Vlaams Verbnd van het Kathliek Secundair Onderwijs Guimardstraat 1, 1040 Brussel FLITS-BERICHT VVKSO De glbale puntenenvelppe 1 Duiding bij het decreet Vanaf het schljaar 2002-2003 kregen schlen en schlengemeenschappen met de envelppe ndersteunend persneel en de frfaitaire envelppe meer ruimte m een persneelsbeleid te veren. Dr de middelen van de frfaitaire envelppe, taak- en functiedifferentiatie, TA, TAC, adjunct-directeur, pveder en administratief medewerker samen te brengen gaat de ntkleuring van de middelen verder. Dr de ntkleuring kunnen schlen hun persneelsbestand beter afstemmen p de specifieke nden, zelf eigen accenten leggen f een directieteam verder uitbuwen. Dr de vrafname van 10 % hebben schlengemeenschappen de kans m hun beleid verder uit te buwen. De nieuwe bepalingen zijn een cmprmis dat na een lange evenwichtsefening tt stand is gekmen. Vanuit hun specifieke bekmmernissen legden de verheid, de vakbnden en kepels hun eigen klemtnen: de verheid die zich hedt vr budgettaire ntspringen, de vakbnden die bekmmerd zijn m de, vlgens hen, kwetsbare categrie van het ndersteunend persneel en de kepels die de beleidskracht van schlen en schlengemeenschappen tt hun recht willen laten kmen. Tijdens de nderhandelingen was vr het VVSKO de visietekst (zie hiervr de Flits van 5 september 1 ) die we einde vrig schljaar ter cnsultatie vrlegden, de baseline. U zult pmerken dat een aantal van de vrstellen niet in het ntwerp van decreet pgenmen zijn. Dit betekent niet dat we van deze vrstellen zijn afgestapt. Het VVKSO zal dus in de vlgende rnde pnieuw pleiten vr: een envelppe die helemaal ntkleurd is znder de beperking van één directeur en één TAC per schl en znder de verplichting dat het ndersteunend persneel vr minimum 50% pveders met bestaan; een andere berekeningswijze die niet geënt is p nrmen en lineair wrdt berekend, maar wel p basis van een rugzakje waarvan de grtte kan variëren p basis van leerlingenkenmerken; een nieuw selectieambt in de categrie van het ndersteunend persneel met een hgere verlning een vaste beneming vr de persneelsleden aangesteld p niveau van de schlengemeenschap. Het VVKSO vnd de nageneg vlledige ntkleuring van de middelen, de mgelijkheid m halftijdse betrekkingen van adjunct-directeur, TAC en TA p te richten en het rganiek maken van de ambten TA en TAC die pgericht wrden p basis van restpunten een vldende garantie m een prtcl van akkrd af te sluiten met bedenkingen. Dat het uitgetekende kader beperkt wrdt in de tijd (van tepassing in de schljaren 2009-2010 en 2010-2011) is niet nbelangrijk. Op deze wijze is het een verdere stap in een evlutief prces. 1 www.vvks.be > Flits-archief: berichten > Glbale puntenenvelppe vanaf 2009-2010 (2008-09-05).
