VMG Brief aan de leden T.a.v. het llege K<x \L Vereniging van ederlandse Gemeenten infrmatieentrum tel. (7) 7 821 uw kenmerk bijlage(n) 1 betreft Handreiking 'Re-integratie en santies in de nieuwe bvenwettelijke werklsheidsregeling' ns kenmerk VA/U29211 va/lga 9/22 Lbr. 9/1 talum 9 nvemt(er(2qj9 p Afaeling ln 9 9k 24 V. 29 Samenvatting Reg. n. KlBM, n. Hierbij treft u de handreiking 'Re-integratie en santies in de nieuwe bvenwettelijke werklsheidsregeling' aan. Met de kmst van de nieuwe bvenwettelijke werklsheidsregeling per 1 juli 28 is de fus sterk kmen te leggen p het vrkmen van werklsheid en wrdt snelle re-integratie gestimuleerd. Het santiebeleid is het sluitstuk van dat re-integratiebeleid. Hfdstuk 1d van de AR-UW biedt de basis vr het vastleggen van een lkale regeling santiebeleid. In dit verband heeft het va de handreiking 'Re-integratie en santies in de nieuwe bvenwettelijke werklsheidsregeling' pgesteld. In de bijlagen van de handreiking wrdt een mdelregeling santiebeleid en een verplihtingenmatrix gepresenteerd. Deze handreiking is geshreven vr de persnen die binnen de gemeente verantwrdelijk zijn vr de re-integratie van (werklze) medewerkers en degenen die zrg meten dragen vr de ntwikkeling en naleving van het santiebeleid.
Aan de leden VIUG Vereniging van ederlandse Gemeenten infrmatieentrum tel. (7) 7 821 betrefl Handreiking 'Re-integratie en santies in de nieuwe bvenwettelijke werklsheidsregeling' uw kenmerk ns kenmerk VA/U29211 va/lga 9/22 Lbr. 9/1 bijlage(n) 1 datum 19nvember29 Geaht llege en gemeenteraad, Hierbij treft u de handreiking 'Re-integratie en santies in de nieuwe bvenwettelijke werklsheidsregeling' aan. In net arbeidsvrwaardenakkrd van 27-29 zijn nieuwe vrzieningen bij werklsheid afgesprken, die per 1 juli 28 zijn ingegaan. Met de kmst van deze nieuwe regeling is de fus sterk kmen te leggen p het vrkmen van werklsheid en wrdt snelle re-integratie gestimuleerd. Alvrens santiebeleid vast te stellen, is duidelijkheid ndig ver het re-integratiebeleid, het beleid waarin wrdt vastgelegd p welke re-integratieverplihtingen de werkgever de nadruk wil vestigen. Het santiebeleid is het sluitstuk van dat re-integratiebeleid. Hfdstuk 1d van de AR-UW biedt de basis vr het vastleggen van een lkale regeling santiebeleid. In dit verband heeft het va de handreiking 'Re-integratie en santies in de nieuwe bvenwettelijke werklsheidsregeling' pgesteld. In deze handreiking wrdt beshreven he de re-integratieverplihtingen emit kunnen zien vr medewerkers die vallen nder de werking van hfdstuk 1d AR-UW. Vervlgens wrdt ingegaan p de santies die kunnen wrden tegepast tijdens de vershillende werklsheidsfasen. In de bijlagen van de handreiking wrdt een mdelregeling santiebeleid en een verplihtingenmatrix gepresenteerd. Datum 19 nvember 29 2
Deze handreiking is geshreven vr de persnen die binnen de gemeente verantwrdelijk zijn vr de re-integratie van medewerkers (denk aan de P&-medewerker, de reintegratierdinatr en de leidinggevende) en degenen die zrg meten dragen vr de ntwikkeling en naleving van het santiebeleid. llege vr Arbeidszaken van de VG, J. Shirmbek, seretaris Deze ledenbrief staat k p www.vnq.nl nder brieven. Datum 19 nvember 29
Bijlage 1 bij ledenbrief U29211 Handreiking Re-integratie en satieties in de nieuwe bvenwettelijke werklsheidsregeling llege vr Arbeidzaken Verenging van ederlandse gemeenten 29
Inhud Pag. 1. Inleiding 1.1 Re-integratiefase 1.2 Santiebeleid 1. pbuw ntitie 2. Algemeen 4 2.1 Del santiebeleid 2.2 Raamwerk santiebeleid 2.2.1 Benemen van re-integratieverplihtingen 2.2.2 ategriseren van verplihtingen 2.2. Zwaarte van een santie. Verplihtingen en santies per fase 9.1 Fase 1: Re-integratiefase.1.1 Situatie.1.2 Verplihtingen.1. Santies.2 Fase 2: WW-uitkering en een aanvullende uitkering.2.1 Situatie.2.2 Verplihtingen.2. Santies. Fase : awettelijke uitkering..1 Situatie..2 Verplihtingen en santies 4. Vastleggen santiebeleid 17 4.1 Re-integratie en uitwerking van plihten 4.2 G/R Bijlagen 18 - Mdelregeling santiebeleid - Matrix van verplihtingen en bijhrende santies
Handreiking Re-integratie en santies in de nieuwe bvenwettelijke werklsheidsregeling 1. Inleiding In het arbeidsvrwaardenakkrd van 27-29 is een nieuwe bvenwettelijke regeling bij werklsheid afgesprken, die per 1 juli 28 is ingegaan. Deze nieuwe regeling geldt alleen vr medewerkers die wegens rerganisatie f nbekwaamheid/ngeshiktheid ntslagen zijn. r zijn duidelijke afspraken gemaakt ver re-integratieverplihtingen van zwel de werkgever 1 als de medewerker 2. Deze re-integratieinspanningen beginnen al enkele maanden vr ntslag. Als werklsheid van de medewerker, ndanks alle re-integratieinspanningen, niet vrkmen kan wrden, zal de medewerker na ntslag in prinipe een berep kunnen den p een uitkering p grnd van de Werklsheidswet (WW). Daarnaast kmt deze medewerker in aanmerking vr een bvenwettelijke uitkering. Dit is: 1. een aanvullende uitkering naast de WW-uitkering en eventueel 2. een nawettelijke uitkering als de werklsheid aansluitend p de WW vrtduurt. 1.1 Re-integratiefase De re-integratieinspanningen vr ntslag vinden plaats in de nieuw gevntrdueerde re-integratiefase. In deze fase wrden afspraken ver de re-integratieinspanningen vastgelegd in het re-integratieplan. De intrdutie van de re-integratiefase en het re-integratieplan benadrukt dat in het nieuwe stelsel werkgelegenheid het uitgangspunt is in plaats van een inkmensvrziening. Dit is in lijn met de ntwikkelingen die zih vrden binnen de wettelijke siale zekerheid en lpt vr p plannen van de plitiek m werkgevers een grtere verantwrdelijkheid te geven in werk-naar-werktrajeten van eigen medewerkers. 1.2 Santiebeleid Bij duidelijke afspraken ver re-integratie hren k duidelijke afspraken ver santiebeleid, dat als sluitstuk van re-integratiebeleid met wrden beshuwd. In hfdstuk 1d van de AR-UW is bepaald dat gemeenten santiebeleid meten pstellen wanneer zij santies willen tepassen p de uitbetaling van de bvenwettelijke uitkeringen. Met deze handreiking willen wij gemeenten ndersteunen bij het ntwikkelen van dit santiebeleid. Santiebeleid mvat de santies die pgelegd kunnen wrden wanneer een medewerker zih niet hudt aan gemaakte re-integratieafspraken. Het gaat hierbij m medewerkers die in de re-integratiefase zitten, een WW-uitkering in mbinatie met een aanvullende uitkering krijgen f een nawettelijke uitkering ntvangen. In deze handreiking wrden de vlgende drie fasen ndersheiden. Fase 1: re-integratiefase (vr ntslag, er is dus sprake van dreigende werklsheid). Fase 2: WW-uitkering in mbinatie met een aanvullende uitkering. Fase : nawettelijke uitkering na aflp van de WW-uitkering. In iedere fase ligt de re-integratieverantwrdelijkheid bij de medewerker en de gemeente. De handhavings- en santineringstaak ligt in fase 1 en vlledig bij de gemeente, in fase 2 ligt de handhavings- en santineringstaak gedeeltelijk bij UWV (zie figuur 1). In de uitwerking van santiebeleid met rekening wrden gehuden met deze vershillende fases mdat de verplihtingen die p de medewerker rusten per fase vershillen. Figuur 1: Verdeling van taken: Fase: 1. re-integratiefase Re-integratie verantwrdelijkheid werkgever en medewerker Handhaving- & santineringstaak werkgever. berdeling gedrag in het kader van gemeentelijk santiebeleid aan de hand 1 Binnen de gemeente zijn twee werkgevers in beeld: het llege en de gemeenteraad. De laatste vr de griffier en de medewerkers van de griffie. Bij 'werkgever' kan k wrden gelezen 'ex-werkgever'. 2 In deze handreiking wrdt gesprken ver 'medewerker', dit kan een mannelijk f een vruwelijk persn zijn. Bij 'medewerker' kan k wrden gelezen 'ex-medewerker'.
