OplegvelRaadsvoorstel tot het vaststellen van gebiedsgerichte welstandscriteria

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Stedelijke ontwikkeling en Beheer Raadsnummer 07.RI9QI.OOI Inboeknummer o6bstoa633 Beslisdatum BSP 3 januari 2007 Dossiernummer I OplegvelRaadsvoorstel tot het vaststellen van gebiedsgerichte welstandscriteria voor Antony van Leeuwenhoeklaan e.o., Jan van Eyckgracht, Floraplein/Floralaan Oost, Schrijversbuurt, De Bergen, Den Elzent, Vliegende Koffer e.o., Eeuwig Licht, Italiaanse buurt oost en Grasstrook 1 Samenvatting Op 1 januari 2003 is de Woningwet 2003 van kracht geworden. Daarin is de verplichting tot het vaststellen van een welstandsnota door de gemeenteraad opgenomen. Zonder deze nota heeft de welstandscommissie geen adviesbevoegdheid en zijn bouwactiviteiten welstandsvrij. In deze nota moet een belangrijke plaats worden ingeruimd voor de welstandscriteria. Deze criteria, waaraan een bouwplan moet worden getoetst, moeten zo concreet mogelijk zijn. Omdat er voor bepaalde gebieden in Eindhoven de behoefte bestaat om de criteria te preciseren worden voor deze gebieden zogenaamde gebiedsgerichte welstandscriteria geformuleerd. Dit voorstel behelst de vaststelling van de deelnota s Antony van Leeuwenhoeklaan e.o., Jan van Eyckgracht, Floraplein/Floralaan Oost, Schrijversbuurt, De Bergen, Den Elzent, Vliegende Koffer e.o., Eeuwig Licht, Italiaanse buurt oost en Grasstrook. 2 Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: de deelnota s Antony van Leeuwenhoeklaan e.o., Jan van Eyckgracht, Floraplein/ Floralaan Oost, Schrijversbuurt, De Bergen, Den Elzent, Vliegende Koffer e.o., Eeuwig Licht, Italiaanse buurt oost en Grasstrook. De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer.

2 gemeente Eindhoven Dienst Stedelijke ontwikkeling en Beheer Raadsnummer 07. RI 9 Q I. OOI Inboeknummer o6bstoa633 Beslisdatum B5MT 3 januari 2007 Dossiernummer I Raadsvoorstel tot het vaststellen van gebiedsgerichte welstandscriteria voor Antony van Leeuwenhoeklaan e.o., Jan van Eyckgracht, Floraplein/Floralaan Oost, Schrijversbuurt, De Bergen, Den Elzent, Vliegende Koffer e.o., Eeuwig Licht, Italiaanse buurt oost en Grasstrook 1 Inleiding De conceptdeelnota s gebiedsgerichte welstandscriteria Antony van Leeuwenhoeklaan e.o., Jan van Eyckgracht, Floraplein/Floralaan Oost, Schrijversbuurt, De Bergen, Den Elzent, Vliegende Koffer e.o., Eeuwig Licht, Italiaanse buurt oost en Grasstrook, die deel zullen uitmaken van de welstandsnota "De toetsing gestuurd", zijn onderwerp geweest van inspraak. In het geval van Floraplein/Floralaan Oost, Schrijversbuurt, De Bergen, Den Elzent heeft de monumentencommissie enkele aanbevelingen tot aanpassing gedaan. De welstandscommissie heeft, na aanpassing van de conceptnota s naar aanleiding van enkele redactionele verfijningen en de reacties tijdens de inspraak, op 1 november en 6 december 2006 aangegeven te kunnen instemmen met de conceptcriteria. 2 Wat willen we bereiken Op 1 januari 2003 is de Woningwet 2003 van kracht geworden. Daarin is de verplichting tot het vaststellen van een welstandsnota door de gemeenteraad opgenomen. Zonder deze nota heeft de welstandscommissie geen adviesbevoegdheid en zijn bouwactiviteiten welstandsvrij. In deze nota moet, naast de procedurele en organisatorische componenten een belangrijke plaats worden ingeruimd voor de welstandscriteria, waarvoor de wetgever een object- en gebiedsgerichte aanpak voorstelt. Deze criteria, waaraan een bouwplan moet worden getoetst, moeten zo concreet mogelijk zijn. Het procedurele en organisatorische aspect van het werkveld is uitgewerkt in het eerste deel van de nota dat door de gemeenteraad op 2 juni 2003 is vastgesteld. Deel 2 van de nota welstandsbeleid, met daarin opgenomen de algemene en objectgerichte criteria, is door de gemeenteraad vastgesteld op 19 april 2004 en biedt voldoende handvat om in de gehele stad bouwaanvragen op welstand te toetsen.

