gemeente Eindhoven Oplegvel Raadsvoorstel inzake afbouw ID-banen door gemeente als werkgever ÃćâĆňâĂİ financiele verwerking

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Concernstaf Raadsnummer 05.RI347.OOI lnboeknummer osbstorsys Dossiernummer Sz8.8Sr rz juli zoog Oplegvel Raadsvoorstel inzake afbouw ID-banen door gemeente als werkgever ÃćâĆňâĂİ financiele verwerking 1 Samenvatting De gemeente Eindhoven handelt ten aanzien van ID-banen niet slechts als subsidieverstrekker. Zij handelt in een aantal gevallen tevens als werkgever. Medio 2004 had de gemeente 98 bezette ID-banen plus 12 ID-banen bij SALTO. Van de 98 bezette IDbanen zijn op 29 juni banen door de raad aangewezen om te worden omgezet in een reguliere baan. Daarmee resteren 36 in drie jaar af te bouwen gemeentelijke ID-banen en 12 SALTO-afbouwbanen (inmiddels per 1 januari 2005 teruggebracht tot 25 gemeentelijke afbouwbanen en 8 SALTO-afbouwbanen). De regulier gemaakte en af te bouwen ID-banen zitten ongelijkmatig verspreid over vier diensten. Wij hebben op 7 juni 2004 besloten om de gemeentelijke reintegratiebanen (= af te bouwen ID-banen) gedurende de overgangsperiode tot 1 januari 2008 te financieren uit de bestuurlijk vastgestelde overgangsregeling, waarbij "de tekorten (159b in 2005 en 30%o in respectievelijk 2006 en 2007) gemeentebreed budgettair neutraal worden aangevuld uit de te reserveren stimuleringspremies ad E ,ÃćâĆňâĂİ per regulier gemaakte baan". De financiele consequenties van de afbouw van de gemeentelijke ID-banen dienen in de gemeentebegroting te worden verwerkt, daarbij rekening houdend met de besluitvorming van het college van 7 juni Tevens dienen de vanuit het verleden begrote ID-banen die niet meer bezet zijn en waarvoor ook geen subsidie-inkomsten meer ontvangen worden uit de begroting te worden verwijderd. De gemeentelijke ID-banen zitten verspreid over meerdere diensten en producten. De ene dienst heeft meer regulier gemaakte ID-banen en minder af te bouwen IDbanen. Bij de andere dienst is de situatie omgekeerd. Dit betekent dat per dienst en per product een ongelijkheid ontstaat tussen de inkomsten uit de stimuleringspremies voor regulier gemaakte banen en de daaruit te betalen uitgaven voor af te bouwen ID-banen. Daarnaast is sprake van een ongelijkmatige spreiding in de tijd tussen inkomsten en uitgaven in de jaren 2005, 2006 en Dit valt op te lossen door het instellen van een egalisatiereserve "afbouw ID-banen". De diensten storten de door hen ontvangen stimuleringspremies in de reserve. Aan de diensten die afbouwbanen hebben worden tot een vast te stellen bedrag voor de periode

2 Concernstaf Raadsnummer 05.RI34.7.0OI trekkingsrechten op de reserve verleend. De reserve an sich kan worden beheerd door CS/FF. Voorgesteld wordt een egalisatiereserve "afbouw ID-banen" in te stellen alsmede de begrotingswijziging 2005 en de wijzigingen in de meerjarenbegroting vast te stellen. 2 Bijlage(n) Als bijlage bij dit voorstel behoort: berekening afbouw ID-banen door gemeente als werkgever ÃćâĆňâĂİ financiele verwerking. De bijlage ligt ter inzage in de leeskamer. EE

