Notulen zitting van 24 april 2018

Transcriptie

1 gemeenteraad Notulen zitting van 24 april 2018 Samenstelling Aanwezig: de heer Jan Claus, voorzitter; de heer Erik Broeckx, burgemeester; de heer Koen Dehaen, schepen; de heer Steve D'Hulster, schepen; mevrouw Lieve Voets, schepen; mevrouw Goele Custers, schepen; mevrouw Ilse Lacante, schepen; mevrouw Chris De Ridder, OCMW-voorzitter-schepen; de heer Mark Schampaert, raadslid; mevrouw Ingrid Pira, raadslid; de heer Walter Duré, raadslid; de heer Naranjo Decamps, raadslid; mevrouw Davina De Herdt, raadslid; mevrouw Annemie Huygh, raadslid; mevrouw Kristel Verrelst, raadslid; mevrouw Leen Van Acker, raadslid; de heer Raymond Boudewijns, raadslid; de heer Dirk Rochtus, raadslid; de heer Ronny Vervoort, raadslid; de heer Peter Smol, raadslid; de heer Peter Mous, raadslid; mevrouw Dalia Basurco, raadslid; mevrouw Gwenda Gaublomme, raadslid; de heer Marc Meire, raadslid; mevrouw Sofie Mortelmans, wnd. algemeen directeur Afwezig: mevrouw Gitta Vanpeborgh, schepen; de heer Tom Van Grieken, raadslid; de heer Eddy Cloostermans, raadslid Verontschuldigd: de heer Pieter Reijniers, raadslid; mevrouw Ivy Schwieger, raadslid; mevrouw Sophie Hermans, algemeen directeur 24 april :33 - De voorzitter opent de openbare zitting. OPENBARE ZITTING _GR_00055 notulen - zitting 19 december 2017, 23 januari, 27 februari en 27 maart goedkeuring GOEDGEKEURD Stemming Stemming volgens fractie - 23 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Ingrid Pira; Walter Duré; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Peter Mous; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Marc Meire; Jan Claus - 1 onthouding(en): Mark Schampaert Beschrijving Aanleiding en context De notulen van de gemeenteraadszittingen van 19 december 2017, 23 januari, 27 februari en 27 maart 2018 dienen goedgekeurd te worden. 1/18

2 Regelgeving bevoegdheid (bijzonder) Artikel 33 van het gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad, mits eventuele opmerkingen, goedkeuring hecht aan de notulen van de vorige vergadering. Besluit Artikel 1 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de notulen van de gemeenteraad van 19 december Artikel 2 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de notulen van de gemeenteraad van 23 januari Artikel 3 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de notulen van de gemeenteraad van 27 februari Artikel 4 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de notulen van de gemeenteraad van 27 maart Bijlagen 1. GR notulen.pdf 2. GR notulen.pdf 3. GR notulen.pdf 4. GR notulen.pdf Ruimte Mobiliteit 24 april :40 - Gitta Vanpeborgh, schepen betreedt de zitting. 24 april :40 - Tom Van Grieken, raadslid betreedt de zitting _GR_00057 wegen - lastvoorwaarden raamcontract schilderen wegmarkeringen goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Raadslid Mark Schampaert verwijst naar zijn tussenkomst tijdens de gemeenteraadscommissie. Het raadslid heeft vastgesteld dat tijdens het aanbrengen van o.a. nieuwe wegmarkeringen in de wijk Ten Dorpe, er geen opvolging was door een werfleider. Er was ook geen politie te zien waardoor foutparkeerders vrij spel kregen en de firma die de werken moest uitvoeren,daardoor belemmerd werd. Het raadslid wil er op aandringen dat dit in de toekomst beter opgevolgd wordt vanuit de stad. Burgemeester Erik Broeckx antwoordt dat de vraag gesteld werd aan de politie. De man die de werken opvolgt is met vakantie daardoor is er nog geen antwoord ontvangen. Werken op openbaar domein worden meestal opgevolgd door de wijkinspecteur die de wijkagenten aanstuurt. De wijkagenten waren niet op de hoogte maar er wordt nog een antwoord van de wijkinspecteur verwacht. Raadslid Ingrid Pira komt terug op haar vraag om de boorden van het Stadplein te markeren zodat het probleem van onzichtbaarheid van die boorden voor automobilisten opgelost zou worden. Dit werd niet meegenomen. De burgemeester antwoordt dat dit mee in de lijst van het bestek zal opgenomen 2/18