3 Raadsnummer 07. RI93 I. OOI Omdat er voor bepaalde gebieden in Eindhoven de behoefte bestaat om de criteria te preciseren zullen voor deze gebieden de zogenaamde gebiedsgerichte welstandscriteria worden geformuleerd. In de voorliggende deelnota s zijn de welstandscriteria voor de woonwijken Antony van Leeuwenhoeklaan e.o., Jan van Eyckgracht, Floraplein/Floralaan Oost, Schrijversbuurt, De Bergen, Den Elzent, Vliegende Koffer e.o., Eeuwig Licht, Italiaanse buurt oost en Grasstrook beschreven. Aan de hand daarvan kan vooraf worden bepaald hoe de welstandscommissie bouwinitiatieven zal beoordelen en is de kans op een negatief welstandsadvies sterk afgenomen. Nu dergelijke zaken zo concreet mogelijk zijn beschreven en, na inspraak, vastgesteld door de gemeenteraad, mag een beter maatschappelijk begrip en draagvlak voor het werk van de welstandscommissie worden verwacht. Het aantal klachten over de inhoudelijke kant van de welstandsadvisering, kan als meetpunt worden gehanteerd. Bovendien kan door de concreetheid van de criteria de welstandstoets in een groot aantal gevallen worden gemandateerd aan de secretaris, zoals beschreven in deel 1 van de welstandsnota en kan een bijdrage worden geleverd aan de verkorting van de proceduretijd voor lichte bouwvergunningen. 3 Wat gaan we daarvoor doen De conceptnota s beginnen met een korte beschrijving van de totstandkoming van het gebied. Vervolgens volgt er een nadere omschrijving waarin op verschillende schaalniveaus essentiele aspecten worden vastgelegd. Hieraan worden criteria (harde eisen) en aanbevelingen (aspecten die geen basis vinden in de Woningwet) gekoppeld. Tot slot zijn er voor kleinere bouwactiviteiten objectcriteria geformuleerd die zijn afgeleid van de objectgerichte welstandscriteria uit deel 2 van de nota welstandsbeleid en die zijn afgestemd op de specifieke karakteristiek van het gebied. Om te voldoen aan het gestelde in artikel 12a, tweede lid van de Woningwet, hebben de conceptdeelnota s inzake Antony van Leeuwenhoeklaan e.o., Jan van Eyckgracht, Floraplein/Floralaan Oost, Schrijversbuurt, De Bergen, Den Elzent, Vliegende Koffer e.o., Eeuwig Licht, Italiaanse buurt oost en Grasstrook ter visie gelegen van 1 juni t/m 30 juni Naar aanleiding hiervan zijn enkele schriftelijke reactie ingekomen. Ook zijn tijdens de inspraakavonden enkele mondelinge reacties geven. Daarop wordt hieronder per deelgebied ingegaan. Inspraak Antony van Leeuwenhoeklaan e.o. Voor deze wijk heeft een informatieavond plaatsgevonden op 22 juni Voorafgaand hieraan zijn de bewoners van de wijken hiervan schriftelijk op de hoogte gebracht door middel van een Wijkinfo. Afgezien van de in de nota van wijzigingen opgenomen zienswijze, zijn er voor het overige zijn door de bewoners tijdens de informatieavond slechts vragen gesteld

