Raadsvoorstel tot het vaststellen van het Masterplan sportconcentratiegebied Eindhoven-Noord

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer Raadsnummer og.rggo.oox Inboeknummer o3pooobb4 Beslisdatum BTW 22 april 2003 Dossiernummer 3I7.45I Raadsvoorstel tot het vaststellen van het Masterplan sportconcentratiegebied Eindhoven-Noord 1 Inleiding In het sportconcentratiegebied Eindhoven-Noord speelt een aantal ruimtelijke ontwikkelingen dat niet past binnen het vigerende bestemmingsplan voor dit gebied. Hierbij gaat het om initiatieven van derden die zich aandienen, wensen vanuit de gemeente zelf maar ook om concrete knelpunten, zoals sociale onveiligheid en een veroudering van het gebied. Om in te kunnen spelen op deze ontwikkelingen, knelpunten en mogelijke vernieuwingen in het gebied is een bestemmingsplanherziening nocllg. Door de veelheid aan problemen en ontwikkelingen in het plangebied werd het noodzakelijk geacht om een masterplan op te stellen alvorens de bestemmingsplanherziening ter hand te nemen. De doelstelling van dit masterplan is een samenhangende ruimtelijke visie te ontwikkelen voor de problemen en ontwikkelingen in het plangebied dat als kader dient voor het op te stellen bestemmingsplan. Wij hebben op 10 december 2002 ingestemd met de inhoud van het masterplan, en het plan vrijgegeven voor inspraak. Gedurende de maand januari 2003 heeft het masterplan ter inzage gelegen. 2 Probleemstelling Het sportconcentratiegebied Eindhoven-Noord heeft te maken met een aantal initiatieven van derden en wensen vanuit de gemeente Eindhoven zelf. Hierbij gaat het onder meer om een duikcentrum (met een duikschacht van 40 meter, uniek in Nederland) met baromedisch centrum/brandwondencentrum, een sporthotel en een skate- en fietsparcours, een CIOS-opleiding, een schietbaan (voor onder meer de politie), een korfbalhaf en een bowlingcentrum. Deze ontwikkelingen zijn in het vigerende bestemmingsplan niet mogelijk. Daarnaast is in het plangebied sprake van een aantal concrete problemen. Hierbij gaat het vooral om: slechte herkenbaarheid van het gebied; sociale onveiligheid door een slechte zichtbaarheid van het gebied; slechte kwaliteit van de openbare ruimte (verbindingen, parkeerplaatsen en dergelijke); parkeerproblemen;

2 Raadsnummer Og.R O.OOZ sluipverkeer over de Vijfkamplaan; de aanwezigheid van harde begrenzingen tussen de verschillende sportvoorzieningen. Dit belemmert de samenhang en herkenbaarheid; de wens van omzetting van grassportvelden naar kunststofvelden. Om nieuwe ontwikkelingen mogelijk te maken in het sportconcentratiegebied en om problemen in het gebied op te kunnen lossen is een bestemmingsplanherziening noodzakelijk. Voorafgaand aan deze bestemmingsplanherziening is een ruimtelijk masterplan opgesteld dat als kader dient voor het nieuw op te stellen bestemmingsplan. 3 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes Het sportconcentratiegebied Eindhoven-Noord heeft een belangrijke functie voor het noorden van Eindhoven, maar ook voor de regio. Een opwaardering en uitbreiding van de functies van het gebied is daarom goed voor Eindhoven en de regio. Mogelijk dat zich nieuwe functies in het gebied vestigen die een uitstraling hebben op landelijk niveau. 3a Milieutoets De milieuthema s afval, bodem, geluid, lucht, water, energie, externe veiligheid, opslag chloor/loog en duurzaam bouwen komen nadrukkelijk aan de orde in het masterplan. 4 Wijze van aanpak/oplossingsrichting Het masterplan kiest voor een uitbreiding van de functies in een strook langs de huidige Vijfkamplaan (maximaal m2, uitgaande van enkelvoudig grondgebruik). Nieuwe functies moeten passen binnen het thema Sport en Bewegen (conform de eerder vastgestelde visie waarin sport en bewegen als corebusiness van het gebied wordt gezien). Andere functies zijn alleen dan mogelijk, wanneer deze ondergeschikt zijn aan de hoofdfunctie. De hoogte van nieuwe bebouwing dient aan te sluiten bij de huidige bebouwing. Voor de hoek Huizingalaan/Marathonloop wordt ruimte geboden voor hoogbouw (tot 20 meter/6 lagen). Dit om de herkenbaarheid van het gebied te vergroten. Speciale aandacht is nodig voor de architectuur van nieuwe functies, met name bij de entrees van het gebied. Om de eenheid in het gebied te vergroten dienen de erfscheidingen tussen de verschillende functies zo natuurlijk mogelijk te worden vormgegeven en eventuele noodzakelijke hekwerken zo open mogelijk te zijn. Om het sluipverkeer in het gebied tegen te gaan wordt de Vijfkamplaan opgeknipt. Hierdoor is het niet meer mogelijk om via de Vijfkamplaan door te steken van de Marathonloop naar de Fakkellaan. Het parkeerprobleem wordt opgelost door de realisering van drie grote, groene, gemeenschappelijke parkeerplaatsen. Om de bereikbaarheid van het gebied te vergroten wordt een aantal langzaam verkeersroutes in het gebied aangelegd. Speciale aandacht is er voor de sociale