2 2 Telichting bij Onderwijsdecreet XIX art. III.18 en III.35 Geel gemarkeerd zijn de wijzigingen tegenver de versie die we p 12 december jl. via de Flits verspreid hadden p basis van de tenmalige versie van OD XIX. In grte lijnen blijven de huidige nrmen gehanteerd die we thans kennen vr de verschillende ambten, maar in plaats van betrekkingen wrden vrtaan punten tegekend. De punten wrden berekend per instelling, maar wrden tegekend aan de SG; na een vrafname vr de SG wrden de punten verdeeld nder de instellingen. Met de tegekende punten kunnen betrekkingen wrden ingericht in een ambt naar keuze (althans binnen zekere grenzen: zie verder). Onderstaande regeling geldt in een eerste fase vr de schljaren 2009-2010 en 2010-2011. Nadien kan ze wrden bijgestuurd,.a. p basis van de resultaten van een wetenschappelijk nderzek van de Universiteit Gent en de Universiteit Antwerpen ver de schlengemeenschappen in het basis- en secundair nderwijs. De puntenwaarde van de verschillende ambten en het aantal punten dat de instellingen genereren (in functie van nderstaande nrmen) meten ng wrden uitgewerkt en p elkaar afgestemd in een Besluit van de Vlaamse regering. Vr de verheid is de hele peratie budgettair neutraal: de puntenwaarde van elke titularis wrdt bepaald dr de salarisschaal f zijn bekwaamheidsbewijs; het gaat dus k niet m een besparingsperatie. Een betrekking van directeur blijft tegekend aan elke instelling vr secundair nderwijs en elk autnm centrum vr deeltijds bs, ls van de glbale puntenenvelppe. De betrekking van cördinatr in een aangehecht centrum vr deeltijds bs daarentegen wrdt vrtaan pgericht met punten van deze envelppe. Een aangehecht centrum genereert dan k een aantal punten dat vr die betrekking kan wrden aangewend. 2.1 Berekening van de puntenenvelppe Een puntenaantal wrdt tegekend indien een instelling (vltijds s f autnm centrum vr deeltijds bs) p de teldatum de eerste maal de nrm 2 heeft behaald van 600 / 1200 / 1 800 / 2 400 leerlingen, f nadien van 550 / 1 150 / 1 750 / 2 350 lln. Wanneer die aantallen niet meer wrden bereikt, blijven de punten tch ng tegekend gedurende twee peenvlgende schljaren. Vr buitengewne gevallen (prblematiek van kansarmede) kan de Vlaamse regering deze termijn van twee schljaren ng verlengen. Een puntenaantal wrdt tegekend indien een instelling met een eerste graad en/f ts en/f bs, f een autnm centrum vr deeltijds bs een eerste maal de nrm 3 behaalt van 7 / 15 / 19 / 22 / 29 / 31 / 33 / 36 / 43 / 50 vltijdse betrekkingen in uren praktische vakken, f nadien van 6 / 14 / 18 / 21 / 28 / 30 / 32 / 35 / 41 / 47 vltijdse betrekkingen in PV. Wanneer die aantallen niet meer wrden bereikt, blijft het puntenaantal gedurende twee peenvlgende schljaren tegekend. 4 De uren PV stage in de vlgende specialiteiten wrden niet in aanmerking genmen: Algemene verpleegkunde, Medische wetenschappen, Psychiatrische verpleegkunde, Sciale wetenschappen, Verzrging, Ziekenhuisverpleegkunde. de uren PV van een aangehecht centrum vr deeltijds bs wrden in aanmerking genmen in de schl vr vltijds s waar ze wrden ingericht. Van de uren-leraar van het deeltijds bs die zijn aangewend vr vrdrachtgevers, wrdt 1/3de beschuwd als PV. 2 Vr het bus is de nrm 300 leerlingen, nadien 275 leerlingen. 3 Vr het bus blijft de nrm uitgedrukt in veelvuden van 210 uur berepsgerichte vrming, respectievelijk PV. 4 Men herkent hier dus de thans bestaande nrmen vr de betrekkingen van technisch adviseur en technisch adviseur-cördinatr. De lineaire tekenning van een aantal punten vereenkmstig het aantal uren PV in de bedelde instellingen (die in een vrige versie van OD XIX was vrgesteld), werd dus niet gehandhaafd.
