BMK Impact. Wet Innovatie en Kwaliteit Kinderopvang (IKK)

Transcriptie

1 Wet Innvatie en Kwaliteit Kinderpvang (IKK) In februari 2017 is de wet Innvatie en Kwaliteit Kinderpvang aangenmen dr de Tweede Kamer. Deze wet, die p 1 januari 2018 in werking treedt, verbetert p een aantal punten de kwaliteit van de kinderpvang. Maar niet alle wijzigingen zijn verbeteringen. Deze uitgave van BMK Impact geeft een verzicht van de nieuwe maatregelen die we verwachten, de belangrijkste veranderingen en de cnsequenties vr kinderpvangrganisaties. Ok gaan we in p de ttstandkming van de wet en de rl die de BMK samen met de andere branchepartijen heeft gespeeld. Een tijdlijn schets de huidige stand van zaken en het pad tt de invering van de nieuwe wet p 1 januari De maatregelen p een rij In het wetsvrstel zijn een aantal belangrijke aanscherpingen en vernieuwingen p het gebied van kwaliteit pgenmen. Hiermee heeft het wetsvrstel impact p de bedrijfsvering. Dit vraagt vrbereiding en implementatietijd van rganisaties. De tijd die hiervr staat is erg krt vinden we. Let wel, ng niet alle maatregelen uit de Wet IKK en de regelgeving zijn definitief. Daarm hebben de maatregelen ng geen definitieve status. Naar verwachting is rnd juni 2017 definitieve infrmatie bekend. Ontwikkelingsprblemen signaleren en uders begeleiden naar hulp. Kennis ver de ntwikkeling van het kind, met testemming van de uders, verdragen aan basisnderwijs en BSO. Op basis van de infrmatie in deze BMK Impact krijg je wel een gede indruk van wat er staat te veranderen. Deze infrmatie kan je bijvrbeeld gebruiken vr het vrlpig berekenen van de uurprijs vr De vlledige tekst van de maatregelen is te dwnladen in BMK insite. Ontwikkeling van het kind De pedaggische basisdelen van Riksen- Walraven zijn pgenmen in de wet. Elk kind krijgt een mentr. Dit geldt zwel vr de dagpvang als de buitenschlse pvang. Via een eigen kindvlgsysteem mnitren zij de ntwikkeling van het kind. Veiligheid en gezndheid De Risic Inventarisatie & Evaluatie wrdt vervangen dr de eis dat rganisaties een (eigen) actueel veiligheids- en gezndheidsbeleidsplan meten hebben. Hierin staat he, samen met pedaggisch medewerkers, invulling wrdt gegeven aan het beleid en he dit beleidsplan actueel blijft. Hierin is.a. pgenmen; Een cncrete beschrijving van de risic s bij de pvang waarbij ingegaan wrdt p de vrnaamste risic s vr de veiligheid en gezndheid van

2 kinderen. En p het risic p grensverschrijdend gedrag van medewerkers en anderen. Plan van aanpak vr deze risic s. Beschrijving van he tussentijdse evaluaties inzichtelijk zijn vr medewerkers en uders. De eisen rndm de vaste gezichten vr kinderen tt 1 jaar wrden aangescherpt. Aan een kind tt 1 jaar wrden maximaal twee vaste berepskrachten tegewezen, waarvan per dag minstens één berepskracht aanwezig is. Als de grtte van de stamgrep meer Beschrijving van de wijze waarp kinderen wrdt geleerd m te gaan met risic s met beperkte gevlgen. Het nader uitwerken van een achterwacht-regeling. In de vrlpige Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB), de uitwerking van de wet naar lager niveau, is dr het ministerie van SZW k vr de BSO het viergenprincipe ingeverd. Dit was geen wens van branchepartijen en het was niet de bedeling van de indieners van de mtie (Yucel en Ulenbelt), die de grndslag vrmt vr deze wijziging. Branchepartijen sturen een brief naar de Tweede Kamer met het verzek m dit te herstellen. EHBO-eis vr berepskrachten: p elke lcatie met één van de aanwezige berepskrachten beschikken ver een EHBO-certificaat kinder-ehbo. Stabiliteit en pedaggisch maatwerk De berepskracht-kindrati (BKR) verandert. Vr baby s geldt dat de BKR wrdt aangescherpt naar één pedaggisch medewerker p drie kinderen vr zwel hrizntale als verticale grepen. Buitenschlse pvang: de berepskrachtkindrati vr kinderen van 7 tt 13 jaar wijzigt naar 1 p 12 (tt 2018 is dat 1 p 10). IKK, in het krt: Verandering van de berepskracht-kindrati. Omvrming van de risicinventarisatie naar actueel veiligheids- en gezndheidsbeleid. Verankering van pedaggische delen. Meer aandacht vr ntwikkeling en kennis van pedaggisch medewerkers. Frmatieve inzet van vrijwilligers vervalt. Zij mgen wel ndersteunen. dan twee pedaggisch medewerkers vereist, zijn maximaal drie vaste berepskrachten aan het kind tegewezen. In het geval van (spel)activiteiten buiten de stamgrep, mag afgeweken wrden van de nrm van de maximale grepsgrtte. Er kmt geen 9-uursblk. De drie-uursregeling verandert in die zin, dat er geen vaste tijdvakken meer zijn waarp afgeweken mag wrden van de BKR. In plaats daarvan met in het pedaggisch beleidsplan staan p welke tijden wel en niet wrdt afgeweken van de BKR.

