Raadsvoorstel tot het wijzigen van de Subsidieverordening gemeente

Transcriptie

1 I g+ gemeente Eindhoven Dienst Werk, Zorg en Inkomen Raadsnummer og. R8y6.oox Inboeknummer o4uoor4so Beslisdatum B&W S juli 2004 Dossiernummer 4s8.6S3 Raadsvoorstel tot het wijzigen van de Subsidieverordening gemeente Eindhoven 2002 (bestrij ding j eugd werkloosheid) 1 Inleiding In het kader van het Plan van aanpak jeugdwerkloosheid heeft de Rijksoverheid maatregelen genomen om langdurige werkloosheid onder jongeren te voorkomen. Een van deze maatregelen betreft de wijziging van de belastingkorting". Vanaf 1 januari 2004 kunnen werkgevers ook in aanmerking komen voor deze afdrachtvermindering van circa ,ÃćâĆňâĂİ indien zij jongeren tot 23 jaar in dienst nemen en scholen tot het niveau dat minimaal vereist is voor een plek op de arbeidsmarkt. Tegelijkertijd zijn andere fiscale stimuleringsregelingen afgeschaft waardoor er feitelijk minder financiele prikkels bij werkgevers zijn om werklozen in dienst te nemen. Om op lokaal niveau een adequaat antwoord te geven op de oplopende jeugdwerkloosheid in samenhang met de problematiek van jongeren zonder startkwalificatie, is lokaal een Plan van aanpakjeugdwerkloosheid vastgesteld waarin een aantal meetbare doelstellingen en concrete maatregelen zijn opgenomen. Een van de maatregelen betreft het ontwikkelen van een gemeentelijke regeling voor werkgevers ter compensatie van de lagere productie van jongeren met een scholingsbehoefte. Deze gemeentelijke regeling voorziet als aanvulling op het Rijksbeleid in een extra eenmalige subsidie van ,ÃćâĆňâĂİ indien een werkgever een werkloze jongere in dienst neemt en deze jongere daarnaast een opleiding biedt. In dit voorstel wordt u ter concretisering van deze maatregel een wijziging van de Subsidieverordening gemeente Eindhoven 2002 ter vaststelling voorgelegd. Probleemstelling Voor veel jongeren is tegenwoordig scholing op de werkplek noodzakelijk om de gevraagde arbeidsproductiviteit te bereiken. Voorts is als gevolg van de huidige economische ontwikkelingen het behalen van startkwalificaties noodzakelijk om aan Met ingang van 1 januari 2004 is de afdrachtvermindering onderwijs voor werkgevers, de zogeheten WVA-startkwalificatie (onderdeel van de Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen) ook van toepassing op jongeren tot 23 jaar. Voorheen was deze afdrachtkorting alleen van toepassing op voormalig werkloze werknemers van 23 jaar en ouder.

2 Raadsnummer 04..R876.OOI het arbeidsproces deel te (blijven) nemen. De gemeente Eindhoven wil het behalen van startkwalificaties door jongeren stimuleren door middel van een financiele tegemoetkoming. Op deze wijze wordt de uitstroom naar duurzame reguliere arbeid onder jongeren bevorderd. 2 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes Met de regeling wordt beoogd om binnen een periode van twee jaar 100 werkloze jongeren naar arbeid te bemiddelen en hen tegelijkertijd te scholen naar startkwalificatieniveau. Hiermee wordt een belangrijke bijdrage geleverd aan het terugdringen van de jeugdwerkloosheid. De regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2005 en kent een werkingsduur van twee jaar. Medio 2005 vindt een eerste evaluatie van de regeling plaats op basis waarvan de regeling eventueel bijgesteld kan worden. In oktober 2006 vindt de tweede evaluatie plaats op basis waarvan besloten wordt of de regeling verlengd en/of gewijzigd wordt. 3a Milieutoets Er treden geen milieueffecten op. 3 Wijze van aanpak/oplossingsrichting Om de financiãńle stimuleringsmaatregelen voor werkgevers op peil te houden voorziet de voorgestelde gemeentelijke regeling in een extra subsidie voor werkgevers. Indien zij voor de gemeentelijke regeling in aanmerking komen ontvangen zij, naast de belastingkorting van circa ,ÃćâĆňâĂİ, een extra eenmalige subsidie van 61,500,ÃćâĆňâĂİ. Op deze wijze wordt een bijdrage geleverd aan enerzijds de bestrijding van jeugdwerkloosheid en anderzijds aan de doelstelling van het plan van aanpak om jongeren op te leiden tot minimaal startkwalificatieniveau. In het Plan van aanpak jeugdwerkloosheid is voorgesteld om de subsidie-mogelijkheid open te stellen voor de eerste 100 werkgevers. Er wordt daarom voorgesteld om in de regeling een subsidieplafond op te nemen van ,ÃćâĆňâĂİ. De werkgevers komen in aanmerking voor de subsidie van ,ÃćâĆňâĂİ indien in de jaren 2005 en 2006 wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: 1 de werkgever neemt de werkloze jongere tot 23 jaar uit Eindhoven voor minimaal de periode van zes maanden voor minimaal 18 uren per week regulier in dienst; 2 de werkgever biedt de werknemer daarnaast scholing of een opleiding aan die erop gericht is de werknemer op startkwalificatieniveau te brengen. Er wordt voorgesteld om deze regeling voor werkgevers onder te brengen in de Subsidieverordening gemeente Eindhoven Daartoe wordt aan hoofdstuk 4 van de Subsidieverordening gemeente Eindhoven 2002 een nieuwe paragraaf toegevoegd, paragraaf 4.2.4: Tijdelijke regeling bestrijding jeugdwerkloosheid gemeente Eindhoven.