4 Raadsnummer 07. RI93 I. OOI ter verduidelijking en zijn geen inhoudelijke opmerkingen geplaatst. Noch de zienswijze, noch de overige vragen hebben aanleiding gegeven om de conceptdeelnota aan te passen. Inspraak Schrijversbuurt. Voor deze wijk heeft een informatieavond plaatsgevonden op 12 juni Voorafgaand hieraan zijn de bewoners van de wijken hiervan schriftelijk op de hoogte gebracht door middel van een Wijkinfo. Buiten de in de nota van wijzigingen opgenomen zienswijzen, zijn er voor het overige door de bewoners tijdens de informatieavond slechts vragen gesteld ter verduidelijking en zijn geen inhoudelijke opmerkingen geplaatst. Zoals uit de nota van wijzigingen mag blijken geven de zienswijzen voor een deel aanleiding om de conceptdeelnota aan te passen. Gelet op het feit dat het beschreven gebied is opgenomen op de Provinciale cultuurhistorische waardenkaart en het binnen het gebied panden zijn aangewezen als gemeentelijk monument, is de conceptdeelnota eveneens voorgelegd aan de monumentencommissie. Zoals uit de nota van wijzigingen mag blijken, geven de zienswijzen voor een deel aanleiding om de conceptdeelnota aan te passen. Inspraak De Bergen. Voor deze wijk heeft een informatieavond plaatsgevonden op 19 juni Voorafgaand hieraan zijn de bewoners van de wijken hiervan schriftelijk op de hoogte gebracht door middel van een Wijkinfo. Buiten de in de nota van wijzigingen opgenomen zienswijze, zijn er voor het overige door de bewoners tijdens de informatieavond slechts vragen gesteld ter verduidelijking en zijn geen inhoudelijke opmerkingen geplaatst. Zoals uit de nota van wijzigingen mag blijken geven de zienswijzen voor een deel aanleiding om de conceptdeelnota aan te passen. Gelet op het feit dat het beschreven gebied is opgenomen op de Provinciale cultuurhistorische waardenkaart en dat de binnen het gebied panden zijn aangewezen als gemeentelijk monument, is de conceptdeelnota eveneens voorgelegd aan de monumentencommissie. Zoals uit de nota van wijzigingen mag blijken geven de zienswijzen van de monumentencommissie geen aanleiding om de conceptdeelnota aan te passen. Inspraak Den Elzent. Voor deze wijk heeft een informatieavond plaatsgevonden op 26 juni Voorafgaand hieraan zijn de bewoners van de wijken hiervan schriftelijk op de hoogte gebracht door middel van een Wijkinfo. Tijdens de informatieavond is er van de gemeentewege op gewezen dat in de con-

