Notulen zitting van 20 december 2016

Transcriptie

1 gemeenteraad Notulen zitting van 20 december 2016 Samenstelling Aanwezig: de heer Jan Claus, voorzitter; de heer Erik Broeckx, burgemeester; de heer Koen Dehaen, schepen; de heer Steve D'Hulster, schepen; mevrouw Lieve Voets, schepen; mevrouw Goele Custers, schepen; mevrouw Gitta Vanpeborgh, schepen; mevrouw Ilse Lacante, schepen; mevrouw Chris De Ridder, OCMW voorzitter-schepen; de heer Mark Schampaert, raadslid; mevrouw Ingrid Pira, raadslid; de heer Walter Duré, raadslid; de heer Naranjo Decamps, raadslid; mevrouw Annemie Huygh, raadslid; mevrouw Kristel Verrelst, raadslid; mevrouw Leen Van Acker, raadslid; de heer Raymond Boudewijns, raadslid; de heer Dirk Rochtus, raadslid; de heer Ronny Vervoort, raadslid; de heer Peter Smol, raadslid; de heer Pieter Reijniers, raadslid; de heer Peter Mous, raadslid; de heer Eddy Cloostermans, raadslid; mevrouw Gwenda Gaublomme, raadslid; mevrouw Ivy Schwieger, raadslid; mevrouw Sofie Mortelmans, wnd. stadssecretaris Afwezig: mevrouw Davina De Herdt, raadslid; de heer Tom Van Grieken, raadslid; mevrouw Dalia Basurco, raadslid Verontschuldigd: de heer Pieter Van der Veken, raadslid 20 december :32 - De voorzitter opent de openbare zitting. 20 december :33 - Dalia Basurco, raadslid betreedt de zitting. 20 december :34 - Burgemeester Erik Broeckx vraagt om een minuut stilte te houden n.a.v. de aanslag in Berlijn. Het voorbije jaar werden er in de hele wereld vele aanslagen gepleegd. Er werd een minuut stilte gehouden voor Brussel, vandaag doen we het voor Berlijn. De vlaggen worden vanaf morgen in Mortsel, in gans België en waarschijnlijk ook in heel Europa halfstok gehangen. Voor al deze feiten in dit trieste 2016, dat een uitzonderlijk bloedig jaar is geweest, houden we nu een minuut stilte met de hoop dat 2017 een beter jaar wordt.. OPENBARE ZITTING _GR_00159 notulen - zitting 22 november goedkeuring GOEDGEKEURD Stemming Stemming volgens fractie - 26 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Naranjo 1/66

2 Decamps; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Jan Claus Beschrijving Aanleiding en context De vorige zitting van de gemeenteraad vond plaats op 22 november De notulen van deze vorige vergadering dienen goedgekeurd te worden. Regelgeving bevoegdheid (bijzonder) Artikel 33 van het gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad, mits eventuele opmerkingen, goedkeuring hecht aan de notulen van de vorige vergadering. Besluit Artikel 1 De raad hecht goedkeuring aan de notulen van de gemeenteraad van 22 november Bijlagen 1. GR notulen.pdf Grondgebiedszaken Stafdienst GGZ 20 december :35 - Davina De Herdt, raadslid betreedt de zitting _GR_00154 FORT 4 loods MG 40 - concessieovereenkomst sportverenigingen - goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Raadslid Mark Schampaert wil nog even terugkomen op zijn opmerkingen in de commissie. De stad neemt met deze constructie een risico met verenigingen die binnen dit en drie jaar er het bijltje bij neerleggen. Zijn opmerking was niet gericht tegen de verenigingen. Er wordt met deze constructie een risico genomen dat men als stadsbestuur niet kan wegcijferen. Verder heeft het raadslid vragen bij de formulering dat er x-aantal percentage mag betaald worden bij de sportieve prestaties. Er wordt nergens vermeld wat die sportieve prestaties inhouden. Ook in de commissie was men hier vrij vaag over. Wat verstaat men hieronder? Het raadslid herhaalt zijn vraag en wil een concreet antwoord. Schepen Lieve Voets wil graag een aantal concrete voorbeelden geven. Het college moet steeds de prestaties ter aftrek van de huur goedkeuren. Een voorbeeld hiervan is deelname aan de buitenspeeldag. Als er hierbij gebruik wordt gemaakt van de infrastructuur van de kegelbaan of van het boogschieten dan kan er een reductie gegeven worden. Het raadslid vraagt of dit zich dan 2/66

3 beperkt tot het gebruiken van de kegelbaan of de boogschuttersbaan, maar wat dan met D&V? De schepen antwoordt dat D&V zich ook kan inzetten tijdens zo n activiteit, bv met de airtrack. Ook het gebruik van sportmateriaal en begeleiding van de club kan in vermindering gebracht worden. Het raadslid vraagt of er maar één evenement is waarbij de verenigingen iets kunnen terugdoen. De schepen antwoordt dat er ook de scholensportdagen zijn. Het raadslid hoopt dat het stadsbestuur er niet te licht over gaat en dat er wel degelijk een prestatie tegenover staat. Stemming Stemming volgens fractie - 27 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Jan Claus Beschrijving Aanleiding en context De stad Mortsel heeft in het verleden een aantal gebruiksovereenkomsten afgesloten met verschillende niet-commerciële gebruikers voor het gebruik van diverse infrastructuur en/of terreinen in eigendom van de stad. Onder niet-commerciële gebruikers verstaan we jeugdverenigingen, sportverenigingen, cultuurverenigingen, en dergelijke. De gemeenteraad (26 maart 2002) hechtte goedkeuring aan het ontwerp van tijdelijke gebruiksovereenkomst, af te sluiten tussen de stad en verenigingen, die gebruik maken van lokalen en terreinen op de site FORT 4. De overeenkomsten werden afgesloten voor een duur van drie jaar, ingaand bij de ondertekening van de overeenkomst. Deze overeenkomsten konden nadien van jaar tot jaar stilzwijgend verlengd worden. Niet commerciële socio-culturele verenigingen, die een bijdrage leveren aan het maatschappelijk leven in de stad Mortsel of die substantieel bijdragen aan de ontplooiing van de site FORT 4, zijn vrijgesteld van de betaling van de huurkosten. De kosten voor energieverbruik blijven verschuldigd. Het college werd gemachtigd tot: -het afsluiten van de individuele gebruiksovereenkomsten; -het vaststellen van de forfaitaire bedragen voor energiegebruik, waar dit niet te meten is; -het beoordelen of een socio-culturele vereniging kan worden vrijgesteld van de betaling van de huurkosten wegens haar bijdrage aan het maatschappelijk leven in de stad Mortsel of de ontplooiing van de site FORT 4. De verenigingen die gehuisvest zijn in loods MG 40 vielen onder bovengenoemde regeling uit Loods MG 40 werd dit jaar gerenoveerd tot een verenigingenloods voor een aantal verenigingen die voor deze renovatiewerken ook al hun stek hadden in deze loods. Tot op heden maakten de verenigingen kosteloos gebruik van de loods. Na de renovatie zullen de verenigingen meer mogelijkheden krijgen en hiervoor zullen we een vergoeding aanrekenen in verhouding met de door hen ingenomen oppervlakte. Volgens het opgemaakte inrichtingsplan zal de loods opgedeeld worden in drie clusters en enkele kleinere ruimtes als volgt: -carnavalsverenigingen (Karnamor, 't Bakske, Goe Bezig, De Muizen en De Koko'Note); 3/66

4 -cultuurverenigingen (Toneelgroep Streven, Mortsels Jeugdtoneel, Tejater Toeternitoe en Werkgroep Toneel Sint-Lode); -sport (Fidelité Constantia en Ada vzw); -kleinere ruimten voor het Fietspunt, gevonden fietsen politie Minos en Deugd en Volharding. Na renovatie zal de stad loods MG 40 casco ter beschikking stellen aan de verenigingen. Naar analogie met andere stedelijke infrastructuur die we aan verenigingen ter beschikking stellen, is het de bedoeling dat de verenigingen zelf de nodige inrichtingswerken en binneninfrastructuur voorzien om de loods geschikt te maken voor hun activiteiten, rekening houdend met de wettelijke verplichtingen, de bepaling uit de overeenkomst met de stad en steeds in overleg met de stedelijke diensten. De verenigingen zelf zijn vragende partij om een overeenkomst voor lange termijn. Na overlegmomenten met de sportverenigingen bleek de financiële draagkracht van de twee sportverenigingen binnen de sportcluster van loods MG 40 erg verschillend te zijn. Ada vzw voorziet veel investeringen en verkiezen een huurprijs van 6 euro/m²/jaar van jaar Voor La Fidelité- Constantia zal er, net zoals bij de cultuurverenigingen gewerkt worden met een huurprijs die geleidelijk aan toeneemt tot het gewenste niveau van 6 euro/m²/jaarbasis, waarvan max. 75% mag worden betaald in natura. Voor Deugd en Volharding wordt een tarief van 3 euro/m²/jaar van jaar 1 t.e.m. 20 gehanteerd. In hun ruimte zijn de mogelijkheden immers beperkt tot het louter stockeren van goederen. Het college besliste op 14 november 2016 oom het gebruik van loods MG40 door de sportverenigingen goed te keuren aan volgende voorwaarden: 1) Soort overeenkomst Concessieovereenkomst afsluiten per sportvereniging. 2) Inrichting loods De loods wordt casco door de concessieverlener ter beschikking gesteld. De concessiehouder neemt de verdere inrichting van de loods voor zijn rekening. De verenigingen krijgen een vrijstelling van concessievergoeding gedurende max. 12 jaar ter vereffening van de investeringen die door de concessiehouder werden gedaan voor de inrichting van de loods. 3) Duur overeenkomst 20 jaar 4) Concessievergoeding voor de Ada vzw jaar 1-20: vergoeding bedraagt 6 euro/m²/jaar, waarvan max. 75% mag worden betaald in sportieve prestaties 5) Concessievergoeding voor La Fidélité- Constantia jaar 1-3: vergoeding bedraagt 3 euro/m²/jaar, waarvan max. 50% mag worden betaald in sportieve prestaties jaar 4-6: vergoeding bedraagt 4,50 euro/m²/jaar, waarvan max. 65% mag worden betaald in sportieve prestaties jaar 7-20: vergoeding bedraagt 6 euro/m²/jaar, waarvan max. 75% mag worden betaald in sportieve prestaties 6) Concessievergoeding voor Deugd & Volharding jaar 1-20: vergoeding bedraagt 3 euro/m²/jaar, waarvan max. 50% mag worden betaald in sportieve prestaties Argumentatie 4/66

