gemeente Eindhoven Raadsvoorstel tot het vaststellen van het Visiedocument, Waterplan Eindhoven

Transcriptie

1 ufo gemeente Eindhoven Dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer Raadsnummer Og.R67O.OOI Inboeknummer obroot64o Beslisdatum BikW a december sooa Dossiernummer 349.7Ss Raadsvoorstel tot het vaststellen van het Visiedocument, Waterplan Eindhoven 1 Inleiding In september 2000 is een intentieverklaring ondertekend door de vier waterpartners: gemeente Eindhoven, Waterschap De Dommel, provincie Noord-Brabant en Brabant Water om een waterplan Eindhoven op te stellen. In januari 2002 is het Visiedocument Waterplan Eindhoven, door u vrijgegeven voor inspraak. Het visiedocument is tijdens een inspraakavond op 28 maart 2002 toegelicht door de waterpartners. Daarnaast heeft het visiedocument tot 16 april 2002 ter inzage gelegen. Deze inspraak heeft geleid tot enkele reacties. Met deze reacties kan het Visiedocument Waterplan Eindhoven worden vastgesteld. Door personele ondercapaciteit is het niet gelukt dit in een eerder stadium te laten plaatsvinden. 2 Probleemstelling Het Visiedocument Waterplan Eindhoven geeft het streefbeeld weer van de vier waterpartners voor het Eindhovens watersysteem. Het visiedocument vraagt vaststelling door de raad. In de intentieverklaring die door de waterpartners in 2000 is ondertekend, hebben de waterpartners aangegeven samen te willen werken aan de realisatie van duurzaam (stedelijk) waterbeheer in Eindhoven. Er gebeurde reeds heel veel op het gebied van water in Eindhoven. Echter, het ontbrak aan een richting (waar willen we naar toe?) en aan voldoende samenhang. Het opstellen van een waterplan moet leiden tot onderlinge samenwerking, zowel op inhoudelijk niveau als op procesniveau zodat integraal gewerkt wordt aan een duurzaam (stedelijk) watersysteem voor Eindhoven. Het waterplan bestaat uit drie delen: Visie; Taken & Bevoegdheden; Programma. De visie is het eerste deel.

2 Raadsnummer Og.R670.OOI 3 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes Water raakt de leefomgeving van eenieder. Het Visiedocument Waterplan Eindhoven geeft integraal het belang aan van water in alle verschijningsvormen: als ordenend element in de ruimtelijke inrichting, als kwantitatief probleem bij grondwateroverlast of als kwalitatief probleem bij vervuild oppervlaktewater. Ook de samenhang van de waterketen (drinkwaterproductie, via watergebruik en transport van afvalwater tot zuivering van afvalwater) komt aan bod. Daarnaast de wijze waarop het waterbeheer is georganiseerd (taken, bevoegdheden, communicatie). De visie geeft de ambities van de waterpa rtners weer voor het Eindhovens systeem om te komen tot een gezond en veerkrachtig watersysteem, waarbij rekening wordt gehouden met de onderlinge samenhang van de verschillende aspecten van het water en de samenwerking tussen de waterpartners. Het succes van het Visiedocument Waterplan Eindhoven, wordt bepaald door de mate waarin de visie in het vervolgtraject gestalte krijgt in programma s en concrete projecten. Een voorbeeld van de uitwerking van de visie is het inzetten van grondwateronttrekkingen in het kader van de grondwateroverlast en de samenwerking tussen de waterpartners om dit te realiseren. 4 Wijze van aanpak I oplossingsrichting Aan de hand van het Plan van aanpak bij de intentieverklaring van september 2000 heeft een projectgroep, bestaande uit een afvaardiging van alle vier de waterpartners met externe begeleiding, gewerkt aan de visie voor het watersysteem Eindhoven. Hierbij is het volgende traject doorlopen: startbijeenkomst (ambtelijk en bestuurlijk); uitwerking in themagroepen; opstellen visiedocument; bestuurlijk overleg visiedocument; inspraak betrokkenen. De volgende stap is het vaststellen van het visiedocument. De themagroepen waarin de visie is uitgewerkt, zijn: Water als ordenend principe; Waterkwaliteit; Waterkwantiteit; Beheer, onderhoud en monitoring. De themagroepen Communicatie en Taken & Bevoegdheden vallen in het vervolgtraject, aangezien de uitkomsten van de vier eerste thema s de inhoud bepalen van Communicatie en Taken 8 Bevoegdheden. Het visiedocument geeft wel een aanzet voor deze twee thema s. Ook de uitwerking van Visie naar Programma valt in het vervolgtraject.