3 gemeente Eindhoven Concernstaf Raadsnummer 05.RI347.OOI Inboeknummer osbstorszs Beslisdatum B8rW ra juli 2005 Dossiernummer Sa8.35I Raadsvoorstel afbouw ID-banen door gemeente als werkgever - financiele verwerking 1 Inleiding Op 29 juni 2004 heeft de besluiten genomen in verband met de afschaffing van IDbanen. De raad heeft ongeveer 200 ID-banen aangewezen die zullen worden omgezet in een reguliere arbeidsplaats. Daarvoor is in de begroting < 5 miljoen beschikbaar gesteld. Tevens kan een werkgever die een ID-baan omzet in een reguliere baan een eenmalige stimuleringspremie krijgen van het Rijk, aangevuld met een eenmalige stimuleringspremie te verstrekken door de gemeente. De stimuleringspremie van het Rijk varieert afhankelijk van de sector tussen < ,ÃćâĆňâĂİ en ,ÃćâĆňâĂİ. De gemeente vult aan tot maximaal ,ÃćâĆňâĂİ. Voor de resterende IDbanen ÃćâĆňâĂİ die dus gaan verdwijnen - is een gemeentelijke overgangsregeling ID-banen vastgesteld. De gemeente zal ÃćâĆňâĂİ afhankelijk van de mate waarin een ID-er geschikt wordt bevonden voor regulier werk ÃćâĆňâĂİ nog een tot drie jaar een gedeelte van de salariskosten en begeleidingskosten vergoeden. Een ID-er kan namelijk worden geindiceerd voor een van de volgende drie categorieen: a "op regulier niveau werkend" (geeft recht op een jaar gedeeltelijke subsidie); b "nog onder regulier niveau werkend" (geeft recht op drie jaar gedeeltelijke subsidie); c "nooit loonvormend" (geeft recht op een jaar gedeeltelijke subsidie). Voor 2005 komt gedeeltelijke subsidie neer op 859b van het subsidiebedrag 2004 en voor 2006 en 2007 op 709o van het subsidiebedrag Binnen de overgangsperiode dient de ID-er uit te stromen naar een reguliere werkplek, dan wel gaat hij/zij vallen onder de reintegratiemogelijkheden die horen bij de WWB. Op 15 november 2004 heeft de raad de "subsidieregeling regulier maken ID-banen" en de "afbouwregeling ID-banen" opgenomen in de Subsidieverordening gemeente Eindhoven Op dezelfde datum heeft de raad de nieuwe reyntegratieverordening 2005 vastgesteld. Genoemde regelingen worden uitgevoerd door de dienst Werk, Zorg en Inkomen. De gemeente Eindhoven handelt ten aanzien van ID-banen niet slechts als subsidieverstrekker. Zij handelt in een aantal gevallen tevens als werkgever. Medio 2004 had de gemeente 98 bezette ID-banen plus 12 ID-banen bij SALTO. Van de 98 bezette IDbanen zijn op 29 juni banen door de raad aangewezen om te worden omge-