2. WW en aanvullende uitkering. nawettelijke uitkering werkgever en medewerker werkgever en medewerker van het re-integratieplan en andere geldende vrshriften UWV: berdeling WW-uitkering, ntrleren inspanningsverplihtingen van de medewerker werkgever: melden verwijtbaar gedrag medewerker aan UWV werkgever. berdeling gedrag medewerker in het kader van gemeentelijk santiebeleid werkgever: berdeling gedrag medewerker in het kader van gemeentelijk santiebeleid 1. pbuw ntitie In deze handreiking wrdt in paragraaf 2 ingegaan p het del van santiebeleid en wrden de (wettelijke) kaders beshreven waarbinnen santiebeleid tt stand dient te kmen. Vervlgens wrdt in paragraaf per 'werklsheidsfase' aangegeven welke re-integratieverplihtingen kunnen gelden en wat de nsequenties kunnen zijn bij het niet nakmen ervan. In paragraaf 4 wrdt gekeken naar de predurele aspeten van het santiebeleid en het lkaal verankeren ervan. Tt slt is in de bijlagen de mdelregeling vr het santiebeleid pgenmen en een matrix met een shematishe weergave van de ategrieen verplihtingen en bijhrende santies Deze matrix kan wrden gebruikt vr een nadere regeling van (re-integratie)verplihtingen die lkaal met wrden vastgelegd. In deze handreiking wrdt ervan uitgegaan dat de we rkgever zelf de re-integratie van zijn (vrmalige) medewerkers ter hand neemt. Deze taak kan (gedee telijk) wrden uitbesteed aan een extern bureau; deze handreiking is k dan bruikbaar. De werkgevei blijft k in dat geval de eindverantwrdelijke vr de re-integratie van zijn medewerkers. Het tezi ::ht p naleving van de re-integratieverplihtingen kan zijn uitbesteed. Uit de afspraken die de werkgevt r met het externe (re-integratie)bureau maakt, met dit duidelijk wrden. k het pleggen van sane ::ties kan zijn uitbesteed. Zwel het teziht als het pleggen van santies gebeuren bij uitbesteding in n; ;tam van de werkgever. Deze handreiking is geshreven vr de persnen die binnen de gemeente verantwrdelijk zijn vr re-integratie van medewerkers (denk aan de P&-medewerker, de re-integratierdinatr en leidinggevende) en degenen die zrg meten dragen vr de ntwikkeling en naleving van het santiebeleid. 2. Algemeen 2.1 Del santiebeleid Het del van santiebeleid is vrkmen dat medewerkers hun re-integratieafspraken niet nakmen; er gaat dus in eerste instantie een preventief effet van uit. Uit nderzek is gebleken dat het preventieve effet van santies minstens even sterk kan zijn als het effet bij daadwerkelijke plegging van santies. Het preventieve effet van santiebeleid is het grtst als medewerkers ged ge'i'nfrmeerd zijn ver hun verplihtingen en ver de gevlgen van het niet nakmen hiervan. k het strikt en nsequent tepassen van santies is effetiever gebleken dan het pleggen van zwaardere santies. Tijdens de re-integratiefase en wanneer er sprake is i/an werklsheid meten de medewerker en de werkgever alles den dat redelijkerwijs mgelijk is m z spedig mgelijk een nieuwe baan te vinden vr de medewerker. Dit is zwel in het vrdeel van de medewerker als in het vrdeel van de werkgever. en medewerker die snel een passende aan vindt en dus geen f een krte werklsheidsperide kent, lpt vrijwel geen ahterstand p in zijn lpbaan. Vr de werkgever betekent een snelle re-integratie een beperking van de finaniele lasten. Uit de gemaakt re-integratieafspraken vleien de verplihtingen vrt vr de medewerker en de werkgever. De verplihtingen wrden zveel mgelijk afgestemd p de individuele mgelijkheden en ' Bne en Van urs, Wrking Paper.2-2, entr fr nmi Researh, 2.
mstandigheden van de medewerker. Zie vr meer infrmatie hierver nze handreiking Reintegratieplan bij (dreigend) werklsheid 4. Hierin wrdt een verziht gebden van instrumenten en ativiteiten die tijdens de re-integratie van medewerkers kunnen wrden ingezet. De inhud van santiebeleid wrdt bepaald dr de gedahte van de gemeente ver welke verplihtingen en welk gedrag de gemeente wenselijk aht; dit kan bijvrbeeld afhankelijk zijn van de afstand tt de arbeidsmarkt. p grnd daarvan wrdt namelijk bepaald welk gedrag de gemeente wil santineren. en gemeente kan bijvrbeeld willen sturen p slliiteren vanuit de gedahte dat he meerfeitelijk geslliiteerd wrdt, he grter de kans is dat een baan wrdt gevnden. De verplihtingen en daarmee k het santiebeleid betreffen dan met name gedrag dat p het aantal slliitaties en srt vaatures ziet. en andere gemeente kan meer heil zien in het eerst verkleinen van de afstand tt de arbeidsmarkt. Hieruit zu dan het te santineren gedrag vrtvleien, dat hierp ziet, zals inshrijven bij UWV- werkbedrijf vr slliitatietraining, ingaan p ursusaanbd en persnlijkheidstrainingen. Afhankelijk dus van de fus van de gemeente, wrdt het re-integratiebeleid en daarmee het santiebeleid vrmgegeven. 2.2 Raamwerk santiebeleid Santiebeleid speelt bij de handhaving van alle siale zekerheidswetten een belangrijke rl. In de uitwerking daarvan hebben k gemeentelijke verheden sms een rl: z dienen alle gemeenten lkaal santiebeleid p te stellen vr de Wet werk en bijstand (WWB). Maar k bij het vrmgeven van het santiebeleid vr de bvenwettelijke werklsheidsregeling kan men niet m de entrale regelgeving heen. Tijdens fase 2 van de bvenwettelijke regeling (de aanvullende uitkering p de WW) is sprake van samenlp tussen een wettelijke en een bvenwettelijke uitkering. Hier kmen verplihtingen die p grnd van de WW gelden en de verplihtingen die de gemeente plegt p grnd van de bvenwettelijke regeling samen. Bij het vrmgeven van het santiebeleid vr de bvenwettelijke werklsheidsregeling is het dus raadzaam m als gemeentelijke werkgever zwel te kijken naar de verplihtingen die gelden p grnd van entrale wet- en regelgeving als p grnd van lkale regeling(en). p basis van de bestaande entrale regelgeving valt het santiebeleid in een aantal nderdelen uiteen: 1. Benemen van de (re-integratie)verplihtingen: wat wrdt er van de re-integratieplihtige verwaht? 2. ategriseren van verplihtingen: indeling verplihtingen naar belang.. Bepalen van de zwaarte van santies: afhankelijk van het belang van de vertreden verplihting is de santie lihter f zwaarder. In de vlgende paragrafen wrden bvengenemde nderdelen tegeliht; bij elk nderdeel wrdt de relatie gelegd met het santiebeleid vr de bvenwettelijke regeling. 2.2.1 Benemen van de (re-integratie)verplihtingen m te kunnen bepalen welk gedrag gesantineerd kan wrden, met duidelijk zijn welke verplihtingen rusten p een medewerker. De verplihtingen vr een medewerker die in de re-integratiefase zit kmen vrt uit de rehtspsitie en het re-integratieplan. Re-integratieverplihtingen die rusten p een werklze medewerker met een WW- en aanvullende uitkering kmen vrt uit de Werklsheidswet en de afspraken met de werkgever (vastgelegd in het re-integratieplan en/f de rehtspsitie). Reintegratieverplihtingen die rusten p een medewerker met een nawettelijke uitkering kunnen alleen vrtkmen uit regels en afspraken pgesteld dr de werkgever met de medewerker. k deze afspraken/regels kmen vrt uit het individuele re-integratieplan en/f de rehtspsitie. Verplihtingen kunnen dus deels vrtvleien uit regelgeving, anders dan die van de gemeente zelf. Hiernder zal een krte shets wrden gegeven van relevante wettelijke regelgeving die van invled is p de re-integratieverplihtingen van de medewerker. Werklsheidswet (WW) m een WW-uitkering te krijgen dient de medewerker bepaalde verplihtingen na te kmen. Artikel 24 WW (algemene verplihtingen): 4 Bijlage 2 ledenbrief betreft Herziening bvenwettelijke werklsheidsregeling; datum 2 april 28; kenmerk 8/7 LGA 8/22
