaties bedraagt het maximaal te behalen diensttijdverlf 4 tt 6 dagen per jaar (28,8 tt 43,6 uur). Afgaande p de telichtingen bij rganisaties die zwel leeftijds- als diensttijdverlf kennen, is er geen sprake van cumulatie; men krijgt wat het eerste kmt. 2

3 4. Schaalverlf. Kent u rganisatie een vrm van schaalverlf, waarbij medewerkers in de hgere salarisschalen extra verlf krijgen? Z ja vanaf welke salarisschaal wrdt dit tegekend en wat is het maximale aantal verlfuren dat p deze grnd wrdt tegekend? In nze rganisatie kennen wij geen schaalverlf. In nze rganisatie krijgen medewerkers vanaf salarisschaal. extra verlf. Het schaalverlf bedraagt maximaal. uren per jaar. Antwrden: 55 rganisaties (23%) kennen een vrm van schaalverlf in hun huidige rechtspsitieregeling. (N=237 / fte); mgerekend naar fte s (29.932) gaat het m 23,5%! Van de rganisaties die schaalverlf kennen wrdt dit bij 80% vanaf schaal 9 en hger tegekend en bedraagt het extra verlf bij 89% één dag per jaar. 5. Anders germerkt verlf: Kent u rganisatie naast de hiervr genemde vrmen van verlf, ng andere vrmen van germerkt verlf (dat dus vanwege met name genemde redenen f gelegenheid wrdt gegeven) waarp medewerkers aanspraak kunnen maken? Z ja, wat is de aard en mvang daarvan? (Let p: Het gaat hier niet m het in de WAZO geregelde verlf, zals uderschaps- en zrgverlf en het gaat hier k niet m zgn. brugdagen zals bijv. de vrijdag na Hemelvaartsdag. Evenmin gaat het hier m verlf bij huwelijk, verlijden f jubilea, f het wettelijk geregelde verlf vr jeugdige medewerkers) In nze rganisatie kennen wij geen andere vrmen van germerkt verlf, waarp medewerkers aanspraak kunnen maken. In nze rganisatie kunnen medewerkers aanspraak maken p extra verlf in verband met / ter gelegenheid van.. Het verlf bedraagt maximaal. uren per jaar. Antwrden: Anders germerkt verlf : 65% van de rganisaties heeft dat niet, 35% wel. (N= 233) Genemd wrden.a.: uurtje eerder weg p verjaardag en p 5, 24 en 31 december, half uurtje eerder weg vr 60+-ers, persneels- f afdelingsuitje, ambts- en huwelijksjubilea, jngeren nder de 18, pleiding- en examenverlf, vrijwilligerswerk, verlijden van bled- en aanverwanten, verhuizing. 3