3 Raadsnummer 04.R876.OOI 4 Financiele gevolgen en risico s Het bedrag ten behoeve van deze regeling ad ,ÃćâĆňâĂİ kan voor het grootste gedeelte ten laste gebracht worden van het WWB werkdeel van het betreffende jaar (voor jongeren met een bijstandsuitkering of niet-uitkeringsgerechtigden). Naar verwachting zal ongeveer 209o van de jongeren een andere uitkering hebben (zoals WW/WAO/Wajong). Er zal overleg gevoerd worden met het UWV over de financiering hiervan. Indien blijkt dat het UWV hiervoor geen middelen vrij kan maken, dan zal bekostiging plaatsvinden uit het inkomensdeel WWB van het betreffende jaar. Sa Bestuurlijke kaders Het bestuurlijke kader wordt gevormd door het Plan van aanpak jeugdwerkloosheid gemeente Eindhoven. 5b Fiscale gevolgen De regeling kent geen fiscale gevolgen. 6 Overige gevolgen van de aanpak Er zijn geen andere gevolgen. 7 Resultaten van overleg / inspraak Het voorstel is in samenspraak met de sector Advisering en Ondersteuning, afdeling Juridische zaken en Integrale Veiligheid van de dienst Algemene en Publiekszaken totstandgekomen. 8 Communicatie De regeling zal, naast de gebruikelijke kanalen, gecommuniceerd worden met relevante ketenpartners zoals het CWI, de reintegratiebedrijven, Pluspunt B.V. en werkgeversorganisaties. Daarnaast worden met grote werkgevers in de regio gesprekken gevoerd over het Plan van aanpak jeugdwerkloosheid. Deze regeling zal daarbij onder de aandacht wordt gebracht van werkgevers. Daarnaast wordt de regeling de komende periode onder de aandacht gebracht van jongeren. 9 Ter inzage gelegde stukken Geen. 10 Referendabiliteit Het voorstel is referendabel in het kader van de Tijdelijke Referendumwet. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,, secretaris.

4 Raadsnummer 04. R876. OOI Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 5 juli 2004; gelet op de Subsidieverordening gemeente Eindhoven 2002; besluit: I de Subsidieverordening gemeente Eindhoven 2002 als volgt te wijzigen: na paragraaf 4.2.3, paragraaf 4.2.4, in te voegen, welke luidt als volgt: Paragraaf Tijdelijke regeling bestrijding jeugdwerkloosheid gemeente Eindhoven. Artikel 1. Begripsomschrijvingen. In deze paragraaf wordt verstaan onder: a. reguliere dienstbetrekking: een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke dienstbetrekking waarvoor de werkgever geen subsidie ontvangt in het kader van vormen van gesubsidieerde arbeid op grond van de WWB, WIW, ID of Wsw; b. werkgever: ieder natuurlijke of rechtspersoon die in enige vorm een onderneming drijft bij wie tenminste een werknemer in dienst is; c. werkloze jongere: inwoner van de gemeente Eindhoven tot 23 jaar die ingeschreven staat in de GBA en bij het CWI als niet-werkend werkzoekend; Artikel 2. Subsidi everstrekking. 1. Het college kan een subsidie verstrekken aan een werkgever die in de jaren 2005 en 2006: a. een werkloze jongere voor minimaal een periode van zes maanden voor minimaal 18 uren per week regulier in dienst neemt en; b. deze jongere daarnaast een scholing aanbiedt die erop gericht is de werknemer op startkwalificatieniveau te brengen. 2. Onder scholing op startkwalificatieniveau als bedoeld in het eerste lid wordt verstaan, scholing die opleidt tot MBO-niveau-2. De opleidingen die hieraan voldoen zijn de opleidingen van niveau 1 (assistenten-opleiding) en niveau 2 (beroepsopleidingen) uit het Crebo-register dat wordt vastgesteld door de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen. Artikel 3. Subsidieaanvrager. Voor subsidie kunnen slechts in aanmerking komen werkgevers.

