Raadsvoorstel aanpassing brandbeveiligingsverordening

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Vergunningen, Toezicht 5 Handhaving, Vergunningen Raadsnummer Io. Rg88y. ooz Inboeknummer robstor64r Beslisdatum BSP ty augustus aoro Dossiernummer obb asr Raadsvoorstel aanpassing brandbeveiligingsverordening Inleiding Op 1 oktober 2010 treedt de Wet veilig heidsregio s in werking. De Brandweerwet 1985 wordt ingetrokken op het moment van inwerkingtreding van deze wet. Daardoor vervalt de rechtsgrond van de op de Brandweerwet 1985 gebaseerde brandbeveiligingsverordening. De wetgever kondigt in de Wet veiligheidsregio s een algemene maatregel van bestuur (amvb) aan over brandveilig gebruik van voor mensen toegankelijke ruimten, niet zijnde bouwwerken. Deze amvb neemt als het ware de plaats in van de verordening die hier voor ligt. Naar verwachting treedt deze amvb echter pas medio 2011 in werking. Tot die tijd zal in elke gemeente een nieuwe brandbeveiligingsverordening - op grond van de Wet veiligheidsregio s - van kracht moeten zijn. Doelstelling n.v.t. Voorstel 1. De Brandbeveiligingsverordening gemeente Eindhoven 2010 vaststellen. 2. De Brandbeveiligingsverordening gemeente Eindhoven 2008 intrekken. Argumenten Goed geregeld De nieuwe verordening is ingegeven vanuit een juridische achtergrond. Als gevolg van de inwerkingtreding van de Wet veiligheidsregio s op 1 oktober a.s., het niet beschikbaar zijn van de hiervoor genoemde amvb en het ontbreken van relevant overgangsrecht in de Wet veiligheidsregio s moet een nieuwe brandbeveiligingsverordening worden vastgesteld. In 2008 is de verordening reeds uitvoerig onderzocht op mogelijkheden van deregulering. De inhoud van deze verordening is nagenoeg identiek aan de verordening van De regeling is aangepast aan de Wet veiligheidsregio s en de Dienstenrichtlijn. Toegevoegd zijn regels voor de bestuurlijke boete.

2 Raadsnummer IO.Rg88y.OOr Wabo Gelet op de grote verscheidenheid aan situaties die zich voor kunnen doen in het kader van de Brandbeveiligingsverordening is ervoor gekozen om niet aan te haken bij de Wabo. We volgen hiermee het landelijke standpunt van de VNG. Daarnaast is de Wabo gerelateerd aan bouwwerken en het onderwerp van de brandbeveiligingsverordening zijn juist objecten die geen bouwwerk zijn. De Wabo bevat regels in de breedste zin van het woord die toegespitst zijn op bouwwerken, een gebruiksvergunning is daarnaast gericht tot een persoon die in staat moet zijn om brandveiligheidsvoorzieningen te treffen. Toeli ch ti ng Op het moment dat bij de toepassing van de onderhavige Brandbeveiligingsverordening discussie ontstaat over de uitleg van artikelen kan de toelichting op de modelverordening worden geraadpleegd. Kanttekeningen Kosten Communicatie Publicatie in het gemeenteblad. Planning en uitvoering Evaluatie 1 Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: Geen. Een ontwerp-raadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, E. van Merrienboer, secretaris a.i.

3 Raadsnummer Io.Rg88y.ooI Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 augustus 2010; Gelet op artikel 3 van de Wet veiligheidsregio s; Overwegende dat het, in afwachting van een algemene maatregel van bestuur, verplicht is een verordening vast te stellen omtrent het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar en het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt, voor zover daarin niet bij of krachtens de Woningwet of enige andere wet in is voorzien; besluit: 1 De brandbeveiligingsverordening gemeente Eindhoven 2010 vast te stellen; 2 De brandbeveiligingsverordening gemeente Eindhoven 2008 in te trekken. Brandbeveiligingsverordening gemeente Eindhoven 2OIO Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. een inrichting: een voor mensen toegankelijke ruimtelijk begrensde plaats voor zover die geen bouwwerk is; b. bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct hetzij indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond, bedoeld om ter plaatse te functioneren. Artikel 2 Verbodsbepaling 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een door het college verleende gebruiksvergunning een inrichting in gebruik te hebben of te houden, voor zover daarin: a. meer dan 50 personen tegelijk aanwezig zullen zijn of, b. aan meer dan 10 personen bedrijfsmatig of in het kader van verzorging nachtverblijf zal worden verschaft of, c. aan meer dan 10 personen jonger dan 12 jaar, of aan meer dan 10 lichamelijk of geestelijk gehandicapte personen dagverblijf zal worden verschaft.