3 De uren PV die in de instelling niet vlstaan m de vernemde nrmen te bereiken, kunnen p niveau van de SG wrden samengevegd m tt desbetreffend aantal punten te leiden. Een puntenaantal wrdt tegekend p basis van de criteria uren-leraar 5 en leerlingenaantal in het vltijds s, met verhging vr de GOK-schlen; het decreet legt de cëfficiënten ng niet vast. Een ander puntenaantal wrdt tegekend p basis van de criteria uren-leraar 6 en leerlingenaantal in het vltijds s, maar znder nderscheid tussen GOK-schlen en andere (zelfde bemerking i.v.m. de cëfficiënten). Vr elk aangehecht centrum vr deeltijds bs wrdt een (ng te bepalen) aantal punten tegekend. 120 punten wrden tegekend aan elke SG vanaf 900 lln. (in vltijds en deeltijds gewn s f in bus); dit aantal wrdt verhgd met 60 telkens de SG het aantal verschrijdt van 4 000, 6 500, 8 000, 9 500 f 11 000 lln. Het bereiken van de nrm van 600 (f 550) regelmatige leerlingen f van bv. 7 (f 6) vltijdse betrekkingen in PV met niet ndzakelijk gerealiseerd wrden in f na 2008-2009, maar mag k in het verleden gesitueerd zijn. Een schl die bv. in 2004-2005 de nrm van 600 leerlingen bereikte p de teldatum, genereert deze punten even ged indien ze de vlgende jaren de nrm van 550 regelmatige leerlingen behaalde, en genereert ze zelfs ng 2 jaar nadat ze nder die nrm gezakt is. De verstap naar de puntenenvelppe wrdt m.a.w. niet gezien als de begindatum vr deze nrmen. De huidige berekeningswijze vr de mkadering aan adjunct-directeur, cördinatr (deeltijds bs), TA en TAC, ndersteunend persneel, taak- en functiedifferentiatie en frfaitaire punten is dus duidelijk herkenbaar, maar de schl is vrij in de keuze van het ambt waarvr ze de punten aanwendt, althans eenmaal ze rekening heeft gehuden met haar "histrisch passief" (zie punt 2.4). 2.2 Vrafname vr de schlengemeenschap Alvrens de SG de puntenenvelppe verdeelt nder de instellingen, kan ze een aantal punten vrafnemen vr taak- en functiedifferentiatie p niveau van de SG. De SG verschaft t.a.v. het OCSG klaarheid ver de betrekkingen die ze creëert binnen deze vrafname, en tnt aan dat deze betrekkingen het beleid van de SG inzake taak- en functiedifferentiatie gestalte geven. Deze vrafname kan in elk geval 10 % van de puntenenvelppe bedragen; dit percentage kan wrden verschreden indien binnen het OCSG een akkrd wrdt bereikt ver de gevlgen daarvan p de persneelsleden en ver de besteding van de punten, f (zelfs znder nderhandelingen binnen het OCSG) tt het aantal punten dat wrdt tegekend p basis van het aantal leerlingen in de SG (vanaf 900 leerlingen): 120 punten, telkens vermeerderd met 60 bij het verschrijden van de gestelde grenzen. De punten van de vrafname vr de SG kunnen wrden aangewend vr het schl- f klasvrij maken van een persneelslid (bv. het vrijstellen van een directeur die belast wrdt met het mandaat van algemeen directeur f cördinerend directeur) m betrekkingen p te richten in een ambt naar keuze in het bestuurs- en nderwijzend persneel f het ndersteunend persneel (f in de persneelscategrieën die in het bus vrkmen), bv. in het ambt van directeur, TAC, leraar, pveder, lgpedist Betrekkingen in de ambten van directeur, adjunct-directeur, TA, TAC, cördinatr, pveder en administratief medewerker kunnen wrden pgericht per halftijdse f vltijdse betrekking. 5 In het bus: enkel p basis van het aantal regelmatige leerlingen. 6 In het bus: enkel p basis van het aantal regelmatige leerlingen.