3 4)l Raadsnummer Og.R67O.OOI Het visiedocument geeft aan dat de waterpa rtners streven naar structuur in zowel het watersysteem als in de afstemming van de activiteiten van de waterpartners. Als streefbeeld wordt in het visiedocument voorgesteld dat het watersysteem van Eindhoven: een groen/blauw netwerk is: door water (blauw) weer terug te brengen in het stadsgezicht wordt de belevingswaarde van het water vergroot. Het netwerk van groen en blauw (water) geeft ruimte om schoon water op te vangen en vertraagd af te voeren. een beheersbaar (grond)watersysteem heeft: het netwerk uit het streefbeeld biedt een samenhangende structuur voor de opvang en afvoer van water. een differentiatie kent naar de functie van het oppervlaktewater: de verschillende watergangen en -partijen hebben ieder een eigen functie. De inrichting van de waterpartij en de gewenste waterkwaliteit wordt afgestemd op die functie. wordt beheerd al naar gelang de functie van het oppervlaktewater: de functie van het oppervlaktewater bepaalt de wijze van beheer en onderhoud. In vervolg op de Visie wordt het Waterplan Eindhoven langs een aantal sporen uitgewerkt. In het spoor Taken & Bevoegdheden is met de waterpartners gezocht naar oplossingsrichtingen voor knelpunten in de taakverdeling in het waterbeheer. Voorbeelden van de knelpunten zijn de taak- en bevoegdheidverdeling in het kader van de grondwateroverlast, maar ook de taakverdeling in het kader van onderhoud aan watergangen. In het spoor Programma wordt de visie omgezet naar projecten om aan het geformuleerd streefbeeld te werken. Parallel aan deze sporen loopt het traject Communicatie, waarin het Waterplan Eindhoven niet alleen naar buiten wordt gebracht, maar waarin ook de samenwerking wordt gezocht met externen. 5 Financiele gevolgen en risico s Aan de vaststelling van het visiedocument zijn niet direct kosten verbonden. Het stelt wel de kaders vast voor de projecten die in het kader van bestaande actualiteiten zoals de bestrijding van grondwateroverlast en het 6emeentelijke Rioleringsplan plaatsvinden. Daarnaast worden nieuwe activiteiten/maatregelen gestart om de doelstelling te bereiken, zoals het realiseren van een oppervlaktewaterstructuur en organisatie aanpassingen tussen de waterpartners. Of en hoe dit tot investeringen en /of kosten leidt, wordt duidelijk bij de vaststelling van programma en de projecten. 6 Overige gevolgen van de aanpak De samenwerking tussen de waterpartners aan het Waterplan Eindhoven heeft een intensivering van de samenwerking tot gevolg. Dit heeft positieve invloed op de afspraken op het gebied van taken en bevoegdheden, bijvoorbeeld bij de aanpak van

