Raadsvoorstel betreft schadevergoeding Pater Augustijnen inzake klooster Marienhage

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Grond 5 Vastgoed Raadsnummer xo. Rg8zo. oor Inboeknummer robstoroy8 Beslisdatum B%W 6 juli aoro Dossiernummer oaz asr Raadsvoorstel betreft schadevergoeding Pater Augustijnen inzake klooster Marienhage Inleiding Voor de bouw, uitbreiding en renovatie van het verzorgingshuis inclusief een nieuwe kapel, is begin 2007 een bouw-, monumenten- en sloopvergunning verleend aan de Pater Augustijnen. Doordat tijdens het archeologisch onderzoek kloosterfundamenten werden aangetroffen zijn de werkzaamheden tot uitbreiding en renovatie gestopt op verzoek van ons College van de gemeente Eindhoven en hebben de Pater Augustijnen een nieuw plan uitgewerkt waarbij de uitbreiding op een andere plaats wordt gesitueerd. Door het stilleggen van het oorspronkelijk plan en het maken van een nieuw plan zijn er extra kosten gemaakt door Pater Augustijnen. Wij hebben opdracht gegeven om middels een onderhandeling tussen Pater Augustijnen en de gemeente Eindhoven tot overeenstemming te komen over de hoogte van de schadevergoeding van de gemeente Eindhoven aan de Pater Augustijnen. Het resultaat van deze onderhandeling ligt nu voor. Doelstelling Op basis van het resultaat van de onderhandelingen Pater Augustijnen een schadevergoeding toekennen. Onderstaand voorstel past binnen de doelstellingen van Programmaonderdeel 4.5 Culturele basisinfrastructuur, Collegeproduct Cultuurhistorie. Voorstel 1 ÃćâĆňâĂİ in te stemmen met de overeengekomen schadevergoeding, na minnelijke schikking, van aan de Pater Augustijnen voor de geleden schade als gevolg van archeologisch vondsten bij klooster Marienhage en de kosten voor de onafhankelijke externe advieskosten van ,ÃćâĆňâĂİ ; van de totale kosten ad een bedrag van ,ÃćâĆňâĂİ ten laste te brengen van de stelpost Basisvoorziening Archeologie en voor een bedrag van ,ÃćâĆňâĂİ ten laste te brengen van het eigen kapitaal; de begrotingswijziging vast te stellen.

2 Argumenten 1.1 Pater Augustijneni s op verzoek van de gemeente gestopt met de uitvoering van het oorspronkelijke plan tot uitbreiding en renovatie van Klooster Mari enhage en heeft het plan op een andere plaats gerealiseerd. Tijdens het archeologisch onderzoek zijn op de bouwlocatie kloosterfunderingen uit de vijftiende eeuw en mogelijk nog vroeger aangetroffen. De Gemeente wil deze archeologische vondsten bewaren voor toekomstige generaties. Derhalve is er geopteerd middels minnelijke schikking met de Pater Augustijnen tot een overeenkomst te komen de archeologische vondsten te bewaren. Dit resulteerde erin dat Pater Augustijnen op verzoek van de gemeente Eindhoven de plannen voor de gewenste uitbreiding wijzigden en de uitbreiding op een andere plek heeft gerealiseerd zodat de vondsten bewaard konden blijven. 1.2 Door een onafhankelij k kostendeskundige i s de schadeberekeni ng, zoals deze is aangereikt door Pater Augustijnen, onderzocht en getoetst. Aangezien de stoplegging van het werk, de conserverende periode en de planwijziging voor Pater Augustijnen tot extra kosten leidt, wil gemeente hierin redelijkerwijze compenseren. Pater Augustijnen hebben zelf een schadeberekening laten opstellen door Royal Haskoning, d.d. 18 september De hoogte van de schadeberekening door Royal Haskoning bedroeg E ,ÃćâĆňâĂİ (inclusief btw). Nader onderzoek naar deze kosten heeft plaatsgevonden door een onafhankelijk adviseur van het bureau PRC Zuid. De rapportage en de schadevergoeding opstelling zijn als bijlagen bijgevoegd. Door PRC is geconcludeerd dat een bedrag van ,ÃćâĆňâĂİ (inclusief btw). als redelijk en billijk kan worden beschouwd ten compensatie in de (extra) kosten. De specificatie van de kosten en de toekenning zijn als bijlage bijgevoegd. 1.3 Wij hebben de bewuste keuze gemaakt om geenjuridische procedure op te starten waardoor men buiten de gebruikelijke procedures tot minnelijke schikking i s gekomen. Begin 2007 is een bouw-, monumenten,ãćâćňâăi en sloopvergunning verleend voor de uitbreiding en renovatie van het verzorgingstehuis inclusief een nieuwe kapel. Bij de verlening van de vergunning is als voorwaarde opgenomen dat voorafgaand aan de bouwwerkzaamheden archeologisch onderzoek van de ondergrond moet plaatsvinden. Bij de afgifte van de vergunning is echter geen voorwaarde gesteld aan het behoud van wat eventueel aan archeologische vondsten zou worden aangetroffen. Tijdens het archeologisch onderzoek zijn echter op de bouwlocatie kloosterfunderingen uit de vijftiende eeuw en mogelijk nog vroeger aangetroffen. De gemeente Eindhoven wilde deze archeologische vondsten echter bewaren voor toekomstige generaties. De stoplegging van het werk, de conserverende periode en de planwijziging voor de Pater Augustijnen heeft tot extra kosten geleid. Overeenkomstig artikel 6 van het verdrag van Malta geldt dat de verstoorder betaalt (aan-