3 De uitgewerkte BKR-tabel is beschikbaar p aanvraag en te dwnladen in BMK insite. Adviesrecht Verschillende kwaliteitsmaatregelen zijn aan het adviesrecht vr de uders nderhevig. Hud daarmee rekening bij de implementatie van de nieuwe kwaliteitseisen. Zdra alle kwaliteitseisen definitief zijn, laten we weten welke kwaliteitseisen adviesplichtig zijn. Vr pedaggisch medewerkers kmt een taaleis. De exacte taaleis met ng wrden vastgesteld. Berepskrachten die met baby s werken meten een specifieke schling vlgen. De eisen die aan deze schling gesteld wrden, wrden ng uitgewerkt. Persneel en prfessinaliteit Pedaggisch beleidsmedewerker(s) wrden verplicht. Deze zrgen vr caching n the jb van de pedaggisch medewerkers en vr de ntwikkeling en implementatie van het pedaggisch beleid. De nrm vr het minimale aantal uur inzet van deze medewerker: Per lcatie: 50 uur per jaar vr beleidsntwikkeling en implementatie. Per fte: 10 uur per jaar caching n the jb. De exacte kwalificatie-eisen aan de pedaggisch medewerkers zijn ng nderwerp van gesprek. In ieder geval is dit HBO-niveau. Gepleit wrdt vr de mgelijkheid van een EVC-traject (Erkenning van eerder Verwrven Cmpetenties) vr medewerkers die veel ervaring hebben pgebuwd, maar die (ng) geen HBO-kwalificatie hebben. De verplichte inzet gaat in per 1 januari Aan de frmatieve inzet van vrijwilligers kmt een einde. Zij mgen aanvullend (uiteraard met VOG!) ndersteunen, maar niet meer frmatief wrden ingezet per 1 januari Vr de ntwikkeling van en het p peil huden van het kennisniveau van pedaggisch medewerkers, zetten kinderpvangrganisaties in p pleiding en kennisverbreding. Zij meten daarm beschikken ver een pleidingsplan, waarin wrdt aangegeven he de ntwikkeling van medewerkers wrdt ndersteund. Vr de inzet van stagiaires p frmatieve basis kmen ng nadere eisen in de ng

4 samen te stellen AMvB. Naar verwachting zijn deze eisen in juni 2017 bekend. Er kmt p termijn een systeem vr schling en ntwikkeling van pedaggisch medewerkers p permanente basis. Branchepartijen en het ministerie gaan dit verder uitwerken. In januari 2017 is een gewijzigde tabel vr de berepskracht-kindrati tt stand gekmen, die enerzijds recht det aan de kwaliteitsmaatregelen uit het IKK-akkrd en er anderzijds vr zrgt dat dit in de praktijk zveel mgelijk haalbaar en betaalbaar wrdt. Wat ging vraf? De gesprekken m te kmen tt nieuwe kwaliteitseisen zijn gestart in In eerste instantie was het uitgangspunt een set aan kwaliteitseisen van het Ministerie SZW die dr de branchepartijen nhaalbaar werd geacht. De branchepartijen, BOinK, de Brancherganisatie Kinderpvang, CNV, FNV en Sciaal Werk Nederland, staken daarp de kppen bij elkaar en frmuleerden een eigen vrstel met herijkte kwaliteitseisen. Na besprekingen tussen de branchepartijen en het ministerie van SZW kn in mei 2016 het IKK-akkrd wrden geslten: het Cnvenant Innvatie en Kwaliteit Kinderpvang (IKK). Rl en invled van de BMK De BMK werd pgericht in april 2016, waardr we niet direct een plaats hadden aan de nderhandelingstafel. Alhewel het IKK-akkrd niet afgeslten is met de BMK, heeft de BMK de inhudelijke delen van het IKK-akkrd wel nderschreven. We zijn daarp dr het ministerie van SZW gevraagd m vanaf september 2016 aan te schuiven bij de besprekingen ver de uitwerking van het akkrd. Met name de uitwerking van de berepskracht-kindrati bleek een lastige pgave. Dr het grndige rekenwerk van een aantal branchepartijen,.a. de BMK, kn een eerste versie van de AMvB wrden gebruikt vr de internetcnsultatie. De definitieve uitwerking van de berepskracht-kindrati vergde meer tijd dan aanvankelijk ingeschat, waardr in de AMvB, vr de internetcnsultatie, de uiteindelijke tabel niet pgenmen is. Wat vindt de BMK van de IKKmaatregelen? De BMK zet zich in vr verdere verbetering van de kwaliteit in de kinderpvang. We zijn dan k blij met de maatregelen uit het IKK en we hebben daarm in september vrig jaar de stap gezet m ns actief aan te sluiten in het verleg ver de uitwerking van de IKK-maatregelen. We zien de IKKmaatregelen als belangrijke stap vrwaarts in de verdere verbetering van de kwaliteit van kinderpvang. Maar we plaatsen k kanttekeningen. Z levert de nieuwe BKR vr de BSO geen kwaliteitsverbetering p vinden wij. De BMK heeft wel zrgen ver de betaalbaarheid van de maatregelen. De ksteneffecten van de IKK-maatregelen leiden tt prijsverhgingen, waardr adequate cmpensatie via de kinderpvangteslag ndzakelijk is. We zijn hier, samen met andere partijen ver in verleg met het ministerie van SZW. De BMK heeft het steeds het standpunt ingenmen dat de prijs van kwaliteitsverbetering niet p het brdje van de uders terecht met kmen. Dat is niet in het belang van een gede tegankelijkheid vr met name de laagste inkmenscategrieën.

