Raadsvoorstel inzake Economische Visie Eindhoven zoo4-aoo8

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer Raadsnummer o4.r84i.qqi Inboeknummer o4tooo46r Beslisdatum B&W 4 juni 2004 Dossiernummer 4s4.6sr Raadsvoorstel inzake Economische Visie Eindhoven zoo4-aoo8 1 Inleiding December 2001 is er een presentatie gehouden voor de commissie sociaal economische pijler over de economische prestaties van Eindhoven. Deze presentatie vormde de aftrap voor een discussie over de inhoud van de toekomstige economische visie. 1ijdens de discussie hebben de commissieleden speerpunten en onderwerpen aangedragen die zij expliciet van belang vinden in een economische nota. Deze zijn vertrekpunt geweest voor het opstellen van een startnotitie. Deze is voorjaar 2002 door ons college vastgesteld. De startnotitie vormde de basis voor het opstellen van een concept-economische visie. Op 26 augustus 2003 is de concept-economische visie door ons college akkoord bevonden en vrijgegeven voor de inspraak en consultatie van externe partijen. De uitkomsten daarvan en de inbreng van betrokken partijen, zijn verwerkt in deze eindversie van de visie. De economische visie dient door de gekozen werkwijze (overleg en communicatie met het veld) uit te groeien tot een breed gedragen koepelnota voor het gemeentebreed te voeren sociaal-economisch beleid. Het vormt voor de betrokken diensten tevens de kapstok voor de uitwerking van specifieke thema s en deelnota s. Voor de dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer betreft het o.a. de uitwerkingen ten aanzien van kantoren, bedrijventerreinen, horeca en hotels, detailhandel, toerisme en recreatie, technologie en innovatie, het creatief DNA en het midden- en kleinbedrijf (MKB). In coproductie met de Concernstaf wordt dit voorjaar de laatste hand gelegd aan een gemeentebreed ICT-beleidskader en een Breedbandvisie "Glasrijk Eindhoven" voor de regio Eindhoven. Deze is inmiddels door de raad vastgesteld. Ook deze nota s kunnen voor wat betreft de ruimtelijk-economische facetten worden beschouwd als uitwerkingen van deze visie, of hebben daar input voor geleverd. 2 Probleemstelling Economie houdt niet op bij de grenzen van Eindhoven, maar is sterk verbonden met de regio en de rest van Brabant. Steeds meer wordt de economische ontwikkeling (inter)nationaal bepaald. Onder meer dankzij de samenwerking binnen de driehoek

2 Raadsnummer 04.R84I.OOI bedrijfsleven, overheid en maatschappelijke instellingen, is de ernstige terugval in de economie begin jaren 90, met succes het hoofd geboden. Het Europese Stimulusprogramma heeft hieraan sterk bijgedragen. De EU heeft tot 2000 E 140 miljoen aan Stimulus bijgedragen, hetgeen heeft geresulteerd in een totale investeringsimpuls van < 620 miljoen in de regio (rapport Triple Helix, augustus 2003). Het Stimulusprogramma bevindt zich echter in haar eindfase (Phasing Out). Ondanks de positieve effecten van Stimulus en meer recent het Horizonprogramma op de regionale economie blijkt de productiestructuur nog altijd kwetsbaar en sterk conjunctuurgevoelig te zijn. i/l/aarom een gemeentelijke economische visie? De cijfers spreken voor zich! Eindhoven is in Zuidoost-Brabant goed voor: 29%o van de bevolking, 3996 van de werkgelegenheid en zelfs 4596 van het Bruto Regionaal Product (BRP). Tegelijkertijd wordt met name Eindhoven geconfronteerd met een hardnekkige kern van langdurig werklozen en laat de aansluiting tussen onderwijs-aanbod en (arbeids)marktvraag te wensen over. Bovendien bevindt zich in Eindhoven een groot areaal aan (binnenstedelijke) bedrijventerreinen, dat om een heldere visie en sluitende aanpak vraagt (saneren, herstructureren etc.). Voorts komt Eindhoven aan de grens van de beschikbare ruimte om het groeiende aantal inwoners, woningen en bedrijven plaats te bieden. Tot slot laat de aantrekkelijkheid van Eindhoven in een aantal opzichten te wensen over. Hier valt nog veel winst te behalen. Een aantrekkelijke stad is een absolute voorwaarde voor een goed economisch klimaat, gekenmerkt door een voorzieningenstructuur, die past bij de veranderende vraagbehoefte van mensen, bedrijven en instellingen. De gemeente is bij al deze zaken vaak de direct verantwoordelijke partij, of kan via haar randvoorwaardelijk beleid de juiste condities voor verdere ontwikkelingen scheppen. 3 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes De gemeentelijke economische visie beoogt de volgende maatschappelijke effecten en doelstellingen te realiseren: 1 diversificatie van de economische structuur, het ondernemingsklimaat en vestigingsklimaat in de regio Eindhoven; 2 zorgen voor een aantrekkelijke stad; 3 ruimte voor economische groei in kwantitatieve en kwalitatieve zin; 4 optimaal benutten van het menselijk potentieel; 5 het verder versterken van het organiserend vermogen. 3a Milieutoets Zorg voor het milieu is integraal onderdeel van de economische visie. Het streven naar duurzame economische ontwikkeling loopt als een rode draad door deze visie heen, Enerzijds door technologie (Duurzame Technologische Ontwikkelingen) in te zetten om producten en processen milieuvriendelijker te maken en anderzijds door Eindhoven en omgeving, gemeente Eindhoven/Bio,2003.

