Raadsvoorstel tot het wijzigen van de Verordening Winkeltijdenwet

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Algemene en Publiekszaken Raadsnummer Og.R474.OOI Inboeknummer oatooo6qa Beslisdatum Bikw sy mei soos Dossiernummer Bas.6Sr Raadsvoorstel tot het wijzigen van de Verordening Winkeltijdenwet 1 Inleiding Ingevolge de Winkeltijdenwet kan het college per stadsdeel maximaal 12 zon- en feestdagen aanwijzen waarop de winkels geopend mogen zijn. Voor de binnenstad van Eindhoven wordt de laatste jaren zoveel als mogelijk vastgehouden aan de eerste zondag van de maand. In 1997 heeft de raad de Verordening Winkeltijdenwet 1997 vastgesteld. Op basis van artikel 3 van deze verordening bestaat er voor het college de mogelijkheid om een ontheffing te verlenen van het verbod in de Winkeltijdenwet ten behoeve van bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard en het uitstallen van goederen. Hierbij kan gedacht worden aan evenementen, beurzen en jubilea. Deze situaties hebben betrekking op afzonderlijke situaties. De laatste jaren hebben veel ondernemers in de binnenstad een ontheffing aangevraagd voor bijvoorbeeld een evenement of het 10-jarig bestaan van de Heuvel Galerie. Gezien het aantal aanvragen voor een ontheffing voor een activiteit was er feitelijk geen sprake meer van een afzonderlijke situatie en ontstonden er handhavingproblemen. Artikel 3, lid 3 onder a van de Winkeltijdenwet geeft uw raad de mogelijkheid om in de verordening te regelen dat er meer dan 12 zon- en feestdagen per stadsdeel aangewezen kunnen worden vanwege het plaatselijk toerisme. Voorwaarde voor de toepassing van het toeristisch regime is dat de aantrekkingskracht van het toeristisch regime, nagenoeg is gelegen buiten de verkoopactiviteiten die door de vrijstelling of ontheffing mogelijk worden gemaakt. De Winkeltijdenwet kent geen beperkingen voor het toeristisch regime. Uw raad kan dus nadere regels stellen voor het inkaderen van deze koopzondagen door dit bijvoorbeeld te koppelen aan een seizoen en/of evenement. 2 Probleemstelling In toenemende mate blijkt dat bij de consument de behoefte te bestaan om ook op zondagen te kunnen winkelen, Dit valt te concluderen uit de bezoekersaantallen en omzetten van de nu reeds georganiseerde koopzondagen. Bij de Raad van de Nederlandse Detailhandel (RND), de Stichting Detailhandelsplatform Binnenstad Eindhoven (SDBE) en de Federatie van Organisaties in de detailhandel, het ambacht en de dienstverlening Eindhoven (FOE) bestaat een groot draagvlak om meer dan 12 koopzondagen in de binnenstad te organiseren. Andere gemeenten maken in toe-

