Raadsvoorstelinzake toekomstige rechtsvorm(en) Stichting Stedelijk College

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Stedelijke ontwikkeling en Beheer Raadsnummer O8. RZ 6gO. OOX Inboeknummer o8bstoroab Beslisdatum BSP tz juni 2008 Dossiernummer 8as.sst Raadsvoorstelinzake toekomstige rechtsvorm(en) Stichting Stedelijk College Eindhoven Inleiding De besturen van de Stichting Stedelijk College Eindhoven en de Stichting Regionaal Internationaal Basisonderwijs hebben de intentie uitgesproken om met elkaar nauwer samen te werken. Die samenwerking richt zich primair op het internationale onderwijs dat beide onderwijsinstellingen verzorgen. (De Regional International School (RIS) verzorgt internationaal georienteerd basisonderwijs en het Stedelijk College Eindhoven (SCE)/afdeling International Secondary School Eindhoven (ISSE) verzorgt nu internationaal georienteerd voortgezet onderwijs). Doel is om door afstemming, samenwerking en bundeling van de bestaande afdelingen voor internationaal onderwijs te komen tot de vorming van een hoogwaardige Internationale School Eindhoven. Om deze nieuwe voorziening ook bestuurlijk en managerial zo goed mogelijk te kunnen realiseren, is het gewenst om tot een bestuurlijke fusie van beide stichtingen te komen. Omdat het Stedelijk College Eindhoven verzelfstandigd openbaar onderwijs is en de fusie consequenties heeft voor de rechtsvorm, brengt het bestuur van de Stichting Stedelijk College Eindhoven door middel van een brief de rechtspersoonlijke consequenties onder de aandacht van uw raad. Vanwege het openbare karakter van de Stichting Stedelijk College Eindhoven dient uw raad met de fusie en de rechtspersoonlijke consequentie daarvan in te stemmen. Doelstelling Het realiseren van een rechtsvorm die het mogelijk maakt dat de Regional International School als school van algemeen bijzondere signatuur en het Stedelijk College Eindhoven als verzelfstandigd openbaar onderwijs onder een bestuurlijke entiteit komen te vallen. In haar brief stelt het bestuur van de Stichting Stedelijk College Eindhoven een groeimodel voor dat uit twee stappen bestaat: 1 de instandhouding van het Stedelijk College Eindhoven per 1 oktober 2008 over te dragen aan een in september op te richten stichting samenwerkingsbestuur; 2 het voornemen om met ingang van 1 augustus 2009 de stichting samenwerkingsbestuur om te zetten in een stichting algemeen bijzonder

2 Raadsnummer O8. RZ 6 po. Oor onderwijs, waarbij het Stedelijk College Eindhoven wordt omgezet in een algemeen bijzondere school. Voorstel 1 Instemmen met de fusie van de Stichting Stedelijk College Eindhoven met de Stichting Regionaal Internationaal Basisonderwijs tot een stichting samenwerkingsbestuur: Primair en Voortgezet Onderwijs Brabant en met de daarvoor opgestelde conceptstatuten, zodat deze rechtspersoon vanaf 1 oktober 2008 het bevoegd gezag van het Stedelijk College Eindhoven zal vormen met inachtneming van het openbare karakter van de school. 2 Kennisnemen van en een positieve grondhouding uit te spreken ten aanzien van het voornemen van de Stichting Stedelijk College Eindhoven om met ingang van 1 augustus 2009 de stichting samenwerkingsbestuur om te zetten in een stichting algemeen bijzonder onderwijs, waarbij het Stedelijk College Eindhoven wordt omgezet in een algemeen bijzondere school. Argumenten Algemeen: door het onder een rechtspersoon brengen van het 5 CE en de RIS wordt het mogelijk de afdelingen di e nu in Eindhoveninternationaal onderwijs verzorgen en nu onder verschillende besturen ressorteren, onder een bestuurlijke aansturi ng te brengen. Ali n oktober 2004isi n het dossier over de verzelfstandiging van het Openbaar Voortgezet Onderwijsin relatie tot de posi tionering van de international School Eindhoven di t als voorwaardelijk uitgangspuntgenomen. Het project om te komen tot een excellente internationale school in Eindhoven die zowel internationaal basisonderwijs als internationaal voortgezet onderwijs aanbiedt, kent drie pijlers of deelprojecten: een fysieke pijler waarin de internationale school op een locatie zal worden ondergebracht; in een gebouw waarbij hoge internationale (ruimtelijke) standaarden voor internationaal onderwijs de fysieke vorm en inrichting bepalen. De huidige internationale afdelingen zullen hierin opgaan; een onderwijskundige pijler waarbij een internationaal curriculum voor de hele leeftijdsrange in een doorlopende leerlijn voorziet en waar ook buitenschoolse voorzieningen geintegreerd aangeboden worden; een bestuurlijke pijler die leidt tot een bestuurlijke aansturing van de internationale school en die het ook mogelijk maakt dat er een managerial aansturing van de volledige internationale school mogelijk wordt. In dit voorstel wordt uitwerking gegeven aan deze pijler. Ten aanzien van voorstel 1: de stichting samenwerkingsbestuuris een specifieke bestuursvorm, di e het mogelijk maakt tegelijkertijd zowel openbare als bijzondere scholeni n stand te houden binnen een rechtspersoon.