4 Raadanummer 05.RI347.OOI zet in een reguliere baan. Daarmee resteren 36 in drie jaar af te bouwen gemeentelijke ID-banen en 12 SALTO-afbouwbanen (inmiddels per 1 januari 2005 teruggebracht tot 25 gemeentelijke afbouwbanen en 8 SALTO-afbouwbanen). De regulier gemaakte en af te bouwen ID-banen zitten ongelijkmatig verspreid over vier diensten. Wij hebben op 7 juni 2004 besloten om de gemeentelijke reintegratiebanen (= af te bouwen ID-banen) gedurende de overgangsperiode tot 1 januari 2008 te financieren uit de bestuurlijk vastgestelde overgangsregeling, waarbij "de tekorten (1596 in 2005 en 30%b in respectievelijk 2006 en 2007) gemeentebreed budgettair neutraal worden aangevuld uit de te reserveren stimuleringspremies ad ,ÃćâĆňâĂİ per regulier gemaakte baan". De financiele consequenties van de afbouw van de gemeentelijke ID-banen dienen in de gemeentebegroting te worden verwerkt, daarbij rekening houdend met de besluitvorming van het college van 7 juni Tevens dienen de vanuit het verleden begrote ID-banen die niet meer bezet zijn en waarvoor ook geen subsidie-inkomsten meer ontvangen worden uit de begroting te worden verwijderd. 2 Wat willen we bereiken Door de financiele consequenties van de afbouw van de gemeentelijke ID-banen op een correcte wijze in de begroting te verwerken, stelt de gemeente zichzelf in staat om op een heldere en budgettair neutrale wijze te handelen als gemeentelijk werkgever ten aanzien van de afbouw van ID-banen. 3 Wat gaan we daarvoor doen De gemeentelijke ID-banen zitten verspreid over meerdere diensten en producten. De ene dienst heeft meer regulier gemaakte ID-banen en minder af te bouwen IDbanen. Bij de andere dienst is de situatie omgekeerd. Dit betekent dat per dienst en per product een ongelijkheid ontstaat tussen de inkomsten uit de stimuleringspremies voor regulier gemaakte banen en de daaruit te betalen uitgaven voor af te bouwen ID-banen. Daarnaast is sprake van een ongelijkmatige spreiding in de tijd tussen inkomsten en uitgaven in de jaren 2005, 2006 en Dit valt op te lossen door het instellen van een egalisatiereserve "afbouw ID-banen". De diensten storten de door hen ontvangen stimuleringspremies in de reserve. Aan de diensten die afbouwbanen hebben worden tot een vast te stellen bedrag voor de periode trekkingsrechten op de reserve verleend. De reserve an sich kan worden beheerd door CS/FF. De respectievelijke diensten zijn en blijven verantwoordelijk voor het voldoen aan de voorwaarden tot het verkrijgen van de stimuleringspremies en de gelden uit de afbouwregeling. Dat wil zeggen dat zij de gelden dienen aan te vragen (inmiddels gebeurd), de benodigde documenten en verantwoordingen verstrekken en ervoor dienen te zorgen dat de reguliere ID-banen ook daadwerkelijk door een ID-er bezet blijven. Zo niet, dan verliest de gemeente met terugwerkende kracht haar recht op de stimuleringspremies. De betreffende diensten zijn en blijven tevens verantwoor-

5 < ,ÃćâĆňâĂİ Ra a d a 33 ummer 0 5. R I 347. OOI E ,ÃćâĆňâĂİ ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ÃćâĆňâĂİ E ,ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ -/ ÃćâĆňâĂİ ,ÃćâĆňâĂİ ÃćâĆňâĂİ E 38,ÃćâĆňâĂİ delijk voor het afbouwen van de ID-banen. Relevant hierbij is dat de ID-ers een gemeentelijke aanstelling hebben, waardoor eventueel ontslag leidt tot wachtgeldverplichtingen. (Door de dienst binnen de eigen begroting op te vangen). 4 Wat kost het De financiele gevolgen zijn berekend op basis van de stand van zaken per 1 januari Uit de te ontvangen stimuleringspremies kunnen budgettair neutraal het door de gemeente als werkgever te betalen gedeelte van de salariskosten van de afbouwbanen plus de begeleidingskosten worden voldaan. Tevens kunnen hieruit de salariskosten november/december 2004 van de regulier gemaakte banen worden betaald. Voor 2004 is hiervoor immers nog niet het toegekende 6 5 miljoen-budget beschikbaar (pas vanaf 2005) Bij dit voorstel wordt een gespecificeerde berekening per dienst gegeven en ligt voor u ter inzage. Hier wordt het samenvattende plaatje gepresenteerd: Dekkingsplaatj e salariskosten ID-afbouwbanen te dekken uit afbouwregeling ID-banen eigen bijdrage salariskosten ID-afbouwbanen stimuleringspremie+ aanvullende stimuleringspremie Rijk aanvullende stimuleringspremie Eindhoven beschikbare dekkingsmiddelen (via reserve) salariskosten november/december2004 voor ID-banen die zijn omgezet in reguliere banen eigen bijdrage salariskosten ID-afbouwbanen beschikbaar voor begeleidingskosten ID-afbouwbanen (= E per ID-afbouwbaan per jaar) Drie diensten krijgen trekkingsrechten op de egalisatiereserve voor het betalen van de salariskosten november/december 2004 van de regulier gemaakte ID-banen; voor het betalen van de eigen bijdrage in de salariskosten van de afbouw-id-banen en voor het betalen van de begeleidingskosten van de ID-afbouwbanen. De aan de diensten toe te kennen trekkingsrechten bedragen respectievelijk: DAPZ ,ÃćâĆňâĂİ MO ,ÃćâĆňâĂİ MO/SALTO ,ÃćâĆňâĂİ AB ÃćâĆňâĂİ Voor een specificatie per dienst wordt verwezen naar de berekening.