2 Raadsnummer OgeR474.OOI nemende mate gebruik van de mogelijkheid om vanwege het toeristisch regime meer zon- en feestdagen aan te wijzen (Bijvoorbeeld Amstelveen, Den Haag, Delft, Dordrecht en Almere). 3 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes Door de aanwijzing van koopzondagen vanwege het toeristisch regime kan een synergie effect optreden. De aanwijzing van de koopzondagen verstrekt het plaatselijk toerisme en omgekeerd. Door de aanwijzing van de extra koopzondagen wordt de verblijfsduur van de bezoeker in het centrum verlengd en kan de detailhandel meer omzet genereren. Met uitzondering van de grootwinkelbedrijven willen de ondernemers niet naar een 24-uurs economie met 52 koopzondagen per jaar. Momenteel is er een groot draagvlak binnen de detailhandel in de binnenstad voor maximaal 18 koopzondagen per jaar. 3a Milieutoets Niet van toepassing. 4 Wijze van aanpak / oplossingsrichting Op basis van de Winkeltijdenwet kunnen maximaal 12 zon- en feestdagen worden aangewezen. Hierbij gaat de voorkeur uit naar de eerste zondag van de maand. Op basis van het toeristisch regime wordt er aangedacht om voor de koopzondagen in de maand december vanwege het plaatselijk toerisme een vrijstelling of ontheffing te verlenen voor openstelling op zondag. Hiervoor moet de Verordening Winkeltijdenwet uit 1997 worden aangepast. Door de beperking tot de maand december wordt het maximaal aantal koopzondagen per jaar beperkt en wordt voorkomen dat het collectieve karakter van een koopzondag verloren gaat en er binnen de detailhandel een breuk ontstaat. Het toerisme heeft voor de regio Eindhoven een belangrijke economische betekenis. De regio staat op de 4 plaats van de top 10 van binnenlandse vakantiebestemmingen en eveneens op de 4 plaats van belangrijke toeristengebieden voor inkomend toerisme (Trendrapport ). Er kunnen drie gebieden worden onderscheiden in de regio, te weten: de Kempen en de Peel en het stedelijk gebied. In de maand december vinden er in de binnenstad een drietal gebeurtenissen plaats. Sint Nicolaas, de kerst en de jaarwisseling. Diverse private initiatieven in het centrum spelen in op deze gebeurtenissen. Hierbij kan gedacht worden aan de volgende evenementen: winterkermis (Beursgebouw); kerstcircus (Stadsschouwburg); specifiek programma Muziekcentrum / Holland Casino; tentoonstellingen in Van Abbe en Philipsmuseum; Holiday on Ice.

3 R.a. umm.r og.r474.00i In aanvulling op deze activiteiten heeft de detailhandel in samenwerking met de horeca de afgelopen twee jaar getracht meer invulling te geven aan het thema decembermaand sfeermaand. Dit project wordt tot 2003 met middelen uit het Grote Stedenbeleid ondersteund. Het programma decembermaand sfeermaand bestaat uit minimaal twee sfeerelementen. Het aanbrengen van sfeerverlichting in de binnenstad en het organiseren van activiteiten in het kernwinkelgebied. Hierbij kan gedacht worden aan een ijsbaan en/of muziek. De komende jaren wil de detailhandel deze activiteiten zonder overheidssteun continueren en indien mogelijk verder tot ontwikkeling brengen. De gebeurtenissen en activiteiten in december moeten voldoende basis bieden om vanwege het toerisme dat deze activiteiten genereert de winkels in december open te stellen voor publiek. Van winkeliersverenigingen in andere stadsdelen in Eindhoven zijn de laatste jaren geen verzoeken ontvangen om meer dan 12 koopzondagen per jaar open te zijn. 5 Financiele gevolgen en risico s Niet van toepassing. 5a Bestuurlijke kaders In de Stadsvisie 2010 en Stedelijk Ontwikkelingsprogramma 1999/2003/4 worden een viertal speerpunten aangegeven. De activiteiten in december en de koopzondagen kunnen een bijdrage leveren aan het beeld van Eindhoven als stad met een aantrekkelijk stadshart en een stad waar mensen zich thuis voelen. Daarnaast is het mogelijk om met activiteiten als sfeerverlichting (lichtplan) aan te sluiten bij het imago als technologie en lichtstad. Vanuit de economische betekenis van de binnenstad en de uitstraling naar de regio is het belangrijk dat er extra aandacht wordt besteed aan het verblijfsklimaat en het imago van de binnenstad. Om herhalingsbezoek aan de binnenstad van toeristen en winkelend publiek te vergroten zijn evenementen en stadssymbolen essentieel. Dit wordt nog eens onderstreept in het programma Samen Stad en de Voorjaarsnota De aanwijzing van meer dan 12 koopzondagen van het stadsdeelcentrum kan een belangrijke bijdrage vormen aan vorengenoemde doelstellingen. De extra koopzondagen zijn van grote betekenis voor de detailhandel, de horeca en het toerisme in de binnenstad. 6 Overige gevolgen van de aanpak Door de aanwijzing van extra koopzondagen is er extra aandacht nodig voor parkeerexcessen en is openstelling van de parkeergarages en fietsenstallingen noodzakelijk. De extra kosten voor de openstelling kunnen worden bekostigd uit de exploitatie van parkeerplaatsen