3 Raadsnummer O8. RZ 6 po. Oor Vanwege het openbare karakter van de Stichting Stedelijk College Eindhoven dient uw raad met de fusie en de rechtspersoonlijke consequentie daarvan in te stemmen. Ten aanzien van voorstel 2: hoewel het onder een sti cb ti ngsbestuur brengen van de algemeen bijzondere RIS en het openbare SCE via de constructie onder 1 al totstand gebracht wordt, blijven het scholen van verschillende signatuur met op di t moment enigszins verschillende regelgevi ngen op het gebied van bestuursstructuur en delegatie van bevoegdheden aan het management. Om di t gelijk te trekken wil het bestuur van de stichting nog graag een stap verder gaan en de stichting samen werki ngsbestuur omzetten in een sti cb ti ng van algemeen bijzondere signatuur; met uitdrukkeljik behoud van de kenmerken van het openbaar onderwijs. Omdat di t een doorlooptijd vraagt van bijna eenjaar hoeft daar nu nog niet over besloten te worden, maar wi I het bestuur van de stichting graag een richtinggevende uitspraak voordatzij de voorbereidingen in gang zet. De genoemde wijziging in de bestuursvorm houdt in dat het Stedelijk College Eindhoven omgezet wordt van een openbare in een algemeen bijzondere school. De besturen achten het van belang ÃćâĆňâĂİ ter wille van een optimale bundeling van de twee internationale opleidingen tot een instituut ÃćâĆňâĂİ dat beide onderwijsinstellingen dezelfde grondslag hebben, i.c. algemeen bijzonder onderwijs. Diezelfde grondslag maakt het ook mogelijk het Raad van Toezichtmodel optimaal in te voeren, omdat het bestuur dan ÃćâĆňâĂİ naast de eigen interne raad van toezicht ÃćâĆňâĂİ niet ook nog te maken krijgt met de gemeenteraad als externe toezichthouder voor alleen het openbare deel van de internationale school. Op de derde plaats biedt de omzetting naar verwachting voor het Stedelijk College Eindhoven ook betere kansen om zo nodig het aantal onderwijsvoorzieningen in de regio Eindhoven uit te breiden. Kanttekeningen bij voorstel 2 1 De omzetting naar algemeen bijzonder onderwijs laat onverlet dat het uitgangspuntis om de materi ele kenmerken van het openbaar onderwijs te handhaven. Een en ander zal statutair verankerd worden. Het gaat dan om: handhaving van het principe van de algemene toegankelijkheid; handhaving van het principe van de algemene benoembaarheid van personeelsleden; toepassing van het beginsel van de actieve pluriformiteit wa tinhoudt dat de school actief en structureel aandacht besteedt aan godsdiensten en levensovertuigingen, die zich i n de Nederlandse samenleving manifesteren; toepassing van het principe van democratische besluitvorming binnen de verschillende geledingen van de organi sa ti e. 2 Ondanks de statutaire verankering van het openbare karakteris er formeel geen openbaar voortgezet onderwijs meeri n Eindhoven, maar alleen i n ma teri ele zi n Dat betekent volgens de wettelijke stichtingsregels van scholen dat als er een