3 ++4+ Raadsnummer Og.R O.OOZ veiligheid van deze verbindingen (waar ecologisch mogelijk opschoning van de onderbegroeiing), en de confrontatie met snelverkeerroutes. De groene drager van het sportpark wordt vormgegeven door de randbeplanting en de beplanting van de langzaam verkeersroutes die door het park lopen. Deze beplanting dient hoogwaardig en transparant van karakter te zijn. 5 Financiele gevolgen en risico s Het Masterplan Sportconcentratiegebied Eindhoven-Noord gaat uit van een gesloten planexploitatie voor het gehele gebied. Financieel-economisch gezien wordt een onderscheid gemaakt tussen: 1 het deelgebied waarvoor een bestemmingsplanherziening noodzakelijk is (dit is het gebied tussen de Vijfkamplaan en de Huizingalaan en de te bebouwen strook langs de Vijfkamplaan); 2 het deel dat betrekking heeft op de revitalisering van het te handhaven deel van het sportpark. Ad 1. Voor het deel waarvoor een bestemmingsplanherziening noodzakelijk is, zullen wij zorg dragen voor het publiekrechtelijke traject, de uitwerking van het stedenbouwkundig plan (op basis van het masterplan) en de voorbereiding en uitvoering van de noodzakelijke openbare werken. De directe en indirecte kosten die een gevolg zijn c.q. samenhangen met deze omvorming komen volledig ten laste van de exploitatie van dit plandeel. Op basis van een eerste haalbaarheidsonderzoek en een risicoanalyse is een sluitende planexploitatie mogelijk. Ad 2. De revitalisering van het resterende deel van het sportpark zal in fasen worden uitgevoerd; dit laatste uiteraard in samenhang met en afgestemd op de vorenstaande herontwikkeling. De kosten die een gevolg zijn van de voorgestane revitalisering zullen, op basis van reeds genomen bestuurlijke beslissingen, onder andere worden gedragen door een bijdrage uit het programma Breedtesportimpuls Wellicht zal dit gefaseerd plaatsvinden, met het masterplan als overall wensbeeld als uitgangspunt. 5a Bestuurlijke kaders Bij het opstellen van het Masterplan sportconcentratiegebied Eindhoven-Noord is rekening gehouden met de volgende bestuurlijke kaders: kaderstelling sportconcentratiegebied Eindhoven-Noord (vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders in februari 2002); actualisering dossier uitbreiding bebouwde sportaccommodaties sportpark Woensel (oktober 1998);