de medewerker met in vldende mate trahten passende arbeid te verkrijgen en te behuden; de medewerker dient al het mgelijke te den m passende arbeid te vinden (de slliitatiepliht); hij mag geen eisen stellen die belemmerend werken vr het aanvaarden f verkrijgen van passende arbeid. Artikel 2 en 26 WW (nrete verplihtingen): de medewerker is verpliht UWV te infrmeren ver zaken die van invled zijn p de uitkering; hij dient vldende siliitatieativiteiten te ntplien; hij met meewerken aan (ndzakelijk) nderzek en shling. mdat de WW p een aantal punten slehts kaders heeft gedefinieerd bestaan er k regelingen en rihtlijnen die een nadere telihting geven. Aan de hand van deze regelingen (bijvrbeeld de Rihtlijn passende arbeid) kan wrden berdeeld wanneer er bijvrbeeld sprake is van ndzakelijk shling f he lang een uitkeringsgerehtigde p vakantie mag. Passende arbeid In artikel 24, lid WW is de vlgende definitie pgenmen van passende arbeid: 'als passende arbeid (...,) wrdt beshuwd alle arbeid die vr de krahten en bekwaamheden van de werknemer is berekend, tenzij aanvaarding m redenen van lihamelijke, geestelijke f siale aard niet van hem kan wrden gevergd (...)' In de Rihtlijn Passende Arbeid wrdt een telihting gegeven p het begrip passende arbeid. De rihtlijn bevat algemene nrmen ver wat redelijkerwijs van een (dreigend) werklze medewerker kan wrden gevergd bij het zeken naar, het aanvaarden van en het behuden van werk. De nrmen hebben nder meer betrekking p de aard van het werk (met name het (pleidings)niveau van het ude en nieuwe werk), de belning vr het werk en de reisduur. aarmate de werklsheid vrtduurt, wrdt steeds meer arbeid als passend beshuwd. De medewerker dient zih ruimer p te stellen en arbeid p een lager niveau en in een ander berep te aepteren. Bij het niveau dat dr pleiding en/f werkervaring is bereikt, wrdt uitgegaan van periden van een halfjaar. en medewerker die zih leeft gekwalifieerd vr werk p universitair f HB-niveau is gehuden m werk p MB-niveau te aanvaarden indien hij er na een halfjaar werklsheid niet in is geslaagd werk p het eigen ni/eau te vinden. a een jaar werklsheid is arbeid p ieder niveau passend. Slliitatiepliht In het 'Besluit slliitatiepliht werknemers 29' wrdt beshreven wat nder slliiteren kan wrden verstaan. en slliitatiepredure kan uit vershillende nderdelen bestaan die als aparte slliitatieativiteiten wrden gezien. Het shrijven van een slliitatiebrief en het langsgaan bij een uitzendbureau m naar werk te infrmeren zijn twee aparte slliitatieativiteiten. p grnd van de WW wrdt van de medewerker verwaht dat hij ten minste vier slliitatieativiteiten per vier weken heeft ndernmen. Uit het besluit vlgt k dat ver het ntplien van slliitatieativiteiten individuele afspraken kunnen wrden gemaakt. De werkgever en medewerker kunnen dus afspreken dat de medewerker meer dan vier slliitatieativiteiten per vier weken verriht. Regeling vrijstelling verplihtingen WW en Wet WIA Deze regeling geeft aan wanneer een uitkeringsgerehtigde kan wrden vrijgesteld van zijn verplihtingen. Vrijstelling is mgelijk in de vlgende situaties: vakantie van de uitkeringsgerehtigde; de uitkeringsgerehtigde vlgt dr UWV ndzakelijk geahte shling f pleiding ; pltselinge zrg vr bijvrbeeld een naaste. r kan pas sprake zijn van vrijstelling als UWV hiervr testemming geeft. Van ndzakelijk shling is sprake wanneer in de praktijk nmgelijk is gebleken dat de medewerker zih znder de shling f pleiding in vr hem passende arbeid p de arbeidsmarkt te handhaven en dat de vrgestelde pleiding f shling daarte het meest adequate middel is (Besluit inzake beleid pleiding en shling WW, uitwerking artikel 76 van de WW)
Relatie met bvenwettelijke werklsheidsregeling De verplihtingen van de WW kunnen p de bvenwettelijke werklsheidsregeling van tepassing wrden verklaard. Beleidsmatig kan tijdens de vershillende fases aan een deel van de verplihtingen meer f juist minder belang wrden tegekend. Z geldt in de fase van de nawettelijke uitkering dat van de medewerker een minder strikte huding mag wrden verwaht ten aanzien van aeptabel ander werk. Dat kan betekenen dat hij vaker met slliiteren. De slliitatiepliht kan in zulke situaties belangrijker wrden gevnden dan bijvrbeeld het verkleinen van de afstand tt de arbeidsmarkt dr shling. Wij adviseren m de hiervr genemde WW-regelgeving bij de uitvering van de bvenwettelijke werklsheidsregeling als handvat te gebruiken m te bepalen: in heverre een medewerker bepaalde (passende) arbeid kan weigeren f niet; welke slliitatieverplihtingen de medewerker kunnen wrden pgelegd; in heverre een medewerker kan wrden vrijgesteld van zijn verplihtingen. nderdeel van de bvenwettelijke werklsheidsregeling is het re-integratieplan. In dit plan wrden de re-integratieativiteiten pgenmen, die speifiek vr en met de betrkken medewerker zijn afgesprken. De WW-regelgeving en de bijhrende rihtlijnen helpen bij het benemen van de reintegratieativiteiten en verplihtingen in het re-integratieplan. 2.2.2 ategriseren van verplihtingen Re-integratieverplihtingen kunnen wrden ingedeeld naar belang. He meer belang wrdt geheht aan het nakmen van een bepaalde pliht, he zwaarder de p te leggen santie bij vertrading van deze pliht zal zijn. In het Maatregelenbesluit sialezekerheidswetten, dat nder andere van tepassing is p de WW, wrden vier ategrieen van verplihtingen ndersheiden. De ategrieen van verplihtingen lpen p in zwaarte. Z valt het weigeren van passende arbeid in een hgere ategrie dan het niet tijdig inshrijven bij het UWV Werkbedrijf. aarmate een pliht in een hgere ategrie is ingedeeld, zal k de p te leggen santie zwaarder uitvallen. De ategrieen van verplihtingen zien er als vlgt uit: 1. Administratieve verplihtingen nder deze ategrie vallen verplihtingen die zijn geriht p het strmlijnen van het administratieve pres. Het gaat hierbij vaak m verplihtingen waaraan binnen een bepaalde termijn meten wrden vldaan: het p tijd aanvragen van de uitkering; het verstrekken van inlihtingen; en het pvlgen van vrshiften m vakantie aan te vragen. 2. Verplihtingen ver medewerking Bij deze ategrie gaat het m het nakmen van plihten die nder meer betrekking hebben p de bereikbaarheid; aanwezigheid bij gesprekken; meewerken aan nderzek en de vrgeshreven registratie bij het UWV Werkbedrijf en het tijdig verlengen van deze registratie.. Plihten in het kader van re-integratie nder deze ategrie verplihtingen valt gedrag dat de re-integratie en werkhervatting bevrdert, zals: meewerken aan de pstelling van een plan van aanpak en het naleven daarvan; het in vldende mate trahten passende arbeid te verkrijgen (slliitatieverplihtingen); geen eisen stellen die aanvaarding f verkrijgen van arbeid belemmeren en het naleven van afspraken ver shling, pleiding en verige re-integratiemaatregelen. 4. Plihten geriht p het beperken van risi nder deze ategrie vallen handelingen die de werkgever dan wel de uitkeringsfndsen kunnen benadelen. Te denken valt aan fraudeleuze handelingen en/f;