5 Niet alle verenigingen hebben dezelfde middelen. Daarom differentiëren we de huurprijs door middel van prestaties in natura, die voor de stad een meerwaarde betekenen. Meer begoede verenigingen betalen gewoon de huurprijs en hoeven verder niets te doen, anderen kunnen een korting bekomen door prestaties te leveren, die jaarlijks worden opgelijst en voorgelegd aan het college ter goedkeuring. Bovendien wordt met dit voorstel de schok van een hoge huurprijs, na vele jaren gratis gebruik, verzacht. De huurprijs verhoogt geleidelijk, zodat de verenigingen zich aan de nieuwe situatie kunnen aanpassen. Juridische grond Domeinconcessies zijn in feite een bijzondere categorie van huurovereenkomsten. De overeenkomsten moeten in verband worden gebracht met artikel 1712 B.W. Volgens dit artikel is de verhuring van goederen door publiekrechtelijke rechtspersonen aan bijzondere reglementen onderworpen. Het biedt overheden mogelijkheden om in voorkomend geval, gelet op het algemeen belang, geen gebruik te maken van het (gemene) huurrecht, maar voor een ander type van overeenkomst te kiezen, nl. de domeinconcessie. Regelgeving bevoegdheid Artikel 43, 2, 12 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad is bevoegd voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen, behoudens voor zover de verrichting nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen. Financiële informatie Financiële informatie De geraamde inkomsten van euro (excl. BTW)/jaarbasis wordt geboekt op algemene rekening van beleidsitem Beleidsinformatie Advies Sport Gunstig advies Besluit Artikel 1 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de concessieovereenkomst, waarbij de stad een deel van de verenigingenloods MG 40 op FORT 4 met een oppervlakte van 404 m² binnen de sportcluster in concessie geeft aan Ada vzw om in te richten en cumulatief te gebruiken als verenigingslokaal, polyvalente sportruimte met kegelbanen en opslagruimte. Artikel 2 5/66

6 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de concessieovereenkomst, waarbij de stad een deel van de verenigingenloods MG 40 op FORT 4 met een oppervlakte van 353 m² binnen de sportcluster in concessie geeft aan La Fidelité- Constantia vzw om in te richten en cumulatief te gebruiken als verenigingslokaal, polyvalente sportruimte voor boogschieten en opslagruimte. Artikel 3 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de concessieovereenkomst, waarbij de stad een deel van de verenigingenloods MG 40 op FORT 4 met een oppervlakte van 75 m² in concessie geeft aan Deugd en Volharding vzw om in te richten en te gebruiken als opslagruimte. Artikel 4 De gemeenteraad machtigt de burgemeester en de stadssecretaris wnd. om deze concessieovereenkomsten namens de stad te ondertekenen. Bijlagen _GR_00155 grondstrook Dieseghemlei 2 - verkoopakte - goedkeuring GOEDGEKEURD Stemming Stemming volgens fractie - 27 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Jan Claus Beschrijving Aanleiding en context De eigenaar van Dieseghemlei 2 informeert of hij een grondstrook van het openbaar domein naast zijn eigendom kan aankopen. Deze grondstrook werd aangelegd als oprit welke de garage achter zijn woning verbindt met de Dieseghemlei. Sinds enkele jaren stellen wij de bedoelde grondstrook ten tijdelijke titel ter beschikking in afwachting van een definitieve bestemming. De eigenaar wil zekerheid over de bereikbaarheid van zijn garage. Bij de heraanleg van de doorsteek naar de berm ter hoogte van de Ter Varentstraat, en naast het perceel Dieseghemlei 2, bleek de bedoelde grondstrook niet noodzakelijk om de huidige toegang in de vorm van een wandel- en fietspad tot bovenop de berm te creëren. Het betreft dus een reststrook die in aanmerking komt voor verkoop. Beëdigd landmeter Erik Ceulemans heeft de te desaffecteren zone vastgelegd als lot 1 op het opmetings- en verdelingsplan van 6 oktober 2015 voor een totale oppervlakte van 77,95 m². 6/66

7 De gemeenteraad (24 november 2015) hechtte goedkeuring aan de desaffectatie van een reststrook naast Dieseghemlei 2 uit het openbaar domein, om deze in te lijven in het privaat patrimonium van de stad Mortsel, volgens het bij dit besluit gevoegde opmetings- en verdelingsplan van 6 oktober 2015 opgemaakt door beëdigd landmeter Erik Ceulemans als volgt: lot 1 voor een oppervlakte van 77,95 m². De gemeenteraad besliste dat het voorlopig desaffectatiebesluit tevens als definitief desaffectatiebesluit geldt wanneer gedurende het openbaar onderzoek geen schriftelijke opmerkingen of bezwaren worden ingediend. Argumentatie Vermits er geen bezwaren werden ingediend tjidens het openbaar onderzoek werd het perceel definitief onttrokken uit het openbaar domein, waardoor het perceel in aanmerking komt voor verkoop aan de enige aanpaler. Notaris Patrick Knevels heeft een ontwerpakte opgemaakt voor deze verkoop. Regelgeving bevoegdheid Artikel 43, 2, 12 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad is bevoegd voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen, behoudens voor zover de verrichting nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen. Financiële informatie Financiële informatie De geraamde inkomsten van ,50 euro wordt geboekt op algemene rekening van beleidsitem Beleidsinformatie Besluit Artikel 1 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan het ontwerp van akte, zoals opgemaakt door notaris Knevels, voor de verkoop van een perceel grond in de Dieseghemlei te Mortsel voor een oppervlakte van 77,95 m² aan de heer en mevrouw Coelmont-Bernaers. Artikel 2 De gemeenteraad besluit de hypotheekbewaarder ambtshalve te ontslaan van de verplichting enige inschrijving van deze akte te nemen. Bijlagen 1. opmetingsplan 7/66

8 Persoonsgebonden zaken Cultuur _GR_00148 AZURA - aanvraagdossier erkenningsaanvraag IOED - goedkeuring GOEDGEKEURD Stemming Stemming volgens fractie - 27 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Jan Claus Beschrijving Aanleiding en context In augustus 2016 werd het traject tot indiening van een aanvraag tot erkenning van een Intergemeentelijke Onroerend Erfgoeddienst voor acht gemeenten van de Zuidrand, opgestart door Azura. Hiertoe werden twee consulenten aangesteld: Patrick Van den Nieuwenhof en Tamara Ingels. Uit de verkennende gesprekken met de gemeenten, de cultuurbeleidscoördinatoren, Ruth Renders (coördinator AZURA), Sabine Caremans (coördinator Landschapspark Zuidrand) en Marjan Nauwelaert (coördinator Toerisme Zuidrand) bleek een duidelijke behoefte om de diverse initiatieven te stroomlijnen. De behoefte om te komen tot een gemeenschappelijke en geïntegreerde werking is aanwezig. Om die reden werd voorgesteld om de deelwerkingen te integreren in één streekvereniging. Vanuit de nieuw op te richten streekvereniging wordt dan de aanvraag tot erkenning van een IOED Zuidrand ingediend. Voor de basiswerking van de streekvereniging wordt uitgegaan van een toekomstige gemeentelijke financiering a rato van 1 per inwoner (al voorzien in het budget 2017). De 1 wordt over de deelwerkingen toerisme, landschapspark en cultuur gelijkmatig verdeeld. Argumentatie IOED Zuidrand schept mogelijkheden tot het ontwikkelen van een duurzame omgang met onroerend erfgoed waarbij een samenspel van overheden, organisaties, bewoners en publiek de leidraad is. Door te kiezen voor de onderliggende slogan mogelijkheden scheppen kiest de IOED Zuidrand voor een positieve benadering. De ronde door de regio heeft aangetoond dat flink wat expertise aanwezig is, maar dat door beperkingen in tijdsbesteding en middelen dit potentieel niet steeds tot zijn recht komt. IOED Zuidrand versterkt dit bestaande netwerk en werkt barrières weg. Positief ook in de betekenis van een meerwaardecreatie voor de bevolking. Onroerend erfgoed is geen last uit het verleden die moet gedragen worden, maar is een noodzakelijk instrument in de verbetering van de levenskwaliteit. Door deze positieve invalshoek creëert IOED Zuidrand mogelijkheden voor de burgers tot een actieve en verantwoordelijke participatie aan het beheer van onroerend erfgoed. IOED Zuidrand ziet onroerend erfgoed niet als een geïsoleerde materie die kost wat kost dient bewaard te blijven. Naast de belangrijke erfgoed component wordt evenveel aandacht besteed aan de menselijke component. IOED Zuidrand hanteert hiertoe een rechtengebaseerde benadering. Rechten in de betekenis van het rechten hebben tot deelname aan erfgoedbeleving, maar ook in de 8/66

