Notulen Zitting van 22 maart 2016

Transcriptie

1 gemeenteraad Notulen Zitting van 22 maart 2016 Samenstelling Aanwezig: de heer Jan Claus, voorzitter; de heer Erik Broeckx, burgemeester; de heer Koen Dehaen, schepen; de heer Steve D'Hulster, schepen; mevrouw Lieve Voets, schepen; mevrouw Goele Custers, schepen; mevrouw Gitta Vanpeborgh, schepen; mevrouw Ilse Lacante, schepen; mevrouw Chris De Ridder, OCMW voorzitter-schepen; de heer Mark Schampaert, raadslid; mevrouw Ingrid Pira, raadslid; de heer Walter Duré, raadslid; de heer Naranjo Decamps, raadslid; mevrouw Davina De Herdt, raadslid; mevrouw Annemie Huygh, raadslid; mevrouw Kristel Verrelst, raadslid; mevrouw Leen Van Acker, raadslid; de heer Raymond Boudewijns, raadslid; de heer Dirk Rochtus, raadslid; de heer Ronny Vervoort, raadslid; de heer Peter Smol, raadslid; de heer Pieter Reijniers, raadslid; de heer Peter Mous, raadslid; de heer Eddy Cloostermans, raadslid; mevrouw Dalia Basurco, raadslid; mevrouw Gwenda Gaublomme, raadslid; mevrouw Ivy Schwieger, raadslid; mevrouw Sofie Mortelmans, wnd. stadssecretaris Afwezig: de heer Tom Van Grieken, raadslid; mevrouw Eva Wuyts, stadssecretaris Verontschuldigd: de heer Pieter Van der Veken, raadslid 22 maart :35 - De voorzitter opent de openbare zitting. OPENBARE ZITTING vraag voorzitter Jan Claus Voorzitter Jan Claus leest tekst voor naar aanleiding van de terroristische aanslagen in Brussel van 22 maart 2016 en vraagt hiervoor één minuut stilte _GR_00027 notulen - zitting 23 februari goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Schepen Ilse Lacante licht de reden toe waarom raadslid Eddy Cloostermans bij aanvang van de zitting als afwezig werd geregistreerd. Hij betrad de zitting tijdens de bespreking van het agendapunt verhindering raadslid Robin Libert. Raadslid Eddy Cloostermans antwoordt dat hij aanwezig was bij de eedaflegging van raadslid Ivy Schwieger. Voorzitter Jan Claus laat dit nakijken door de secretaris. 1/39

2 Stemming Stemming volgens fractie - 27 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Jan Claus Beschrijving Aanleiding en context De vorige zitting van de gemeenteraad vond plaats op 23 februari Argumentatie De notulen van de vorige vergadering dienen goedgekeurd te worden. Regelgeving bevoegdheid (bijzonder) Artikel 33 van het gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad, mits eventuele opmerkingen, goedkeuring hecht aan de notulen van de vorige vergadering. Besluit Artikel 1 De raad hecht goedkeuring aan de notulen van de gemeenteraad van 23 februari Bijlagen 1. GR notulen Toelichting Finea Grondgebiedszaken Stafdienst GGZ _GR_00020 vastgoedtransactie - grondruil stadseigendom Lodewijk Dosfellei/perceel grond NMBS Stadsplein - goedkeuring GOEDGEKEURD Stemming Individuele stemming - 27 stem(men) voor: Jan Claus; Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger 2/39

3 Beschrijving Aanleiding en context In het jaar 2010 bereikte de stad een principeakkoord met NMBS over een grondruil als volgt: -NMBS perceel in de Grotenhof (lot 1 op bijgevoegd opmetingsplan); -stadseigendom parking Dosfellei over NMBS-station Oude God (lot 2). Via het Aankoopcomité werd een procedure van grondruil opgestart, zodanig dat de grond achter het stafgebouw eigendom van NMBS Holding wordt. De NMBS Holding wenste deze grond te verwerven om fietsenstallingen te realiseren. De te ruilen zone is volledig in de zone voor openbaar nut voorzien conform het RUP Stadsplein. Inmiddels werden de fietsenstallingen al voorzien in afwachting van de overdracht van deze grond. Via het principeakkoord heeft Eandis, in opdracht van de stad Mortsel, op het te ruilen stuk grond van NMBS in de Grotenhof een gasontspanningscabine geplaatst. Dit was cruciaal om hoge kosten voor de gemeenschap te vermijden. Normaal gezien moest de stad Mortsel in functie van de bouw van de fietstunnel en de heraanleg van het Stadsplein twee gasleidingen van grote omvang omleiden, wat een hoog kostenplaatje met zich mee zou brengen. Door de plaatsing van deze gascabine was de omleiding van twee gasleidingen van grote omvang niet nodig. Deze gasontspanningscabine moest op zeer korte termijn gerealiseerd worden opdat de werken aan het Stadsplein geen vertraging zouden oplopen. Argumentatie Helaas is dit dossier jarenlang blijven liggen op het Aankoopcomité, ondanks verschillende aanmaningen. Na herhaaldelijk aandringen van de stad is NMBS uiteindelijk toch akkoord gegaan om deze transactie via een notaris af te handelen. De stad Mortsel heeft hiervoor notaris Knevels aangesteld. Regelgeving bevoegdheid Artikel 43, 2, 12 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad is bevoegd voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen, behoudens voor zover de verrichting nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen. Financiële informatie Financiële informatie Deze ruiling gebeurt zonder opleg nadat het Aankoopcomité de gronden als gelijkwaardig heeft gekwalificeerd, met name euro voor elk onroerend goed. De geraamde uitgave van euro (excl. BTW) wordt geboekt op algemene rekening van beleidsitem Alle kosten, rechten en erelonen met betrekking tot deze akte worden door beide partijen voor de helft gedragen. De registratie van de akte is kosteloos voor overdrachten voor openbaar nut. Besluit Artikel 1 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de ontwerpakte opgemaakt door notaris Knevels een grondruil tussen de stad Mortsel en NMBS als volgt: -Perceel grond te Mortsel, Stadsplein, momenteel deel uitmakend van het openbaar domein van 3/39