3 worden. Als het mag zal men daar markeringen spuiten. Raadslid Naranjo Decamps deelt mee dat, in de week tussen de gemeenteraadscommissie en de gemeenteraad, de nietjes ter hoogte van de Lindenlei weg gereden zijn en vraagt of men dit in de toekomst niet kan oplossen met betere markeringen aan te brengen. Het raadslid heeft het niet geteld, maar denkt dat de nietjes al zeker 25 keer weggereden zijn. De burgemeester beaamt dat dit inderdaad een probleem is. Ook de palen aan de verkeerslichten zijn een probleem. Al die pijnpunten zijn in het verleden al doorgegeven. Dit zal opnieuw moeten gemeld worden. In de Antwerpsestraat ter hoogte van de Guido Gezellelaan is dit ook een probleem. Alle oversteekplaatsen in de Antwerpsestraat mogen al wel beveiligd worden met extra verlichting zodanig dat de nietjes ook extra belicht worden. Het probleem van de Statielei wordt opnieuw doorgegeven. Raadslid Decamps vraagt of het klopt dat het proefproject met de ledverlichting op de zebrapaden geen succes was en dat het niet uitgebreid wordt. De burgemeester legt uit dat dit ook een bevoegdheid van het gewest is. Het bestuur zou graag de led lichtjes laten uitrollen over de hele Statielei maar voorlopig wordt daar door AWV geen toestemming voor gegeven. Stemming Stemming volgens fractie - 26 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Tom Van Grieken; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Peter Mous; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Marc Meire; Jan Claus Beschrijving Aanleiding en context Elk jaar dienen de wegmarkeringen op de wegen op het grondgebied van Mortsel herschilderd te worden. Duidelijke wegmarkeringen zijn levensbelangrijk voor de verkeersveiligheid in Mortsel. Er wordt in het bestek prijs gevraagd voor een verplichte variante: de uitvoering van de opdracht in thermoplast. Als bijlage werd een lijst met locaties gevoegd. Juridische grond De wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, meer bepaald artikel 42, 1, 1 a (limiet van ,00 euro, excl. BTW niet overschreden). Fasering In 2018 dienen de zebrapaden en de belijning in schoolomgeving voor 1 september 2018 geschilderd te worden, de overige locaties voor 1 oktober In 2019 dienen alle locaties geschilderd te worden voor 1 september Dringende opdrachten kunnen op afroep besteld worden en dienen uitgevoerd te worden binnen de 30 kalenderdagen. Regelgeving bevoegdheid Artikel 43, 2, 11 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad bepaalt de voorwaarden en de wijze van toewijzing van de opdrachten voor werken, leveringen of diensten. Financiële informatie 3/18

4 Financiële informatie De geraamde uitgave van ,00 euro/2 jaar, incl. BTW, wordt geboekt op algemene rekening van beleidsitem Beleidsinformatie Besluit Artikel 1 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de lastvoorwaarden van het bijzonder bestek 2018 W 31 voor het schilderen van de wegmarkeringen op de wegen op het grondgebied van Mortsel volgens een raamcontract voor de dienstjaren 2018 en 2019 en besluit deze opdracht te gunnen bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking tegen een geraamd totaalbedrag van ,00 euro/2 jaar, incl. BTW. Bijlagen 1. bestek 2018 W 31.pdf 2. Meetstaat voor offerte.xls.xlsx 3. wegmarkeringen per straat 2018.xls Stadsprojecten _GR_00059 verbouwing stadhuis - lastvoorwaarden ontmanteling en sanering - goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Raadslid Naranjo Decamps herhaalt hun bekommernis of dit binnen het budget blijft. Er is al een budgetverhoging geweest en zij vragen om erover te waken dat het budget wordt gehanteerd. Raadslid Ingrid Pira deelt mee zij zich aansluiten bij deze opmerking. Kan er gecontroleerd worden of dit binnen de raming zit of is hier sprake van een totaalprijs voor deze fase? Schepen Koen Dehaen stelt dat er tot hiertoe geen signalen zijn dat de raming ergens overschreden wordt. Dit is natuurlijk nog maar de eerste fase. Er werden geen verschillende ramingen gemaakt, het is een totaalpakket en dit is de eerste schijf die moet uitgevoerd worden. Raadslid Mark Schampaert merkt op dat er al met een half miljoen boven de oorspronkelijke raming werd gegaan. Dit is de eerste serie van een reeks aanbestedingen voor de verbouwing van het stadhuis. Zij blijven bij hun standpunt dat 14 miljoen euro overdreven is voor de renovatie van het stadhuis. Zij houden zich aan hun stemgedrag en zij gaan niet akkoord met deze renovatie van 14 miljoen euro. Zij zullen dit stemgedrag aanhouden voor alle agendapunten in die zin. Stemming Stemming volgens fractie - 24 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Ingrid Pira; Walter Duré; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Peter Mous; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Marc Meire; Jan Claus - 2 stem(men) tegen: Mark Schampaert; Tom Van Grieken 4/18

5 Beschrijving Aanleiding en context Het directiecomité van het AGB (30 mei 2016) gunde de studieopdracht voor de bouw van een nieuw dienstencentrum in het stadhuis aan Eagles of Architecture bvba, Maarschalk Gerardstraat 22 te 2000 Antwerpen, tegen een ereloonpercentage van 8%. De opdracht werd overgenomen door de stad Mortsel. Het college (22 mei 2017) hechtte goedkeuring aan de aangepaste ereloonovereenkomst betreffende de studieopdracht voor de bouw van een nieuw dienstencentrum in het stadhuis, af te sluiten met Eagles of Architecture bvba. Eagles of Architecture bvba heeft de lastvoorwaarden voor de ontmanteling en sanering van het stadhuis opgemaakt. Juridische grond De wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, meer bepaald artikel 36, 1 bepaalt de voorwaarden van de openbare procedure. Het besluit van de raad van bestuur van het AGB van 9 december 2015 waarin goedkeuring werd gehecht aan de opdrachtdocumenten (2015 W 103) voor het aanstellen van een uitvoerend studiebureel voor de bouw van een nieuw dienstencentrum en werd beslist de opdracht te gunnen bij wijze van open offertevraag. Het gemeenteraadsbesluit van 25 april 2017 waarin aan het college opdracht werd gegeven om de studieopdracht en bijhorende ereloonovereenkomst met Eagles of Architecture bvba voor de bouw van een nieuw stadhuis over te nemen van het AGB Mortsel waarbij de omvorming van het stadhuis naar een diensten- of bedrijvencentrum conform de circulaire AOIF/39/2005 (E.T ) gesupprimeerd wordt. Het gemeenteraadsbesluit van 26 september 2017 waarin het ontwerp voor de bouw van een nieuw stadhuis, opgemaakt door Eagles of Architecture bvba, werd goedgekeurd. Regelgeving bevoegdheid Artikel 43, 2, 11 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad bepaalt de voorwaarden en de wijze van toewijzing van de opdrachten voor werken, leveringen of diensten. Financiële informatie Financiële informatie De geraamde uitgave van ,00 euro, incl. BTW, wordt geboekt op algemene rekening van beleidsitem met als investeringsenveloppe 10. Beleidsinformatie Besluit Artikel 1 5/18