4 Raadsnummer O8. RZ 6 g O. OOr voldoende aantal ouders/belanghebbenden een verzoek doet tot de oprichting van een openbare schooi voor voortgezet onderwijs, de procedure daartoei n gang gezet moet worden. Kosten Voor de gemeente zijn aan de fusie geen kosten verbonden. De kosten van het fusieproces worden gedragen door de schoolbesturen zelf. Alleen als de onder kanttekening 2 genoemde mogelijkheid zich voordoet, zal de gemeente Eindhoven een aantal kosten die samenhangen met de stichting van een nieuwe openbare school te dragen krijgen. Met name moet daarbij gedacht worden aan de huisvestingskosten van een nieuw te starten school. Communicatie De betrokkenen zijn in de eerste plaats de twee huidige schoolbesturen van RIS en SCE. Deze zijn nauw betrokken bij het proces en zelfs procesverantwoordelijke voor de voortgang en realisatie van de voorgenomen fusie. Zij hebben ook een communicatieplan om ouders/ouderraden en medezeggenschapsraden tijdig en volledig te informeren. Planning en uitvoering september 2008: raadsbesluit zoals verwoord onder voorstel 1 van dit dossiers instemming met de fusie door de schoolbesturen en de betrokken medezeggenschapsraden; richtinggevende uitspraak van de raad over voorstel van het fusieproces; 1 oktober 2008: daadwerkelijke en formele fusie van beide schoolbesturen; oktober 2008-september 2009: voorbereidingen van en besluitvorming over voorstel 2 van het fusieproces door zowel gemeente- als schoolbestuur; < oktober 2009: overgang van openbaar Stedelijk College naar Algemeen Bijzondere signatuur. Evaluatie Door jaarlijks het bestuur van het Stedelijk College Eindhoven aan uw raad schriftelijk verslaglegging en verantwoording te laten afleggen voor de wijze waarop het openbare karakter vorm heeft gekregen in het voorgaande jaar.

5 Raadsnummer O8. RZ 6 g O. OOr Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: 1 brief van het bestuur van de Stichting Stedelijk College Eindhoven van 10 april 2008 (kenmerk 08-12C ); 2 conceptstatuten van Primair en Voortgezet Onderwijs Brabant. De bijlagen worden meegestuurd. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, A. Brunninkhuis, secretaris.

6 Raadsnummer O8. RZ 6 g O. OOr Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 juni 2008; besluit: 1 in te stemmen met de fusie van de Stichting Stedelijk College Eindhoven met de Stichting Regionaal Internationaal Basisonderwijs tot een stichting samenwerkingsbestuur: Primair en Voortgezet Onderwijs Brabant en met de daarvoor opgestelde conceptstatuten, zodat deze rechtspersoon vanaf 1 oktober 2008 het bevoegd gezag van het Stedelijk College Eindhoven zal vormen met inachtneming van het openbare karakter van de school; 2 kennis te nemen van en een positieve grondhouding uit te spreken ten aanzien van het voornemen van de Stichting Stedelijk College Eindhoven om met ingang van 1 augustus 2009 de stichting samenwerkingsbestuur om te zetten in een stichting algemeen bijzonder onderwijs, waarbij het Stedelijk College Eindhoven wordt omgezet in een algemeen bijzondere school. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 september R. van Gijzel, voorzitter. J. Verheugt, griffier. EE

7 gemeente Eindhoven Griffie gemeenteraad Commissiesecretariaat Retouradres Postbus 9oISo, S6oo RB Eindhoven Aan de leden van de raad van de gemeente Eindhoven. Raadsnummer O8.RZ6gO.OOZ Behandeld door M. Honing Telefoon (o4o) Ons kenmerk griffie verzenddatum 3 juli 2008 Commissieadvies Betreft cie WR: Raadsvoorstel inzake toekomstige rechtsvorm Stichting Stedelijk College Eindhoven. De commissie Wonen en Ruimte heeft in haar vergadering van 1 juli 2008 beraadslaagd over het bovengenoemde onderwerp. De commissie heeft a Is volgt geadviseerd: PvdA: CDA: SP: VVD: GroenLinks: leefbaar eindhoven OuderenAppel: D66: De Stadspartij: Lijst Pim Fortuyn: ChristenUnie: akkoord. De secretaris van de commissie, M. Honing Bijlage(n): 0 Bezoekadres Stadhuisplein Io Eindhoven Openingstijden ma t/m vr 9.oo-r6.oo uur Postadres Postbus 90I50 s6oo RB Eindhoven Telefonisch bereikbaar