4 NMBS, met een oppervlakte van 314,72 m² zoals aangegeven als lot 1 op het opmetingsplan van 6 augustus 2015 opgemaakt door landmeter-expert Elie Van de Sype met volgende gereserveerde perceelsidentificatie voor lot 1: sectie B nr. 24/N/4. -Perceel grond te Mortsel, Lodewijk Dosfellei, kadastraal gekend als sectie B nr. 24/D/4 deel, met een oppervlakte van 398,34 m² zoals aangegeven als lot 2 op het opmetingsplan van 6 augustus 2015 opgemaakt door landmeter-expert Elie Van de Sype met volgende gereserveerde perceelsidentificatie voor lot 2: sectie B nr. 24/P/4. Artikel 2 De gemeenteraad machtigt de burgemeester en de stadssecretaris om deze akte namens de stad te ondertekenen. Artikel 3 De hypotheekbewaarder wordt ambtshalve ontslaan van de verplichting enige inschrijving van deze akte te nemen _GR_00021 scholen - lastvoorwaarden raamcontract levering schoolbehoeften goedkeuring GOEDGEKEURD Stemming Individuele stemming - 27 stem(men) voor: Jan Claus; Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger Beschrijving Aanleiding en context De huidige opdracht tot het leveren van schoolbehoeften voor de periode van 1 juni 2015 tot en met 31 mei 2016 loopt binnenkort af. De opdracht dient opnieuw aanbesteed te worden volgens een raamcontract. Met het oog op de samenvoeging van de scholen op de nieuwe site, breiden we het raamcontract uit naar een looptijd voor drie schooljaren, zijnde schooljaren , en Argumentatie Door de levering van schoolbehoeften in een raamcontract voor drie schooljaren te verwerken en ook de academies mee van schoolbehoeften te voorzien met deze overeenkomst, zullen we door schaalvergroting een betere prijs kunnen bekomen. Juridische grond De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, meer bepaald artikel 26, 1, 1 a, de goed te keuren uitgave ligt niet hoger dan de door de Koning vastgelegde bedragen zonder BTW (limiet van ,00 euro excl. btw niet overschreden). 4/39

5 Fasering 1 juni 2016 tot en met 31 mei Regelgeving bevoegdheid Artikel 43, 2, 11 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad bepaalt de voorwaarden en de wijze van toewijzing van de opdrachten voor werken, leveringen of diensten. Financiële informatie Financiële informatie De geraamde uitgave ,00 euro/3 jaar, incl. BTW, wordt geboekt op algemene rekening van beleidsitems /080010/080021/080022/080030/081010/082010/ Besluit Artikel 1 De raad besluit goedkeuring te hechten aan de lastvoorwaarden van bijzonder bestek 2016 L 9 voor de opdracht tot levering van schoolbehoeften volgens raamcontract en deze opdracht te gunnen bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking tegen een geraamd totaalbedrag van ,00 euro/3 jaar, incl. BTW _GR_00022 gronden woonzorgcentrum Hollandse Tuin - wijziging erfpacht - goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Raadslid Mark Schampaert stelt zich vragen bij de haalbaarheid van de groendienst om het onderhoud te doen. In het verleden had het raadslid ook al meermaals bepaalde zaken aangekaart naar groenonderhoud toe, maar kreeg telkens van de bevoegde schepen te horen dat er een werkloverlast was bij de groendienst. Schepen Steve D'Hulster merkt op dat er een extra personeelslid werd aangetrokken voor kortere projecten, zodat de groendienst met grotere projecten bezig kan zijn. Op dit moment staat de groendienst wel onder druk omdat het project betreffende pesticide loze onkruidbestrijding er ook bijgekomen is. Maar dit is redelijk onder controle. Het project rond het woon-en zorgcentrum Meerminne stond ook op de planning. Raadslid Mark Schampaert merkt op dat dit project al langer bekend was en men qua bezetting en organisatie hierop had kunnen anticiperen. Het raadslid stelt deze vraag omdat het domein niet onaanzienlijk is qua te verzorgen deel. Het raadslid zal het project opvolgen. Stemming Stemming volgens fractie - 27 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Naranjo 5/39

6 Decamps; Davina De Herdt; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Jan Claus Beschrijving Aanleiding en context Op 19 januari 2011 werd de akte verleden door notaris Wellens waarbij de stad Mortsel een recht van erfpacht verleende aan het OCMW van Mortsel op de gronden aan de Hollandse Tuin voor de oprichting van woonzorgcentrum Meerminnehof. In de erfpachtakte werd volgende clausule opgenomen: 'Na realisatie van het project van het OCMW bestaat de mogelijkheid dat een deel van de resterende gronden uit de erfpacht wordt gehaald en terug overgedragen wordt aan de stad na onderling overleg tussen OCMW en stad'. Vermits op de aktedatum de voetprint van het gebouw nog niet gekend was, werd de afspraak gemaakt om de volledige kadastrale percelen in erfpacht te geven aan het OCMW en bij de oplevering van de buitenruimte terug over te dragen naar de stad. Daarom heeft de stad de kosten voor de buitenruimte gefinancierd. Bovendien heeft de nieuw aangelegde buitenzone duidelijk een openbaar karakter (publieke parkings, wandelpaden en openbaar groen) waarvan het onderhoud door de stadsdiensten wordt uitgevoerd. Het is daarom aangewezen om de feitelijke toestand te regulariseren door een formele overdracht van de buitenzone naar de stad. Op 13 mei 2015 verklaarde de OCMW-raad zich akkoord een gedeelte van de gronden waarvoor een erfpacht werd verleend bij notariële akte van 19 januari 2011 opnieuw aan de stad over te dragen. Argumentatie De bouwwerken voor het nieuwe woonzorgcentrum en de aanleg van de buitenruimte werden inmiddels opgeleverd. Het is logisch om de publieke buitenzone uit de erfpacht te halen. Alle overige voorwaarden vermeld in de akte van 19 januari 2011 blijven onverminderd van kracht. Deze wijziging van het erfpachtrecht gebeurt via authentieke akte. Juridische grond De gemeenteraad (28 september 2010) hechtte goedkeuring aan het verlenen van een recht van erfpacht aan het OCMW van Mortsel tegen een jaarlijkse canon van 100 euro gedurende een periode van 60 jaar op volgende gronden: -Een perceel grond aan de Hollandse Tuin, kadastraal bekend als sectie C 310/L/9, voor een oppervlakte van m². -Een perceel grond aan de Hollandse Tuin, kadastraal bekend als sectie C 310/K/9, voor een oppervlakte van 287 m². De gemeenteraad hecht goedkeuring aan het ontwerp van akte voor de vestiging van een erfpacht, opgemaakt door notaris Wellens. Het recht van erfpacht wordt geregeld door de Wet van 10 januari 1824 op het erfpachtrecht. Het erfpachtrecht is een onroerend tijdelijk zakelijk recht om het volle genot te hebben van een aan een ander toebehorend onroerend goed, onder de verplichting aan de eigenaar een jaarlijkse vergoeding in geld of in natura te betalen. Regelgeving bevoegdheid 6/39