5 Raadsnummer 07. RI93 I. OOI cepttekst helaas een fout is geslopen. Op enkele plekken wordt namelijk ten onrechte de indruk gewekt dat bepaalde zaken vergunningvrij zouden zijn. In Den Elzent is daarvan echter geen sprake vanwege de status als beschermd stadsgezicht. De tekst moet hierop worden aangepast. Er is met de aanwezigen afgesproken dat zij, tegelijk met het verslag van deze avond, de aangepaste tekst zullen ontvangen en dat zij ruimer de tijd krijgen om te reageren. Buiten de in het verslag van de informatieavond opgenomen zienswijzen, zijn daarna en naar aanleiding daarvan nog twee schriftelijke reacties ingekomen. Een en ander is in de nota van wijzigingen opgenomen. Zoals uit de nota van wijzigingen mag blijken geven de zienswijzen voor een deel aanleiding om de conceptdeelnota aan te passen. Gelet op het feit dat het beschreven gebied is aangewezen als beschermd stadsgezicht en dat de binnen het gebied panden zijn aangewezen als gemeentelijk monument, is de conceptdeelnota eveneens voorgelegd aan de monumentencommissie. Zoals uit de nota van wijzigingen mag blijken geven de zienswijzen voor een deel aanleiding om de conceptdeelnota aan te passen. Zoals in de nota van wijzigingen is aangegeven is ook van ambtelijke zijde nog een suggestie gedaan om een dubbelzinnigheid in de tekst te herstellen. Inspraak Jan van Eyckgracht. Aan alle bewoners is een exemplaar toegezonden. Naar aanleiding hiervan zijn geen schriftelijke reacties ingekomen. De concepttekst is dan ook niet aangepast. Inspraak F lora plc in/f lora laan Oost. Aan alle bewoners is een exemplaar toegezonden. Naar aanleiding hiervan zijn geen schriftelijke reacties ingekomen. De concepttekst is dan ook niet aangepast, op een kleine tekstuele verfijning na. Gelet op het feit dat de binnen het gebied panden zijn aangewezen als gemeentelijk monument, is de conceptdeelnota eveneens voorgelegd aan de monumentencommissie. Zoals uit de nota van wijzigingen mag blijken geven de zienswijzen voor een deel aanleiding om de conceptdeelnota aan te passen. Inspraak Vliegende Koffer e.o. Aan alle bewoners is een exemplaar toegezonden. Naar aanleiding hiervan is een schriftelijke reactie ingekomen. Zoals uit de nota van wijzigingen mag blijken geeft deze zienswijze geen aanleiding om de conceptdeelnota aan te passen. Daarnaast wordt van ambtelijke zijde een voorstel gedaan om het concept aan te passen. Dit is in de nota van wijzigingen aangegeven.

6 Raadsnummer 07. RI93 I. OOI Inspraak Italiaanse buurt oost. Aan alle bewoners is een exemplaar toegezonden. Naar aanleiding hiervan is een schriftelijke reactie ingekomen. Zoals uit de nota van wijzigingen mag blijken geeft deze zienswijze geen aanleiding om de conceptdeelnota aan te passen. Inspraak Grasstrook. Aan alle bewoners is een exemplaar toegezonden. Naar aanleiding hiervan zijn geen schriftelijke reacties ingekomen. De concepttekst is dan ook niet aangepast. De conceptdeelnota s zijn vervolgens, met bovengenoemde redactionele wijzigingen, om advies voorgelegd aan de welstandscommissie. De commissie heeft met deze teksten ingestemd. Na vaststelling van de deelnota s zullen deze grafisch worden vormgegeven en voor belanghebbenden verkrijgbaar zijn. Ook zullen deze via internet raadpleegbaar zijn. Tevens zal aan de personen die tijdens de informatieavonden een zienswijze hebben ingebracht schriftelijk worden medegedeeld hoe er met hun zienswijze is omgegaan. 4 Wat kost het De gebiedsgerichte criteria geven meer duidelijkheid bij de welstandstoets, zowel voor de aanvrager, als voor de toetser. Het vaststellen van deze criteria leidt niet tot financiele wijzigingen in de Programmabegroting. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, W. Krzeszewski, wnd. secretaris.

7 Raadsnummer 07. RI93 I. OOI Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 januari en 16 februari 2007; besluit: de gebiedsgerichte welstandscriteria Antony van Leeuwenhoeklaan e.o., Jan van Eyckgracht, Floraplein/Floralaan Oost, Den Elzent, Vliegende Koffer e.o., Eeuwig Licht, Italiaanse buurt oost en Grasstrook vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 6 maart A. Sakker, voorzitter. J. Verheugt, griffier. BG