4 Raadsnummer 03.R67O.OOI grondwateroverlast. Daarnaast is deze samenwerking positief voor de communicatie naar bewoners. 7 Resultaten van overleg / inspraak Het Visiedocument Waterplan Eindhoven is totstandgekomen door samenwerking tussen de vier waterpartners. Een bestuurlijk overleg in januari 2002 heeft enkele wijzigingen van het visiedocument tot gevolg gehad. Tijdens de inspraakperiode heeft een informatie-avond plaatsgevonden. Daarnaast heeft de gemeente een aantal schriftelijke reacties ontvangen. In het algemeen bestaat er draagvlak voor de beoogde opzet en wordt het belang van onderlinge samenwerking van de waterpartners benadrukt. De opmerkingen betroffen met name aandachtspunten voor de uitwerking in programma en projecten. De reacties uit de informatie-avond en de brieven hebben enkele wijzigingen in het visiedocument tot gevolg. Deze wijzigingen hebben geen gevolgen voor de visie zoals beschreven in het visiedocument. De reacties tijdens de informatie-avond, de brieven en de voorgestelde wijzigingen op het visiedocument zijn gebundeld in de bijlagen-rapportage. De wijzigingen naar aanleiding van de inspraak, zoals genoemd in hoofdstuk 4, zijn met de waterpartners teruggekoppeld. 8 Communicatie Zoals aangegeven bij punt 7 heeft het visiedocument ter inzage/voor inspraak gelegen. Vervolgens zijn met twee betrokken organisaties (Trefpunt Groen Eindhoven en het Grondwatercollectiefj afspraken gemaakt over een actieve rol bij het opstellen van de maatregelen voortkomend uit de visie. ln het vervolg op het visiedocument is naast Taken & Bevoegdheden en Programma, Communicatie een van de sporen waarlangs het Waterplan Eindhoven verder wordt uitgewerkt. 9 Ter inzage gelegde stukken I Visiedocument Waterplan Eindhoven, oktober Inspraak Visiedocument Waterplan Eindhoven. Reacties, oktober Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, A. Sakkers, burgemeester. G. Kok-Mol, wnd. secretaris.

5 Raadsnummer 03.R67O.OOI Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 december 2003; besluit: het Visiedocument Waterplan Eindhoven, met de wijzigingen zoals voorgesteld naar aanleiding van de inspraak, vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 26 januari A. Sakkers, voorzitter. J. Verheugt, griffier. BE

6 gemeente Eindhoven Griffie gemeenteraad Commieeieeerretariaot Retouradree Poetbua Borao, S6oo RB Eindhoven Aan de leden van de raad van de gemeente Eindhoven. Raadenummer leg.r Behandeld door M. Honing Telefoon (oeo) e88 e488 Ona kenmerk griffi Veraenddatum Bjanuari aooe Commissieadvies Betreft cie Rp: Raadsvoorstel tot het vaststellen van het Visiedocument Waterplan Eindhoven. De commissie Ruimtelijke pijler heeft in haar vervolgvergadering van 7 januari 2004 beraadslaagd over het bovengenoemde onderwerp. De commissie heeft als volgt geadviseerd: leefbaar eindhoven. Akkoord; CDA: Stemvoorbehoud; PvdA: Akkoord; VVD: Akkoord; Sp: Stemvoorbehoud, kanttekening: overweegt moties/amendementen Stemvoorbehoud; Akkoord; Stemvoorbehoud; Niet Akkoord, (te vrijblijvend). Toezeggingen wethouder M. Schreurs: Voor het einde van het jaar (2004) zal een prioriteitenlijst met programma s en bijbehorende financiãńn worden aangereikt; een lijst met de lopende projecten zal worden aangereikt; de raad wordt ge7nformeerd over (het inlopen van) de achterstand In het rioleringsprograrnma; een korte passage zal worden toegevoegd over vervoer en veiligheid, De secretaris van de commissie, M. Honing Beaoekadrea Btadhuieplein ro Eindhoven Openingetijden ma trm vr Q.oo z6.oo uur Bereikbaar per openbaar vervoer Poatadree Poetbua Borgo 66oo RB Eindhoven Telefonisch bereikbaar B.oo-ra.ao en rage-rd.oo uur