7 Artikel 43, 2, 12 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad is bevoegd voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen, behoudens voor zover de verrichting nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen. Financiële informatie Financiële informatie Geen financiële weerslag vermits alle kosten, rechten en erelonen door OCMW Mortsel gedragen worden. De registratie van de akte is kosteloos voor overdrachten voor openbaar nut. Besluit Artikel 1 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de ontwerpakte opgemaakt door notaris Wellens waarbij de stad Mortsel en OCMW Mortsel zijn overeengekomen om de erfpacht op volgende goederen te beëindigen: Een perceel grond gelegen te Mortsel, Hollandse Tuin, hoek Elf-julistraat, kadastraal gekend als sectie C deel van nummers 310/L/9 en 310/K/9, met een oppervlakte van 3.153,12 m² zoals aangegeven als lot 1 op het opmetingsplan van 22 oktober 2015 opgemaakt door beëdigd landmeter Erik Ceulemans met volgende gereserveerde perceelsidentificatie voor lot 1: sectie C nr. 310/M/9. Artikel 2 De gemeenteraad machtigt de burgemeester en de stadssecretaris om deze akte namens de stad te ondertekenen. Artikel 3 De hypotheekbewaarder wordt ambtshalve ontslaan van de verplichting enige inschrijving van deze akte te nemen. Persoonsgebonden zaken Integratie 22 maart :01 - Tom Van Grieken, raadslid betreedt de zitting _GR_00032 intergemeentelijke projectvereniging Mortsel-Aarstelaar- Borsbeek - samenwerkingsakkoord - goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Dit werd reeds toegelicht door schepen Ilse Lacante op de raadscommissie. Raadslid Mark Schampaert licht het stemgedrag toe, eveneens in naam van collega, raadslid Tom Van Grieken. Hij leest dat het project bestaat uit het onthalen, het uitnodigen en het aanzetten tot deelname van een bevolkingsgroep die in de ogen van de partij, onze cultuur, westerse levenssfeer 7/39

8 verwerpt en hun middeleeuwse godsdienst willen opdringen aan de maatschappij. Niet allemaal, maar wel de volgelingen van de Islam. Het raadslid kan dit agendapunt dus niet goedkeuren. Schepen Ilse Lacante verwijst naar de gebeurtenissen van vandaag, maar pleit voor voorzichtigheid om stigmatisering van een ganse groep mensen te vermijden, waarvan er een heel groot deel deze gebeurtenis ten stelligste afkeuren. Het gaat hier over een aantal mensen die zoiets doen: criminelen, terroristen. Zij begrijpt de reacties en emoties van heel veel mensen, maar we moeten erover waken dat we hier niet in vervallen. Dit project is juist meer dan ooit nodig. Er zijn veel mensen die vanuit de juiste visie hun land verlaten om hier een beter leven op te bouwen. Zij verwijst naar Darya Saffai die gisteren het Ebbenhouten spoor ontvangen heeft. Dit zijn mensen die ook gevlucht zijn uit Iran, die met vlag en wimpel er in slagen om hier een nieuw leven op te bouwen. Raadslid Mark Schampaert is het oneens met de schepen en stelt dat het niet langer gaat om enkelingen, maar om een steeds grotere groep mensen die zich verzetten tegen onze leefwereld en cultuur. Het raadslid verwijst naar Zweden waar delen van de zwarte bevolking zich verzetten tegen de Zweedse cultuur en de Zweedse leefwereld. Het raadslid zal pas projecten ondersteunen die gericht zijn op terugkeer van mensen die niet akkoord gaan met onze leefwereld. Stemming Stemming volgens fractie - 25 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Ingrid Pira; Walter Duré; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Jan Claus - 1 stem(men) tegen: Mark Schampaert - 1 onthouding(en): Ivy Schwieger Beschrijving Aanleiding en context Vlaams minister voor Inburgering en Integratie Liesbeth Homans wil investeren in intergemeentelijke samenwerking rond integratie van personen van buitenlandse herkomst. Hiertoe werd in juni 2015 een algemene projectoproep gelanceerd om projecten Intergemeentelijke samenwerking rond integratie van personen van buitenlandse herkomst in te dienen. De subsidieaanvraag moest minstens uitgaan van drie steden/gemeenten waarvan minstens één stad /gemeente geen integratiesubsidie ontvangt. Met het verlenen van een projectsubsidie kunnen de capaciteiten van steden/gemeenten versterkt worden door samenwerking. Vooral kleinere gemeenten kunnen op die manier hun krachten bundelen. Op 30 september 2015 hebben stad Mortsel en gemeenten Aartselaar en Borsbeek het intergemeentelijk samenwerkingsproject ingediend onder de naam BAM Empowerment!. Afkorting BAM staat voor de deelnemende gemeenten Borsbeek-Aartselaar-Mortsel. Het Agentschap van Binnenlands Bestuur heeft in haar brief van 17 december 2015 aan de gemeente Borsbeek het Ministerieel besluit overgemaakt betreffende toekenning van een projectsubsidie aan de gemeenten Borsbeek, Aartselaar en Mortsel van maximaal euro voor de gezamenlijke 8/39