het pzettelijk verrzaken van werklsheid. Relatie met bvenwettelijke werklsheidsregeling m tt een gede uitwerking te kmen van het santiebeleid in het kader van de bvenwettelijke werklsheidsregeling is het vr de werkgever vanuit unifrmeringsredenen lgish m het systeem van de WW en daarmee samenhangend het Maatregelenbesluit sialezekerheidswetten als uitgangspunt te nemen. 2.2. Zwaarte van een santie De zwaarte van een santie wrdt bepaald dr de zwaarte van de verplihting die niet is nagekmen. He zwaarder het belang van de verplihting, he zwaarder de santie. In het Maatregelenbesluit sialezekerheidswetten is per ategrie een basismaatregel vastgesteld. iet naleving van verplihtingen uit de eerste ategrie wrdt gesantineerd met een krting p de uitkering van % gedurende ten minste een maand. iet naleving van verplihtingen uit de tweeds ategrie wrdt gesantineerd met een krting p de uitkering van 1% gedurende ten minste twee maanden. iet naleving van verplihtingen uit de derde ategrie wrdt gesantineerd met een krting p de uitkering van 2% gedurende ten minste vier maanden. iet naleving van verplihtingen uit de vierde ategrie wrdt gesantineerd met een blijvende gehele weigering van de uitkering. Deze basismaatregelen zijn vervlgens p grand van ernst van de misdraging en mate van verwijtbaarheid variabel in hgte en duur. UWV heeft deze variabiliteit uitgewerkt in de Beleidsregel maatregelen UWV. De santieplegging blijft ahterwege als het niet nakmen van de verplihting de medewerker niet verweten kan wrden. Daarnaast wrdt de zwaarte van de santie k bepaald dr zaken als: Reidive: wanneer de medewerker herhaaldelijk binnen een bepaalde peride zijn verplihtingen niet is nagekmen dan kan dit een reden zijn m de santie te verhgen. Het Maatregelenbesluit kent hier een aparte bepaling vr. Samenlp: het kan vrkmen dat een medewerker dr dezelfde rzaak meerdere verplihtingen niet nakmt. In een dergelijk situatie wrdt een santie pgelegd die hrt bij de verplihting die in de hgste ategrie valt. Wanneer een medewerker bijvrbeeld met vakantie is gegaan, znder dat te hebben aangevraagd, kan dat vershillende verplihtingen shenden. Ten eerste is niet vldaan aan de administratieve verplihting (eerste ategrie), hij vershijnt bijvrbeeld niet p een evaluatieesprek (tweede ategrie) en hij kmt zijn slliitatiepliht niet na (derde ategrie). In lit geval wrdt dan een santie pgelegd uit de derde ategrie. Duur werklsheid: bij het bepalen van de zwaarte van een santie dient k rekening te wrden gehuden met de werklsheidsduut. aarmate de werklsheid langer duurt, wrdt van de medewerker een bredere rientatie p arbeid verwaht. en medewerker die bijvrbeeld langer dan zes maanden werkls is en passende arbeid weigert kan een zwaardere santie wrden pgelegd dan iemand die 'slehts' drie maanden werkls is. Relatie met bvenwettelijke werklsheidsregeling Welke santies k wrden pgenmen, vr het bepalen van de zwaarte van een santie met altijd rekening wrden gehuden met de ernst van de niet nagekmen verplihting en met de mate van verwijtbaarheid. In de bvenwettelijke werklsheidsregeling is expliiet bepaald dat bij het tepassen van santies rekening gehuden met wrden met d algemene beginselen van behrlijk bestuur. Dat hudt nder meer in dat een santiebesluit gemtiveerd met wrden, dat bij de tepassing van een santie de belangen tussen medewerker en werkgevsr afgewgen meten wrden en dat de santie met passen bij het belang van de verplihting (prprtinaliteit). mdat het Maatregelenbesluit sialezekerheidswetten rekening hudt met deze aspeten is het mgelijk m qua hgte en duur van de santies aan te sluiten bij de bepalingen in dit besluit. In hfdstuk 1d AR is niet limitatief vastgelegd we?ke santies kunnen wrden pgelegd. Hfdstuk 1d AR bevat wel kapstkbepalingen vr santiebeleid en een aantal nrete santies.
De kapstkbepalingen staan in de artikelen 1d:1 lid 2 en 1d:19 AR; deze bieden de werkgever de mgelijkheid m santiebeleid p te stellen. De nrete santies die wrden genemd in hfdstuk 1d zijn: net eerder ingaan van net ntslag ingeval de medewerker zih niet hudt aan de afspraken uit het re-integratieplan; het vervallen van de aanvullende en nawettelijke uitkering, ingeval de medewerker zih niet hudt aan de afspraken uit het re-integratieplan en de evenredige drwerking p de aanvullende uitkering, ingeval p de WW-uitkering een santie wrdt tegepast. De mdelregeling santiebeleid (bijlage 1) is tt stand gekmen p basis van santiebepalingen in hfdstuk 1d van de AR-UW en bepalingen uit het Maatregelenbesluit sialezekerheidswetten.. Verplihtingen en santies per fase In deze paragraaf wrdt per fase: een situatieshets gegeven van de te re-integreren medewerker; een psmming van de re-integratie verplihtingen die (kunnen) gelden vr de medewerker; en een beshrijving van welke santies kunnen wrden tegepast..1 Fase 1: Re-inteqratiefase.1.1 Situatie De medewerker heeft ntslag aangezegd gekregen p grnd van rerganisatie f nbekwaamheid/ngeshiktheid. Gedurende de re-integratiefase blijft de medewerker in dienst. De termijn van de re-integratiefase varieert van drie maanden tt 1 maanden, afhankelijk van het aantal dienstjaren. Tijdens de re-integratiefase staat het zeken en vinden van een andere baan entraal. Dit kan betekenen dat de medewerker in deze peride gedeeltelijk vrijgesteld wrdt zijn werkzaamheden. In het re-integratieplan wrden afspraken gemaakt ver het vrtzetten van een (gedeelte) van de eigen werkzaamheden f andersrtige werkzaamheden. In dit laatste geval kan gebruik wrden gemaakt van de bepaling in artikel 1:1:1 AR die de gemeente de mgelijkheid geeft m een medewerker andere werkzaamheden p te dragen. mdat de medewerker in de re-integratiefase p zek met gaan naar nieuw werk meten er afspraken wrden gemaakt die het vinden van dit nieuwe werk bespedigen. Deze afspraken wrden vastgelegd in het re-integratieplan. Dit plan met binnen een maand na het ntslagbesluit wrden vastgesteld. Tijdens deze fase wrdt allereerst begnnen met het inzihtelijk maken van de wensen en mgelijkheden van de medewerker en wrdt de afstand tt de arbeidsmarkt berdeeld. Afhankelijk van deze afstand wrden speifieke afspraken gemaakt m deze afstand te verkleinen. Dit kan betekenen dat de medewerker inhudelijke shling ndig heeft. Maar k slliitatietraining kan wrden afgesprken f een training ter vergrting van de presentatievaardigheden. In de lp van de reintegratiefase zullen de afspraken meer geriht zijn p het daadwerkelijk slliiteren naar ander werk..1.2 Verplihtingen De verplihtingen tijdens deze fase zullen in de tijd vershuiven. Aan het begin van het trajet, ng vr vaststellen van het re-integratieplan, zullen de verplihtingen te maken hebben met de vrbereiding van het re-integratieplan. Vanaf de vaststelling van het re-integratieplan zullen de verplihtingen te maken hebben met de uitvering van de afspraken die in het re-integratieplan zijn pgenmen. Mgelijk zullen tijdens de lptijd van het re-integratieplan k nieuwe afspraken gemaakt wrden ter aanvulling p f ter vervanging van eerdere afspraken. aarmate de duur van de re-integratiefase verstrijkt, mag van de medewerker een bredere rientatie p de arbeidsmarkt wrden verwaht. Dit zal gevlgen hebben vr de srt funties waarp geslliiteerd met wrden. p basis van de ategrieen verplihtingen die in paragraaf 2.2.2 zijn ndersheiden kunnen de verplihtingen in de re-integratiefase er als vlgt uit zien. Uiteraard is het verziht niet uitputtend en kan