6 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de lastvoorwaarden van bijzonder bestek 2018 W 35, opgemaakt door Eagles of Architecture bvba, voor de ontmanteling en sanering van het stadhuis en besluit deze opdracht te gunnen bij wijze van openbare procedure tegen een geraamd totaalbedrag van ,00 euro, incl. BTW. Bijlagen 1. MortselStadhuis_Ontmanteling_adm_bep_ eg_mb.pdf 2. MortselStadhuis_Ontmanteling-tech_bepal_ eg.pdf _MOR_ontmanteling_me_ eg.pdf _180412_SLOOP A.pdf _180412_SLOOP B.pdf _180412_SLOOP C.pdf _180412_SLOOP D.pdf _180412_SLOOP E.pdf _180412_SLOOP F.pdf _180412_SLOOP G.pdf _180412_SLOOP H.pdf _180412_SLOOP I.pdf 13. A Stadhuis Mortsel - asbestinventaris v pdf besluit opdrachtdocumenten RvB AGB.pdf gunningsbesluit DC AGB.pdf CAD en contracten _GR_00056 parking Liersesteenweg verkavelingsakte en lastenkohier openbare verkoop - goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Raadslid Naranjo Decamps herhaalt dat hun fractie pleit voor het behouden van alle open ruimtes die er nog zijn in Mortsel. Zij gaan zich onthouden omwille van het feit dat zij er van uitgaan dat er moet gekozen worden voor herbestemming i.p.v. deze ruimtes vol te bouwen. Raadslid Mark Schampaert zal iets duidelijker zijn dan de onthoudingen van de voorgaande spreker. Vorig jaar werd er door hun fractie nog tegen gestemd. Vlaams Belang blijft bij hun stem en gaan tegen stemmen. Zij pleiten ook voor het behoud van de resterende open ruimtes. Raadslid Ingrid Pira deelt mee dat zij ook hun stemgedrag aanhouden. Het is een ideale plaats voor bebouwing in het kader van kernversterking maar zij vinden het de ideale plaats voor een kleinschalig project van sociale woningen. Om die reden is hun stemgedrag negatief. Raadslid Naranjo Decamps wil repliceren op de opmerking van raadslid Schampaert. Voor hen was het belangrijk dat de doorgang naar het zwembad behouden bleef. Tijdens de commissie werd er verduidelijkt dat de doorgang blijft. Ook het parkeergedrag was voor hun belangrijk maar dit heeft de schepen van sport ook verduidelijkt. Zij blijven bij onthouding. Raadslid Marc Meire deelt mee dat zij zich onthouden. Stemming Stemming volgens fractie - 15 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Davina De Herdt; Leen Van Acker; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Gwenda Gaublomme; Jan Claus 6/18

7 - 9 stem(men) tegen: Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Tom Van Grieken; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Raymond Boudewijns; Peter Mous; Dalia Basurco - 2 onthouding(en): Naranjo Decamps; Marc Meire Beschrijving Aanleiding en context Het perceel, kadastraal bekend als afdeling 2 sectie B nr. 83a2, gelegen aan de Liersesteenweg, is eigendom van de stad Mortsel en doet momenteel dienst als publieke parking met achttien parkeerplaatsen. Het perceel situeert zich tussen de eengezinswoning Liersesteenweg 25 en een appartementsgebouw Liersesteenweg 33. Het appartementsgebouw heeft een zijgevel op de perceelsgrens met daarin ramen die rechtstreeks uitgeven op perceel 83a2. Achteraan huisnummer 33 zijn ook enkele garages die enkel bereikt worden over perceel 83a2. Steunend op een jarenlang proces van visievorming, wordt binnen de stad Mortsel gestreefd naar een ruimtelijke kwaliteit, waarbij ontworpen gebouwen harmonisch moeten aansluiten met bestaande volumes en waarbij de bijzondere aandacht moet gaan naar de architecturale invulling van elke specifieke plek. De ligging van het perceel geeft de mogelijkheid om er een woongebouw met aanvullende functies op te richten met drie bouwlagen en een bouwdiepte van 17m op het gelijkvloers en 13 m op de verdiepingen. Omwille van de hedendaagse normen betreffende comfort, isolatie en woonkwaliteit, is het aan te bevelen om door middel van een afwijking de hoogte op te trekken tot 10m in plaats van 9m. Rechts van het gebouw wordt een doorgang aangelegd naar de achtergelegen garages en een voeten fietsverbinding naar het zwembad. Op deze manier wordt ook voldoende afstand gecreëerd ten opzichte van de ramen in de zijgevel van huisnummer 33. Een verkavelingsvergunning is noodzakelijk om een grond te kunnen splitsen in meerdere loten om minstens één van die loten te verkopen als bouwgrond. Op basis van bovenvermelde krijtlijnen werd een verkavelingsdossier opgemaakt en ingediend bij de Vlaamse Overheid. Op 13 september 2017 heeft de gewestelijke stedenbouwkundig ambtenaar een verkavelingsvergunning afgeleverd voor de ontwikkeling van een bouwperceel. Inmiddels heeft de vergunning gedurende 35 kalenderdagen ter plaatse uitgehangen zonder dat er bezwaren hebben ontvangen zijn binnen de wettelijk voorziene termijn. De kavels kunnen pas als bouwgrond te koop gesteld worden nadat de verkavelingsakte goedgekeurd werd en het verkoopbaarheidsattest werd afgeleverd door het college. Dit attest bevestigt dat alle in de verkavelingsvergunning opgelegde voorwaarden en lasten werden uitgevoerd. Het college (29 januari 2018) keurde een verkoopbaarheidsattest voor de verkaveling met als referentie 11029/27408/V/2017/1, gelegen Liersesteenweg sectie B nr. 83a2, goed. De verkavelingsakte en het lastenkohier met de voorwaarden van de openbare verkoop worden ter goedkeuring voorgelegd. Juridische grond De omzendbrief BB 2010/ 02-betreffende de vervreemding van onroerende goederen door de provincies, gemeenten, OCMW 's en de besturen van de erkende erediensten stelt dat de openbare verkoop de regel is en de onderhandse verkoop de uitzondering. Voor de lokale besturen is het algemene beginsel dat bij elke onroerende vervreemding de openbare verkoop de algemene regel moet zijn en de onderhandse verkoop een uitzondering moet blijven. 7/18