9 uitvoering van het project BAM empowerment, onthalen, nodigen uit en zetten aan tot deelname voor de periode van 1 december 2015 tot en met 30 november Er wordt een intergemeentelijke projectvereniging opgestart met de raad van bestuur die bestaat uit afgevaardigden van elke deelnemende gemeente. De werking van de raad van bestuur is vastgelegd in de statuten. De statuten worden samen met het samenwerkingsakkoord voorgelegd voor goedkeuring aan de respectievelijke gemeenteraden in bijlage bij dit besluit. Voor 1 april 2016 dienen de deelnemende gemeenten aan het Agentschap van Binnenlands Bestuur een door de gemeenteraden goedgekeurd samenwerkingsakkoord voor te leggen. Regelgeving bevoegdheid Artikel 43, 2, 10 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad is bevoegd voor beslissingen die de wet, het decreet of het uitvoeringsbesluit uitdrukkelijk aan de gemeenteraad voorbehoudt. Regelgeving bevoegdheid (bijzonder) Het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking, in het bijzonder artikels 13 tem 24. Financiële informatie Financiële informatie Een eigen financiële inbreng van minimaal ,75, zijnde minimaal 20% van de voor subsidie in aanmerking komende uitgaven voor het gezamenlijk uitvoeren van het project bijkomend aan deze subsidie is vereist. Daardoor bedraagt de cofinancieringsbijdrage van elke deelnemende gemeente maximaal gespreid over de jaren De cofinancieringsbijdrage van maximaal euro gespreid over de jaren is voorzien in het meerjarenplan. Het visum voor het gemeenteraadsbesluit: 2016/33 De uitgave is voorzien op 2016/ / Advies Greet Drooghmans, afdelingshoofd PGZ Gunstig advies Besluit Artikel 1 De gemeenteraad van Mortsel keurt het samenwerkingsakkoord van de intergemeentelijke projectvereniging BAM Empowerment goed Artikel 2 De gemeenteraad besluit na geheime zitting de raad van bestuur van de intergemeentelijke projectvereniging BAM Empowerment als volgt samen te stellen voor de periode van 1 december 2015 tot en met 30 november 2018: 9/39

10 Mevrouw Ilse Lacante, schepen, met 24 stemmen voor, 2 stemmen tegen en 2 onthoudingen, als stemgerechtigd lid en mevrouw Gitta Vanpeborgh met 24 stemmen voor, 2 stemmen tegen en 2 onthoudingen als plaatsvervangend lid. De heer Peter Mous, raadslid, met 23 stemmen voor, 2 stemmen tegen en 3 onthoudingen, aan te duiden als raadgevend lid en als plaatsvervangend lid mevrouw Dalia Basurco, raadslid, met 24 stemmen voor, 2 stemmen tegen en 2 onthoudingen. Artikel 3 De gemeenteraad van Mortsel keurt de statuten van de intergemeentelijke projectvereniging BAM Empowerment goed Bijlagen 2. BAM Empowerment - Ministerieel besluit toekenning projectsubsidie.pdf 3. BAM Empowerment - Samenwerkingsakkoord.docx 4. BAM Empowerment - Statuten.doc Basisonderwijs _GR_00028 Parkschool - pedagogisch concept - goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Raadslid Mark Schampaert licht zijn stemgedrag toe. Het raadslid vindt het spijtig dat verschillende projecten en visies teniet worden gedaan. De Vlaams belangfractie zal dit project bij gevolg niet goedkeuren. Stemming Stemming volgens fractie - 24 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Ingrid Pira; Walter Duré; Davina De Herdt; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Peter Mous; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Jan Claus - 2 stem(men) tegen: Mark Schampaert; Tom Van Grieken - 2 onthouding(en): Naranjo Decamps; Eddy Cloostermans Beschrijving Aanleiding en context Volgend schooljaar, start de Parkschool, in de nieuwe gebouwen die momenteel worden gebouwd. Elke school dient te beschikken over een schoolwerkplan. Dit schoolwerkplan bestaat uit: het pedagogisch project, de visie van de school die opgebouwd is uit een aantal sleutelbegrippen. 10/39

11 het pedagogisch concept, een uitgebreidere tekst die toelicht hoe de school de kernelementen uit deze visie wil waarmaken. Het pedagogisch concept is het referentiekader voor de school en al wie daarbij betrokken is. het schoolreglement: de wettelijke bepalingen waar het schoolbestuur, de school en de ouders zich aan dienen te houden. een infobrochure: praktische afspraken tussen de school en de ouders. De gemeenteraad keurde op 23 juni 2015 een aantal aanpassingen goed aan het schoolreglement van het basisonderwijs. Voor het schooljaar hoeven deze reglementen niet aangepast te worden. Het pedagogisch concept is echter wel aan actualisatie toe, omwille van de verhuis, de fusie en herstructuring van de Guido Gezelleschool, de Sint-Lutgardisschool en de Perenpit. De directeurs en leerkrachten van de betrokken scholen hebben deze tekst samen herwerkt. De pedagogische begeleiding van OVSG heeft deze tekst mee goedgekeurd. De schoolraad heeft ook geadviseerd over het pedagogisch concept. Juridische grond Decreet basisonderwijs van 25 februari 1997, art. 47, het schoolbestuur stelt een schoolwerkplan op. Decreet betreffende participatie op school van 2 april 2004 Regelgeving bevoegdheid Artikel 42, 3 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Onverminderd de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de gemeenteraad tot het vaststellen van politieverordeningen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente. Besluit Artikel 1 De gemeenteraad besluit het pedagogisch project en pedagogisch concept, goedgekeurd op 23 mei 1995, op te heffen. Artikel 2 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan het pedagogisch project en pedagogisch concept van de Parkschool zoals bijgevoegd in de bijlage. Bijlagen 5. Pedagogisch project Parkschool 6. Pedagogisch concept Parkschool 11/39