9 zin van transparante en geargumenteerde besluitvorming m.b.t. onroerend erfgoed. Het garanderen van rechtszekerheid staat in deze voorop. Het behoud en beheer van onroerend erfgoed is voor IOED Zuidrand dan ook geen exclusieve topdown aangelegenheid. Initiatieven van onderuit worden gestimuleerd en ondersteund zodat een gedragen en gedeelde verantwoordelijkheidszin uitmondt in een verruimde bewustwording. De mogelijkheid dat iedereen zijn/haar steentje kan bijdragen is een absolute voorwaarde om het onroerend erfgoed leesbaar en (be)leefbaar te houden. Door de verankering van IOED Zuidrand in de overkoepelende streekvereniging Zuidrand wordt de grensoverschrijdende, integrale en geïntegreerde werking gegarandeerd en verder uitgebouwd. Dit opent mogelijkheden tot de bundeling van krachten en middelen. Deze creatie van mogelijkheden resulteert uiteindelijk in een duurzaam beleid waarbij de continuïteit in tijd, ruimte en visie centraal staat. De lokale overheden hebben in hun meerjarenplanning aandacht voor de sector van onroerend erfgoed. Dit varieert van algemene intenties tot zeer concrete actiepunten. Tegelijk rijzen op lokaal vlak, zowel bij bestuurders als diensten, heel wat vragen rond de implementatie van het nieuwe onroerenderfgoeddecreet. Een duidelijke vraag tot ondersteuning en begeleiding werd gehoord. IOED Zuidrand en bij uitbreiding de streekvereniging Zuidrand kan hier een schakelfunctie in op nemen: - IOED Zuidrand evalueert de huidige lokale beleidsinstrumenten en doet aanbevelingen tot optimalisatie van deze instrumenten; - IOED Zuidrand schrijft een bovenlokale visie op onroerend erfgoed en begeleidt op basis hiervan lokale besturen in de concrete implementatie ervan in de meerjarenplanning ; - tijdens de diverse gesprekken met lokale overheden bleek zeer duidelijk een behoefte tot het ter beschikking stellen van methodieken in het behoud en beheer van onroerend erfgoed. In het bijzonder wordt gedacht aan: het gemeentelijk patrimonium, de archeologienota, parochiekerken en funerair erfgoed. Uit de omgevingsanalyse blijkt dat er in de Zuidrand diverse initiatieven ontwikkeld werden en worden welke onroerend erfgoed (on)rechtstreeks meenemen. Te denken aan: Toerisme Zuidrand, Landschapspark Zuidrand en AZURA. Om versnippering te voorkomen werd in het traject tot het uitschrijven van het beleidsplan IOED Zuidrand besloten geen aparte projectvereniging op te richten, maar de bestaande organisaties te integreren in de nieuwe opgerichte streekvereniging Zuidrand. IOED Zuidrand vormt samen met toerisme, landschapspark en cultuur deelwerkingen van de streekvereniging, geleid door één raad van bestuur. Door de deelwerkingen samen te brengen onder één dak ontstaan er meer synergieën, wat de werking efficiënter maakt. IOED Zuidrand schept hierdoor mogelijkheden tot het verbreden en verdiepen van de onroerenderfgoedwerking. Beleidsopties: - de werking van IOED Zuidrand is afgestemd met de deelwerkingen toerisme, landschapspark en cultuur. Bij de uitbouw van de werking wordt rekening gehouden met mogelijke kruisverbanden tussen de deelwerkingen.; - IOED Zuidrand ontwikkelt eveneens samenwerkingen met andere beleidsdomeinen zoals ruimtelijke ordening, milieu, lokale economie,,... De gegevensverzameling en de themagroepen brachten aan het licht dat er in de regio van de Zuidrand al flink wat expertise en ervaring aanwezig is. Zo blijkt dat in elke gemeente zowel diensten als vrijwilligers zich inzetten voor het behoud en het beheer van het onroerend erfgoed. Verschillende initiatieven konden geïdentificeerd worden die inventarisatie en publiekswerking tot doel hebben. IOED bouwt hierop verder door de krachten te bundelen, vormingsinitiatieven te ontwikkelen en nieuwe vrijwilligers te werven. 9/66

10 Beleidsopties: - IOED Zuidrand bouwt het netwerk tussen overheden, diensten en organisaties verder uit op lokaal, bovenlokaal, regionaal en landelijk niveau; - IOED Zuidrand zorgt voor voldoende ondersteuning van vrijwilligers door de organisatie van themagroepen en de uitrol van vormingen welke rekening houden met de behoeften en noden van de vrijwilligers. Onroerend erfgoed is geen doel op zich. IOED Zuidrand maakt de fundamentele keuze de menselijke component te benadrukken. Erfgoed is maar erfgoed als de samenleving er betekenis aan geeft. IOED Zuidrand zorgt ervoor dat de bevolking op een verantwoorde manier erfgoed kan beleven en ervan genieten. De rechtengebaseerde benadering gaat hierin nog een stap verder door het verhogen van de transparantie in de besluitvorming over onroerend en staat tevens garant voor toegankelijk(e) erfgoed(informatie). Op deze manier is erfgoed geen last om te dragen maar een meerwaarde in de vergroting van de levenskwaliteit. Onroerend erfgoed is het bindmiddel waarin wonen, werken, (samen)leven en leren samen komen in een mooi geheel. Beleidsopties: - IOED Zuidrand draagt bij tot een toegankelijk onroerend erfgoed met een duidelijke besluitvorming en leesbare informatie; - IOED Zuidrand ontwikkelt initiatieven tot promotie van het onroerend erfgoed bij de bevolking en het grote publiek. Fasering - dossier voorleggen aan college 28 november 2016; - opmerkingen college verwerken tegen 1 december 2016; - goedkeuring dossier gemeenteraad 20 december 2016; - indienen dossier bij Vlaamse Gemeenschap 15 januari Regelgeving bevoegdheid (bijzonder) Artikel 43, 2, 24 van het gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het aangaan van intergemeentelijke samenwerkingen. Het verwijst hierbij naar het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking. Financiële informatie Financiële informatie De bijdrage bedraagt 0,50 EUR per inwoner. Dit bedrag moet in het budget worden voorzien als de IOED erkend is. Beleidsinformatie Besluit Artikel 1 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de toetreding tot de IOED in de schoot van Streekvereniging Zuidrand. 10/66

11 20 december :46 - Tom Van Grieken, raadslid betreedt de zitting _GR_00001 AZURA - erkenningsaanvraag streekvereniging Zuidrand - vaststelling statuten - goedkeuring GOEDGEKEURD Beschrijving Aanleiding en context Boechout stapt niet mee in de streekvereniging en IOED Zuidrand, waardoor we genoodzaakt zijn de statuten aan te passen. Boechout wordt geschrapt en het beleidsplan wordt aangepast (gegevens over Boechout eruit tenzij de gemeente echt dient vermeld te worden en begroting is ook aangepast doordat de bijdrage van Boechout wegvalt: op totaal van begroting) Juridische grond Artikel 43, 2, 24 van het gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het aangaan van intergemeentelijke samenwerkingen. Het verwijst hierbij naar het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking: artikel 13-24: bepaling regels intergemeentelijke samenwerking afdeling 2. - Projectvereniging. artikel 13. De projectvereniging wordt opgericht voor een periode van ten hoogste zes jaar ingevolge daartoe strekkende gemeenteraadsbeslissingen, die genomen worden binnen een tijdsbestek van twee maanden. Tijdens de bij de oprichting van een projectvereniging vastgestelde duur is geen uittreding mogelijk. De projectvereniging kan opeenvolgende keren verlengd worden voor een termijn die telkens niet langer mag zijn dan zes jaar, ingevolge de voor het verstrijken van de termijn door de deelnemende gemeenten genomen beslissingen, ten gunste van de verlenging. Bij gebrek aan instemming van alle betrokken gemeenten of bij het uitblijven van een of meer beslissingen, wordt de projectvereniging ontbonden. De statuten bepalen de wijze van vereffening. Projectverenigingen kunnen niet worden opgericht in de loop van het jaar, waarin verkiezingen voor een algehele vernieuwing van de gemeenteraden worden georganiseerd. Financiële informatie Financiële informatie De geraamde uitgave van één euro per inwoner van Mortsel wordt geboekt op algemene rekening van beleidsitem Beleidsinformatie Besluit Artikel 1 11/66

12 De gemeenteraad besluit unaniem in openbare zitting goedkeuring te hechten aan de statuten in verband met de oprichting van de streekvereniging Zuidrand. Artikel 2 De gemeenteraad besluit in openbare zitting, na geheime stemming, met 20 stemmen voor, 5 stemmen tegen en 2 onthoudingen mevrouw Lieve Voets aan te duiden als stemgerechtigd lid voor de stad Mortsel iin de Raad van Bestuur van streekverniging Zuidrand. Artikel 3 De gemeenteraad besluit in openbare zitting, na geheime stemming, met 27 stemmen voor de heer Steve D'Hulster aan te duiden als plaatsvervangend stemgerechtigd lid voor de stad Mortsel in de Raad van Bestuur van streekverniging Zuidrand. Artikel 4 De gemeenteraad besluit in openbare zitting, na geheime stemming, met 26 stemmen voor en 1 blanco stem de heer Raymond Boudewijs aan te duiden als lid met raadgevende stem voor de stad Mortsel in de Raad van Bestuur van streekverniging Zuidrand. Artikel 5 De gemeenteraad besluit in openbare zitting, na geheime stemming, met 22 stemmen voor, 3 stemmen tegen, 1 onthouding en 1 blanco stem mevrouw Ingrid Pira aan te duiden als plaatsvervangend lid met raadgevende stem voor de stad Mortsel in de Raad van Bestuur van streekverniging Zuidrand. Bijlagen Welzijn _GR_00003 ontwikkelingssamenwerking noodhulp - internationale humanitaire hulp slachtoffers - Handicap International - goedkeuring GOEDGEKEURD Stemming Stemming volgens fractie - 28 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Tom Van Grieken; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Jan Claus Beschrijving Aanleiding en context 12/66

13 Elk jaar wordt een budget voor 'Internationale Humanitaire Hulp' vastgelegd door het stadsbestuur van Mortsel om solidariteit te betonen aan bevolkingsgroepen die getroffen worden door catastrofes. Handicap International helpt de meest kwetsbare slachtoffers van natuurrampen en gewapende conflicten. Mensen met een handicap, ouderen, zwangere vrouwen of kinderen die er alleen voor staan zijn bijzonder kwetsbaar. Argumentatie Het verlenen van noodhulp is van essentieel belang voor de getroffen bevolking van natuurrampen en gewapende conflicten. Handicap International bood humanitaire hulp na de aardbeving in China in 2008, in Haïti in 2010 en in Nepal in Slachtoffers kregen kinesitherapie en er werden ook prothesen voorzien. De teams helpen momenteel onder andere ook de slachtoffers van de tyfoon Haiyan in de Filipijnen en van de orkaan Matthew in Haïti. Meer dan twee maanden na de doortocht van de orkaan Matthew hebben nog steeds 1,4 miljoen mensen in Haïti nood aan humanitaire hulp. Het urgentieteam van Handicap International werkt in de zwaar getroffen gebieden om aan hun noden tegemoet te komen. Ze verdelen ook hygiënekits en noodhulpkits met gereedschap, touw, bevestigingsmateriaal en zeildoeken, waarmee de bevolking noodherstellingen kan uitvoeren aan hun woning. Een aardbeving trof op 7 december 2016 de provincie Aceh in Indonesië. Handicap International, die ter plaatse projecten heeft, evalueert op dit moment de noden van de getroffen bevolking om een mogelijke interventie te kunnen plannen. Juridische grond Besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2012 tot uitvoering van het kaderdecreet van 22 juni 2007 inzake ontwikkelingssamenwerking Het Ministerieel Besluit van 23 mei 2014 betreffende de toekenning van de subsidie in kader van het impulsbeleid gemeentelijke ontwikkelingssamenwerking aan de stad Mortsel. Regelgeving bevoegdheid Artikel 42, 2 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad bepaalt het beleid van de gemeente en kan daartoe algemene regels vaststellen. Financiële informatie Financiële informatie De geraamde uitgave van 3000 euro wordt geboekt op algemene rekening van beleidsitem met als actie ACT-95 en investeringsenveloppe IE-GEEN. Het bedrag mag overgemaakt worden op de rekening BE van Handicap International, Gewijde-Boomstraat 44 bus 1, 1050 Brussel, met vermelding 'Noodhulpacties'. Beleidsinformatie 13/66