8 gemeente Eindhoven Griffie gemeenteraad Commissiesecretariaat Retouradres Postbus 9oISo, S6oo RB Eindhoven Aan de leden van de raad van de gemeente Eindhoven. Raadsnummer 07.RI9QI.OO2 Behandeld door M. Honing Telefoon (o4o) Ons kenmerk griffie verzenddatum 7 februari 2007 Commissieadvies Betreft cie WR: Raadsvoorstel tot het vaststellen van gebiedsgerichte welstandscriteria voor Antony van Leeuwenhoeklaan e.o., Jan van Eyckgracht, Floraplein/Floralaan Oost, Schrijversbuurt, De Bergen, De Vliegende Koffer e.o., Eeuwig Licht, Italiaanse buurt oost en G rasstrook. De commissie Wonen en Ruimte heeft in haar vervolgvergadering van 6 februari 2006 beraadslaagd over het bovengenoemde onderwerp. Wethouder M. Fiers deelt mede dat de gemeente met allerlei belanghebbenden uit De Bergen druk bezig is met het opstellen van de ontwikkelingsvisie De Bergen. Deze maand vinden de laatste inspraakavonden plaats. Uit de laatste bijeenkomsten zijn een aantal zaken naar voren gekomen die zouden kunnen leiden tot het aanpassingen van de visie waardoor het beter zou zijn om het gebied De Bergen uit dit voorstel en de besluitvorming te halen. De commissie stemt in met het voorstel van de wethouder. De commissie heeft a ls volgt geadviseerd: PvdA: akkoord; CDA: akkoord; SP: akkoord; VVD: akkoord; GroenLinks: akkoord; leefbaar eindhoven akkoord; OuderenAppel: akkoord; D66: akkoord; De Stadspartij: akkoord; Lijst Pim Fortuyn: akkoord; ChristenUnie: akkoord. De secretaris van de commissie, M. Honing Bijlage(n): 0 Bezoekadres Stadhuisplein Io Eindhoven Openingstijden ma t/m vr 9.oo-r6.oo uur Postadres Postbus 90I50 s6oo RB Eindhoven Telefonisch bereikbaar

9 gemeente Eindhoven Dienst Stedelijke ontwikkeling en Beheer Raadsnummer 07.R Z9QI.OOQ Inboeknummer o7bstoo3r8 Beslisdatum B5MT t6 februari 2007 Dossiernummer Nadere toelichting bij raadsvoorstel Betreft gebiedsgerichte welstandscriteria voor Antony van Leeuwenhoeklaan e.o., Jan van Eyckgracht, Floraplein/Floralaan Oost, Schrijversbuurt, De Bergen, Den Elzent, Vliegende Koffer e.o., Eeuwig Licht, Italiaanse buurt oost en Grasstrook. In de commissie voor ruimte en wonen van 6 februari 2007 is door de commissie unaniem ingestemd met het voorstel tot het vaststellen van gebiedsgerichte welstandscriteria voor Antony van Leeuwenhoeklaan e.o., Jan van Eyckgracht, Floraplein/Floralaan Oost, Schrijversbuurt, De Bergen, Den Elzent, Vliegende Koffer e.o., Eeuwig Licht, Italiaanse buurt oost en Grasstrook. Met betrekking tot De Bergen deelt de wethouder echter mee dat de gemeente met allerlei belanghebbenden uit De Bergen druk bezig is met het opstellen van de ontwikkelingsvisie De Bergen. Deze maand vinden de laatste inspraakavonden plaats. Uit de laatste bijeenkomsten zijn een aantal zaken naar voren gekomen die zouden kunnen leiden tot enkele aanpassingen van de gebiedsgerichte welstandscriteria voor dit gebied. Dit zou betekenen dat kort na vaststelling door de raad er weer een nieuw voorstel aan de raad dient te worden voorgelegd ter wijziging van de eerder vastgestelde criteria. De wethouder (het college) stelt daarom voor om het gebied De Bergen nu uit dit raadsvoorstel te halen en later gelijktijdig met de Ontwikkelingsvisie alsnog voor te leggen aan de raad. De commissie stemde in met dit voorstel van de wethouder. Een herzien ontwerpraadsvoorstel bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

10 Raadsnummer Fout! Vermijzingsbron niet gevonden. W. Krzeszewski, wnd. secretaris BE