12 Interne zaken Financiële dienst _GR_00030 retributie - parkeren - goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Raadslid Mark Schampaert stelt vast dat de huidige coalitie een deel van haar eigen principes verloochent. Beter zou zijn dat de tariefvermindering ook voor alle andere artikelen toegepast wordt. Als oppositiepartij zal men blijven hameren op het feit dat het tarief van 12,5 euro schandelijk omhoog getrokken werd tot 18 euro sinds de huidige coalitie aan de macht is gekomen. De eerste keer toen het retributiereglement werd gestemd, stemde de partij tegen. Ook nu zal zij dit doen. Raadslid Naranjo Decamps wil graag onderstrepen dat het gratis groen kwartiertje kenbaarder gemaakt moet worden. Stemming Stemming volgens fractie - 26 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Ingrid Pira; Walter Duré; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Jan Claus - 2 stem(men) tegen: Mark Schampaert; Tom Van Grieken Beschrijving Aanleiding en context Het huidige retributietarief van 18 euro per dag voor parkeerplaatsen die niet kunnen gebruikt worden wegens geplaatste containers of bouwmaterialen zoals voorzien in het huidige retributiereglement is hoog in vergelijking met de gangbare tarieven die in de omliggende gemeenten gelden. Het bestuur wil enerzijds de hinder voor de bewoners en de andere gebruikers van de openbare weg beperken door een retributie te heffen voor parkeerplaatsen die niet gebruikt kunnen worden omdat er containers of bouwmaterialen geplaatst zijn. De retributie moet er voor zorgen dat de inname van deze parkeerplaatsen beperkt wordt in tijd en in ingenomen ruimte. Anderzijds is het niet de bedoeling om het bouwen of verbouwen te ontmoedigen. Een retributie van 10 euro per dag voor parkeerplaatsen die niet kunnen gebruikt worden (artikel 5) is aanvaardbaar als compromis. Regelgeving bevoegdheid Artikel 42, 3 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Onverminderd de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de gemeenteraad tot het vaststellen van politieverordeningen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente. Besluit 12/39

13 Artikel 1 De gemeenteraad besluit het gemeenteraadsbesluit van 17 december 2013 betreffende het retributiereglement op het parkeren, aanslagjaren op te heffen. Artikel 2 Met ingang van heden en voor een termijn eindigend op 31 december 2019 een retributie te vestigen op het parkeren van motorvoertuigen op de plaatsen met parkeerautomaten zoals voorzien in het aanvullend reglement op de politie van het wegverkeer. Artikel 3 De retributie is verschuldigd door de titularis van de nummerplaat. Artikel 4 'TARIEF 1 tarief voor langparkeren De bestuurder die zonder tijdsbeperking verkiest te parkeren, kan gedurende maximum 9 uur betalende parkeertijd, namelijk van 9u tot 18u, stationeren op de parkeerplaatsen zoals omschreven in het aanvullend politiereglement, tegen de betaling van een retributie van 18 euro. Deze gebruiksmodaliteit wordt op de parkeerautomaten aangeduid als 'TARIEF 1'. Deze retributie wordt betaald in overeenstemming met de richtlijnen vermeld op het parkeerbiljet dat door de met het toezicht belaste funtionaris van het parkeerbedrijf wordt aangebracht. TARIEF 2 tarief voor kortparkeren De retributie bedraagt: -in zone A: Statielei: maximum 30 minuten parkeren aan 1,25 euro per 30 minuten. -in zone B: (Antwerpsestraat tussen Gemeenteplein en Krijgsbaan, Eggestraat, Edegemsestraat tot aan Gustaaf Lavastraat en Mechelsesteenweg): maximum 1 uur parkeren aan 1 euro per uur, met een minimum van 0,15 euro. (zie aanvullend politiereglement op het wegverkeer) -in zone C: (Sint-Benedictusstraat tussen Vestinglaan en Stadsplein, Grotenhof tussen de Statielei en de fiets- en wandelweg, Liersesteenweg tussen Stadsplein en Vestinglaan, Vismarkt, Christus Koninglaan tussen Floralaan en Mortselveldenlaan, Prins Leopoldlei en Pieter Reypenslei): maximum 1 uur parkeren aan 2,50 euro per uur, met een minimum van 0,15 euro. (zie aanvullend politiereglement op het wegverkeer) -in zone D: (parking H.Kruisstraat, parking Edegemsestraat,parking Mechelsesteenweg(Oude God): maximum 4 uur parkeren aan 0,60 euro per uur, met een minimum van 0,15 euro. (zie aanvullend politiereglement op het wegverkeer) -in zone E (parking t.h.v. Guido Gezellelaan en Hendrik Consciencelaan): maximum 2 uur parkeren aan 0,60 euro per uur, met een minimum van 0,15 euro. (zie aanvullend politiereglement op het wegverkeer) -in zone F: (parking Krijgsbaan): parkeren van 7 u tot u aan 0,30 euro per uur, met een minimum van 0,15 euro. Deze retributie wordt betaald door het inbrengen van de nodige muntstukken in de parkeerautomaten of via elektronische betaling of sms via gsm in overeenstemming met de instructie hierop vermeld. Deze gebruiksmogelijkheid wordt op de parkeerautomaten aangeduid als 'TARIEF 2'. De bestuurder die geen gebruik maakt van tarief 2 of wier gekozen parkeertijd vermeld op het in toepassing van artikel 4 bekomen parkeerbiljet opgebruikt is, wordt automatisch geacht een gebruiker van tarief 1 te zijn. TARIEF 3 parkeerabonnement De bestuurder kan gebruik maken van een parkeerabonnement, mits het gebruik is toegestaan in de 13/39