3 vrager archeologie vergunning). In de jurisprudentie komt wel naar voren dat de verhaalbaarheid proportioneel moet zijn (de mate van voorzienbaarheid van de schade). Het archeologisch onderzoek is een gedeelde verantwoordelijkheid. Bij een toevalsvondst kunnen de kosten op basis van redelijkheid en billijkheid worden teruggevorderd. Door het uitvoeren van een onafhankelijk, extern schadeonderzoek heeft de gemeente Eindhoven haar verantwoordelijkheid genomen en is met de Pater Augustijnen een schadevergoeding overeengekomen welke uw goedkeuring behoeft. Kanttekeningen 1.1 Gemeentebreed is er sprake van een cumulatie van risico s waardoor het risico bestaat dat het eigen kapitaal (bestemd ter afdekking risico s) ontoereikend is. Kosten Onvoorzien: In de begroting archeologische vondsten en in de gemeentelijke programma begroting is geen rekening gehouden met deze schadevergoeding. Wij hebben besloten geen juridische procedure op te starten en is de schadevergoeding minnelijk overeen gekomen met Pater Augustijnen. De schadevergoeding komt niet voort uit bestaand beleid. Onui tsteibaar: Pater augustijnen heeft de kosten reeds in 2007/2008 moeten maken op verzoek van de gemeente Eindhoven. Tijdens het archeologisch onderzoek op het terrein, werden kloosterfunderingen gevonden die men niet had verwacht. De gemeente heeft Pater Augustijnen gevraagd de werkzaamheden, voor uitbreiding van het klooster, te stoppen zodat de funderingen bewaard kunnen blijven voor toekomstige generaties. De Pater Augustijnen heeft ingestemd met het bewaren van de vondsten. Derhalve hebben zij hun plan aangepast en zijn ze op een andere plaats verder gegaan met de werkzaamheden tot uitbreiding en renovatie van het klooster. Doordat deze kosten reeds in 2007/2008 gemaakt zijn, vraagt Pater Augustijnen zo spoedig mogelijk tot betaling over te gaan. Onontkoombaarheid: De gemeente Eindhoven heeft besloten de archeologische vondsten te bewaren voor de toekomstige generaties. Hier zit onontkoombaar kosten aan verbonden. Doordat hierdoor de werkzaamheden enige tijd hebben stilgelegen en er ook nieuwe plannen gemaakt moesten worden voor de uitbreiding op een andere plaats, zijn er extra kosten ontstaan. De totale toegekende schadevergoeding bedraagt ,ÃćâĆňâĂİ De kosten voor de onafhankelijke externe adviseur (voor rekening van de gemeente Eindhoven) be-