8 Iedereen moet immers de gelegenheid krijgen om een bod te doen. Daarnaast is de openbare verkoop ook de beste garantie voor het verkrijgen van een goede prijs en is dat de werkwijze die het best het algemeen belang dient. Het perceel is gelegen in het ruimtelijk uitvoeringsplan FORT 4. Volgens de voorschriften van het RUP is volgende bestemming van toepassing: 'De zone is bestemd voor het oprichten van zowel ééngezinswoningen als meergezinswoningen, kantoren, handels- en horecazaken. Indien zich op de gelijkvloerse bouwlaag een andere functie bevindt dan wonen, dient de toegang tot de woning(en) verzekerd te worden via een afzonderlijke van op het openbaar domein te bereiken ingang. Nieuwe kantoren, handels- en horecazaken zijn toegelaten met een oppervlakte beperkt tot 250 m² per perceel. Zowel halfopen als gesloten bebouwing is toegestaan. De zone heeft een diepte van 25 m ten opzichte van de rooilijn. Binnen de eerste 20 m van deze zone kunnen gebouwen met een minimale bouwdiepte van 9 m en een maximale bouwdiepte van 17 m worden opgericht. De bouwdiepte op de verdieping bedraagt maximum 13 m. Binnen deze zone kan over de totale diepte van de zone een ondergrondse bouwlaag voorzien worden, die dienst kan doen als ondergrondse parking. De zijgevels worden ingeplant op de perceelsgrens of op minimum 3 m van de perceelsgrens. De bouwhoogte van de gebouwen bedraagt maximum 9 m (drie bouwlagen). Tot twee bouwlagen is de dakvorm vrij, vanaf drie bouwlagen is een plat dak verplicht. Een uitzondering kan worden toegestaan bij het aanbouwen aan bestaande gebouwen in functie van een harmonische aansluiting. De maximale hoogte van de kroonlijst bedraagt dan 9 m + ½ van het verschil in kroonlijst tussen het bestaande en nieuw te realiseren gebouw. Bestaande doorgangen naar achterliggende garages dienen behouden te blijven.' Regelgeving bevoegdheid Artikel 43, 2, 12 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad is bevoegd voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen, behoudens voor zover de verrichting nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen. Besluit Artikel 1 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de verkavelingsakte en het lastenkohier voor het perceel bouwgrond gelegen Liersesteenweg, wijk B, deel van nummer 83/02/A P0000, opgemaakt door notaris Wellens. Artikel 2 De gemeenteraad stelt notaris Wellens aan om de procedure van openbare verkoop te voeren voor het perceel bouwgrond gelegen Liersesteenweg, wijk B, deel van nummer 83/02/A P0000, voor een oppervlakte van 474,98 m², zijnde lot 1 van de verkaveling. Bijlagen 8/18

9 5 2018_GR_00058 administratie - lastvoorwaarden raamcontract levering kantoormateriaal en kopieerpapier goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Raadslid Mark Schampaert merkt op dat er een fout in de tekst staat. Bij aanleiding en context staat er dat het huidige raamcontract afloopt op 31 augustus Verder in de fasering staat er dat het raamcontract ingaat op 1 september Voorzitter Jan Claus antwoordt dat de datum in aanleiding en context zal aangepast worden in 31 augustus Stemming Stemming volgens fractie - 26 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Tom Van Grieken; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Peter Mous; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Marc Meire; Jan Claus Beschrijving Aanleiding en context Voor het lokaal bestuur Mortsel is er kantoormateriaal en kopieerpapier nodig voor de verschillende administratieve diensten. Jaarlijks vinden er drie grote bestellingen plaats bij de leveranciers. Daarom is het aangeraden dit door middel van een raamcontract te doen. Het huidige raamcontract voor het kantoormateriaal loopt af op 31 augustus Het huidige raamcontract voor het kopieerpapier loopt af op 31 december Juridische grond De wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, meer bepaald artikel 42, 1, 1 a (limiet van ,00 euro, excl. BTW niet overschreden). Fasering Raamcontract kantoormateriaal: van 1 september 2018 tot en met 31 december Raamcontract kopieerpapier: van 1 januari 2019 tot en met 31 december Regelgeving bevoegdheid Artikel 43, 2, 11 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad bepaalt de voorwaarden en de wijze van toewijzing van de opdrachten voor werken, leveringen of diensten. Financiële informatie Financiële informatie De geraamde uitgave van ,00 euro/ 4 jaar, incl. BTW, wordt geboekt op algemene rekening , beleidsitem /18