7 gemeente Eindhoven Dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer Raadsnummer.R670. lnboeknummer obroox64o Beslisdatum BBcW xs januari soos Dossiernummer eoa.xoe Nadere toelichting bij raadsvoorstel Betreft voorstel tot het vaststellen van het Visiedocument Waterplan Eindhoven. De commissie ruimtelijke pijler heeft in haar vervolgvergadering van 7 januari 2004 beraadslaagd over het bovengenoemde onderwerp. Hierbij zijn door wethouder Schreurs de volgende toezeggingen gedaan: voor het einde van het jaar (2004) zal een prioriteitenlijst met programma s en bijbehorende financiãńn worden aangereikt; een lijst met de lopende projecten zal worden aangereikt; de raad wordt geinformeerd over (het inlopen van) de achterstand in het rioleringsprogramma; een korte passsage zal worden toegevoegd over vervoer en veiligheid. Onderstaand gaan wij in op deze vier toezeggingen: voor het einde van hetjaar (2004) zal een prioriteitenlij st met programma s en bijbehorende financien worden aangereikt. Na het Visiedocument volgt een Projectenboek Waterplan, waarin de maatregelen per thema (programma) zijn gerangschikt. De planning is om dit Projectenboek medio 2004 aan de raad voor te leggen; een lijst met de lopende projecren zal worden aangereikt. In bijlage 1 is een overzicht opgenomen van de projecten, zoals die in het huidige (ambtelijke) concept van het Projectenboek Waterplan zijn opgenomen. De projecten zijn gerangschikt naar typologie (beleid, planvorming, uitvoering of beheer). In het Projectenboek wordt verder aangeduid onder welk thema uit het Visiedocument het project valt en in welke fase het project verkeert (van stuwmeer tot en met evaluatie). Dit betekent dat in bijgevoegd overzicht geen aparte opsomming van projecten in het kader van het 6emeentelijk Rioleringsplan of de aanpak grondwateroverlast is terug te vinden. Het overzicht van projecten in het kader van de bestrijding grondwateroverlast is eind vorig jaar aan de leden van de commissie ruimtelijke pijler overhandigd naar aanleiding van de begrotingsbehandeling 2004 en het mogelijk vrijmaken van aanvullende middelen.

8 Raadsnummer (Q.R670.0(g Bij de aanbieding aan de raad van het Projectenboek, zal per project een projectkaart beschikbaar zijn waarop de relevante informatie is opgenomen; de raad wordt geinformeerd over (het inlopen van) de achterstand in het rioleringsprogramma. Momenteel wordt het Gemeentelijk Rioleringsplan herzien. Dit bevat onder andere een evaluatie van de activiteiten van de afgelopen planperiode (2000 t/m 2003), Naar verwachting is medio dit jaar het Gemeentelijk Rioleringsplan gereed en vindt dit jaar tevens de aanbieding aan de raad plaats. Wij stellen voor om de inwilliging van uw verzoek te koppelen aan de behandeling van het nieuwe Gemeentelijk Rioleringsplan; een korte passsage zal worden toegevoegd over vervoer en veiligheid. Het Beatrixkanaal is de enige vaarweg binnen de gemeentegrenzen. De gemeente is vaarwegbeheerder en eigenaar van het kanaal en speelt in de verdere ontwikkeling dan ook een voorname rol. Door ons is reeds eerder aan u toegezegd om na afronding van een aantal onderzoeken (onder andere gericht op de economische potentie van het kanaal) te komen met een voorstel over de toekomstige functie van het kanaal. Het merendeel van deze onderzoeken is inmiddels afgerond. Zo heeft u in september 2003 ter kennisgeving het verkennend onderzoek naar multimodaal transport ontvangen. In 2004 zal u het voorstel worden aangeboden, waarin alle relevante aspecten (verkeer, ecologie, waterhuishouding, recreatie, economie) zijn opgenomen. Wij stellen voor om in het Visiedocument Waterplan in bijlage 3, bij onderdeel B een korte uiteenzetting toe te voegen ten aanzien van het Beatrixkanaal die het voorgaande beschrijft. Deze tekst is opgenomen in bijlage 2 van deze nadere toelichting. Wij hopen dat wij u met deze toelichting voldoende hebben geinformeerd. er en wethouders van Eindhoven, fsw/be