4 Raadsnummer OQ.R474.OOI 7 Resultaten van overleg / inspraak Voorstel is besproken met de SDBE, de RND, Kamer van Koophandel en de FOE. Zij ondersteunen dit voorstel. 8 Communicatie De wijziging van de Verordening Winkeltijdenwet zal op de gebruikelijk wijze in het Gemeenteblad worden opgenomen en openbaar bekendgemaakt worden. 9 Ter inzage gelegde stukken Geen. 10 Referendabiliteit Over het besluit inzake de wijziging van de Verordening Winkeltijdenwet kan een raadgevend correctief referendum op grond van de Tijdelijke Referendumwet worden gehouden. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. De wethouders van het CDA en GroenLinks hebben in ons college een minderheidsstandpunt ingenomen ten aanzien van het voorliggende ontwerpraadsbesluit. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, R. Welschen, burgemeester. C. Tetteroo, secretaris.

5 Raadsnummer OQ.R474.OOI Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 mei en 1 juli 2003; gelet op het amendement aangenomen in de raad van 7 juli 2003 besluit: vast te stellen de navolgende wijziging van de Verordening Winkeltijdenwet. Invoegen: A artikel 2a Ontheffingen vanwege toerisme. 1 In verband met de toeristische aantrekkingskracht kunnen burgemeester en wethouders voor het stadsdeel centrum bovenop het gestelde onder artikel 2, van deze verordening, op aanvraag ontheffing verlenen van de verboden, opgenomen in artikel 2, lid1 onder a en b en lid 2 van de wet tussen uur en uur voor de periode van 30 november tot 1 januari. 2 de ontheffing betreft maximaal twee zondagen; 3 burgemeester en wethouders verlenen de in lid 1 bedoelde ontheffing slechts wanneer vast staat in genoemde periode evenementen plaats vinden die de toeristische aantrekkingskracht van het centrum verhogen. Wijzigen: artikel 2 zon- en feestdagen. 1. De verboden, vervat in artikel 2, eerste lid onder a en b van de wet, gelden niet op ten hoogste twaalf, door burgemeester en wethouders aan te wijzen, zon- en feestdagen per kalenderjaar. 2. De in het eerste lid bedoelde bevoegdheid geldt voor de stadsdelen Woensel- Noord, Woensel-Zuid, Strijp, Tongelre, Gestel, Stratum en centrum afzonderlijk. B onder evenementen die de toeristische aantrekkingskracht van het centrum verhogen zoals bedoeld in artikel 2a lid 2 van de verordening winkeltijdenwet, wordt in ieder geval verstaan een deugdelijke intocht van St. Nicolaas en de realisatie van activiteiten in het kader van "december sfeermaand" (zoals een ijsbaan met aanverwante activiteiten en een goede sfeerverlichting). Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 7 juli E. Joosten, wnd. voorzitter. J. Verheugt, griffier. ED

6 gemeente Eindhoven Griffie gemeenteraad Commissie secretariaat Retouradres Postbus gozgo, 36oo RB Eindhoven Aan de leden van de raad van de gemeente Eindhoven. Raadsnummer og.r4y4,oog Behandeld door M. Honing Telefoon (040) Ons kenmerk griffie Verzenddatum zg juni 2003 Commissieadvies Betreft cie SEp: Raadsvoorstel tot het wijzigen van de Verordening Winkeltijdenwet. De commissie Sociaal-Economische pijler heeft in haar vergadering van 12 juni 2003 beraadslaagd over het bovengenoemde onderwerp. De commissie heeft als volgt geadviseerd: leefbaar eindhoven : Akkoord; CDA: Niet Akkoord; PvdA: Stemvoorbe houd; VVD: Akkoord; SP: Niet aanwezig; GroenLinks: Niet Akkoord; D66: Akkoord; OuderenAppel: Niet Akkoord; De Stadspartij: Niet Akkoord. De secretaris van de commissie, Bijlage(n) : 0 Bezoekadres Stadhuisplein zo Eindhoven Openingstijden ma t/m vr g.oo-z6.oo uur Postadres Postbus gozgo 36oo RB Eindhoven Telefonisch bereikbaar