4 draagt E ,ÃćâĆňâĂİ. Dit zijn incidentele kosten. De hoogte van de vergoeding is middels minnelijk overeengekomen (onder voorbehoud van bestuurlijke goedkeuring). De kosten zijn opgebouwd uit onderstaande onderdelen: Omschri vi n Kostenpost Bouwplaatskosten Verbouwingskosten monumentale vleugel Bemalingskosten put Aanvullen put Loon- en prijsstijgingen bouw Loon- en prijsstijgingen E-installaties Loon- en prijsstijgingen W-installaties Leg eskosten 500 Claim Toe ewezen < Omschri vi n (vervol ) Advieskosten Royal Haskoning Juridische diensten Royal Haskoning VFO architecten Constructeur Van de Laar Advieskosten Sweegers en de Bruijn Advieskosten SVVE Reiskosten extra overleg Royal Haskoning Verhuiskosten Pater Augustijnen Huisvestingskosten Opslag meubilair Bewaking terrein Aankoop grond t.b.v. nieuwe entree Kosten aanle terrein herstel tuin Totaal schadevergoeding exclusief btw < Totaal schadevergoedingi nclusi ef btw < Onafhankeli ke adviseur (voor rekenin emeente)i nel btw Totale kosten (schadevergoeding en externe adviseur) Claim Toe ewezen E < < e E < Communicatie Er heeft de afgelopen tijd regelmatig overleg plaatsgevonden tussen de Pater Augustijnen en de gemeente Eindhoven. Het resultaat hiervan ligt nu voor. De Pater Augustijnen zijn akkoord gegaan met de hoogte van de schadevergoeding.

5 Planning en uitvoering Niet van toepassing. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: Rapportage Extra kosten renovatie en uitbreiding Klooster Marienhage, versie 3.0 a, Schadevergoeding opstelling, versie 3.0 a, Bijlage wetgeving en jurisprudentie met betrekking tot archeologische vondsten. De bijlagen worden meegestuurd Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, E. van Merrienboer, secretaris a.i.

6 Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 juli 2010; besluit: 1 ÃćâĆňâĂİ in te stemmen met de overeengekomen schadevergoeding, na minnelijke schikking, van E ,ÃćâĆňâĂİ aan de Pater Augustijnen voor de geleden schade als gevolg van archeologisch vondsten bij klooster Marienhage en de kosten voor de onafhankelijke externe advieskosten van E ,ÃćâĆňâĂİ ; van de totale kosten ad E ,ÃćâĆňâĂİ een bedrag van E ,ÃćâĆňâĂİ ten laste te brengen van de stelpost Basisvoorziening Archeologie en voor een bedrag van C ,ÃćâĆňâĂİ ten laste te brengen van het eigen kapitaal; de begrotingswijziging vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 september R. van Gijzel, voorzitter. J. Verheugt, griffier. JE

7 gemeente Eindhoven Griffie gemeenteraad Commissiesecretariaat Retouradres Postbus 9orso, 56oo RB Eindhoven Aan de leden van de raad van de gemeente Eindhoven. Raadsnummer Io. Rg8IO. 002 Behandeld door M. Honing Telefoon (o4o) Ons kenmerk cie RV Verzenddatum Is september 20IQ Commissieadvies Betreft cie RV: Raadsvoorstel betreft schadevergoeding Pater Augustijnen inzake klooster Marienhage.. De commissie Ruimte en Vastgoed heeft in haar vergadering van 14 september 2010 beraadslaagd over het bovengenoemde onderwerp. De commissie heeft a Is volgt geadviseerd: PvdA: VVD: D66: CDA: GroenLinks: SP: OuderenAppel: Lijst Pim Fortuyn: leefbaar eindhoven Trots Op Nederland: akkoord. De secretaris van de commissie, M. Honing Bijlage(n): 0 Bezoekadres Stadhuisplein Io Eindhoven Openingstijden ma t/m vr 9.oo-r6.oo uur Postadres Postbus 90I50 56oo RB Eindhoven Telefonisch bereikbaar