4 Betrekkingen die wrden pgericht met deze vrafname vr de SG kmen niet in aanmerking vr vacantverklaring f vaste beneming. Anderzijds meten ze niet wrden aangebden aan persneelsleden met recht p tijdelijke aanstelling vr drlpende duur f p reaffectatie / wedertewerkstelling. De aanstelling van een TADD'er f een terbeschikkinggestelde in een betrekking binnen de vrafname is mgelijk, dch enkel p vrijwillige basis, d.w.z. indien de IM én het persneelslid ermee akkrd gaan. De persneelsleden die in deze betrekkingen binnen de vrafname wrden aangesteld, wrden steeds als tijdelijk persneelslid geaffecteerd aan een instelling van de SG, en werken vr de ttaliteit van de SG. 2.3 Verdeling van de resterende punten nder de instellingen van de SG De punten die niet wrden vrafgenmen vr de SG, wrden verdeeld nder de instellingen. Over de algemene criteria vr deze verdeling wrdt nderhandeld in het OCSG. Op basis van de vastgelegde criteria verdeelt de SG (d.w.z. het CAIM f de inrichtende macht van de SG) de punten nder haar instellingen. Indien het bestuur van de SG geen akkrd bereikt, ntvangt elke schl het aantal punten dat ze zelf heeft gegenereerd. Aan een bus-schl binnen een SG met tt en met 2010-2011 het puntenaantal wrden tegekend dat deze instelling zu gegenereerd hebben vereenkmstig de vregere mkaderingsnrmen vr het ndersteunend persneel (KB 66). De verdeling van de punten nder de instellingen mag niet tt gevlg hebben dat er bijkmend persneelsleden ter beschikking meten wrden gesteld wegens ntstentenis van betrekking, tenzij ze nmiddellijk kunnen wrden gereaffecteerd f wedertewerkgesteld in een vacante f niet-vacante rganieke betrekking vr een vlledig schljaar. 2.4 Aanwending van de punten in de instellingen De instelling wendt de ntvangen punten in de eerste plaats aan vr de instandhuding van de betrekkingen van de vastbenemde persneelsleden van het bestuurspersneel (d.w.z. selectie- en bevrderingsambten behalve de directeur), van het ndersteunend persneel en in het kader van taak- en functiedifferentiatie (huidige PTF, in wervingsambten van alle persneelscategrieën). Aldus met de instelling rekening huden met haar "histrisch passief", en zal haar bewegingsruimte greien naarmate er een uitstrm is van vastbenemden. Van deze verplichting kan enkel wrden afgeweken indien de schl van de SG nvldende punten heeft ntvangen m aan deze verplichting te vlden. De resterende punten mgen dr de instelling als vlgt wrden gebruikt: vr het prichten van halftijdse f vltijdse betrekkingen in de ambten van het bestuurspersneel: adjunct-directeur, technisch adviseur-cördinatr: enkel in instellingen met een eerste graad en/f ts en/f bs f in een autnm centrum vr deeltijds bs, en in bedelde instellingen maximaal 1 vltijdse betrekking; technisch adviseur; cördinatr 7 ; maar niet in het ambt van directeur vr het prichten van halftijdse f vltijdse betrekkingen in het ndersteunend persneel: pveder f administratief medewerker; ten minste 50 % van de leden van deze persneelscategrie meten pveders zijn; 7 Het gaat niet m een vak- f graadcördinatr (die immers meestal zijn aangesteld in het ambt van leraar f gdsdienstleraar), maar m het reglementaire ambt van cördinatr, zals we dat kennen in de aangehechte centra vr deeltijds bs.
5 vr het klasvrij maken van een persneelslid; vr taak- en functiedifferentiatie (enkel in wervingsambten: leraar, gdsdienstleraar, pveder, administratief medewerker); vr het tekennen van een hgere salarisschaal aan een vastbenemd lid van het ndersteunend persneel, en dit p basis van zijn hgste diplma, fwel tt barema 106 (zie art. 44 van het decreet Rechtspsitie). Alle betrekkingen die een instelling pricht met de punten die ze van de SG ntvangt, kmen in aanmerking vr beneming. Tt en met 2008-2009 mest bij de benemingen in het ndersteunend persneel het aantal vacante betrekkingen in deze categrie binnen de SG wrden vergeleken met het aantal terbeschikkinggestelden. Deze benemingsbeperking wrdt nu pgeheven. Dit betekent dat beneming vrtaan mgelijk is in alle betrekkingen die met deze punten wrden pgericht p niveau van de instellingen (dus niet binnen de vrafname vr de SG). De instelling mag echter pas nieuwe betrekkingen prichten nadat ze met haar punten de betrekkingen van haar vastbenemden in stand heeft gehuden: zie eerste alinea van dit punt 2.4.