14 zone waarin hij wenst te parkeren. Het parkeerabonnement kan worden aangevraagd op het stadhuis en is enkel geldig in zone F (parking Krijgsbaan), mits betalen van volgende retributie: -20 euro per maand; -60 euro per 3 maanden; -120 euro per 6 maanden; -200 euro per kalenderjaar (forfaitair). De geldigheidstermijn loopt vanaf de datum van uitschrijving van deze kaart tot uiterlijk 31 december van het jaar waarvoor het parkeerabonnement uitgereikt wordt. Het parkeerabonnement vermeldt de nummerplaat van het voertuig waarvoor zij van toepassing is. Er is geen maximum toegestane parkeertijd. Deze gebruiksmodaliteit wordt op de parkeerautomaten aangeduid als TARIEF 3. TARIEF 4 Mortsels gratis kwartier Mits gebruik van deze speciaal hiertoe voorziene parkeerschijf kan in de volledige betalende zone (zone A, B, C, D, E en F) gedurende maximum 15 minuten gratis geparkeerd worden. Parkeerschijf Mortsels gratis kwartier : 1 euro/parkeerschijf, aan te kopen in de parkeerwinkel. Artikel 5 Voor parkeerplaatsen die niet kunnen gebruikt worden wegens geplaatste containers of bouwmaterialen etc. zal aan de aanvrager per parkeerplaats vanaf de eerste dag en met uitzondering van zon- en feestdagen en op 11 juli (Feest Vlaamse Gemeenschap), een bedrag van 10 euro per dag worden aangerekend als vergoeding verlies van inkomsten. Artikel 6 Op zon- en feestdagen en op 11 juli (Feest Vlaamse Gemeenschap) is geen retributie verschuldigd. Artikel 7 Worden vrijgesteld van de retributie op het gebruik van parkeerautomaten: - personen met het statuut van persoon met een handicap, dit wordt beoordeeld op het ogenblik van het parkeren door het aanbrengen op een zichtbare plaats achter de voorruit van de daartoe uitgereikte officiële kaart. - bewoners in het bezit van een geldige bewonerskaart, zichtbaar achter de voorruit aangebracht, zijn geen retributie verschuldigd voor het parkeren in hun woonzone; - voertuigen in het bezit van een geldige parkeerkaart voor autodelen, zichtbaar achter de voorruit aangebracht, in het kader van de overeenkomst tussen Cambio en de stad Mortsel. - medische en paramedische zorgverstrekkers in functie van de thuisverzorging van korte duur in het bezit van een gemeentelijke parkeerkaart en onder de voorwaarden bepaald in de gemeenteraadsbeslissing van 22 april Indien de daartoe voorziene parkeerplaats wordt ingenomen voor het opladen van een elektrisch voertuig, mag dit voertuig blijven staan voor de duur van het opladen van het voertuig. De met het toezicht belaste functionaris van het parkeerbedrijf zal nagaan of het voertuig aan het opladen is door te controleren of de stekker in het stopcontact zit. Indien de stekker van het elektrische voertuig niet in het stopcontact zit, zal de met het toezicht belaste functionaris een retributie uitschrijven. Artikel 8 De door de parkeerautomaat afgeleverde parkeerbiljetten (tarief 1 en 2) en het parkeerabonnement (tarief 3) moeten zichtbaar achter de voorruit van het voertuig worden aangebracht of, indien er geen voorruit is, op het voorste gedeelte van het voertuig. 14/39

15 Wanneer: -de met het toezicht belaste functionaris van het parkeerbedrijf geen geldig parkeerbiljet aantreft; -de parkeerduur vermeld op het parkeerbiljet verstreken is; -bij afwezigheid van een parkeerbiljet geen aanmelding wordt gedetecteerd via het GSM-parkeren; wordt geacht dat er wordt gekozen voor tarief 1 (tarief voor langparkeren). Artikel 9 In geval van niet betaling van een onbetwiste retributie waarvoor conform het bestek al twee kosteloze herinneringen per brief werden verstuurd, zal de retributie worden verhoogd met 6 euro voor het versturen van één aangetekende aanmaning per brief. Artikel 10 De gebruiker zal geen bezwaar kunnen indienen, niet tegenstaande het heffen van de retributie, in geval van verplichte verwijdering van de voertuigen bij politiebevel. Artikel 11 De parkeerautomaten geven enkel recht tot parkeren gedurende de gekozen tijd waarvan sprake is in artikel 4. De betaling van de retributie geeft geen aanleiding tot enig ander recht of tot bewaargeving. Het parkeren gebeurt op eigen risico _GR_00031 belastingen - belasting op tijdelijke ingebruikneming van openbaar domein - goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Raadslid Walter Duré stelt zich vragen over de lijst met opsommingen. Hij heeft de reglementering bij de buurgemeenten bekeken en merkt op dat het hier wel gaat om een grote opsomming. Het raadslid stelt voor om bepaalde items uit de lijst met opsommingen te verwijderen en om voor bepaalde werken de termijn van vrijstelling van belasting te verlengen naar 14 dagen. Schepen Koen Dehaen antwoordt dat het juist omwille van de beperkte omschrijving werd uitgebreid om de discussie kort te sluiten met mensen die gebruik maken van het openbaar domein. Je krijgt nog altijd vrijstelling voor twee dagen. Voor langer dan drie dagen zal er tarifering zijn. Het is nog altijd de bedoeling met dit reglement om dit zo kort mogelijk te houden om de overlast naar de gebruikers van het openbaar domein- fietsers, mensen die hun auto parkeren, voetgangers- op termijn te beperken. Daarom zou de tekst zoals het nu geformuleerd staat, best bewaard blijven. Raadslid Walter Duré stelt dat men hetzelfde wil doen als de andere gemeentes, maar daar werden de voertuigen uit de lijst gehaald. Schepen Koen Dehaen stelt dat de reglementering juist aangepast werd op advies van de technische dienst. Mortsel heeft in tegenstelling tot bepaalde buurgemeenten een gemengd wegenstelsel. Parkeerplaatsen moeten zoveel mogelijk vrijgehouden worden voor andere gebruikers. Daarom wordt een termijn van 48 uur zonder belasting best behouden. 15/39

16 Raadslid Walter Duré merkt op dat er geen advies is. Schepen Koen Dehaen bevestigt dat het advies wel degelijk komt van de mensen van technische dienst. Raadslid Naranjo Decamps merkt op dat er geen misbruik mag gemaakt worden van openbaar domein. Stemming Stemming volgens fractie - 21 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Tom Van Grieken; Leen Van Acker; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Eddy Cloostermans; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Jan Claus - 7 stem(men) tegen: Ingrid Pira; Walter Duré; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Raymond Boudewijns; Peter Mous; Dalia Basurco Beschrijving Aanleiding en context Het huidige belastingreglement op het plaatsen van schutsels en materialen op de openbare weg is vatbaar voor interpretatie en leidt tot discussies met de belastingplichtige. De basis waarop de belasting wordt geheven wordt in artikel 2 van het gewijzigde reglement ontegensprekelijk vastgesteld. De aanpassing van het reglement zorgt voor duidelijkheid voor de belastingplichtige. Met deze belasting willen we enerzijds de hinder bij verbouwingen voor de bewoners en de andere gebruikers van de openbare weg beperken. De belasting moet er voor zorgen dat de inname van de openbare weg beperkt wordt in tijd en in ingenomen ruimte. Juridische grond Decreet betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen. Regelgeving bevoegdheid Artikel 42, 3 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Onverminderd de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de gemeenteraad tot het vaststellen van politieverordeningen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente. Besluit Artikel 1 De gemeenteraad heft met ingang van heden het belastingreglement op het plaatsen van schutsels en materialen, aanslagjaren , zoals goedgekeurd in de gemeenteraad van 24 september 2013, op. Artikel 2 16/39