10 Beleidsinformatie Besluit Artikel 1 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de lastvoorwaarden van bijzonder bestek 2018 L 32 voor het raamcontract voor de levering van kantoormateriaal en kopieerpapier voor de administratie van het lokaal bestuur Mortsel en besluit de opdracht te gunnen bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking tegen een geraamd totaalbedrag van ,00 euro/ 4 jaar, incl. BTW. Bijlagen Beheersing en ontwikkeling Financiële dienst _GR_00060 Centraal Kerkbestuur - jaarrekening advies GOEDGEKEURD Stemming Hoofdelijke stemming - 19 stem(men) voor: Jan Claus; Erik Broeckx; Koen Dehaen; Lieve Voets; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Ingrid Pira; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Tom Van Grieken; Annemie Huygh; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Marc Meire - 2 stem(men) tegen: Steve D'Hulster; Gitta Vanpeborgh - 5 onthouding(en): Goele Custers; Ilse Lacante; Walter Duré; Kristel Verrelst; Peter Mous Beschrijving Aanleiding en context De jaarrekening 2017 werd door de kerkraden van de kerkbesturen Sint-Benedictus, Heilige Bernadette, Heilig Kruis, Sint-Jozef en Sint-Lodewijk opgemaakt en goedgekeurd. De coördinatie van de jaarrekeningen 2017 van het Centraal Kerkbestuur werd online beschikbaar gemaakt voor de stad Mortsel op 8 maart De rekeningen 2017 van de kerkbesturen werden nagekeken. Dit nazicht geeft aanleiding tot het volgende: Heilig Kruis: De exploitatie kent een overschot van euro. Het investeringsbudget heeft geen saldo. Sint-Benedictus: de exploitatie kent een overschot van euro. Het budget van het kerkbestuur blijft echter structureel in onevenwicht ( euro) voornamelijk door de hoge uitgaven voor de vernieuwing van het interieur en de hoge huurkost voor het secretariaatsgebouw. Het investeringsbudget heeft geen saldo. 10/18

11 Heilige Bernadette: de exploitatie kent een tekort van euro. Ook hier is er een structureel onevenwicht ( euro), onder andere door de onderhoudskosten van het gebouw en de hoge huurkost voor het secretariaatsgebouw. Er is een overschot op het investeringsbudget van euro. Sint-Jozef: de exploitatie kent een overschot van euro. Het budget van het kerkbestuur is structureel in onevenwicht ( euro), onder andere door de hoge onderhoudskosten aan de kerk en de hoge huurkost voor het secretariaatsgebouw. Het investeringsbudget heeft geen saldo. Sint-Lodewijk: de exploitatie kent een overschot van euro. Het structurele onevenwicht bedraagt euro. Het investeringsbudget heeft geen saldo. Juridische grond Artikelen 54 tot en met 56 van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en de werking van de erkende erediensten houdende de bepalingen met betrekking tot de jaarrekening. Het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten betreffende de te gebruiken modellen voor de jaarrekening. Het ministerieel besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het besluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober Regelgeving bevoegdheid Artikel 43, 2, 10 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad is bevoegd voor beslissingen die de wet, het decreet of het uitvoeringsbesluit uitdrukkelijk aan de gemeenteraad voorbehoudt. Besluit Artikel 1 De gemeenteraad verleent gunstig advies over de rekening 2017 van het Centraal Kerkbestuur die volgende resultaten per eredienst geeft: kerkbestuur Exploitatie JR investering JR Heilig Kruis ,05 0,00 Sint Benedictus , ,00 Heilige Bernadette ,83 0,00 Sint Jozef ,00 0,00 Sint Lodewijk ,61 0,00 Artikel 2 Overzicht van de betaalde toelagen 2017 door stad Mortsel: Kerkbestuur Exploitatietoelage Investeringstoelage Heilig Kruis 0,00 0,00 Sint-Benedictus , ,00 Heilige Bernadette ,83 0,00 11/18

12 Sint-Jozef ,00 0,00 Sint-Lodewijk ,61 0,00 Artikel 3 De gemeenteraad neemt akte van de jaarrekeningen van de kerkbesturen Sint-Benedictus, Heilige Bernadette, Heilig Kruis, Sint-Jozef en Sint-Lodewijk en geeft positief advies voor goedkeuring. Beleidsvoorbereiding 24 april :03 - Eddy Cloostermans, raadslid betreedt de zitting _GR_00061 Isvag - agenda en vaststelling mandaat vertegenwoordigers algemene vergadering 17 mei goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Raadslid Davina De Herdt licht het agendapunt toe. Raadslid Walter Duré licht hun stemgedrag toe. Omdat het gaat om een uitbreiding gaan zij tegen stemmen. Raadslid Mark Schampaert deelt mee dat zij tegen stemmen, een klassiek stemgedrag waarvan de reden welbekend is Stemming Stemming volgens fractie - 18 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Leen Van Acker; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Eddy Cloostermans; Gwenda Gaublomme; Marc Meire; Jan Claus - 9 stem(men) tegen: Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Tom Van Grieken; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Raymond Boudewijns; Peter Mous; Dalia Basurco Beschrijving Aanleiding en context De stad Mortsel is lid van Isvag en wordt opgeroepen deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van ISVAG op donderdag 17 mei 2018 om 17 uur. Juridische grond Raadsbesluit van 23 april 2013 waarin voor de periode mevrouw Chris De Ridder, voorzitter OCMW, werd aangeduid als volmachtdrager en de heer Koen Dehaen, schepen, als plaatsvervangend volmachtdrager om namens de stad Mortsel deel te nemen aan de algemene vergaderingen van ISVAG. Regelgeving bevoegdheid (bijzonder) Artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 betreffende de intergemeentelijke samenwerking bepaalt dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger voor elke algemene vergadering wordt herhaald. 12/18