4 6. Overig niet-germerkt verlf: Hebben medewerkers van uw rganisatie recht p extra bvenwettelijke verlf dat in de vrgaande vragen ng niet aan de rde is geweest? Z ja, heveel uren per jaar? Medewerkers van nze rganisatie hebben geen extra verlfdagen. Medewerkers van nze rganisatie hebben.. extra verlfuren per jaar. Antwrden: Overig niet-germerkt verlf: 54% van de rganisaties heeft dat niet, 46% wel. (N= 235) De antwrden p deze vraag zijn niet betruwbaar/bruikbaar. De antwrden bevatten.a. verlap met eerder genemd verlf, de 14,4 uur i.v.m. TOD, cmpensatie vr feest- en brugdagen, ude rechten (vergangsrecht). II Aanvullende uitvraag lkale verlfregelingen gemeenten (2018) In januari 2018 is in pdracht van het LOGA een werkgrep - bestaande uit vertegenwrdigers van werkgevers en werknemers - aan de slag gegaan, m in de aanlp naar de ttstandkming van de eerste ca gemeenten de mgelijkheden te verkennen van een unifrme centrale verlfregeling. Cncreet heeft de werkgrep als pdracht gekregen m te kmen tt een gedragen sectrale nrm vr het bvenwettelijk verlf in de sectr gemeenten. De werkgrep is aan de slag gegaan met de uitkmsten van de enquête die de VNG in 2016 nder haar leden heeft gehuden. Daarbij bleek dat één aspect in die enquête nderbelicht is gebleven. Dat betreft de situatie bij gemeenten (en daaraan gelieerde rganisaties) die in de afgelpen jaren in verleg met hun medezeggenschapsrganen hun lkale verlfregelingen hebben gewijzigd. Meestal betrf dit het schrappen van het leeftijdsverlf en/f (enkele) lkale feestdagen, waarvr in de plaats een cmpensatie is gegeven in tijd en/f geld. Het gemis van actuele gegevens ver deze grep gemeenten, was vr de werkgrep aanleiding m ng enkele aanvullende vragen via het werkgeversfrum van de VNG uit te zetten. Dat is de reden dat in februari 2018 een vervlg-enquête is uitgezet p het werkgeversfrum van de VNG. Van de gelegenheid is ten gebruik gemaakt m dr middel van een aanvullende vraag meer duidelijkheid te krijgen ten aanzien van de mvang van het verige niet-germerkte verlf in de lkale verlfregelingen. Aan de vervlg-enquête hebben in ttaal 138 frmele rganisaties deelgenmen; 125 gemeenten (w.. de G4 en 27 gemeenten die nderdeel zijn van een ambtelijke fusie) en 13 niet-gemeenten (.a. VR-en en GGD s), met een persneelsmvang van fte. Gezien deze aantallen kunnen de uitkmsten als representatief vr de sectr wrden beschuwd. Vragen en uitkmsten Met de invering van het IKB per 1 januari 2017 is het in de CARUWO geregelde verlf beperkt tt het wettelijk verlf van 144 uur per jaar bij een vlledige aanstelling. Het geldelijk equivalent van de in CARUWO geregelde 14,4 bvenwettelijke verlfuren, is met ingang van die datum tegevegd aan het IKB. Deze 158,4 uur per jaar, dient u bij de beantwrding van de vragen buiten beschuwing te laten! 4

5 Naast het in de CARUWO geregeld verlf, wrdt in de lkale rechtspsitieregeling van gemeenten en gelieerde rganisaties, in de meeste gevallen, ng extra verlf tegekend. Over dit lkaal vastgestelde verlf gaan de navlgende vragen. 1. Leeftijdsverlf. a. Bevat de rechtspsitieregeling van uw rganisatie p dit mment een vrm van leeftijdsverlf, waarbij men naarmate men uder wrdt meer verlfdagen per jaar krijgt? b. Z ja, wat is het aantal uren dat een udere medewerker in de hgste leeftijdscategrie er p jaarbasis extra bij krijgt? N=121 rg./ fte Ja: 96 rganisaties (79%) fte (89%) Nee: 25 rganisaties (21%) fte (11%) 0 uren : 25 rg. (21%) fte (11%) 7,2 uren : 3 rg. (2%) fte (0,7%) 28,8 uren : 50 rg. (41%) fte (49,2%) 36 uren : 6 rg. (5%) fte (18,8%) 43,2 uren : 35 rg. (29%) fte (18,6%) 44 + uren 1 : 3 rg. (2%) fte (1,6%) Gemiddeld verlf in de hgste leeftijdscategrie uren : fte = 29,945 uren per jaar. NB: Bij de analyse van de antwrden p deze vraag bleek dat een grt deel van de respndenten een nderscheid maakte naar datum van indiensttreding; vr medewerkers die vóór 1 januari 1997 in dienst zijn gekmen bedreg het leeftijdsverlf 43,2 uur (f meer) per jaar en vr medewerkers die ná die datum in dienst zijn gekmen was het leeftijdsverlf 28,8 uur. Dit nderscheid crrespndeert met het advies van het LOGA in haar brief van 7 maart 1996 aan gemeenten bij de invering van de 36-urige werkweek per In deze brief adviseerde het LOGA alle gemeenten m het maximale leeftijdsverlf met ingang van die datum met 2 dagen (14,4 uur) te verminderen. Tegen deze achtergrnd is aan de 61 respndenten, die bij de beantwrding 43,2 uur f meer aangaven, znder nderscheid naar datum indiensttreding, ng de aanvullende vraag gesteld f dit advies van het LOGA indertijd is pgevlgd. Van de 55 respndenten die p deze aanvullende vraag hebben gereageerd, gaven er 23 aan dat dit nderscheid bij hun rganisatie wrdt gemaakt. Van deze rganisaties is de mvang van het leeftijdsverlf aangepast. c. Z nee, heeft uw rganisatie in het verleden een vrm van leeftijdsverlf gekend? N= rganisaties (21%) 9349 fte (11%) hebben in het verleden leeftijdsverlf gekend d. Z ja, p welke wijze en in welke mvang is het schrappen van het leeftijdsverlf indertijd gecmpenseerd? Ging het hier m een herverdeling van het verlfvlume in geld en/f (vervangend) verlf en werd dit herverdeeld ver alle medewerkers? N=121 e. Wat is de cmpensatie per medewerker per jaar in tijd en/f geld? 1 Gem 56 uur per jaar. 5