17 Met ingang van heden en voor een termijn eindigend op 31 december 2019 een belasting te heffen volgens de oppervlakte ingenomen op het openbaar domein voor het plaatsen van materialen en materieel, stellingen, containers, afsluitingen, werfketen, torenkranen, betonpompen, chapewagens, hoogtewerkers, bouwliften, verhuisliften, graafmachines,...(niet limitatieve opsomming) - en alle andere constructies, voertuigen, machines en werktuigen. Artikel 3 De belasting bedraagt 0,50 euro per dag en per vierkante meter ingenomen op het openbaar domein en dit vanaf de derde dag van de inname tot zolang de toestand blijft bestaan. Artikel 4 De belasting wordt geheven ten laste van de ondernemer of de persoon die de betrokken werken uitvoert of de ruimte op het openbaar domein inneemt. Bij de dienst grondgebiedzaken van de stad Mortsel moet een aangifte gedaan worden alvorens de oppervlakte in te nemen met vermelding van de betrokken belastingplichtige, de ligging, de in te nemen oppervlakte met opgave van het doel en de vermoedelijke duur. Voor het vaststellen van het tijdsverloop is het belangrijk dat de betrokkenen tijdig de juiste data en oppervlakte of eventuele wijzigingen schriftelijk meedelen aan het stadsbestuur om de nodige vaststellingen te kunnen doen. Artikel 5 Er wordt vrijstelling van belasting verleend voor de ingenomen oppervlakte in volgende gevallen: 1. bij het bouwen of bij werken door of voor rekening van de staat, het Vlaamse Gewest, provincie, stad, openbare instellingen er erkende instellingen van openbaar nut; 2. bij het bouwen van jeugd- en sportlokalen waarvoor de stedelijke toelage verleend wordt. Artikel 6 De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier. Artikel 7 Bij gebrek aan een aangifte of bij onvolledige, onjuiste of onnauwkeurige aangifte wordt de belastingplichtige ambtshalve ingekohierd volgens de gegevens waarover het stadsbestuur beschikt, onverminderd het recht van bezwaar of beroep. Vooraleer over te gaan tot ambtshalve inkohiering van de belasting betekent het college aan de belastingplichtige per aangetekend schrijven de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd en evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting. De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig kalenderdagen te rekenen vanaf de derde werkdag die volgt op de datum van de verzending van de betekening om zijn opmerkingen schriftelijk in te dienen. Artikel 8 De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd met een bedrag gelijk aan de verschuldigde belasting en in geval van herhaling binnen de twaalf maanden met het dubbele ervan. Artikel 9 De vestiging en de invordering van de belasting, evenals de regeling van de geschillen terzake, gebeurt volgens de modaliteiten vervat in het decreet betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenbeslechting van provincie- en gemeentebelastingen. 17/39

18 Personeelszaken _GR_00025 rechtspositieregeling - wijziging - goedkeuring GOEDGEKEURD Stemming Stemming volgens fractie - 28 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Tom Van Grieken; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Jan Claus Beschrijving Aanleiding en context Het college van 14 maart 2016 besluit om het voorstel van het toekennen van een sociaal voordeel voor de begeleiders van de BKO op te nemen in de rechtspositieregeling. We nemen ook ineens een kleine wettelijke wijziging ivm de conciërges mee in deze wijziging van de rechtspositieregeling. De indexcoëfficiënt waarmee de voordelen van kosteloze verwarming en elektriciteit verhoogd worden, is gewijzigd waardoor de bedragen voor verwarming en elektriciteit moeten worden aangepast. Argumentatie De huidige werking van de BKO vraagt een flexibele personeelsinzet. Alle begeleiders zijn deeltijds aangesteld (van 15 uur tot 24 uur per week, de meesten hebben een contract van 19 uur per week). Omwille van de organisatie van de BKO presteren de begeleiders tijdens de schoolweken veel minuren, waardoor ze in de zomervakantie deze uren moeten compenseren door voltijds te werken. Deze minuren komen er door de huidige organisatie van de opvang en zijn dus geen keuze van de begeleiding. De deeltijdse begeleiders moeten in de vakantie vaak zes weken voltijds werken. De huidige werking maakt het moeilijk om twee deeltijdse jobs te combineren. Tijdens de vakanties kunnen de begeleiders immers nooit werken bij de andere werkgever. Voor de begeleiders is het moeilijk om hun kinderopvang te organiseren. Ze hebben tijdens de schoolweken weinig opvang nodig, maar in de vakanties hebben ze nood aan alle dagen voltijdse opvang. Dit is voor vele initiatieven geen optie. Daarom vragen de begeleiders om gratis opvang voor hun kinderen te voorzien in onze BKO. Positief zou zijn om de begeleiders van de BKO gebruik te laten maken van de opvang die de stad organiseert en ze hiervoor een sociaal voordeel toe te kennen. Het toekennen van het sociaal voordeel zal ook effect hebben op het personeelsverloop. In het verleden zijn de hoge kosten voor de kinderopvang al reden geweest tot het nemen van ontslag. Het regelmatig of permanent aanbieden van kinderopvang is in principe niet vrijgesteld van socialezekerheidsbijdragen. Per werknemer moet individueel worden nagegaan hoeveel het voordeel bedraagt. Bedraagt het voordeel niet meer dan 50 euro op maandbasis, dan moeten er geen socialezekerheidsbijdragen betaald worden. Het voordeel dat meer dan 50 euro per maand bedraagt, 18/39