13 Besluit Artikel 1 De gemeenteraad neemt akte van de agenda van de buitengewone algemene vergadering van Isvag van 17 mei 2018, die er als volgt uitziet: 1. samenstelling bureau 2. goedkeuring verslag buitengewone algemene vergadering 21 december verslag van de Raad van Bestuur aan de algemene vergadering 4. goedkeuring jaarverslag en jaarrekening kennisneming zitpenningen kwijting aan bestuurders en commissarisrevisor 7. benoeming bedrijfsrevisor 8. toelichting stand van zaken toekomstdossier. Artikel 2 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de voorstellen van besluit zoals opgenomen in voormelde agenda. Artikel 3 Mevrouw Chris De Ridder, voorzitter OCMW, wordt aangeduid als volmachtdrager en de heer Koen Dehaen, schepen, als plaatsvervangend volmachtdrager om namens de stad Mortsel deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van ISVAG op 17 mei Artikel 4 De vertegenwoordiger van de stad die zal deelnemen aan de buitengewone algemene vergadering van ISVAG op donderdag 17 mei 2018 moet zijn/haar stemgedrag afstemmen op de beslissingen genomen door de gemeenteraad in verband met de te behandelen agendapunten. Bijlagen 1. uitnodiging AV ISVAG 17 mei 2018.pdf 2. AV ISVAG 17 mei 2018 jaarrekening 31 december AV ISVAG 17 mei 2018 notulen BAV 21 december 2017.pdf 4. Verslag van de Commissarisrevisor.pdf 5. Overzicht aanwezigheden zitpenningen 2017.pdf Welzijn Kinderkansen _GR_00062 verlenging samenwerking Uit De Marge - convenant uit de marge - goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Raadslid Mark Schampaert licht hun stemgedrag toe. Zij stemmen tegen. Zij zijn teleurgesteld dat er geen vertegenwoordiger van Uit De Marge op de commissie werd uitgenodigd om de acties van de voorbije jaren en de resultaten daarvan aan de raad voor te leggen. Zeker omdat men nu opnieuw 13/18

14 voor een periode van twee jaar met hen in zee gaat. Daarnaast kunnen zij niet akkoord gaan met de verhoging van de overheadkost met 2,5%. Tot slot hebben zij tot hun verbazing vastgesteld dat bepaalde acties worden ondernomen die gebaseerd zijn op scheiding van het geslacht, bijvoorbeeld acties inrichten uitsluitend voor meisjes. Dit is het tegenovergestelde van wat men met integratie wil beogen en voor hun fractie ontoelaatbaar. Dat zijn de redenen waarom zij dit agendapunt wegstemmen. Stemming Stemming volgens fractie - 25 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Ingrid Pira; Walter Duré; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Marc Meire; Jan Claus - 2 stem(men) tegen: Mark Schampaert; Tom Van Grieken Beschrijving Aanleiding en context In 2014 sloot stad Mortsel met Uit De Marge een overeenkomst af met als voorwerp de versterking van de algemene maatschappelijke positie en participatie van maatschappelijk kwetsbare kinderen, tieners en jongeren. Deze opdracht vertaalde zich in het ter beschikking stellen van 1.3 vte opbouwwerkers die de opdracht hebben vanuit de noden van jongeren in een maatschappelijk kwetsbare positie in te zetten op een laagdrempelig vrijetijdsaanbod, welzijngsgericht en een brug- en signaalfunctie te zijn. De overeenkomst werd oorspronkelijk gesloten voor een termijn van twee jaar, ingaand op 1 mei 2014 en eindigend op 30 april Er zijn twee verlengingen voor eenzelfde periode voorzien. Nu wordt de tweede verlenging voorgelegd. Uit De Marge is akkoord om opnieuw voor een termijn van twee jaar onder gelijkaardige voorwaarden het contract te verlengen, behalve wat de overheadkosten betreft. Ze vragen 12,5%, er werd tot nu toe 10% voorzien. De verhoging is gebaseerd op de werkelijke kost, aldus Uit De Marge. Vanaf nu worden in al hun convenanten overheadkosten van 12,5% aangerekend. De jeugdopbouwwerkers: - werken binnen het inhoudelijk kader dat Uit De Marge vooropstelt (zie convenant). - deelnemen aan vergaderingen, aan intervisies, georganiseerd door Uit De Marge. - nemen taken binnen het afgesproken actieplan op (zie bijlage). Juridische grond Gemeenteraadsbeslissing van 29 april 2014 betreffende de goedkeuring afsluiten convenant met Uit De Marge. Regelgeving bevoegdheid Artikel 43, 2, 6 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad is bevoegd voor het goedkeuren van beheersovereenkomsten en samenwerkingsovereenkomsten. Financiële informatie 14/18