1 de werkgever, afhankelijk van de lkale mstandigheden en uitgangspunten, ng andere verplihtingen ndersheiden f verplihtingen nder een andere ategrie zetten. ategrie 1: Administratieve verplihtingen nder deze ategrie vallen verplihtingen die geriht zijn p het strmlijnen van het administratieve p raes. De medewerker vraagt testemming m p vakantie te gaan, zdra hij zijn vakantieplanning weet, maar minimaal 4 weken van tevren. De medewerker meldt zih p zijn eerste ziektedag ziek vlgens de daarvr geldende interne afspraken. De medewerker vldet binnen de gestelde tijd aan een verzek m alle feiten en mstandigheden mede te delen, waarvan redelijkerwijs duidelijk is dat zij van invled kunnen zijn p de reintegratiefase. De medewerker dient een kpie van de afsprakenbevestiging 6 van het intakegesprek te verleggen. ategrie 2: Verplihtingen tt medewerking Bij deze ategrie gaat het m het nakmen van pli lten ter pvlging van ntrlevrshriften. De medewerker shrijft zih binnen een week na het ntslagbesluit in bij het UWV Werkbedrijf. 7 De medewerker verlegt een kpie van het inshrijvingsbewijs bij het UWV Werkbedrijf. De medewerker met zih inshrijven bij het (reginale) mbiliteitsbureau. De medewerker met zih inshrijven bij een nader bepaald aantal uitzendbureaus, indien hierver individuele afspraken wrden gemaakt, geldt dezelfde verplihting vr speifieke uitzendbureaus. De medewerker shrijft zih in bij werving- en seietiebureaus, indien hierver individuele afspraken gemaakt zijn. De medewerker shrijft zih in bij een re-integratiebureau, indien hierver individuele afspraken gemaakt zijn. De medewerker nderhudt 8 zijn inshrijving(en) bij: a. het UWV Werkbedrijf b. het reginale mbiliteitsbureau. de (speifieke) uitzendbureaus d. de werving- en seietiebureaus e. het re-integratiebureau. De medewerker met kmen p de afspraak m het vrstel vr het re-integratieplan te bespreken. De medewerker verhandigt het frmulier 'Werkzekenden setr &' 9 aan de werkah tijdens het intakegesprek bij het UWV Werkbedrijf. De medewerker zrgt binnen twee werkdagen vr een mndelinge terugkppeling van de uitkmsten van het intakegesprek bij het UWV werkbedrijf aan de werkgever. De medewerker vershijnt p de afgesprken evaluatiemmenten. De medewerker meldt de werkgever f het re-integratiebureau tijdig als re-integratieverplihtingen niet (kunnen) wrden nagekmen, met vermelding van de reden hiervan. ategrie : Plihten in het kader van re-integratie nder deze ategrie verplihtingen valt gedrag dat de re-integratie en werkhervatting bevrdert. 6 De werkah maakt afspraken p het mment dat de medewerxer zih bij UWV WRKbedrijf meldt (vr een intake) en geeft een afsprakenbevestiging mee aan de medewerker. De werkgever kan de medewerker m een kpie vragen van de afsprakenbevestiging. 7 Als de re-integratiefase langer duurt dan vier maanden dan dieni met het UWV- werkbedrijf verlegd te wrden wanneer inshrijving mgelijk is. UWV hanteert namelijk de standaardregel dat een werkzekende zih vier maanden vr de vermedelijke ingangsdatum van het ntslag kan inshrijven. 8 Inlusief de eventuele verlenging van de inshrijving bij dat bureau. 9 p dit frmulier kan de werkgever aangeven welke re-integratieativiteiten al wrden ndernmen. Het is de bedeling dat de medewerker dit frmulier vervlgens meeneemt naar het intakegesprek bij UWV WRKbedrijf, zdat de werkah bij de inzet van de standaard dienstverlening rekening kan huden met wat de werkgever al det. Zie bijlage van de werkwijzer 'Artikel 72a WW'
11 Algemeen De medewerker stelt zih niet belemmerend p bij het vinden van werk. Dit hudt nreet in dat de medewerker: meewerkt aan het pstellen van het re-integratieplan; de afspraken zals deze zijn vastgesteld in het re-integratieplan nakmt; slliiteert p dr de werkgever aangereikte funties en zelf atief p zek gaat naar passende vaatures 1 en hierp slliiteert; meewerkt en gemtiveerd deelneemt aan ndzakelijk geahte shling, pleiding en/f ativiteiten geriht p inshakeling in de arbeid; medewerking verleent aan nderzek ver de inhud, passendheid, vrtgang en uitvering van de re-integratieativiteiten. De medewerker is verpliht zih tijdens ziekte te blijven inzetten vr zijn re-integratie vr zver de gezndheidstestand van de medewerker dit telaat. De medewerker vrkmt vrtduring van de werklsheid dr nvldende slliitatieativiteiten. De medewerker vrkmt vrtduring van de werklsheid dr het stellen van eisen die het aanvaarden f verkrijgen van passende arbeid belemmeren. De medewerker dient mee te werken aan gestelde vrshriften f maatregelen die erp geriht zijn de medewerker in staat te stellen m arbeid te verrihten. Inzet van re-integratie-instrumenten en/f middelen De medewerker met meewerken aan het pstellen van een arbeidsmarktprfiel. Hiervr met hij de vlgende aspeten in kaart brengen. pleiding en werkervaring Mtivatie De medewerker met hiervr de vragenlijst van het UWV Werkbedrijf gebruiken. mpetenties De medewerker met hiervr de vragenlijst van het UWV Werkbedrijf gebruiken. De medewerker met hiervr de predure rkenning Verwrven mpetenties (V) vlgen. Gewenste funtie(s) De medewerker met hiervr de interessevragenlijst van het UWV Werkbedrijf gebruiken. De medewerker met hiervr naar een lpbaanadviseur. De medewerker met een berepskeuzetest afleggen. De medewerker is verpliht een eigen prtfli bij te huden en deze ter berdeling mee te nemen naar de evaluatiegesprekken. Wanneer de medewerker gebruik wil maken van re-integratieinstrumenten en/f middelen die niet zijn pgenmen in het re-integratieplan dient dit eerst verlegd te wrden met de werkgever. Wanneer een re-integratiebureau/utplaementbureau is ingeshakeld, is de medewerker verpliht infrmatie te leveren aan het bureau die ndig is vr zijn begeleiding. De medewerker det de werkgever maandelijks shriftelijk pgave van zijn slliitatieativiteiten nfrm de afspraken in het re-integratieplan. De medewerker is verpliht gebruik te maken van de instrumenten en ativiteiten van het UWV werkbedrijf, wanneer de werkgever hierte pdraagt. ategrie 4: Plihten geriht p het beperken van risi nder deze ategrie vallen handelingen die gemeente kunnen benadelen. - De medewerker benadeelt de werkgever niet. Dit hudt nreet in dat: de medewerker znder testemming van zijn werkgever geen (betaald) werk vr zihzelf en/f derden verriht; de medewerker niet langer dan tegestaan met vakantie is; de medewerker zih tijdens ziekte niet shuldig maakt aan gedragingen die het herstel belemmeren; 1 aarmate de re-integratiefase langer duurt, mag een bredere rientatie p arbeid verwaht wrden. en funtie van maximaal 2 shalen lager dan de rsprnkelijke funtie kan k passend zijn (zie telihting p artikel 1d:6 AR).