14 Advies GROS Gunstig advies Besluit Artikel 1 1. De gemeenteraad besluit om het bedrag van 3000 euro over te maken op de rekening van Handicap International met vermelding 'Noodhulpacties' 2. De uitbetaling van de bedragen gebeurt met vrijstelling van bewijslast. Interne zaken Financiële dienst _GR_00127 OCMW Mortsel - meerjarenplan (bijwerking 2017) - goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Raadslid Ingrid Pira deelt mee dat GROEN zich houdt aan hetzelfde stemgedrag als de collega's in het OCMW. Het raadslid heeft contact opgenomen met Rik Holvoet. GROEN heeft zich in de OCMW-raad bij dit punt onthouden omwille van het rollend fonds. Raadslid Mark Schampaert deelt mee dat Vlaams Belang zal tegenstemmen omdat ze door het samenspannen van alle partijen uit de OCMW raad geweerd zijn. Stemming Stemming volgens fractie - 18 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Leen Van Acker; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Eddy Cloostermans; Gwenda Gaublomme; Jan Claus - 2 stem(men) tegen: Mark Schampaert; Tom Van Grieken - 8 onthouding(en): Ingrid Pira; Walter Duré; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Raymond Boudewijns; Peter Mous; Dalia Basurco; Ivy Schwieger Beschrijving Aanleiding en context 14/66

15 In zitting van 11 september 2013 heeft de OCMW-raad van Mortsel het meerjarenplan vastgesteld. De gemeenteraad heeft in zitting van 22 oktober 2013 goedkeuring gehecht aan het meerjarenplan van het OCMW Mortsel. Het college van burgemeester en schepenen heeft in zitting van 24 oktober 2016 positief advies gegeven voor het ontwerp van het meerjarenplan (bijwerking 2017). In zitting van 9 november 2016 heeft de raad van het OCMW van Mortsel het meerjarenplan (bijwerking 2017) met inbegrip van de strategische en financiële nota vastgesteld. Juridische grond Artikel 270 van het decreet betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn bepaalt dat 1. Over de volgende aangelegenheden het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn alleen kan beslissen als ze vooraf voor advies zijn voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen : 1 het meerjarenplan, de aanpassingen aan het meerjarenplan en de budgetten van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, alsook het budget van de ziekenhuizen die afhangen van het centrum. Het college van burgemeester en schepenen brengt het advies, vermeld in het eerste lid, uit binnen een termijn van dertig dagen na de ontvangst van de ontwerpbeslissing. Bij gebrek aan kennisgeving van het advies aan het openbaar centrum binnen de voorgeschreven termijn kan aan het adviesvereiste worden voorbijgegaan. 2. Het advies van het college van burgemeester en schepenen wordt bij de beslissing gevoegd als die naar de toezichthoudende overheid wordt gestuurd. Als ingevolge 1, tweede lid, aan het adviesvereiste is voorbijgegaan, wordt dat in het overwegend gedeelte van de beslissing vermeld. Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd door het Besluit van de Vlaamse Regering van 23 november Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd door het Ministerieel Besluit van 26 november Fasering Het bijgewerkte meerjarenplan wordt uitgevoerd van 2014 tot Regelgeving bevoegdheid Artikel 43, 2, 10 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad is bevoegd voor beslissingen die de wet, het decreet of het uitvoeringsbesluit uitdrukkelijk aan de gemeenteraad voorbehoudt. Besluit 15/66

16 Artikel 1 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan het meerjarenplan (bijwerking 2017) van het OCMW Mortsel. Bijlagen _GR_00124 OCMW Mortsel - budget aktename GOEDGEKEURD Stemming Stemming volgens fractie - 18 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Leen Van Acker; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Eddy Cloostermans; Gwenda Gaublomme; Jan Claus - 2 stem(men) tegen: Mark Schampaert; Tom Van Grieken - 8 onthouding(en): Ingrid Pira; Walter Duré; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Raymond Boudewijns; Peter Mous; Dalia Basurco; Ivy Schwieger Beschrijving Aanleiding en context Het OCMW van Mortsel heeft haar budget 2017 opgemaakt. Het college van burgemeester en schepenen heeft in zitting van 24 oktober 2016 positief advies gegeven voor het ontwerp van het budget 2017 van het OCMW van Mortsel. In zitting van 9 november 2016 heeft de raad van het OCMW van Mortsel het budget 2017 en de beleidsnota vastgesteld. Juridische grond Artikel 150 van het decreet betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn bepaalt dat het OCMW het budget aan de gemeente bezorgt. De voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn licht het budget toe op de vergadering van de gemeenteraad. Als een budget past binnen het meerjarenplan, neemt de gemeenteraad er kennis van. Als een budget niet past binnen het meerjarenplan, spreekt de gemeenteraad zich uit over de goedkeuring van het budget. De gemeenteraad kan evenwel in dat geval het budget in overeenstemming brengen met het meerjarenplan. Als de raad voor maatschappelijk welzijn geen meerjarenplan of budget heeft vastgesteld, stelt de gemeenteraad eenzijdig het budget vast. De gemeenteraad neemt de beslissingen, vermeld in het tweede lid, binnen een termijn van vijftig dagen, die ingaat op de dag nadat de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn bij de gemeente is ingekomen. De gemeente verstuurt haar besluit naar het openbaar centrum voor 16/66

17 maatschappelijk welzijn uiterlijk de laatste dag van die termijn. Als binnen die termijn geen beslissing naar het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn is verstuurd, wordt de gemeenteraad geacht te hebben kennisgenomen van het budget, vermeld in het tweede lid, of er zijn goedkeuring aan te hebben verleend. De gemeenteraad bezorgt de beslissingen van goedkeuring, van nietgoedkeuring of van vaststelling van het budget, vermeld in het tweede lid, aan de provinciegouverneur. Artikel 27 van het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, stelt dat het budget, inclusief de budgetwijzigingen, in het meerjarenplan past als aan al de volgende voorwaarden is voldaan: 1 de doelstellingennota van het budget bevat voor het financiële boekjaar de beleidsdoelstellingen en actieplannen die ook in de strategische nota van het meerjarenplan zijn opgenomen; 2 het resultaat op kasbasis van het financiële boekjaar is groter dan of gelijk aan nul; 3 de autofinancieringsmarge van het financiële boekjaar in het budget is groter dan of gelijk aan de autofinancieringsmarge van hetzelfde financiële boekjaar in het meerjarenplan. Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd door het Ministerieel Besluit van 26 november Regelgeving bevoegdheid Artikel 43, 2, 10 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad is bevoegd voor beslissingen die de wet, het decreet of het uitvoeringsbesluit uitdrukkelijk aan de gemeenteraad voorbehoudt. Financiële informatie Financiële informatie In het budget 2017 is aan de drie voorwaarden van artikel 27 het besluit van de Vlaamse Regering voldaan. Beleidsinformatie Besluit Artikel 1 De gemeenteraad neemt akte van het budget 2017 van het OCMW van Mortsel. Bijlagen 20 december :29 - Pieter Reijniers, raadslid verlaat de zitting. 17/66

18 9 2016_GR_00158 budgetwijziging 2/ goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Schepen Koen Dehaen licht het agendapunt toe. Raadslid Mark Schampaert heeft een vraag die hem nauw aan het hart ligt. Het is moeilijk om met BBC te werken. De begroting was veel eenvoudiger om mee te werken en te zien wat er voorzien werd per post. Het raadslid ergert zich aan de toestand van de voetpaden en het onderhoud ervan. Hij heeft vruchteloos gezocht naar het budget en hoe dit gereflecteerd staat ten opzichte van de voorgaande en toekomstige jaren. Schepen Koen Dehaen beaamt dat het moeilijk is om iets terug te vinden, er wordt veel meer gebundeld. Voor de fiets- en voetpaden wordt er jaarlijks rond de euro per jaar voorzien. Vroeger was dit euro. Waar dit juist in de BBC staat kan de schepen niet zeggen. Het raadslid meent dat, als men specifieke acties opnoemt, men dit dan moet terugvinden in het budget. De schepen legt uit dat dit zo niet benoemd staat in de totale budgetten van fietspaden en wegenwerken. Het raadslid wil het budget voor het onderhoud van de voet- en fietspaden 2017 terugvinden in de bundel. De schepen antwoordt dat achteraan in de bundel op p 185 een totaal budget beschreven staat voor benodigdheden voor gebouw en wegen voor euro. Voor onderhoud en herstelling van gebouwen en wegen werd er euro voorzien. Het wordt niet meer specifiek benoemd in een speciaal artikel. Zo werkt het binnen de BBC. Het raadslid weerlegt dat andere acties wel terug gevonden kunnen worden. Dan moet deze actie toch ook in het BBC terug te vinden zijn. De schepen legt uit dat bij de oprichting van het BBC en de rapportering de acties zijn opgesomd waarover gerapporteerd zou worden. De actie van onderhoud en herstelling voet- en fietspaden werd er niet in opgenomen als een specifieke actie. Aan de raad werd gevraagd om te melden als er bepaalde zaken zijn die moeten opgenomen worden. Dit kan dan meegenomen worden in de rapportering. Tot op heden werd dit nog niet gedaan voor wegen en voetpaden. Het raadslid meent dat een uitgave van meer dan euro toegelicht moet worden in de acties. De schepen antwoordt dat in de volgende rapportering in april de actie zal toegelicht worden. Dit kan dan opgevolgd worden in Burgemeester Erik Broeckx legt uit dat bij een bedrijf als Mortsel er honderden acties zijn. Om dit concreet mee te delen aan de raad werd er een keuze gemaakt. Als er vastgesteld wordt dat een aantal acties verder moeten uitgewerkt worden of andere minder, dan kan dit aangepast worden. De raad bepaalt samen de acties die toegelicht worden. Het raadslid meent dat op zijn minst de grote budgetten moeten toegelicht worden. De burgemeester antwoordt dat er verschillende criteria zijn om de acties te bepalen. Het raadslid blijft erop hameren dat het voetpad in de T. Reynlaan een stad onwaardig is. Er staat niets van in het budget. In deze bundel kan er niets teruggevonden worden. De burgemeester repliceert dat er daarom een toelichting gegeven werd door schepen Koen Dehaen. Als er vragen zijn kunnen die gesteld worden. Het is voor iedereen een leerschool. Het is een grote aanpassing. Als er vragen zijn om zaken te veranderen binnen het budget wat rapportering betreft wil het bestuur dit graag weten. Wat de voetpaden betreft, voor de grote projecten werd er van euro naar gegaan, dit is een verdubbeling van de middelen om meer lopende meters van de voetpaden te herstellen. Het bestuur probeert dit projectmatig aan te pakken, maar stelt vast dat het te traag gaat. Naar de volgende legislatuur toe moeten er meer middelen vrijgemaakt worden voor de heraanleg van voetpaden. Hoe wordt dit projectmatig aangepakt? Grote wijken en grote straten aanpakken in zijn geheel. Het raadslid wil de bundel niet goedkeuren zolang de actie wegen en voetpaden er niet in worden opgenomen. Raadslid Tom Van Grieken geeft mee dat hij al drie keer dezelfde opmerking heeft gegeven. Het 18/66