15 Financiële informatie Er is een subsidiëring voorzien vanuit Vlaanderen van euro jaarlijks. Deze subsidie is toegekend aan het Gemeentefonds. Beleidsinformatie Besluit Artikel 1 De gemeenteraad beslist het convenant met "Uit De Marge" te verlengen voor een periode van twee jaar, vanaf 1 mei 2018 tot 30 april Artikel 2 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de overheadkost van 12,5%. Bijlagen Interpellatie 9 Interpellatie van raadslid Naranjo Decamps: Vragen omtrent oproep kandidaat-uitbaters zomerbar in de shelter van Fort 4. BEHANDELD Notulen Raadslid Naranjo Decamps licht zijn interpellatie en vragen toe. Schepen Koen Dehaen schets eerst de historiek van het fort. De concessie van de huidige uitbaters, die inging in 2015, was voorzien voor een periode van drie jaar met de mogelijkheid van verlenging voor drie jaar na positieve evaluaties. Dit werd zo opgenomen in de concessie. Het college heeft op 13 november 2017 beslist om deze concessie negatief te evalueren omwille van verschillende redenen. De schepen somt de punten van de evaluatie op. Bijgevolg heeft het college de contractuele mogelijkheid tot verlenging met drie zomerseizoenen niet geactiveerd. Rekening houdend met de positieve aspecten van de zomerbar en de positieve evaluaties van de zomerseizoenen 2015 en 2016, het concept en uitstraling en het grote bereik van de zomerbar heeft het college vervolgens besloten om de concessionaris een verlenging voor één jaar toe te kennen onder bepaalde voorwaarden. Die zijn hem ook meegedeeld. De schepen somt de voorwaarden op. Nu is er een open oproep voor de exploitatie van de zomerbar. Het staat een ieder vrij om daarop in te schrijven, ook de huidige uitbaters staat het vrij om opnieuw hun kandidatuur te stellen voor de volgende concessieperiode. Op 26 maart keurde het college de open oproep goed voor de exploitatie van de zomerbar. We gaan hierbij op zoek naar een ambitieuze en professionele concessionaris voor de tijdelijke uitbating van een horeca-activiteit in de shelter van FORT 4. De exploitatie loopt voor een periode van drie zomerseizoenen met ingang telkens vanaf het begin van de paasvakantie tot 30 september gedurende de jaren 2019, 2020 en 2021 en kan vervolgens maximaal twee keer verlengd worden, mits positieve evaluatie, en telkens voor een termijn van drie zomerseizoenen. Een tijdelijke uitbating laat de exploitant toe om het potentieel van de locatie af te tasten met beperkte investeringen. Een optionele uitbreiding van de concessieperiode voor een winterbar behoort tevens tot de mogelijkheden. De horeca-activiteit bevat een overdekte buitenruimte en een buitenterras in het park. Daarnaast kan de horeca-activiteit (niet exclusief) gebruik maken van het sanitair van de shelter. Er zijn zeker professionele uitbaters met kwalitatieve concepten te vinden. Daarom werd er naast de algemene oproep ook gericht gepubliceerd via het vakblad horecapartners. Bovendien werd er in het beoordelingskader van de kandidaturen het criterium technische bekwaamheid meegenomen 15/18