3 Raadsnummer O4.R84I.OOI in deelnota s die als uitwerking van deze koepelvisie kunnen worden beschouwd, expliciet aandacht te besteden aan de milieueffecten van economische maatregelen. Daarnaast wordt op programmatisch niveau bezien in hoeverre de acties die voortvloeien uit deze economische visie aansluiten bij de speerpunten en acties van het Gemeentelijk Milieubeleidsplan. 4 Wijze van aanpak / oplossingsrichting De centrale ambitie neergelegd in deze visie is de transformatie van een regio met een overwegend dominante maakindustrie naar een internationaal georienteerde kennisregio, waarin kennisgeorienteerde industrie en diensten centraal staan. Het doel daarbij is de verbreding van de economische basis en diversificatie van het producten- en dienstenportfolio. Daarbij gaat het niet alleen om het scheppen van de fysieke randvoorwaarden in ruimtelijk zin, maar is het evenzeer van belang te zorgen voor zaken als een aantrekkelijke stad, een optimale benutting van het menselijk potentieel, maar ook om verdere versterking van het organiserend vermogen in de regio en daarbuiten in de driehoek Eindhoven-Aken-Leuven. In een separaat hoofdstuk 8: "Beleidsprioriteiten en Aanzet tot Programma" zijn de belangrijkste beleidsprioriteiten, ambities, doelstellingen en actielijnen voor het sociaal-economisch beleid in de komende jaren neergelegd. Najaar 2004 wordt deze visie en tevens eerste aanzet tot een programma uitgewerkt in een definitief programma. 5 Financiele gevolgen en risico s Geen. De visie betreft een koepelnota die de basis vormt voor de uitwerking van een aantal deelnota s en specifieke programma s en heeft in die zin geen directe financiele gevolgen. Wel is het zo dat de ambities en doelstellingen van deze visie natuurlijk alleen waargemaakt kunnen worden indien hiertoe ook de benodigde menskracht en middelen worden gegenereerd en ingezet. Het gaat daarbij vooral om de inzet van het beschikbare gemeentelijk (financieel) instrumentarium als cofinancieringsbijdrage naast de bijdragen van derden. Bij de nadere uitwerking van de verschillende programmaonderdelen, of als onderdeel van de uitwerking van de deelnota s wordt hieraan expliciet aandacht besteed. Het is daarbij van groot belang de bestaande direct aan het economisch beleid gekoppelde structurele reserves (Reserve Economie en Reserve Technologie) optimaal in te zetten als cofinancieringsmiddelen naast de bijdragen van bedrijven, andere overheden, intermediaire organisaties en kennisinstituten op programma of projectniveau. Gelet op de (internationale) ambities in deze visie is structurele handhaving van deze reserves op het huidige of hoger niveau, ook in de komende jaren van groot belang. 5a Bestuurlijke kaders De gemeentelijke economische visie staat niet op zichzelf. De visie spoort met de bestuurlijke visie Samen Stad , de Stadsvisie 2010 en het SOP (sociale, economische en ruimtelijke pijler). De visie spoort bovendien met en is een bouwsteen voor de Structuurvisie Eindhoven en het GSB-3, welke momenteel in