12 de medewerker geen njuiste en/f nvlledige infrmatie verstrekt ver zijn persnlijke situatie, werkhervatting, vakantiepname en andere zaken die van invled zijn p de reintegratiefase p grnd van hfdstuk 1d AR-UW..1. Santies Als een medewerker zih tijdens de re-integratiefase niet hudt aan de verplihtingen die vrtkmen uit het re-integratieplan wrdt een santie pgelegd. In artikel 1d:11 AR is bepaald dat de reintegratiefase eerder eindigt en ntslag diret ingaat wanneer een medewerker zih niet hudt aan de afspraken uit het re-integratieplan. Als de re-integratiefase m deze reden eindigt, vervallen k de rehten p de aanvullende en de nawettelijke uitkerirg. Het tepassen van de algemene beginselen van behrlijk bestuur kan plaatsvinden dr de (hiervr genemde) verplihtingen van de medewerker in te delen in ategrieen en de te te passen santies daarbij te laten aansluiten. en santie als bedeld in artikel 1d:11 AR kan dan alleen wrden pgelegd wanneer er sprake is van een vertreding van een verplihting uit de hgste ategrie(en) en/f wanneer er sprake is van reidive. In bijlage 1 wrdt in mdelregeling santiebeleid per ategrie aangegeven welke santie van tepassing kan zijn..2 Fase 2: WW-uitkerinq en een aanvullende uitkerinq.2.1 Situatie Als de medewerker ndanks de re-integratie-inspanningen tijdens de re-integratiefase geen ander werk heeft gevnden gaat het ntslag in zals vastgelegd n het ntslagbesluit. Vanaf de ntslagdatum heeft de medewerker geen reht meer p bezldiging en kan hij berep den p een WW-uitkering. Als aan de medewerker een WW-uitkering wrdt tegekend lan betekent dit dat er k sprake is van reht p een bvenwettelijk uitkering, te weten de aanvullende uitkering p grnd van artikel 1d:1 AR. De duur van de aanvullende uitkering is afhankelijk van het aantal dienstjaren in de gemeentelijke setr. mdat de medewerker tijdens deze fase een WW-uitkering en een aanvullende uitkering ntvangt heeft hij te maken met twee instanties: het UWV en de werkgever. p grnd van artikel 72a WW is de verheidswerkge*/er en niet UWV verantwrdelijk vr de reintegratie van de werklze medewerker. Het UWV heeft dus geen bemeienis met de uitvering van de re-integratieativiteiten van werklze verheidsmedewerkers. De werklze verheidsmedewerker is verpliht mee te werken aan de re-integratieativiteiten van de vrmalige werkgever. UWV is verantwrdelijk vr het bepalen van het reht p een WW-uitkering, het tekennen en uitbetalen ervan en het in rekening brengen van de WW-ksten bij de verheidswerkgevers. Daarnaast ntrleert UWV f de werklze medewerker zih aan alle verplihtingen hudt die de WW aan hem plegt. UWV is k de partij die santies, in de vrm van een krting p de WW-uitkering, kan pleggen wanneer er sprake is van verwijtbaar gedrag. Wat betekent deze taakverdeling in de praktijk vr e werklze medewerkers, immers de (verheids)werkgever is de re-integratieverantwrdelijke maar de ntrlerende taak is belegd bij UWV? Wat betreft de slliitatiepliht verwaht UWV dat de werklze medewerker minimaal vier slliitaties per vier weken verriht; dit is een standaardregel. Dit ntrleert UWV steekprefsgewijs waarbij de bewijsstukken van de slliitatieativiteiten wrden pgevraagd bij de medewerker. Let wel; de werkgever kan individuele afspraken met de medewerker maken ver het aantal slliitatieativiteiten per maand. Dit kunnen dus meer dan vier slliitatieativiteiten per maand zijn afhankelijk van de situatie van de betrkken medeweker. De medewerker is verpliht m mee te werken aan de re-integratieativiteiten van de werkgever maar UWV ntrleert niet f hij daadwerkelijk deelneemt aan deze ativiteiten. Alleen in het geval de werkah van UWV Werkbedrijf 11 afspraker heeft gemaakt met de medewerker ver het ndernemen van re-integratieativiteiten (met testemming van de werkgever), kan de werkah 11 De werkah is aanspreekpunt vr werkgevers en werkzekenden. Hij helpt werkzekenden bij het vinden van een baan f het starten van een eigen bedrijf.
1 het niet nakmen van deze afspraken en net verwijtbaar gedrag drgeven aan UWV. UWV gaat dan na f er een maatregel met wrden pgelegd. In alle andere gevallen dient de werkgever zelf te ntrleren in heverre de medewerker zijn re-integratieverplihtingen nakmt. Wanneer de werkgever signaleert dat de medewerker nvldende inspanningen verriht m weer aan het werk te kmen dan kan dit gemeld wrdt bij UWV. Uitgebreidere infrmatie ver de taakverdeling tussen UWV en verheidswerkgever in deze fase is te vinden in de werkwijzer 'Artikel 72a WW' 12. De aandahtpunten vr de werkgever in deze fase liggen p de vlgende vlakken. Aan het begin van de tweede fase dient geevalueerd te wrden he de re-integratieativiteiten zijn verlpen in de re-integratiefase waarna bekeken wrdt welke ativiteiten (gewijzigd) vrtgezet kunnen wrden. mdat de medewerker in ieder geval al meer dan vier maanden werkls is (minimumduur van re-integratiefase is vier maanden) dient hij geleidelijk aan meer nessies te den p beshikbare en aangebden arbeid. Arbeid zal dus eerder als passende arbeid beshuwd wrden. Vr zwel de medewerker als de werkgever met duidelijk zijn he het ntat wrdt nderhuden gedurende deze fase, de medewerker is immers niet meer in dienst. Wettelijk gezien heeft de medewerker een infrmatiepliht jegens UWV. Maar mdat de medewerker een bvenwettelijke uitkering ntvangt heeft de werklze k een infrmatiepliht ten pzihte van zijn vrmalige werkgever. Deze pliht is vastgelegd in artikel 1d:1, lid 2, AR. Deze bepaling geeft de werkgever het reht m infrmatie p te vragen ver bijvrbeeld de slliitatieativiteiten. Uiteraard kan deze infrmatiepliht k nader uitgewerkt wrden in de re-integratieverplihtingen die gedurende deze fase vr de medewerker gelden.,2.2 Verplihtingen De werkgever met tijdens deze fase: 1. het reht p een aanvullende uitkering berdelen en zrg dragen vr de uitbetaling ervan, 2. de re-integratieativiteiten ten aanzien van de medewerker vrtzetten,. ged getnfrmeerd blijven ver de (persnlijke) situatie van de medewerker. m deze taken te kunnen uitveren met de medewerker vlden aan bepaalde verplihtingen. Uiteraard zullen veel verplihtingen gelijk zijn aan de verplihtingen uit fase 1 (de re-integratiefase), maar vanwege de relatie met UWV en het feit dat de medewerker en de werkgever al maandenlang uitvering hebben gegeven aan het re-integratieplan zijn er th vershillen met de re-integratiefase. Vlledigheidshalve wrden hiernder alle mgelijke verplihtingen genemd, k waar deze gelijk zijn aan de verplihtingen in de re-integratiefase. ursief\s aangegeven welke verplihtingen anders zijn dan in fase 1. Uiteraard is het verziht niet uitputtend en kan de werkgever, afhankelijk van de lkale mstandigheden en uitgangspunten, ng andere verplihtingen ndersheiden f verplihtingen nder een andere ategrie zetten. ategrie 1: Administratieve verplihtingen nder deze ategrie vallen verplihtingen die geriht zijn p het strmlijnen van het administratieve pres. De medewerker vraagt testemming m p vakantie te gaan, zdra hij zijn vakantieplanning weet, maar minimaal 4 weken van tevren. De medewerker meldt zih p zijn eerste ziektedag ziek vlgens de daarvr geldende interne afspraken. De medewerker infrmeert de werkgever diret ver andere inkmsten dan de WW-uitkering en/f de bvenwettelijke uitkering. De medewerker det de werkgever diret mededeling van alle wijzigingen die zih in de persnlijke situatie vrden en die van belang kunnen zijn vr de berdeling p aanspraak p en de vrtzetting van de uitkering. Hiernder wrden in ieder geval begrepen wijzigingen in 12 Zie : http://www.vnq.nl/eahe/df/87/47.html