19 online raadplegen van het budget is moeilijk, je document komt niet juist op je scherm. De pagina s kan men niet draaien en zoeken in het document is niet mogelijk. Als men het actiepunt niet kan vinden moet men minstens de doelstelling geven. Voetpaden vallen onder een doelstelling. De schepen antwoordt dat het budget is opgemaakt in verschillende items. Wegen is een item maar daar zit ook het personeel van wegen in, de aankoop van voertuigen. Dat item wordt opgesplitst. Als er vraag is naar een aparte rapportering van een item wordt dit opgenomen. Tegen de volgende rapportering wordt daar specifiek meer aandacht aangegeven. Heel de rapportering zal nog verder doorgroeien zodat het een handig document wordt. De burgemeester meent dat er meer aandacht moet gegeven worden aan de rapportering. De begroting zal minder aanwezig zijn, maar die worden vertaald in de acties. Binnen twee à drie jaar zal dit een werkbaar document zijn. Raadslid Ingrid Pira vindt het onvoorstelbaar wat er hier gezegd wordt. De begroting blijft het belangrijkste document van het jaar en daar zit geen ziel meer in. De verschuivingen blijven moeilijk inzichtelijk. Het bestuur kan ons nog altijd geen verhaal vertellen. Het is aan het bestuur om het document voor de raad inzichtelijk te maken. Het overzicht had tijdens de commissie moeten gegeven worden zodanig dat er, op basis van de planning, die nu verteld werd, vragen konden gesteld worden aan de secretaris en de ontvanger. Waarom werd dit niet samen gebracht? Het raadslid had iets totaal anders verwacht na de consensus van vorig jaar. Schepen Koen Dehaen weerlegt dat hij een toelichting geeft over de werken die er volgend jaar zullen gebeuren. Er zijn een aantal zeer grote projecten die specifiek in de meerjarenplanning staan, zowel voor AGB als voor de stad. Het is nu eenmaal zo dat het een totaal ander document is tegenover de begroting van vroeger. Het raadslid blijft erbij dat het document inzichtelijk moet gemaakt worden zodat men er meer in kan terugvinden. Burgemeester Erik Broeckx antwoordt dat de vragen die er gesteld worden beantwoordt worden in de kwartaalrapportage. Die is overzichtelijk en duidelijk. Raadslid Mark Schampaert meent dat als er een goedkeuring wordt gevraagd voor de te besteden budgetten de raad moet weten welke bedragen er aan welke doelstellingen gegeven worden. Omwille van deze reden zal hij tegenstemmen. Raadslid Peter Smol wil hier toch even op reageren. De financieel beheerder en de schepen van financiën hebben prima werk geleverd. Met het kwartaalrapport kan men sturen. Er staat heel veel in, het niveau van detail wordt hierin vermeld. Het budget is een belangrijk document maar we moeten de vragen op het juiste moment stellen. Het kwartaalrapport kan men fine tunen, daar kan men dingen uithalen die men zelf wil. Raadslid Ingrid Pira meent dat men een kwartaalrapport niet kan beïnvloeden als het budget in het begin van het jaar wordt vastgelegd. Zij hebben zelf het bestuursakkoord uitgelicht en bekeken wat ze missen: 1. creatief werken aan een aangename woonomgeving: we missen het voornemen om pleintjes een functie als natuurlijke expositieruimte te geven om met het werk van bv.de stedelijke academie wat meer kunst in het straatbeeld te brengen. 2. de actie om visueel storend straatmeubilair zoals elektriciteitskasten, glascontainers en dergelijke ondergronds te brengen of op een creatieve manier een verfraaiende aankleding te geven: volgens ons werd er niet veel in deze actie gerealiseerd. 3. betaalbaar wonen in een aantrekkelijke omgeving: we missen het rollend fonds. Het bestuursakkoord vermeldt dat de mogelijkheid om beginkapitaal vrij te maken voor een rollend renovatiefonds zal onderzocht worden. 4. iedere Mortselaar telt: we vinden het een goed idee om de organisatie van praktische taallessen Nederlands voor anderstalige ouders te organiseren in de school van de kinderen. 19/66

20 5. mobiliteit en aandacht voor alle weggebruikers: er was beloofd om hiervoor op alle vlakken te lobbyen, daar hebben we niet veel van gezien. 6. duurzaam ontwikkelen van de stad: er zouden openbare toiletten geplaatst worden op strategische plaatsen, tot hiertoe is er enkel 1 in de ondergrondse parking. Wat betreft het overlegforum op vlak van bedrijventerreinen, er is er 1 op vlak van KMO s waar men inspiratie uit zou putten en een overlegforum op het niveau van de 4 bedrijventerreinen starten. Daar is niet veel rond gebeurd of het moet ons ontgaan zijn. 8. Mortselaars maken Mortsel: om jeugd ontplooiingskans te bieden zou het bestaande aanbod geëvalueerd worden in functie van de veranderde noden en verwachtingen van kinderen, jongeren en hun ouders. Dit hebben we ook niet teruggevonden. 8. zuurstof geven aan de gemeenschapsinfrastructuur: de parochiecentra bv. hebben het moeilijk om op eigen krachten uit hun kosten te komen. Er wordt bekeken wat men kan doen om deze en andere centra in goede omstandigheden het gemeenschapsleven te laten blijven ondersteunen. We denken dat er nog niets mee gebeurd is. Wat betreft het zwembad, vindt het raadslid het bijzonder jammer dat er geen cafetaria aan is. Er is een wachtruimte met automaten. Dit is een gemiste kans om met de cafetaria een link te maken met de speeltuin. Schepen Goele Custers reageert op de vraag over jeugd en de evaluatie die daar rond gebeurt. Momenteel is er door de jeugddienst een grootschalige enquête gestart onder kinderen, jeugd en hun ouders om het aanbod dat er momenteel is te evalueren, tips te geven en eventueel aan te passen. De resultaten hiervan komen begin 2017 en dan kunnen we daar meer informatie over geven. Schepen Steve D'Hulster deelt mee dat er al 1 elektriciteitskast beschilderd werd. De muur langs de Minervastraat werd ook gedaan. Voor de kleinere zaken moet er een tandje bijgestoken worden. In de loop van januari worden alle ondergrondse kasten vervangen en bovengronds geplaatst. Schepen Koen Dehaen deelt mee dat het rollend fonds inderdaad een gedachte was die het bestuur toen had. Na verschillende gesprekken moet het bestuur tot de constatatie komen dat Mortsel op zich daar veel te klein voor is. Als men dit wil verwezenlijken moet dit in een groter geheel. Mortsel op zich kan dit niet bewerkstelligen. Het raadslid vraagt of dit in het intergemeentelijke samenwerkingsverband lokaal wonen, waar Mortsel in deelneemt, ter sprake kan gebracht worden. Schepen Gitta Vanpeborgh legt uit dat het niet alleen een kwestie van geld is maar ook van know how. Je hebt mensen nodig met kennis van zake. De schepen wil dit zeker ter sprake brengen in het intergemeentelijk samenwerkingsverband lokaal wonen en dit later terugkoppelen. Burgemeester Erik Broeckx deelt mee dat de parochies zelf beslissen wat er gebeurt met de parochiecentrums, ofwel verkopen ze die ofwel behouden ze die. Het Lepelhof werd verkocht. In de nieuwe plannen wordt er een extra gemeenschapsruimte voorzien ter grote van 3 appartementen voor die buurt. Bij parochiecentrum Heilig Kruis heeft men zelf initiatief genomen voor renovatie. Wat betreft Lode en de Wolschaerder is het niet duidelijk hoe de verenigingen zich bewegen in de parochiecentrums. Het zijn interne zaken van het parochieleven, de kerk en de kerkfabrieken. We houden hun toekomstvisie goed in het oog. Als er mogelijkheden zijn onderzoeken we die. Er is de opstart van het kerkenplan. Men gaat langzaam maar zeker met die nota van start, maar dit gaat dan over de kerken zelf. Raadslid Naranjo Decamps wil niet in herhaling vallen, maar deelt mee dat zij gaan tegenstemmen 20/66

21 omdat het document, zeker als leek, niet makkelijk leesbaar is. Het is niet doorzichtig genoeg. De focus ligt soms op verkeerde punten. Stemming Stemming volgens fractie - 15 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Davina De Herdt; Leen Van Acker; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Gwenda Gaublomme; Jan Claus - 2 stem(men) tegen: Mark Schampaert; Tom Van Grieken - 10 onthouding(en): Ingrid Pira; Walter Duré; Naranjo Decamps; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Raymond Boudewijns; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Dalia Basurco; Ivy Schwieger Beschrijving Aanleiding en context Het budget 2016 werd door de gemeenteraad in zitting van 24 november 2015 goedgekeurd. Een aantal aanpassingen m.b.t. de uitvoering van het budget zijn noodzakelijk. De budgetwijziging 2/2016 past in aanpassing 1/2016 van het meerjarenplan , goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 27 september Juridische grond Artikelen 27 t/m 29 van het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 bepalen: - de voorwaarden wanneer het budget, inclusief de budgetwijzigingen in het meerjarenplan past; - dat het budget in bepaalde gevallen niet door middel van een interne kredietaanpassing gewijzigd kan worden; - dat de verklarende nota bij een budgetwijziging bepaalde onderdelen bevat. Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd door het Ministerieel Besluit van 26 november Fasering Na goedkeuring van de budgetwijziging door de gemeenteraad worden de budgetten aangepast. Regelgeving bevoegdheid Artikel 43, 2, 3 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van het meerjarenplan en de aanpassingen ervan, het budget en de budgetwijzigingen, de jaarrekeningen en de geconsolideerde jaarrekening. Advies Managementteam Gunstig advies 21/66