4 Raadsnummer IO.Rg88y.OOr 2. Het college kan aan de gebruiksvergunning voorwaarden verbinden met inachtneming van het gestelde in de artikelen 4 en Het college kan aan de gebruiksvergunning nieuwe voorwaarden verbinden en gestelde voorwaarden wijzigen of intrekken, indien het belang waarvoor de gebruiksvergunning is verleend dit vereist op grond van een verandering van inzichten of verandering van de omstandigheden gelegen buiten de inrichting, opgetreden na het verlenen van de gebruiksvergunning. 4. Het in het eerste lid vervatte verbod is niet van toepassing op een kleinschalig evenement waarbij minder dan 250 personen betrokken zijn, voor zover wordt voldaan aan de op grond van artikel 2.2.3, eerste lid van de Algemene Plaatselijke Verordening Eindhoven 2010 gestelde voorschriften. Het bepaalde in artikel 4 tot en met 7 van deze verordening blijft onverkort van toepassing. 5. Paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing. Arti kei 3 Wei geri nggronden Het college weigert een gebruiksvergunning, indien de in de aanvraag vermelde wijze van gebruik van de inrichting niet brandveilig is en door het stellen van voorschriften ook niet kan worden bereikt. Artikel 4 Gebrui ksei sen De eisen gesteld aan het brandveilig gebruik van bouwwerken in de paragrafen 2.1, 2.2 en 2.3 van het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken (Stb. 2008, 327) zijn overeenkomstig van toepassing op vergunningplichtige en niet vergunningplichtige inrichtingen.. Artikel 5 Brandvei li ghei dsvoorzi eni ngen De eisen gesteld aan het brandveilig gebruik van bouwwerken in de paragrafen 2.4, , en 2.9 van het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken (Stb. 2008, 327) zijn overeenkomstig van toepassing op vergunningplichtige en niet vergunningplichtige inrichtingen. Artikel 6 Melden van brand en broei leder die brand of broei ontdekt of deze vermoedt, is verplicht dit onmiddellijk aan de brandweer te melden. Artikel 7 Bossen, hei develden, venen De eigenaar van een aaneengesloten of vrijwel aaneengesloten opstand die voor meer dan de helft bestaat uit naaldhout, een heideveld, een veen of een ander erf of terrein, voor zover niet bedoeld in artikel 8, tweede lid, onder b van de Woningwet, en dat met brandbare gewassen is begroeid,

5 Raadsnummer IO.Rg88y.oor is verplicht de voorschriften op te volgen, die het college geeft tot het voorkomen van brand en het beperken van de gevolgen van brand. Artikel 8 Bestuurlijke boete Overtreding van de regels van deze verordening kan worden beboet met een bestuurlijke boete van maximaal het bedrag, genoemd in de Arbeidsomstandighedenwet artikel 34, vierde lid, onder 1. Artikel g Overgangsrecht 1. Vergunningen die zijn verleend onder werking van de brandbeveiligingsverordening van 2008 die van kracht zijn op het moment van inwerkingtreding van deze verordening worden aangemerkt als vergunning krachtens deze verordening. 2.Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om vergunning op grond van de brandbeveiligingsverordening van 2008 is ingediend waarop nog niet is beslist, wordt daarop deze verordening toegepast. 3. Op bezwaarschriften gericht tegen een beschikking op een aanvraag om vergunning krachtens de brandbeveiligingsverordening van 2008 wordt beslist met toepassing van deze verordening. Artikel 10 Ci teerti tel Deze verordening wordt aangehaald als Brandbeveiligingsverordening gemeente Eindhoven Artikel 11 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op het moment van inwerkingtreding van de Wet veiligheidsregio s. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 september R. van Gijzel, voorzitter, J. Verheugt, griffier, XF

6 gemeente Eindhoven Griffie gemeenteraad Commissiesecretariaat Retouradres Postbus 9oISo, S6oo RB Eindhoven Aan de leden van de raad van de gemeente Eindhoven. Raadsnummer IO. Rg88y.OO Behandeld door M. Honing Telefoon (o4o) Ons kenmerk cie RV Verzenddatum IS september 20IQ Commissieadvies Betreft cie RV: Raadsvoorstel aanpassing brandbeveiligingsverordening. De commissie Ruimte en Vastgoed heeft in haar vergadering van 14 september 2010 beraadslaagd over het bovengenoemde onderwerp. De commissie heeft a Is volgt geadviseerd: PvdA: VVD: D66: CDA: GroenLinks: SP: OuderenAppel: Lijst Pim Fortuyn: leefbaar eindhoven Trots Op Nederland akkoord. De secretaris van de commissie, M. Honing Bijlage(n): 0 Bezoekadres Stadhuisplein Io Eindhoven Openingstijden ma t/m vr 9.oo-r6.oo uur Postadres Postbus 90I50 s6oo RB Eindhoven Telefonisch bereikbaar