14 wnplaats, wijzigingen met betrekking tt gezndheidssituatie en wijzigingen met betrekking tt (neven)werkzaamheden f (neven)inkmsten. ategrie 2: Verplihtingen tt medewerking Bij deze ategrie gaat het m het nakmen van plihten ter pvlging van ntrlevrshriften. De medewerker met kmen p de afspraak m de vrtgang van het re-integratieplan te bespreken. De medewerker verlegt een kpie van de verlenging van het inshrijvingsbewijs bij het UWV Werkbedrijf. De medewerker nderhudt 1 zijn inshrijving(eni bij: a. het UWV Werkbedrijf b. het reginale mbiliteitsbureau. de (speifieke) uitzendbureaus d. de werving- en seletiebureaus e. het re-integratiebureau. De medewerker vershijnt p de afgesprken evaluatiemmenten. De medewerker met vlden aan elke prep m aanwezig te zijn f het beantwrden van vragen die dr de werkgever in verband met het reht p uitkering wrdt gesteld. De medewerker meldt de werkgever f het re-integratiebureau tijdig als re-integratieverplihtingen niet (kunnen) wrden nagekmen, met vermelding van de reden hiervan. ategrie : Plihten in het kader van re-integratie nder deze ategrie verplihtingen valt gedrag dat de re-integratie en werkhervatting bevrdert. - De medewerker stelt zih niet belemmerend p bij het vinden van werk. Dit hudt nreet in dat de medewerker: meewerkt aan het wijzigen van het re-integratieplan; de afspraken zals deze zijn vastgesteld in het re-integratieplan nakmt; slliiteert p dr de werkgever aangereikte funties en zelf atief p zek gaat naar passende vaatures 14 en hierp slliiteert; meewerkt en gemtiveerd deelneemt aan ndzakelijk geahte shling, pleiding en/f ativiteiten 1 geriht p inshakeling in de arbeid; medewerking verleent aan nderzek vsr de inhud, passendheid, vrtgang en uitvering van de re-integratieativiteiten De medewerker is verpliht een eigen prtfli bij te huden en deze ter berdeling mee te nemen naar de evaluatiegesprekken. Wanneer de medewerker gebruik wil maken van re-integratieinstrumenten en/f middelen die niet zijn pgenmen in het re-integratieplan dient dit eierst verlegd te wrden met de werkgever. De medewerker is verpliht gebruik te maken van de instrumenten en ativiteiten van het UWV werkbedrijf, wanneer de werkgever hierte pdraagt. De medewerker det de werkgever maandelijks shriftelijk pgave van zijn slliitatieativiteiten nfrm de afspraken in het re-integratieplan. De medewerker is verpliht de werkgever in kennis te stellen ver het indienen van een verzek bij UWV vr slliitatieplihtntheffing f vrijstelling van de slliitatiepliht. Wanneer een re-integratiebureau/utplaementbureau is ingeshakeld, is de medewerker verpliht infrmatie te leveren aan het bureau die ndig is vr zijn begeleiding. De medewerker vrkmt vrtduring werklshid dr nvldende slliitatieativiteiten. De medewerker vrkmt vrtduring van de weklsheid dr het stellen van eisen die het aanvaarden f verkrijgen van passende arbeid belemmeren. De medewerker dient mee te werken aan gestele vrshriften f maatregelen die erp geriht zijn de medewerker in staat te stellen m arbeid te verrihten. De medewerker is verpliht zih tijdens ziekte te alijven inzetten vr zijn re-integratie vr zver de gezndheidstestand van de medewerker dit te.aat. 1 Inlusief de eventuele verlenging van de inshrijving bij dat bureau. 14 aarmate de re-integratiefase langer duurt, mag een bredere nentatie p arbeid verwaht wrden. en funtie van maximaal 2 shalen lager dan de rsprnkelijke funtie kan k passend zijn (zie telihting p artikel 1d:6 AR). 1 Hiernder wrdt bijvrbeeld verstaan prefplaatsing, stage en/f vrijwilligerswerk.
1 ategrie 4: Plihten geriht p het beperken van risi nder deze ategrie vallen handelingen die gemeente kunnen benadelen. De medewerker benadeelt de werkgever niet. Dit hudt nreet in dat: de medewerker znder testemming van zijn werkgever geen (betaald) werk vr zihzelf f derden verriht; de medewerker niet langer dan is tegestaan met vakantie is; de medewerker zih tijdens ziekte niet shuldig maakt aan gedragingen die herstel belemmeren; de medewerker geen njuiste en/f nvlledige infrmatie verstrekt ver zijn persnlijke situatie, werkhervatting, vakantiepname en andere zaken die van invled zijn p het reht p een uitkering p grnd van hfdstuk 1d AR-UW..2. Santies In artikel 1d:1 van de AR-UW zijn de uitgangspunten gefrmuleerd vr santies tijdens de tweede fase. In dit artikel wrdt enerzijds aangegeven wat de santiemgelijkheden van de gemeente zijn (lid 2 en 4) en wat nsequenties zijn van santies die dr UWV wrden pgelegd (lid 1 en ). Daamaast staat in artikel 1d:1, lid 2, de vrwaarde van het verleggen van alle relevante infrmatie vr het vaststellen van de hgte van de aanvullende uitkering. Het niet vlden aan deze vrwaarde kan eveneens, p grnd van artikel 1d:1, gesantineerd wrden. p grnd van het eerste lid van artikel 1d:1 AR leidt een UWV besluit m een santie p te leggen p de WW-uitkering, tt een evenredige santie p de aanvullende uitkering. Als de WW-uitkering bij wijze van santie vr een aantal maanden wrdt beeindigd, gebeurd ditzelfde met de aanvullende uitkering. De gemeente kan verder gaan en p basis van het derde lid van artikel 1d:1 naar aanleiding van een santie van het UWV besluiten m het reht p de nawettelijke uitkering te laten vervallen, afhankelijk van de emst van het verwijt. Het (gedeeltelijk) laten vervallen van de aanspraak p een nawettelijke uitkering is een zware santie die alleen ingezet kan wrden bij ernstig verwijtbaar gedrag. In het tweede en vierde lid wrdt de basis gelegd vr het pstellen van santiebeleid dr de gemeente. Hierdr is het vr gemeenten mgelijk m andere f aanvullende santies p te leggen dan alleen de dr UWV pgelegde santies. Dit is in ieder geval aan de rde als de medewerker de werkgever niet vldende heeft ge'i'nfrmeerd ver zaken die van invled zijn ver de uitbetaling van aanvullende uitkering (lid 2 van artikel 1d:1 AR). p grnd van de WW heeft de medewerker geen infrmatiepliht ten pzihte van zijn werkgever. m in die gevallen te kunnen santineren is het pstellen van santiebeleid vereist. Het is dus zaak m als werkgever ged p hgte te zijn van de situatie van de medewerker en de manier waarp UWV benaderd kan wrden als de medewerker zih niet hudt aan zijn verplihtingen. Vr UWV kan dit een reden zijn m een santie te te passen p de WW-uitkering. UWV kent het frmulier 'Melding verwijtbaar gedrag'; via dit frmulier kan de werkgever melding den van vertreding van re-integratieverplihtingen. UWV verwaht van de verheidswerkgever dat deze vr het indienen van een melding zelf een inshatting maakt van de santiewaardigheid van een vertreding, rekening hudend met de wettelijke mgelijkheden die UWV heeft m santies p te leggen. Daarnaast is het vr de werkgever k ndzakelijk m kennis te hebben van dr UWV pgelegde santies. UWV kent de appliatie FIV-RI vr verheidswerkgevers. Via deze appliatie 16 vershaft UWV infrmatie aan verheidswerkgevers ver vrmalige medewerkers die een WW-uitkering ntvangen. De werkgever kan via dit systeem zien vr heveel uren iemand werkls is, maar k f er sprake is van een santie en/f slliitatieplihtntheffing enz. p grnd van infrmatie ver dr UWV pgelegde santies kan deze santie evenredig tegepast wrden p de aanvullende uitkering. In het mdelregeling santiebeleid (bijlage 1) den wij een suggestie vr de santinering van de vershillende verplihtingen tijdens deze tweede fase. 16 Tegang tt deze appliatie kan wrden aangevraagd via www.fiv.uwv.nl