6 Van de 25 rganisaties die leeftijdsverlf hebben afgeschaft hebben 16 rganisaties - 13% (6956 fte - 8%) dat met vervangend verlf t.b.v. alle medewerkers gecmpenseerd. De gemiddelde cmpensatie bedraagt: uren : 6956 fte = 28,586 uren per jaar Als verige cmpensaties is genemd: diensttijd verlf, afgekcht, nbekend, 1% IKB NB: Uit de antwrden blijkt dat 7 rganisaties (6%) 2660 fte (3%) zwel het leeftijdsverlf als lkale feestdagen hebben afgeschaft/verminderd. De gemiddelde cmpensatie in tijd bij die gemeenten bedraagt 30,8 uur per jaar. 2. Lkaal vastgestelde feestdagen. a. Bevat de rechtspsitieregeling van uw rganisatie p dit mment naast de in de CAR geregelde landelijke feestdagen (artikel 4:5 lid 3), k lkaal vastgestelde feestdagen waarp (vrijwel) alle medewerkers van uw rganisatie vrij zijn (zals bijvrbeeld Gede vrijdag, 5 mei, carnavalsmaandag en 3 e pinksterdag)? b. Z ja, heveel dagen zijn dat per jaar? (N=121) 110 rganisaties (91%) fte (96%) hebben tenminste een lkaal vastgestelde feestdag 0 dagen : 11 rg ( 9%) fte (4%) 1 dag : 16 rg (13%) fte (22%) 2 dagen : 65 rg (54%) fte (46%) 3 dagen : 18 rg (15%) fte (23%) 4 + dagen 2 : 11 rg ( 9%) fte (5%) Gemiddelde aantal lkale feestdagen (fte): dagen : fte = per jaar c. Heeft uw rganisatie in het verleden (meer) lkale feestdagen gehad (Het is k mgelijk dat slechts een deel van de lkale feestdagen is geschrapt)? d. Z ja p welke wijze en in welke mvang is het schrappen van (een deel van) de lkaal vastgestelde feestdagen indertijd gecmpenseerd? Ging het hier m een herverdeling van het verlfvlume in geld en/f (vervangend) verlf? e. Wat is de cmpensatie per medewerker per jaar in tijd en/f geld? 37 rganisaties geven aan dat ze in het verleden (meer) lkale feestdagen hebben gehad. Het verlies daarvan is als vlgt gecmpenseerd: In de vrm van extra verlf: 0 uren p.j. 3 : 15 rg fte 2 Gemiddeld 4,5 dagen 6

7 7,2 uren p.j. : 6 rg fte 8 uren p.j. : 1 rg fte 10,8 uren p.j. : 2 rg fte 14,4 uren p.j. : 4 rg fte 20 uren p.j. : 2 rg fte 30 uren p.j. : 1 rg fte 51 uren p.j. : 1 rg fte Ttaal 32 rg fte (40% van de steekpref) Andere cmpensaties die zijn genemd: phging IKB, phging EJU, divers. Gemiddeld cmpensatie (fte): uren : fte = 4,588 uur p.j. 3. Overig f extra verlf. a. Bevat de rechtspsitieregeling van uw rganisatie naast het hiervr genemde leeftijdsverlf en de lkaal vastgestelde feestdagen ng een andere vrm van lkaal vastgesteld verlf waarp alle medewerkers jaarlijks aanspraak kunnen maken (ngeacht hun leeftijd, functieniveau f dienstjaren)? NB: Het gaat hier uitdrukkelijk niet m (germerkt) verlf dat p verzek dr de werkgever wrdt tegekend i.v.m. vrijwilligerswerk, mantelzrg, uderschapsverlf, verlijden van bled- en aanverwanten, huwelijk, studie/pleiding, verhuizing etc.. 35 rganisaties geven aan dat ze ng extra lkaal (niet-germerkt) verlf kennen waarp alle medewerkers aanspraak kunnen maken Extra verlf p jaarbasis 3,6 uur : 4 rg fte 7,2 uur : 21 rg fte 10,8 uur: 2 rg fte 14,4 uur: 2 rg fte 15,2 uur: 1 rg fte 18,5 uur: 2 rg fte 21,6 uur: 2 rg fte 25,2 uur: 1 rg fte Ttaal (32,7% van de steekpref) Gemiddeld extra verlf (fte): uren : fte = 11,212 uur p.j. III Berekening verlfcmpnenten t.b.v. sectrale verlfnrm 3 In deze grep bevinden zich k rganisaties waarbij vermindering van lkale feestdagen samen met de vermindering f beëindiging van het leeftijdsverlf is gecmpenseerd 7