19 is in principe onderworpen aan socialezekerheidsbijdragen (persoonlijke en patronale), doch met volgende beperking: Een werkgever kan aan zijn eigen werknemers een prijsvermindering van 30% toestaan op de normale prijs van de diensten die hij aanlevert. Op deze prijsvermindering moeten geen socialezekerheidsbijdragen betaald worden. Het voordeel dat de prijsvermindering van 30% overstijgt, is onderworpen aan socialezekerheidsbijdragen. Fiscaal gezien is een prijsvermindering op eigen diensten een voordeel van alle aard dat de werknemer verkrijgt uit hoofde of naar aanleiding van het uitoefenen van een beroepswerkzaamheid. Voor de fiscus is het voordeel van kinderopvang dat gratis of tegen verminderde prijs gegeven worden vrijgesteld van belasting. De VVSG stelt expliciet dat het sociaal voordeel niet per se aan alle personeelsleden moet worden toegekend, maar dat het wel om een duidelijk af te lijnen groep van personeelsleden moet gaan. Vanuit de beginselen van behoorlijk bestuur (gelijkheidsbeginsel) moet de afgebakende personeelscategorie aan wie het voordeel wordt toegekend voldoende gemotiveerd kunnen worden. Juridische grond Artikel 131 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn: met behoud van toepassing van eventuele decretale of wettelijke bepalingen kunnen geen andere toelagen of vergoedingen worden toegekend of ingevoerd dan die welke vermeld worden in dit besluit. Andere sociale voordelen kunnen wel worden ingevoerd met respect voor en binnen de grenzen van de daarvoor geldende fiscale wetgeving en sociale zekerheidsregels. Het Koninklijk Besluit van 27 augustus 1993 tot uitvoering van het Wetboek van de inkomstenbelasting 1992 bepaalt o.a. de vergoeding in nature en de prijsvermindering op eigen producten en diensten. Fasering In het kader van de adviesprocedure bij beslissingen over de rechtspositieregeling die een weerslag hebben op het OCMW moet er advies gevraagd worden aan het OCMW. Het OCMW heeft hiervoor een termijn van dertig dagen. Over de toekenning van het sociaal voordeel werd aan het OCMW advies gevraagd op 22 februari Regelgeving bevoegdheid Artikel 43, 2, 4 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van het organogram, de aanduiding in dat organogram van de functies waaraan het lidmaatschap van het managementteam is gekoppeld, de personeelsformatie en de rechtspositieregeling. Financiële informatie Financiële informatie 19/39

20 Financiële gevolgen volgens dienst welzijn: Aantal dagen (vakantiedagen) waar dit van toepassing zou zijn geweest in 2015, mocht de regeling reeds in voege zijn. Als een begeleider alle vakantiedagen opvang zou nodig hebben zou dit 770 euro/kind per kind aan inkomsten betekenen voor de stad. Als er een sociale korting wordt toegekend, zou dit een inkomstenderving van 231 euro per kind betekeken. In 2015 waren er vier kinderen die in aanmerking kwamen voor deze regeling. In 2015 zou dit een inkomstenderving van +/- 924 euro hebben betekend. Advies Onderhandelingscomité Gunstig advies Op 14 maart 2016 zijn er besprekingen gevoerd met de representatieve vakbonden over het toekennen van het sociaal voordeel. Dit heeft geleid tot een protocol van akkoord. Raad OCMW Gunstig advies De raad van het OCMW geeft in zitting van 9 maart 2016 gunstig advies aan de voorgestelde wijziging voor de rechtspositieregeling van de stad. Gezamenlijk mat stad en OCMW Ongunstig advies Het managementteam van het OCMW begrijpt de bekommernissen van deze medewerkers, maar ziet dit liever dan ook uitgebreid naar alle personeelsleden van de stad en OCMW, aangezien er binnen het OCMW heel veel mensen in continu diensten werken. Farah De Clerck Gunstig advies Dienst personeelszaken Gunstig onder voorwaarden Vanuit de personeelsdienst wordt wel de vraag gesteld of dit sociaal voordeel niet aan alle personeelsleden van de stad kan worden toegekend. Bij ons bestuur werken nog andere jonge ouders die ook gebaat kunnen zijn met de aangeboden kinderopvang. Indien dit enkel tijdens de schoolvakanties zou worden aangeboden (= tijdelijk en sporadisch) dan wordt het toekennen van dit voordeel vrijgesteld van socialezekerheidsbijdragen ongeacht de hoogte van de reële besparing of van het voordeel voor het personeelslid. Besluit Artikel 1 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de wijzigingen van de rechtspositieregeling. Bijlagen 7. rpr wijzigingen 20/39

21 21/39

22 RECHTSPOSITIEREGELING VOOR HET GEMEENTEPERSONEEL 22/39

23 Gemeenteraad 22 maart /39

24 Artikel 270 De vergoeding in natura wordt als volgt berekend volgens de formules opgenomen in het KB van 27 augustus 1993 tot uitvoering van het Wetboek van de inkomstenbelasting 1992 : Gratis huisvesting: 1. Is het niet-geïndexeerd kadastraal inkomen lager of gelijk aan 745 euro dan bedraagt het voordeel: 1,25 x 100/60 van het geïndexeerd kadastraal inkomen 2. Is het niet-geïndexeerd kadastraal inkomen hoger dan 745 euro dan bedraagt het voordeel: 3,8 x 100/60 van het geïndexeerd kadastraal inkomen De indexatiecoëfficiënt wordt jaarlijks aangepast volgens de bepalingen van artikel 518 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen Gratis verwarming, elektriciteit en andere lasten Met ingang van 1 januari 2015: Leidinggevenden: - verwarming: euro/jaar euro/jaar - elektriciteit: 950 euro/jaar Anderen: - verwarming: 860 euro/jaar - elektriciteit: 430 euro/jaar Dit voordeel van alle aard is vastgesteld overeenkomstig de bepalingen van artikel 18 van het KB van 27 augustus 1993 tot uitvoering van het Wetboek op de inkomstenbelastingen 1992 Hoofdstuk IX. Sociaal voordeel buitenschoolse kinderopvang Artikel 276bis De begeleiders van de buitenschoolse kinderopvang krijgen, voor hun eigen kinderen, een vermindering van 30% op het tarief voor buitenschoolse kinderopvang dat de stad Mortsel hanteert. Hoofdstuk II. inwerkingtredingbepalingen Artikel 389 Deze rechtspositieregeling treedt in werking op 1 februari april _GR_00024 beheersovereenkomst stad-ocmw - terbeschikkingstelling logistiek medewerker SEP-project - goedkeuring 24/39