16. Fase : awettelijke uitkerinq..1 Situatie Als de ex-medewerker aansluitend aan zijn WW-uitkering in mbinatie met een aanvullende uitkering werkls is, heeft hij reht p een nawettelijke uitkering p grnd van paragraaf 6 van hfdstuk 1d AR. en medewerker die een nawettelijke uitkering ntvangt, heeft al de ndige re-integratieativiteiten ahter de rug. In deze fase met de medewerker meer nessies den m een nieuwe baan te vinden dan een medewerker in de eerste twee fasen. en medewerker die een HB-funtie vervulde kmt na een jaar werklsheid (rihtlijn Passende Arbeid) vr alle funties in aanmerking ngeaht het niveau. Welliht heeft de medewerker een pleiding/training gevlgd maar heeft dit geen vruhten afgewrpen. Vrijwilligerswerk en prefplaatsing kunnen gede pstapmethden zijn m weer aan het werk te kmen. Het is belangrijk dat de medewerker k in deze fase atief bezig blijft met zijn re-integratie. ieuw aan deze fase is dat de werkgever geheel verantwrdelijk is vr de keten van berdelen van het reht p uitkering, het uitbetalen ervan, handhavhg en santinering en vanzelfsprekend de reintegratie. De werkgever heeft dus veel verantwrdelijkheden en het is belangrijk deze ged te rganiseren m zdende de medewerker snel te laten uitstrmen naar betaald werk...2 Verplihtingen en santies De re-integratieverplihtingen die (kunnen) gelden vr een medewerker in de derde fase kmen grtendeels vereen met de verplihtingen die wrden ndersheiden in de tweede fase. Daarm wrdt vr een verziht van verplihtingen in deze fase verwezen naar de verplihtingen die zijn pgesmd in paragraaf.2.2. Uiteraard is het verziht niet uitputtend en kan de werkgever, afhankelijk van de lkale mstandigheden en uitgangspunten, ng andere verplihtingen ndersheiden f verplihtingen nder een andere ategrie zetten. De basis vr het kunnen pleggen van santies tijdens de duur van de nawettelijke uitkering is neergelegd in artikel 1d:19 AR. In dit artikel is bepaald dat de werkgever santiebeleid met pstellen m santies te kunnen pleggen p de nawettelijke uitkering. In dit artikel is tevens expliiet bepaald dat nderdeel van het p te stellen santiebeleid is dat de ambtenaar de pliht heeft m zijn werkgever te infrmeren ver alles wat van invled kan zijn p de duur en hgte van de uitkering. Maar de plihten vr de medewerker reiken verder dan alleen de infrmatiepliht. k gedurende deze fase kunnen vershillende ategrieen van verplihtingen wrden ndersheiden en dus k vershillende santies. De santies gedurende deze fase bestaan in beginsel uit een krting p de nawettelijke uitkering. Is er sprake van zwaardere vertredingen en ernstig plihtsverzuim dan kan dit leiden tt het laten vervallen van de (resterende) aanspraak p een nawettelijke uitkering. De eventueel p te leggen santies in deze peride zullen in de regel zwaarder uitvallen dan in tweede fase f in de eerste fase. Dit heeft te maken met het *eit dat de medewerker al een geruime tijd werkls is. r mag van betrkkene meer nessies verwaht wrden bij het vinden en verkrijgen van arbeid dan bij een persn die minder lang werkls is. De nessies liggen dan p het vlak van het aanvaarden van arbeid van lager niveau f met een grtere reisafstand. In deze fase kunnen santies k zwaarder uitvallen mdat van de medewerker in dit stadium verwaht mag wrden dat hij ged p hgte is van de algemeen geldende verplihtingen, bijvrbeeld mtrent het verstrekken van infrmatie die van invled is p de uitbetaling van de uitkering. In de mdelregeling vr het santiebeleid staan suggesties vr de santinering van de vershillende verplihtingen tijdens deze derde fase.
17 4. Vastleggen van santiebeleid 4.1 Re-inteqratie en uitwerkinq van plihten Santiebeleid is net sluitstuk van ged re-integratiebeleid en staat dus niet p zih. Bij het vastleggen van een regeling santiebeleid vr de bvenwettelijke werklsheidsregeling met dus k in deze vlgrde wrden geredeneerd, dus eerst re-integratiebeleid, dan santiebeleid. De visie p en aanpak van re-integratie vrmt de basis vr het uitwerken van de plihten die gelden vr re-integratieplihtigen. Uitwerking van deze plihten (in een nadere regeling) geeft een antwrd p vraag: wat verwaht ik als werkgever in de vershillende fasen van de re-integratieinspanningen van de medewerker? Mgelijk zijn er al lkale regels ver re-integratie vr zieke medewerkers, waarvan gebruik gemaakt kan wrden bij het vrmgeven van het re-integratiebeleid vr werklze medewerkers. De (nieuwe) visie in het kader van re-integratie van werklze medewerkers zal welliht leiden tt aansherping van dit al bestaande lkale beleid. Vervlgens legt de werkgever in de vrm van een regeling santiebeleid vast welke nsequenties (lees: santies) verbnden zijn aan het vertreden van verplihtingen. Vr een individuele medewerker zullen de re-integratieverplihtingen die gaan gelden deels vrtkmen uit het algemene beleid en deels uit individuele afspraken, neergelegd in het reintegratieplan. Het is belangrijk m de betrkken medewerkers ged te infrmeren ver de (reintegratie-)verplihtingen die gelden gedurende de re-integratiefase en de fases waarbij sprake is van een aanvullende en/f nawettelijke uitkering. Dit kan bijvrbeeld dr middel van een flder f infrmatie p de website. 4.2 R/G De mdelregeling, zals pgenmen in bijlage 1, is een va-uitwerking van entrale afspraken die vastgelegd zijn in hfdstuk 1d van de AR-UW. Wij hebben ervr gekzen geen LGA-mdel te maken, m hiermee gemeenten de mgelijkheid te bieden lkale inzihten en uitgangspunten ver reintegratiebeleid te integreren in lkaal santiebeleid, dat lkaal met de bnden besprken met wrden. Het verleg ver het lkale santiebeleid met in het Gerganiseerd verleg (G) plaatsvinden. Artikel 27 van de Wet p ndernemingsraden (WR) regelt dat geen instemming van de R vereist is wanneer een bepaald nderwerp al inhudelijk is geregeld in een lletieve regeling van arbeidsvrwaarden. De mdelregeling santiebeleid vleit vrt uit bepalingen in de AR-UW en heft in frmele zin dus aileen met het G besprken te wrden. Mede vanwege de mgelijke gevlgen die sterk arbeidsrehtelijk (kunnen) zijn, is dit een aangelegenheid die thuishrt bij het G. Vanwege de tezihthudende rl die de R heeft bij de naleving van vrshriften en het feit dat nderwerp santiebeleid raakt aan regels ver re-integratiebeleid is het raadzaam m de R te infrmeren ver het santiebeleid.