8 In deze paragraaf wrdt een vrstel gedaan vr een sectrale verlfnrm vr álle medewerkers van gemeenten, die is gebaseerd p het berekende vlume van de verlfcmpnenten (in uren) in de huidige situatie. In dat kader wrden de in 2016 en 2018 gehuden nderzeken als representatief vr de hele sectr beschuwd. 1. Kerngegevens persneelsmnitr Leeftijdsverdeling: Tt 25 jaar : % jr : % jr : % jr : % jr : % 61 jr / uder : % Schaalindeling: 1 3 : 2% 4 6 : 16% 7 9 : 42% : 25% 13 + : 3% Niet gespecificeerd: 13% 2. Cmpnent vrheen leeftijdsverlf: Bekend zijn de vlgende gegevens: 89 % van de ppulatie werkt bij een rganisatie die leeftijdsverlf heeft. De gemiddelde leeftijd waarp leeftijdsverlf start is 37,3 jaar. De gemiddeld mvang van het leeftijdsverlf (fte) in de hgste leeftijdscategrie is 29,945 uren per jaar Percentuele verdeling leeftijdschrten (2016): t/m 36 jr: 15,52% jr: 11,26% 4 T.b.v. van de berekening van de verschillende verlfcmpnenten is dr nderzeksbureau Etil gedetailleerder materiaal aangeleverd dat ten grndslag lag aan de Persneelsmnitr gemeenten

9 42 46 jr: 13,73% jr: 16,17% jr: 17,94% jr: 16,48% 62+ jr : 8,90% Uitgaande van een startleeftijd van 37 jaar, 6 intervallen van 5 jaar waarbij het verlf iedere keer met (29,945 : 6 =) 5 uur wrdt verhgd: Berekening: (0,1126 x 5) + (0,1373 x 10) + (0,1617 x 15) + (0,1794 x 20) + (0,1648x 25) + (0,0890 x 30) = uur 3. Cmpnent vrheen schaalverlf: Bekend zijn de vlgende gegevens: 23,5% van de ppulatie werkt bij een rganisatie die schaalverlf heeft. Bij 80% van deze rganisaties gaat het schaalverlf in bij salarisschaal 9 Bij 89% van de rganisaties bedraagt het schaalverlf 7,2 uur per jaar Aandeel persneel (fte) dat in schaal 9 f hger is ingeschaald: Ttale frmatie: fte 4601 fte (schaal nbekend)= fte. Schaal 9 18 = fte = 54,7% van de ttale bezetting Berekening: (0,235 x 0,547) x 7,2 = 0,925 uur 4. Cmpnent feestdagen. Bekend zijn de vlgende gegevens: Het gemiddelde aantal feestdagen (fte) bedraagt 2,044 dagen, van elk 7,2 uur. Berekening: 2,044 x 7,2 = 14,716 uur 5. Cmpnent extra verlf. Het gaat hier m niet germerkt (vrij pneembaar verlf) waarp alle medewerkers aanspraak kunnen maken, naast het in de CARUWO geregelde verlf. Bekend zijn de vlgende gegevens: 32,7% van de ppulatie werkt bij een rganisatie waar lkaal extra verlf wrdt tegekend De gemiddelde mvang van het extra verlf is 11,212 uren per jaar Berekening: 0,327 x 11,212 = 3,666 uur 6. Vrstel sectrale verlfnrm: 9

10 14, , , ,666 = 34 uren per jaar 15/26 maart _verantwrdingsdcument uitvraag verlf_pdb 10