5 Mijlpalen tt de invering een tijdlijn Het wetsvrstel is in februari 2017 aangenmen dr de Tweede Kamer. De Eerste Kamer zal het wetsvrstel in de tweede helft van maart behandelen. Ok in maart is de definitieve AMvB aangebden aan de Tweede Kamer vr de zgenaamde vrhangprcedure. De Eerste en Tweede Kamer kunnen tt 10 april aangeven f zij de AMvB in de Kamer willen behandelen. Na het definitief bekend wrden begin maart van de AMvB was de ruimte vrij m de laatste kwaliteitsmaatregelen m te zetten in wijzigingen van de ministeriële regelingen (Besluit kwaliteit kinderpvang). De besprekingen daarver lpen vermedelijk tt half april Tt de invering van de wet, wrden de vlgende stappen drlpen. Maart April Juni Januari 2018 Besprekingen ministeriële regeling Behandeling wetsvrstel dr 1e Kamer Afrnding besprekingen ministeriële regeling Gedkeuring wetsvrstel IKK dr 1e Kamer + AMvB dr 1e en 2e Kamer Definitieve AMvB en ministeriële regeling bekend Begin implementatieperide IKK Per gaat eerste fase IKK in (alle maatregelen behalve pedaggisch beleidsmedewerker). Implementatietraject: ptimale ndersteuning leden Nadat de maatregelen definitief zijn is het aan de sectr m deze te implementeren. Dit vergt veel van kinderpvangrganisaties. De tijd is krt en er gaat veel veranderen. Wij realiseren ns dat nze leden nze ndersteuning hard ndig hebben. We gaan er alles aan den m ervr te zrgen dat de implementatie van de maatregelen succesvl kan wrden afgernd dit jaar. He we dit den en p welke wijze hangt af van de aard en de heveel vragen. Z kunnen we regibijeenkmsten rganiseren als hier behefte aan is. Leden wrden via BMK-insite, nze nline cmmunity, vlt en tijdig van infrmatie vrzien. Daarnaast kunnen leden in gesprek gaan met deskundigen betrkken bij het traject, die de ins en uts van de regelgeving kennen en klaar zitten vr 1-p-1 advies als het zver is. Als gezegd, p dit mment zijn de maatregelen ng niet definitief. Tt die tijd huden we je p de hgte van de ntwikkelingen rnd de wet IKK! Lid wrden f meer infrmatie? De Branchevereniging Maatschappelijke Kinderpvang (BMK) is een jnge maar sterke rganisatie. Opgericht in april 2016 vanuit een gedeelde visie p kinderpvang, bestaat de BMK uit kinderpvangrganisaties die kinderpvang zien als een maatschappelijke pdracht, waarin het welzijn en de ntwikkeling van kinderen centraal staan. De BMK wil dat kinderpvang een basisvrziening wrdt vr alle kinderen van nul tt en met twaalf jaar Inf@maatschappelijkekinderpvang.nl Branchevereniging Maatschappelijke Kinderpvang Kninging Wilhelminalaan 3, 3527 LA Utrecht Cpyright, BMK/03/17