6 Raadsnummer 0 5. RI347. OOI Risico s kleven aan het niet gedurende de komende drie jaar naleven van de subsidievoorwaarden en aan het niet tijdig in een of drie jaar afbouwen van de ID-banen. Voor de financiele gevolgen die hierdoor kunnen ontstaan zal de verantwoordelijke dienst oplossingen dienen te vinden. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, G. Kok-Mol, loco-secretaris.

7 Raadsnummer 05.RI34.7.OOI Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 juli 2005; besluit: 1. een egalisatiereserve "afbouw ID-banen" in te stellen voor de periode met de volgende voorwaarden. Doel: het betalen van gemeentelijke salariskosten en begeleidingskosten voor af te bouwen ID-banen voor zover deze kosten niet kunnen worden voldaan uit de te ontvangen gelden uit de afbouwregeling ID-banen alsmede het betalen van de gemeentelijke salariskosten november/december 2004 van de regulier gemaakte ID-banen. Storting: de voor regulier gemaakte ID-banen te ontvangen stimuleringspremies van het Rijk en de aanvullende stimuleringspremie van de gemeente Eindhoven. Onttrekking: gemeentelijke salariskosten en begeleidingskosten voor af te bouwen ID-banen voorzover deze kosten niet kunnen worden voldaan uit de te ontvangen gelden uit de afbouwregeling ID-banen alsmede gemeentelijke salariskosten november/ december 2004 van de regulier gemaakte ID-banen. Machtiging tot onttrekking: het college van burgemeester en wethouders te mandateren tot het doen van onttrekkingen, waarbij aanleiding tot de onttrekkingen slechts kan zijn het uitoefenen van trekkingsrechten (declaraties) door de diensten. Verlening trekkingsrechten: de onderstaande diensten trekkingsrechten op de reserve te verlenen voor de periode voor de volgende bedragen: DAPZ E ,ÃćâĆňâĂİ ; MO E ,ÃćâĆňâĂİ ; MO/SALTO ,ÃćâĆňâĂİ ; A BB E < ,ÃćâĆňâĂİ ; 2. de begrotingswijziging 2005 "afbouw ID-banen" vast te stellen, alsmede de meerjarenbegroting aan te passen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 26 september A.Sakkers, voorzitter. J. Verheugt, griffier. EE

8 gemeente Eindhoven Griffie gemeenteraad Commissiesecretariaat Retouradres Postbus 90150, 56oo RB Eindhoven Aan de leden van de raad van de gemeente Eindhoven. Raadsnummer 05.RXP47.OOZ Behandeld door F. Biemans relefoon (o4o) z38 z4 Bg Ons kenmerk griffie Verzenddatum xs september 2005 Commissieadvies Betreft cie. Fp: Raadsvoorstel inzake afbouw ID-banen door gemeente als werkgever - financiele verwerking. De commissie Financiele pijler heeft in haar vergadering van 12 september 2005 beraadslaagd over het bovengenoemde onderwerp. De commissie heeft als leefbaar eindhoven : CDA: PvdA: VVD: SP: GroenLinks: D66: Ouderen Appel: De Stadspartij: Liberaal Eindhoven: volgt geadviseerd: vooraf schriftelijk doorgegeven; (was niet aanwezig) sternvoorbehoud met een positieve grondhouding; vooraf mondeling doorgegeven; (was niet aanwezig) vooraf mondeling doorgegeven; (was niet aanwezig) akkoord. De secretaris van de commissie, F. Biemans. Bijlage(n) : 0. FBI. Bezoekadres Stadhuisplein xo Eindhoven Openingstijden ma t/m vr g.oo-x6.oo uur Bereikbaar per openbaar vervoer met bus z Postadres Postbus goxso 56oo RB Eindhoven Telefonisch bereikbaar g.oo-xz.go en x3.3o-x6.oo uur F ex (o4o) z