5 Ra ads nummer O4. R876. OOZ Artikel 4. Subsidieaanvraag. Bij een aanvraag om subsidie dienen behoudens het bepaalde in artikel 4:2 Awb en in afwijking van het bepaalde in hoofdstuk 1van deze verordening bij het college de volgende bescheiden te worden overgelegd: a. een kopie van de voor de reguliere dienstbetrekking gesloten schriftelijke arbeidsovereenkomst waarin in elk geval zijn opgenomen de naam en de geboortedatum van de werknemer, de arbeidsduur per week, de ingangsdatum van de dienstbetrekking, de duur en de naam van de werkgever; b. kopieen van de loonspecificaties over minimaal de aaneengesloten periode van zes maanden van het dienstverband; c. een kopie van de door de onderwijsinstelling afgegeven verklaring die de volgende gegevens bevat: de opleiding, de codekwalificatie en het niveau ervan zoals is vermeld in de door de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen verstrekte licentie, het nummer van de licentie en de periode waarin de werknemer de opleiding heeft gevolgd; d. een verklaring van het CWI waaruit blijkt dat de werknemer voor indiensttreding als werkloos werkzoekend stond ingeschreven. Artikel 5. Indieningstermijn aanvraag. Een aanvraag voor subsidie moet worden ingediend binnen twaalf maanden nadat de werknemer in dienst is genomen. Artikel 6. Subsidieweigering. Onverminderd het bepaalde in hoofdstuk 1 van deze verordening wordt geen subsidie verstrekt indien de reguliere dienstbetrekking voor 1 januari 2005 is ingegaan. Artikel 7. Subsidiebedrag. Het subsidiebedrag bedraagt <1.500,ÃćâĆňâĂİ per in dienst genomen werknemer. Artikel 8. Subsidieplafond. 1. Het subsidieplafond voor de uitvoering van deze paragraaf bedraagt voor de duur van twee jaren, te rekenen vanaf 1 januari 2005, < ,ÃćâĆňâĂİ. 2. Indien het bedrag waarvoor op grond van alle ingediende aanvragen subsidie wordt aangevraagd groter is dan het in het eerste lid van dit artikel bedoelde subsidieplafond, beslist het college op de aanvragen in de volgorde van indiendatum. Wanneer de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt de datum waarop de aanvraag is aangevuld, voor de verdeling als datum van ontvangst. Artikel 9. Beslistermijn subsidieaanvraag. 1, Het college beslist binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag,

6 Raadsnummer 04.R876.OOI 2. De termijn bedoeld in het eerste lid kan door het college in bijzondere omstandigheden ter beoordeling aan het college met een termijn van acht weken worden verlengd. Artikei 10. Betaling. betaling van de subsidie vindt plaats binnen twee weken nadat het college heeft beslist dat de subsidie wordt verstrekt. Artikel 11. Werkingsduur. Deze paragraaf vervalt met ingang van 1 maart II De wijziging van de Subsidieverordening gemeente Eindhoven 2002 treedt in werking met ingang van 1 januari Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 27 september A. Sakkers, voorzitter. J. Verheugt, griffier. EN

7 gen eente Eindhoven Griffie gemeenteraad Commissiesecretariaat Retouradres Postbus goxso, s6oo RB Eindhoven Aan de leden van de raad van de gemeente Eindhoven. Raadsnummer 04.R Behandeld door F. Biemans Telefoon (o4o) x38 z4 Bg Ons kenmerk griffie Vexzenddatum 3 augustus 2004 Commissieadvies Betreft cie, SEp: Raadsvoorstel tot het wijzigen van de Subsidieverordening gemeente Eindhoven 2002 (bestrijding jeugdwerkloosheid). De commissie Sociaal-Economische pijler heeft in haar vergadering van 22 juli 2004 beraadslaagd over bovengenoemd onderwerp. De commissie heeft als volgt geadviseerd: leefbaar eindhoven : stemvoorbehoud; neemt een amendement in overweging omdat het budget veel te laag is om daar effectief mee aan de slag te kunnen. CDA: PvdA: VVD: SP: (oroenlinks: D66: Ouderen Appel: De Stadspartij: Liberaal Eindhoven stemvoorbehoud. (adviseert misschien nog in een later stadium) De secretaris van de commissie, F. Biemans. Bijlage(n): 0. FBI. Bezoekadres Stadhuisplein xo Eindhoven Openingstijden ma t/m vr g.oo-x6.oo uur Bereikbaar per openbaar vervoer met bus y Postadres Postbus goxso 96oo RB Eindhoven Telefonisch bereikbaar g.oo-x2.30 en x3.3o-i6.00 uur Pax (o4o) 243 3S 86