22 29 november 2016 Besluit Artikel 1 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de budgetwijziging 2/2016. Bijlagen 1. BW bundel _GR_00152 meerjarenplan bijwerking goedkeuring GOEDGEKEURD Stemming Stemming volgens fractie - 15 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Davina De Herdt; Leen Van Acker; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Gwenda Gaublomme; Jan Claus - 11 stem(men) tegen: Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Naranjo Decamps; Tom Van Grieken; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Raymond Boudewijns; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Dalia Basurco - 1 onthouding(en): Ivy Schwieger Beschrijving Aanleiding en context Vanaf januari 2014 zijn gemeenten verplicht om te werken volgens de beleids- en beheerscyclus (BBC). Tijdens het kalenderjaar voorafgaand aan de start van een nieuwe cyclus ( ) wordt het meerjarenplan voorbereid en opgemaakt. De gemeenteraad heeft in zitting van 17 december 2013 goedkeuring gehecht aan het meerjarenplan Op 29 april 2014 heeft de gemeenteraad aanpassing 1/2014 van het meerjarenplan vastgesteld. Het meerjarenplan (bijwerking 2015) werd door de gemeenteraad in zitting van 16 december 2014 goedgekeurd. Het meerjarenplan (aanpassing 1/2015) werd door de gemeenteraad in zitting van 27 oktober 2015 goedgekeurd. 22/66

23 Het meerjarenplan (bijwerking 2016) werd door de gemeenteraad in zitting van 24 november 2015 goedgekeurd. Het meerjarenplan (aanpassing 1/2016) werd door de gemeenteraad in zitting van 27 september 2016 goedgekeurd. Het ontwerp van het meerjarenplan (bijwerking 2017) werd door het college van burgemeester en schepenen vastgesteld op 5 december Argumentatie Het meerjarenplan (bijwerking 2017) betreft een strategische en financiële bijwerking van het meerjarenplan De strategische nota werd licht gewijzigd. De aanpassing van het meerjarenplan is een beleidsrapport en bestaat uit: - de wijzigingen van de strategische nota voor zover die er zijn; - het financiële doelstellingenplan; - de staat van het financiële evenwicht; - een motivering van de wijzigingen. Juridische grond Artikel 147 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 bepaalt dat de gemeenteraad jaarlijks, waar nodig is, het meerjarenplan aanpast voor hij beraadslaagt over het budget voor het volgende financiële boekjaar. Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd door het besluit van de Vlaamse Regering van 23 november Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd door het Ministerieel Besluit van 26 november Artikel 14 van het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 bepaalt dat het meerjarenplan financieel in evenwicht is indien: - het resultaat op kasbasis per financieel boekjaar groter of gelijk is aan nul; - de autofinancieringsmarge van het laatste financieel boekjaar waarop de financiële nota van het meerjarenplan betrekking heeft, groter dan of gelijk aan nul is. Fasering Het bijgewerkte meerjarenplan wordt uitgevoerd van 2014 tot Regelgeving bevoegdheid Artikel 43, 2, 3 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van het meerjarenplan en de aanpassingen ervan, het budget en de budgetwijzigingen, de jaarrekeningen en de geconsolideerde jaarrekening. 23/66

24 Advies Managementteam Gunstig advies Besluit Artikel 1 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan het meerjarenplan , bijwerking Bijlagen 1. MJP aanpassing B december :55 - Pieter Reijniers, raadslid betreedt de zitting _GR_00156 budget goedkeuring GOEDGEKEURD Stemming Stemming volgens fractie - 16 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Davina De Herdt; Leen Van Acker; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Gwenda Gaublomme; Jan Claus - 11 stem(men) tegen: Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Naranjo Decamps; Tom Van Grieken; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Raymond Boudewijns; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Dalia Basurco - 1 onthouding(en): Ivy Schwieger Beschrijving Aanleiding en context Vanaf januari 2014 zijn gemeenten verplicht om te werken volgens de beleids- en beheerscyclus (BBC). Tijdens het kalenderjaar voorafgaand aan de start van een nieuwe cyclus ( ) wordt het meerjarenplan voorbereid en opgemaakt. De gemeenteraad heeft in zitting van 17 december 2013 goedkeuring gehecht aan het meerjarenplan Op 29 april 2014 heeft de gemeenteraad aanpassing 1/2014 van het meerjarenplan vastgesteld. Het meerjarenplan (bijwerking 2015) werd door de gemeenteraad in zitting van 16 december 2014 goedgekeurd. 24/66

25 Het meerjarenplan (aanpassing 1/2015) werd door de gemeenteraad in zitting van 27 oktober 2015 goedgekeurd. Het meerjarenplan (bijwerking 2016) werd door de gemeenteraad in zitting van 24 november 2015 goedgekeurd. Het meerjarenplan (aanpassing 1/2016) werd door de gemeenteraad in zitting van 27 september 2016 goedgekeurd. Het ontwerp van het meerjarenplan (bijwerking 2017) werd door het college van burgemeester en schepenen vastgesteld op 5 december 2016 en werd ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad in zitting van 20 december Het budget 2017 vloeit volledig voort uit dit bijgewerkte meerjarenplan Het ontwerp van het budget 2017 werd door het college van burgemeester en schepenen vastgesteld op 5 december Juridische grond Artikelen 27 van het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, stelt dat het budget, inclusief de budgetwijzigingen, in het meerjarenplan past als aan al de volgende voorwaarden is voldaan: 1 de doelstellingennota van het budget bevat voor het financiële boekjaar de beleidsdoelstellingen en actieplannen die ook in de strategische nota van het meerjarenplan zijn opgenomen; 2 het resultaat op kasbasis van het financiële boekjaar is groter dan of gelijk aan nul; 3 de autofinancieringsmarge van het financiële boekjaar in het budget is groter dan of gelijk aan de autofinancieringsmarge van hetzelfde financiële boekjaar in het meerjarenplan. Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd door het Ministerieel Besluit van 26 november Regelgeving bevoegdheid Artikel 43, 2, 3 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van het meerjarenplan en de aanpassingen ervan, het budget en de budgetwijzigingen, de jaarrekeningen en de geconsolideerde jaarrekening. Financiële informatie Financiële informatie In het budget 2017 is aan de drie voorwaarden van het besluit van de Vlaamse Regering voldaan. Beleidsinformatie Advies 25/66

26 Managementteam Gunstig advies Besluit Artikel 1 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan het budget Bijlagen 1. Budget bundel deel 1 2. Budget bundel deel 2 3. Budget bundel deel 3 4. Budget bundel deel _GR_00161 retributiereglement op het ter beschikking stellen van stedelijk materiaal - aanslagjaren aanpassing - goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Raadslid Ingrid Pira deelt mee dat GROEN zich onthoudt. Zij willen de evaluatie van de uitbesteding van het feestmateriaal afwachten. Als die goed is zal GROEN dit in de toekomst wel steunen. Stemming Stemming volgens fractie - 28 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Tom Van Grieken; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Jan Claus Beschrijving Aanleiding en context Het college heeft op 12 september 2016 de opdracht voor het raamcontract voor de huur van het feestmateriaal voor sociale economie gegund aan Opnieuw & Co voor een looptijd van 24 maanden met ingang van 1 januari Hierdoor is het noodzakelijk een aangepast retributiereglement op het ter beschikking stellen van stedelijk materiaal ter goedkeuring aan de gemeenteraad voor te leggen. Er wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om volgende zaken te behouden: aankondigingsborden 26/66

27 nadarbarelen parkeerverbodsborden recycleerbare bekers De recycleerbare bekers kunnen vanaf 1 januari 2017 via de uitleendienst van de jeugd bekomen worden. Regelgeving bevoegdheid Artikel 42, 3 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Onverminderd de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de gemeenteraad tot het vaststellen van politieverordeningen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente. Advies Stafdienst GGZ Gunstig onder voorwaarden Besluit Artikel 1 De gemeenteraad heft het gemeenteraadsbesluit van 22 oktober 2013, waarbij het retributiereglement op het ter beschikking stellen van stedelijk materiaal, aanslagjaren werd goedgekeurd, met ingang van 1 januari 2017 op. Artikel 2 Met ingang van 1 januari 2017 en voor een termijn eindigend op 31 december 2019 wordt een retributie gevestigd op het ter beschikking stellen van aankondigingsborden, nadarbarelen en parkeerverbodsborden. Artikel 3 Mortselse erkende verenigingen, Mortselse scholen, Mortselse buurt- en straatcomités, Mortselse instellingen of andere gemeentebesturen, die wensen gebruik te maken van materiaal van de stad zullen hiertoe een aanvraag indienen bij de stadsdiensten als volgt: De aanvraag voor aankondigingsborden en nadarbarelen zal om geldig te zijn minstens één maand vooraf bij het stadsonthaal dienen toe te komen. De toezegging zal minstens 14 dagen vooraf aan de aanvrager worden meegedeeld. Deze toezegging wordt beperkt tot het materiaal en de plaatsingsmogelijkheden die op dat ogenblik beschikbaar zijn. Voor parkeerverbodsborden dient de aanvraag tot ontlening tenminste twee werkdagen vóór de datum dat het parkeerverbod van kracht wordt bij het centraal magazijn te gebeuren, of tenminste vijf werkdagen bij ontlening met plaatsing door de stadsdiensten. Artikel 4 27/66

28 De aanvrager zal aan het stadsbestuur een retributie betalen van : Omschrijving retributie retributie + vervoer aankondigingsbord 2,50 x 0,60 m 7,20 euro 9 euro nadarbarelen 2,50 m 0,80 euro 1,10 euro set parkeerverbodsborden 12,50 euro 44 euro Artikel 5 Het aangevraagde materiaal wordt uitsluitend ter beschikking gesteld voor activiteiten die plaatsvinden op het grondgebied van de stad Mortsel of voor activiteiten die ingericht worden door andere gemeentebesturen. Artikel 6 De in artikel 4 vermelde retributie geldt per manifestatie en voor een maximumtermijn van een week. Artikel 7 De betaling van de retributie dient contant te gebeuren bij de aanvraag. Artikel 8 Het stadspersoneel zal het materiaal afleveren en ophalen op de plaats en het tijdstip aangeduid op de toezegging. Indien het stadspersoneel zich tevergeefs aanbiedt kan het college van burgemeester en schepenen de betrokken aanvrager voor een periode van twee jaar uitsluiten voor het gebruik van stedelijk materiaal. Artikel 9 Bij onherstelbare beschadiging of verlies van de parkeerverbodsborden wordt een schadevergoeding van 100 euro per set aangerekend. Bij herstelbare beschadiging zullen de effectieve herstelkosten worden aangerekend tot een maximum van 100 euro per set. Enkel in geval van diefstal aangegeven bij de politie wordt deze schadevergoeding niet aangerekend. Bij herhaling, of indien de beschadiging opzettelijk werd toegebracht, kan het college van burgemeester en schepenen de betrokken aanvrager voor een periode van twee jaar uitsluiten van het gebruik van stedelijk materiaal _GR_00002 Brandweer Zone Rand - gemeentelijke bijdrage - goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Raadslid Eddy Cloostermans wil het stemgedrag van mortsel-anders toelichten. Er is een belangrijke financiële uitgave verminderd. Daarom gaan zij dit wel goedkeuren, maar het is niet duidelijk hoe de 28/66