4 Raadsnummer 04.R8yZ.OOZ voorbereiding zijn. Bovendien is de economische visie tevens een belangrijk kader voor de E-visie (ICT-beleid gemeente) en de door de raad inmiddels vastgestelde Breedbandvisie "Glasrijk Eindhoven". Sb Fiscale gevolgen Dit voorstel heeft geen fiscale gevolgen. 6 Overige gevolgen van de aanpak De economische visie kan gezien worden als koepelnota/kapstok voor een aantal nog uit te werken of door het college en raad reeds vastgestelde gemeentelijke deelnota s (Hotelnota, Horecanota, Nota Bedrijventerreinen, Kantorennota, E-visie, Breedbandvisie etc.) en daaraan gekoppeldeprogramma s. Tevens is zij een belangrijk toetsingskader voor toekenning van middelen uit de Reserve Economie en Reserve Technologie voor programma s en projecten, die passen binnen het gemeentelijk sociaaleconomisch beleid. 7 Resultaten van overleg /inspraak In diverse fasen van het totstandkomen van deze visie is met in- en externe partners overleg gevoerd over de hoofdlijnen van het beleid. Intern zijn de diensten Werk, Zorg en Inkomen, Maatschappelijke Ontwikkeling en de Concernstaf bij de uitwerking betrokken. Verder zijn in een vroeg stadium de gemeente Helmond en het SRE bij de totstandkoming betrokken. Daarnaast zijn gesprekken gevoerd met intermediaire partijen, zoals het R.P.A., Syntens, BZW, Kamer van Koophandel en N.V. REDE. Op 26 augustus 2003 is de concept-economische visie door ons college akkoord bevonden en vrijgegeven voor de inspraak. De economische visie is "niet" inspraakplichtig op grond van de gemeentelijke "inspraakverordening". Wel zijn met het oog op het gewenste brede draagvlak eind 2003 een tweetal externe consultatierondes gehouden. De uitkomsten van beide consultatierondes zijn verwerkt in deze visie. Op 7 oktober vond de 1 sessie met de grotere bedrijven, intermediairen en de kennisinstituten plaats. Vervolgens vond op 21 november 2003 een strategiebijeenkomst plaats met het regionale MKB. De uitkomsten van beide consultatierondes zijn verwerkt in deze visie, 8 Communicatie Na vaststelling van deze visie door de raad krijgen alle betrokken partners in het veld en de deelnemers aan de twee consultatierondes, een definitief exemplaar van de economische visie toegestuurd. Verder zal een definitief exemplaar van de economische visie beschikbaar zijn in het Informatiecentrum in het Stadskantoor. 9 Ter inzage gelegde stukken Economische Visie Eindhoven , april 2004.

5 Raadsnummer Oy.R84I.OOI 10 Referendabiliteit Het voorstel is niet referendabel in het kader van de Tijdelijke Referendumwet. N.B.: na vaststelling door de raad van deze visie en de "Aanzet tot Programma", wordt de definitieve opmaak van de nota uitgevoerd. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, M. Mittendorff, loco-burgemeester. C. Langerwerf, secretaris.

6 Raadanummer 04.R84I.OOI Raad sbes1uit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 juni 2004; besluit: 1 de Economische Visie Eindhoven : "Op weg naar een sociale en duurzame economische groei" vast te stellen; 2 de "Aanzet tot Programma" (hoofdstuk 8) daarbij te beschouwen als de uitwerkingsbasis voor een concreet economisch programma. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 12 juli mw E. Joosten, waarnemend voorzitter J. Verheugt, griffier. BE

7 gemeente Eindhoven Griffie gemeenteraad Commissieseeretariaat Retouradres Postbus goxso, s6oo RB Eindhoven Aan de leden van de raad van de gemeente Eindhoven. Raadsnummer Og.R84.I.OO2 Behandeld door F. Biemans Telefoon (o4ol z38 z4 Bg Ons kenmerk griffie Verzenddatum z3 juni zooq Commis sic advies Betreft cie. SEp: Raadsvoorstel inzake Economische Visie Eindhoven De commissie Sociaal-Economische pijler heeft in haar vergadering van 17 juni 2004 beraadslaagd over bovengenoemd onderwerp. De commissie heeft als volgt geadviseerd: leefbaar eindhoven : akkoord; CDA: akkoord; PvdA: stemvoorbehoud; deze visie is zeer algemeen en voegt VVD: akkoord; niets toe aan het reeds bestaande beleid; ziet niet de toegevoegde waarde hiervan. SP: stemvoorbehoud; zal eventueel nog schriftelijk adviseren; GroenLinks: stemvoorbehoud; zullen in de raad waarschijnlijk akkoord gaan met dit voorstel; D66: akkoord; Ouderen App&k akkoord; De Stadspartij: akkoord; {na de vergadering schriftelijk medegedeeld); l.iberaal Eindhoven akkoord. De secretaris van de commissie, F. Biernans. Bijlage{n): 0. FBI. Bezoekadres Stadhuisplein xo Eindhoven Openingstijden ma t/m vr g.oo-x6.oo uur Postadres Postbus goxso s6oo RB Eindhoven Telefonisch bereikbaar