4 ++4+ Raadsnummer 03.R44O.OOI voorstel met betrekking tot de uitbreiding en verbreding van de functie sportcomplex Eindhoven-Noord (raadsbesluit mei 2001); programma Doorontwikkeling sportconcentratiegebied Eindhoven-Noord, 2002 tot en met 2005 (raadsbesluit mei 2002); Masterplan sportconcentratiegebied Eindhoven-Noord (13 juni 2002) (BBWbesluit d.d. 10 december 2002). 6 Overige gevolgen van de aanpak Niet van toepassing. 7 Resultaten van overleg /inspraak Het Masterplan sportconcentratiegebied Eindhoven-Noord heeft in januari 2003 ter inzage gelegen op het Stadskantoor, in het TD-gebouw en in het Stadsdeelkantoor Woensel-Noord. In het ir. Ottenbad stonden gedurende de inspraakperiode informatiepanelen over het masterplan. De gebruikers van het gebied zijn via een brief en een informatieavond op de hoogte gebracht van de plannen. Tot slot hebben de omwonenden van het gebied een Wijkinfo ontvangen met informatie over de inspraakperiode, en de wijze van inspreken. Er zijn geen inspraakreacties ontvangen naar aanleiding van het Masterplan sportconcentratiegebied Eindhoven-Noord. 8 Communicatie De opstelling van het masterplan is begeleid door de projectgroep Sportconcentratiegebied Eindhoven-Noord. In deze projectgroep zijn vertegenwoordigd: de dienst Maatschappelijke Ontwikkeling, sector Sport en Recreatie; de dienst Maatschappelijke Ontwikkeling, gebiedsmanager sportcomplex Eindhoven-Noord; de dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer, sector Strategie. De gebruikers van het sportconcentratiegebied werden vertegenwoordigd door de gebiedsmanager. 9 Ter inzage gelegde stukken 1 Masterplan sportconcentratiegebied Eindhoven-Noord, d.d. 13 juni Adviesnota Masterplan sportconcentratiegebied Eindhoven-Noord d.d. 22 oktober Kaderstelling Sportconcentratiegebied Eindhoven-Noord, d.d. januari Adviesnota "Actualisering dossier uitbreiding bebouwde sportaccommodaties Sportpark Woensel", d.d. 7 oktober Voorstel met betrekking tot de uitbreiding en verbreding van de functie sportcomplex Eindhoven-Noord d.d. 15 mei Programma Doorontwikkeling sportconcentratiegebied Eindhoven-Noord, 2002 t/m 2005, d.d

5 Raadsnummer Og.R O.OOZ 10 Referendabiliteit Het voorstel is niet referendabel in het kader van de Tijdelijke Referendumwet. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, R. Welschen, burgemeester. C. Tetteroo, secretaris.

6 Raadsnummer Og.Rpf.OOz Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 april 2003; besluit: het Masterplan sportconcentratiegebied Eindhoven-Noord vast te stellen als kader voor het te actualiseren bestemmingsplan. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 2 juni 2003 R. Welschen, voorzitter. J. Verheugt, griffier. BE

7 VVDffi: gemeente Eindhoven Griffie gemeenteraad Commissiesecretariaat Retouradres Postbus goxgo, S6oo RB Eindhoven Aan de leden van de raad van de gemeente Eindhoven. Raadsnummer OQ.R Behandeld door M. Honing Telefoon (o4o) Ons kenmerk griffie Verzenddatum xs mei zoog Cornmissieadvies Betreft cie Rp: Raadsvoorstel tot het vaststellen van het Masterplan sportconcentratiegebied Eindhoven-Noord De commissie Ruimtelijke pijler heeft in haar vergadering van 14 mei 2003 beraadslaagd over het bovengenoemde onderwerp. De commissie heeft als volgt geadviseerd (03.R ): leefbaar eindhoven : CDA: PvdA: SP: GroenLinks: D66: OuderenAppel: De Sta ds pa rtij : Akkoord. Wethouder M. Schreurs zal een drietal zaken nagaan; 5% norm; parkmanagement (fte s) de term/het begrip civic-center is te prematuur. De secretaris van de commissie, Bijlage(n): Bezoekadres Stadhuisplein xo Eindhoven Openingstijden ma t/m vr g.oo-x6.oo uur Postadres Postbus goxso s6oo RB Eindhoven Telefonisch bereikbaar