29 verdeelsleutel tot stand gekomen is. Er zijn gemeentes die per hoofd minder betalen dan wat er in Mortsel per hoofd betaald wordt. Als men die rekening maakt klopt dit niet. Stemming Stemming volgens fractie - 21 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Tom Van Grieken; Leen Van Acker; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Eddy Cloostermans; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Jan Claus - 7 onthouding(en): Ingrid Pira; Walter Duré; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Raymond Boudewijns; Peter Mous; Dalia Basurco Beschrijving Aanleiding en context Mortsel maakt vanaf 1 januari 2015 deel uit van de brandweerzone Rand. De gemeenten binnen de zone dienen in onderling overleg het budget en de bijdrage per gemeente vast te stellen volgens een verdeelsleutel naar keuze. De gemeenteraad dient de keuze en het budget goed te keuren. De Brandweer Zone Rand heeft een voorstel van overeenkomst inzake de financiële verdeelsleutel en de daaraan verbonden modaliteiten uitgewerkt dat ter goedkeuring aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. De verdeelsleutel van het jaarlijks te financieren saldo is vastgesteld op basis van het aantal inwoners (75%) en het totaal kadastraal inkomen van de gemeente/stad (25%). Op basis van deze verdeelsleutel dient Mortsel 6,71% van het jaarlijks te financieren saldo voor de brandweerzone te betalen. De gemeenteraden dienen de verdeelsleutel en de dotatie goed te keuren. Als dit niet gebeurt, zal de gouverneur in plaats treden en een eigen verdeelsleutel en dotatie vast stellen op basis van de federale wetgeving op dit vlak. Juridische grond Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid en zijn uitvoeringsbesluiten. De zoneraad van 25 november 2016 heeft goedkeuring verleend aan de begroting Fasering De verdeelsleutel en de dotatie voor 2017 dient voor einde 2016 te worden goedgekeurd door de gemeenteraad daar anders de provinciegouverneur tussenkomt. Financiële informatie Financiële informatie In de meerjarenplanning van de stad Mortsel is een budget van euro voorzien als bijdrage in de werking van de brandweerzone ( /041000). 29/66

30 De dotatie van Mortsel wordt op basis van de verdeelsleutel vastgesteld op ,00 euro voor Beleidsinformatie Besluit Artikel 1 De gemeenteraad besluit voor het dienstjaar 2017 een gemeentelijke bijdrage van ,00 euro over te maken aan de Brandweer Zone Rand. Secretariaat _GR_00144 water-link - agenda en vaststelling mandaat vertegenwoordigers buitengewone algemene vergadering 22 december goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Raadslid Tom Van Grieken vraagt aan de vertegenwoordiger naar de strategie voor het komende jaar betreffende water-link en hoe zijn stemgedrag zal zijn. Raadslid Ronny Vervoort deelt mee dat zijn stemgedrag positief zal zijn. Raadslid Van Grieken vraagt naar de strategie en waarom het raadslid positief zal stemmen. Raadslid Vervoort antwoordt dat hij op de vergadering zal luisteren en daar oordelen. Raadslid Van Grieken meent dat er een mandaat gegeven werd en dat raadslid Ronny Vervoort de hele raad vertegenwoordigt. Raadslid Vervoort bevestigt dat hij positief zal reageren. Raadslid Mark Schampaert merkt op dat de vertegenwoordiger positief gaat reageren, maar er is nog niet geweten wat er besproken zal worden. Wat wordt er juist bedoeld? Raadslid Vervoort antwoordt dat hij eerst zal luisteren. Als het voor het raadslid in orde is zal hij positief reageren. Raadslid Schampaert vermoedt dat de vertegenwoordiger de vergadering toch heeft voorbereid. Raadslid Vervoort antwoordt dat hij de documenten nog niet gekregen heeft. Raadslid Van Grieken heeft de documenten wel gelezen. Hoe komt het dat het segment is gedaald? Komt er een prijsverhoging? Raadslid Vervoort moet het antwoord schuldig blijven. Schepen Lieve Voets legt uit dat het residentieel gedeelte maar een heel beperkt stukje is van hetgeen water-link doet. Het is om verschillende redenen verlieslatend. De prijs zal niet verhogen, water-link is de enige watermaatschappij in Vlaanderen die zijn prijzen niet zal laten stijgen. Zij garanderen de laagste prijs van heel Vlaanderen. Raadslid Van Grieken merkt op dat zijn vraag tweeërlei was, waarom is het verlieslatend? Waarom sterk verlieslatend zonder prijsverhoging? Wat is de strategie van water-link in het komende jaar? De schepen antwoordt dat de evolutie van het residentieel segment kan teruggevonden worden in de bijlage. Er is een verbruiksdaling en afrekening van te hoge overschotten; er zijn lagere opbrengsten, hogere personeelskosten, hogere aannemingskosten. Er zijn lagere energiekosten en hogere afschrijvingen van de nieuwe zuiveringslijnen. Er zal geen prijsverhoging zijn, wel zijn er kortingen voor klantengroepen, mensen met leefloon of lage 30/66

31 inkomsten, die krijgen groepstarieven. Raadslid Van Grieken vindt dat men in het document niet kan terug vinden dat er geen prijsverhoging zal zijn. Stemming Stemming volgens fractie - 26 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Ingrid Pira; Walter Duré; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Jan Claus - 2 stem(men) tegen: Mark Schampaert; Tom Van Grieken Beschrijving Aanleiding en context De stad Mortsel is lid van water-link en wordt opgeroepen deel te nemen aan de algemene en buitengewone algemene vergadering van water-link op donderdag 22 december 2016 om 16 uur. Juridische grond Raadsbesluit van 28 mei 2013 waarin voor de periode de heer Ronny Vervoort, raadslid, werd aangeduid als volmachtdrager en de heer Peter Smol, raadslid, als plaatsvervangend volmachtdrager om namens de stad Mortsel deel te nemen aan de algemene vergaderingen van water-link. Regelgeving bevoegdheid (bijzonder) Artikelen 39 en 44 van het decreet van 6 juli 2001 betreffende de intergemeentelijke samenwerking bepalen dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger voor elke algemene vergadering wordt herhaald en dat elk voorstel tot statutenwijziging door de intergemeentelijke vereniging moet worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Besluit Artikel 1 De gemeenteraad neemt akte van agenda van de buitengewone algemene vergadering van waterlink van 22 december 2016, die er als volgt uitziet: 1. begroting 2017 en overzicht van de te ontwikkelen activiteiten in 2017 binnen de strategie goedkeuring 2. varia en mededelingen Artikel 2 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de voorstellen van besluit zoals opgenomen in voormelde agenda. Artikel 3 31/66

32 De heer Ronny Vervoort, raadslid, wordt aangeduid als volmachtdrager en de heer Peter Smol, raadslid, als plaatsvervangend volmachtdrager om namens de stad Mortsel deel te nemen aan de algemene en buitengewone algemene vergadering van water-link op 22 december Artikel 4 De vertegenwoordiger van de stad die zal deelnemen aan de buitengewone algemene vergadering van water-link op donderdag 22 december 2016 moet zijn/haar stemgedrag afstemmen op de beslissingen genomen door de gemeenteraad in verband met de te behandelen agendapunten. Bijlagen _GR_00160 AGB - raad van bestuur - aanvaarding ontslag - vervanging Stemming Quick vote - 21 stem(men) voor - 3 stem(men) tegen - 2 onthouding(en) - 2 stem(men) blanco GOEDGEKEURD Beschrijving Aanleiding en context Op 26 februari 2013 heeft de gemeenteraad de samenstelling van de raad van bestuur van het autonoom gemeentebedrijf Mortsel Patrimonium en Vrije Tijd goedgekeurd. Er zijn 12 leden. Annemie Huygh, lid van de raad van bestuur, biedt per van 25 november 2016 haar ontslag aan als lid van de raad van bestuur van het AGB. De heer Jo Vervoort wordt voorgedragen als vervanger. De man/vrouw verhouding komt niet in het gedrang. Juridische grond De ministeriële omzendbrief BB 2007/03 van 4 mei 2007 bepaalt dat ten hoogste 2/3 van de leden van alle gemeentelijke adviesraden en overlegstructuren van hetzelfde geslacht mogen zijn. Artikelen 11, 1 en 12, 4 van de statuten van het AGB bepalen dat de raad van bestuur uit maximum twaalf leden bestaat en dat de gemeenteraad het ontslag uitdrukkelijk moet aanvaarden. Regelgeving bevoegdheid (bijzonder) Artikel 236, 2 van het gemeentedecreet bepaalt dat de leden van de raad van bestuur worden benoemd door de gemeenteraad. 32/66