16 (relevante ervaring). Vanzelfsprekend wordt er opnieuw gemikt op een kwalitatieve zomerbar. Kandidaat concessionarissen die een horeca-activiteit op FORT 4 wensen uit te baten, kunnen hiervoor een voorstel indienen. De selectie van de kandidaten zal plaatsvinden op basis van zowel financiële criteria als inhoudelijke criteria. Om de kandidaten maximaal te informeren werd een informatiebundel samengesteld met de concessie- en biedingsvoorwaarden ter voorbereiding van een gesprek met een jury. De toewijzingsprocedure verloopt in drie fasen namelijk de kandidatuurstelling, de selectie van de kandidaten en de biedingsfase. Aangezien lokaal bestuur Mortsel een intentieovereenkomst heeft afgesloten met Kempens Landschap en de Vlaamse Erfgoedkluis (PMV) betreffende het voortraject voor de herbestemming van FORT 4 is het logisch dat onze partners betrokken worden bij de toewijzingsprocedure voor de uitbating van de zomerbar. Het college stelde de jury om de ingediende kandidaturen te beoordelen samen. De toewijzing van deze concessie is een bevoegdheid van het college, volgens artikel 57, 3, 1 van het gemeentedecreet: Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd voor de daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen, binnen de door de gemeenteraad desgevallend vastgestelde algemene regels. De jury zal hen daarbij adviseren. De schepen heeft van in het begin de zomerbar gesteund en is zeer tevreden dat dit daar kon gerealiseerd worden. Hij hoopt dat dit in de toekomst degelijke concessionarissen gevonden zullen worden. Raadslid Naranjo Decamps heeft geen antwoord gekregen op zijn belangrijkste vraag. Waarom werd de raad niet ingelicht? Hij begrijpt niet dat dit via de pers vernomen moet worden. Ook al is het een verantwoordelijkheid van het college maar de sociale impact voor Mortsel is zo belangrijk dat het een gegeven is dat op de gemeenteraad gebracht moet worden. Vier mensen gaan nu beslissen hoe de nieuwe concessie eruit zal zien. Als college kan men toch beslissen om dat uiteindelijk op de gemeenteraad te brengen. Schepen Koen Dehaen geeft het raadslid gelijk dat de gemeenteraad vroeger moest ingelicht worden over de situatie betreffende de concessie. De gemeenteraad kan niet zeggen wie de concessionaris mag worden. Het raadslid meent dat meerderheid automatisch beslist en vraagt om het debat toch in de raad te houden. De burgemeester stelt dat het hier niet om een opiniepeiling gaat maar om een concessie. Er zijn wetten en decreten die moeten gevolgd worden en het decreet zegt heel duidelijk dat dit een bevoegdheid van het college is. Er kan informatie gegeven worden aan de raad maar de beslissing gebeurt door het college. Het raadslid vraagt of het college de beslissing neemt of de jury. De burgemeester legt uit dat de jury advies geeft maar de toewijzing gebeurt door het college. Het verslag van de jury kan ingezien worden. Het raadslid wil verder gaan op de evaluatie, wie heeft die gemaakt? De burgemeester repliceert dat als er vragen zijn over de evaluatie op zich deze beantwoord zullen worden in een besloten zitting. Het raadslid vraagt wie er in de jury zit. Schepen Koen Dehaen antwoordt dat in de toekomst er inderdaad een vertegenwoordiger van het Kempens Landschap, een vertegenwoordiger van PMV, de burgemeester en de algemeen directeur in de jury zullen zitten. Het raadslid vraagt nogmaals of er geen enkele mogelijkheid is om deze beslissing door de gemeenteraad te laten nemen. Is dit wettelijk zo bepaald? De schepen meent dat de effectieve beslissing een bevoegdheid is van het college, maar er kan een toelichting gegeven worden van het verslag gegeven op een commissie. Het advies van de jury kan ook overgemaakt worden aan de gemeenteraad maar de uiteindelijke beslissing gebeurt door het college. Raadslid Ingrid Pira stelt zich de vraag of de verlenging met één jaar geen contractbreuk is. Is dit juridisch in orde? Er zijn een aantal zaken die niet kloppen. Bij de toewijzing was de look and feel minder geslaagd maar de uitbaters zijn vooral gekozen omwille van het financieel plan en de relevante ervaring, dat was toen ook al relevant. Nu wordt er gezegd dat dit toegevoegd wordt aan de criteria. Schepen Koen Dehaen legt uit dat er samen met de concessionaris tot deze overeenkomst is gekomen om de concessie met een jaar te verlengen en daarna terug een open oproep te doen. In tegenstelling tot de vorige worden er nu in de open oproep procentueel punten gegeven aan het concept, de technische en relevante bekwaamheid en het financiële voorstel. De concessieovereenkomst werd juist gevolgd, er werd niet verlengd voor drie jaar maar in samenspraak met één jaar. Raadslid Eddy Cloostermans werkt al een aantal jaren in een dergelijk systeem. Na drie jaar was er een negatieve evaluatie en werden de fouten duidelijk gemaakt aan de concessionaris die een jaar de 16/18

17 tijd kreeg om die punten recht te zetten. Is de evaluatie terug negatief? Als het negatief is, is er juridisch wel een punt van spreken. Als het niet negatief is, moet men heel hard oppassen. Bij een negatieve evaluatie had het niet verlengd mogen worden maar de andere partij wel het recht moet hebben om zich te verdedigen. Voorzitter Jan Claus deelt mee dat verdere antwoorden in de besloten zitting zullen behandeld worden. Indiener(s) Naranjo Decamps, Mortsel leeft! Toelichting Via de media vernam Mortsel leeft! dat ons stadsbestuur op zoek gaat naar nieuwe uitbaters voor de zomerbar in Fort 4. Graag hadden we hierbij de nodige toelichting gekregen. Wij dachten dat het bestuur met de huidige uitbaters initieel een langdurig contract was aangegaan voor een periode van 9 jaar. En gezien het enorme succes dat BAR4 geniet, vragen wij ons af waarom er dan een nieuwe oproep gebeurt. Wij zouden antwoorden willen op volgende vragen: 1. waarom gaat de stad op zoek naar nieuwe kandidaat uitbaters? Wensten of mochten de huidige uitbaters niet verder doen? 2. welk contract werd er afgesloten met de huidige uitbaters? 3. BAR4 is op dit moment één van de eye catchers van de stad Mortsel. Deze oproep lokt mogelijk ook heel wat comboys en opportunisten, waarom willen we als stad dit risico lopen terwijl we een betrouwbare partij hebben met heel wat ervaring? 4. wat gebeurt er met de huidige uitbaters van BAR4 in de huidige procedure? 5. wie wijst de nieuwe concessie toe? Hoe ziet die concessie eruit? 6. Mortsel leeft! vraagt om de concepten en voorstellen van de nieuwe kandidaat uitbaters voor te leggen aan deze gemeenteraad en de gemeenteraad te laten beslissen over de uiteindelijke toewijzing. De uitbating van deze shelter heeft, in de loop van de vorige jaren, een grote impact op het sociaal leven in Mortsel gekregen waardoor het voor ons noodzakelijk lijkt om het debat in de gemeenteraad te voeren. Naranjo Decamps Mortsel leeft! 24 april :49 - De voorzitter opent de besloten zitting. 24 april :03 - De bespreking van de interpellatie betreffende de oproep van kandidaatuitbaters van de zomerbar in de shelter van FORT 4 wordt vanwege de privacy van de evaluatie verder gezet in besloten zitting.. 24 april :20 - De voorzitter sluit de zitting. De algemeen directeur VOOR EENSLUIDEND UITTREKSEL De voorzitter 17/18

18 Sophie HERMANS Jan CLAUS 18/18