33 Besluit Artikel 1 De gemeenteraad aanvaardt het ontslag van mevrouw Annemie Huygh als lid van de raad van bestuur van het AGB Mortsel Patrimonium en Vrije Tijd. Artikel 2 De heer Jo Vervoort, wonende Hof Van Riethlaan 65 te 2640 Mortsel, wordt met ingang van januari 2017 aangeduid als lid van de raad van bestuur van het AGB Mortsel. Bijlagen Personeelszaken _GR_00150 formatie - wijziging - goedkeuring GOEDGEKEURD Notulen Raadslid Ingrid Pira licht het stemgedrag van GROEN toe. Zij onthouden zich omdat zij de globale visie missen. Als men beslist om het niveau te verlagen dan denkt GROEN dat het bestuur een bepaald type voor ogen heeft. Op verschillende vlakken krijgt de bib een andere visie. De conceptnota is aarzelend, nog niet afgerond. We verwachten dat er overlegd wordt met andere bibliotheken in onze regio. Is het verlagen van het diploma wel een goed idee? Onze vertegenwoordiger merkt op dat dit niet besproken werd in de beheerraad. Het globale concept bib in Mortsel is niet duidelijk. Raadslid Mark Schampaert wil zich daarop aansluiten, hij volgt de spreker volledig. Het raadslid maakt ook bezwaar indien dit niet in de beheerraad besproken werd. De terugkoppeling naar de beheerraad was zeker niet voldoende. Betekent een niveauverlaging een groot verschil naar de vroegere A functie en zo ja over welk verschil spreken we dan? Schepen Goele Custers antwoordt dat er een nieuwe conceptnota is. De plannen van de bibliotheek in het nieuw administratief centrum op deze plek en daar zijn nog aantal vragen aan verbonden. De bibliothecaris heeft zijn pensioen aangevraagd en vertrekt in februari. Dat leidt tot een aantal maatregelen om een nieuwe bibliothecaris aan te trekken. In het voorjaar werd er een werkgroep opgestart en op basis daarvan en door de invloed van een aantal medewerkers werd er een profiel opgesteld van een bibliothecaris die gelinkt is aan de conceptnota. De secretaris en de medewerkers van de personeelsdienst hebben geoordeeld om het niveau op een B4/B5 te zetten. Het is geen verlaging van het niveau maar wel een ander diploma. Op het einde van de loopbaan schilt dit euro op jaarbasis. Het raadslid vraag of de verloning heeft meegespeeld bij deze beslissing. De schepen antwoordt dat dit niet zo is. Wat wel meespeelde: wat is de output die we verwachten? Het potentieel aantal kandidaten wordt vergroot. Ook met een masterdiploma kan je hier aan deelnemen. Schepen Ilse Lacante kan zich daarbij aansluiten. De nieuwe bibliothecaris zal een uitgebreidere rol hebben. Men neemt niet zomaar een bibliotheek over, integendeel er wordt ook een nieuwe bibliotheek uitgetekend. Dat is een belangrijke functie. De visienota is een basis, die werd besproken 33/66

34 en goedgekeurd in de beheerraad, en op basis van dat functieprofiel hoopt het bestuur de geschikte kandidaat te vinden. Of dit nu om een B of een A niveau gaat is een personeelskwestie en moet volgens het raadslid niet worden voorgelegd aan de beheerraad. De visienota is een werkdocument dat verder wordt uitgewerkt. In januari wordt Ruth Soenen uitgenodigd, een antropologe die veel ervaring heeft met het bibliotheekwezen. Voor dit overlegmoment wil het bestuur de raad, het beheersorgaan, al de mensen die intussen aan de visienota hebben gewerkt en de architecten uitnodigen. Dan wordt er besproken hoe de bib er in het nieuwe gebouw concreet uit zal zien. Wat de ruimte betreft, die zal zeker even groot zijn, er is het gelijkvloers aan de achterkant. Boven is er een ruimte voorzien als lees- en studieruimte, allemaal pistes waar nog over nagedacht wordt. Wat betreft de bibliotheek in de regio, we zijn bezig met Azura. Waar liggen de specialiteiten van andere bibliotheken, waar kunnen wij op gaan focussen? Hoe goed kunnen we samenwerken met andere bibliotheken? Dat zijn allemaal fases die in ontwikkeling zijn. Raadslid Ingrid Pira merkt op dat de conceptnota werd besproken in de beheerraad maar niet de man of vrouw die dit gaat leiden. Het profiel en het diploma werden ook niet besproken. Schepen Ilse Lacante antwoordt dat het profiel is gelinkt aan de conceptnota. Schepen Goele Custers legt uit dat het functieprofiel in de bijlage zit. Als je die naast elkaar legt dan ziet men de linken. Het raadslid merkt op dat het inderdaad een ander diploma is maar als men ziet wat de uitdagingen zijn die de man/vrouw aangaat had de conceptnota toch klaar kunnen zijn tegen het moment dat het functieprofiel werd uitgeschreven. De schepen antwoordt dat het een werkdocument is dat nog verder moet uitgewerkt worden. Raadslid Mark Schampaert wil het stemgedrag van Vlaams Belang toelichten. Er kan nog geen goedkeuring gegeven worden aan de volledige formatie die hier ter stemming wordt gelegd. Deze opmerking geldt ook voor punt 17 en 18. Zij gaan zich onthouden. Stemming Stemming volgens fractie - 19 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Leen Van Acker; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Eddy Cloostermans; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Jan Claus - 9 onthouding(en): Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Tom Van Grieken; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Raymond Boudewijns; Peter Mous; Dalia Basurco Beschrijving Aanleiding en context De gemeenteraad keurde in zitting van 25 oktober 2016 de laatste wijzigingen aan de formatie goed. De gemeenteraad van 20 december 2016 keurde de aanpassingen in het organogram met ingang van 1 januari 2017 goed. Het organogram en de personeelsformatie zijn gelinkt. De personeelsformatie omvat de opsomming van het aantal betrekkingen en de soorten van betrekkingen. Argumentatie Het is de wens om nu enkele wijzigingen door te voeren in afwachting van de geplande grondigere aanpassingen aan de formatie en het organogram. Het gaat om volgende aanpassingen aan de laatst goedgekeurde formatie: 34/66

35 1. Afdeling persoonsgebonden zaken - bibliotheek: de statutaire functie van bibliothecaris op niveau A1a-A3a wordt gewijzigd in een contractuele functie van bibliothecaris op niveau B4-B5. Juridische grond Besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel. Artikel 34 van het besluit van de Vlaamse regering van 26 oktober 2012 ter uitvoering van het decreet van 6 juli 2012 betreffende het lokaal cultuurbeleid (B.S. 6 december 2012), gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse regering van 4 juli 2014 bepaalt dat de bibliotheek moet worden geleid door een voltijds aangestelde bibliothecaris of door maximaal twee deeltijds aangestelde bibliothecarissen, die samen ten minste één voltijds equivalent uitmaken. De bibliothecaris wordt aangesteld in A- of B-niveau. Regelgeving bevoegdheid Artikel 43, 2, 4 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van het organogram, de aanduiding in dat organogram van de functies waaraan het lidmaatschap van het managementteam is gekoppeld, de personeelsformatie en de rechtspositieregeling. Financiële informatie Financiële informatie De nieuwe functie van bibliothecaris wordt vergoed op niveau B4-B5. De totale loonkost bedraagt ,91 euro op jaarbasis. Beleidsinformatie Advies onderhandelingscomité Gunstig advies De wijzigingen aan de formatie worden voorgelegd aan het onderhandelingscomité van 12 december De besprekingen hebben geleid tot een protocol van akkoord. Besluit Artikel 1 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de formatie met ingang van 1 januari Bijlagen 1. formatie pdf 35/66

36 _GR_00157 organogram - wijziging - goedkeuring GOEDGEKEURD Stemming Stemming volgens fractie - 19 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Leen Van Acker; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Eddy Cloostermans; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Jan Claus - 9 onthouding(en): Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Tom Van Grieken; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Raymond Boudewijns; Peter Mous; Dalia Basurco Beschrijving Aanleiding en context De gemeenteraad keurde in zitting van 25 oktober 2016 de laatste wijzigingen aan het organogram goed. Erwin Van Caimere, bibliothecaris, heeft zijn pensioen aangevraagd met ingang van 1 juni 2017 waardoor de functie van bibliothecaris terug moet worden ingevuld. Binnen de nieuwe visie rond de organisatiestructuur is de functie van bibliothecaris verkiest men geen invulling meer op A-niveau, maar op niveau B4-B5. Argumentatie Het is de wens om nu enkele wijzigingen door te voeren in afwachting van grondigere aanpassingen aan het organogram. Het gaat om volgende aanpassingen aan het laatst goedgekeurde organogram: 1. Afdeling persoonsgebonden zaken - Bibliotheek: de statutaire functie van bibliothecaris op niveau A1a-A3a wordt gewijzigd in een contractuele functie van bibliothecaris op niveau B4-B5. Juridische grond Artikel 34 van het besluit van de Vlaamse regering van 26 oktober 2012 ter uitvoering van het decreet van 6 juli 2012 betreffende het lokaal cultuurbeleid (B.S. 6 december 2012), gewijzigd bij het besluit van de Vlaamse regering van 4 juli 2014 bepaalt dat de bibliotheek moet worden geleid door een voltijds aangestelde bibliothecaris of door maximaal twee deeltijds aangestelde bibliothecarissen, die samen ten minste één voltijds equivalent uitmaken. De bibliothecaris wordt aangesteld in A- of B-niveau. Regelgeving bevoegdheid Artikel 43, 2, 4 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van het organogram, de aanduiding in dat organogram van de functies waaraan het lidmaatschap van het managementteam is gekoppeld, de personeelsformatie en de rechtspositieregeling. 36/66

37 Financiële informatie Financiële informatie De nieuwe functie van bibliothecaris wordt vergoed op niveau B4-B5. De totale loonkost bedraagt ,91 euro op jaarbasis. Beleidsinformatie Advies onderhandelingscomité Gunstig advies De wijzigingen aan het organogram worden voorgelegd aan het onderhandelingscomité van 12 december De besprekingen hebben geleid tot een protocol van akkoord. Besluit Artikel 1 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan het organogram met ingang van 1 januari Bijlagen 1. organogram diensten secretaris.pdf 2. organogram afd pgz.pdf 3. organogram afd ggz.pdf _GR_00162 rechtspositieregeling - wijziging - goedkeuring GOEDGEKEURD Stemming Stemming volgens fractie - 19 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Naranjo Decamps; Davina De Herdt; Leen Van Acker; Dirk Rochtus; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Eddy Cloostermans; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Jan Claus - 9 onthouding(en): Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Tom Van Grieken; Annemie Huygh; Kristel Verrelst; Raymond Boudewijns; Peter Mous; Dalia Basurco Beschrijving Aanleiding en context 37/66

38 In de gemeenteraad van 20 december 2016 werd het organogram en de formatie gewijzigd. Argumentatie In de formatie werd de statutaire functie van bibliothecaris op niveau A1a-A3a gewijzigd naar een contractuele functie van bibliothecaris op niveau B4-B5. Juridische grond Artikel 131 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Regelgeving bevoegdheid Artikel 43, 2, 4 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van het organogram, de aanduiding in dat organogram van de functies waaraan het lidmaatschap van het managementteam is gekoppeld, de personeelsformatie en de rechtspositieregeling. Advies onderhandelingscomité Gunstig advies De wijzigingen worden voorgelegd aan het onderhandelingscomité van 12 december De besprekingen hebben geleid tot het ondertekenen van een protocol van akkoord. Besluit Artikel 1 De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de wijzigingen van de rechtspositieregeling. Bijlagen 1. rpr wijzigingen.docx 2. nieuwfbbib.doc 38/66

39 RECHTSPOSITIEREGELING VOOR HET GEMEENTEPERSONEEL - wijzigingen 39/66