Commissie bezwaarschriften JAARVERSLAG 2015

Transcriptie

1 Cmmissie bezwaarschriften JAARVERSLAG 2015 mei 2016

2 2 Inhudspgave Vrwrd 3 De samenstelling en werkwijze van de cmmissie 4 Aantal ingekmen en behandelde bezwaarschriften 5 Behandelde bezwaarschriften Gemeente Katwijk 6 Samenwerkingsrgaan Hlland Rijnland 7 Uitkmst van de bezwaarprcedures Gemeente Katwijk 8 Samenwerkingsrgaan Hlland Rijnland 9 Verdeling bezwaarschriften 10 Adviezen besluiten te herrepen 12 Cntraire besluiten 12 Termijnen 13 Aanbevelingen 14

3 3 Vrwrd Hierbij treft u het jaarverslag van de aan ver In 2015 is de cmmissie in ttaal 15 keer bij elkaar geweest en heeft in 59 zaken gehrd. De behandelde bezwaarschriften waren gericht tegen cllegebesluiten, burgemeestersbesluiten, besluiten van de Omgevingsdienst West-Hlland en besluiten van het Samenwerkingsrgaan Hlland Rijnland. In 2015 zijn van de 49 vr het cllege in behandeling genmen bezwaarschriften 10 bezwaarschriften (20%) ingetrkken. Vr 39 bezwaarschriften is dr de cmmissie een advies gegeven. De termijn waarbinnen na hrzitting een advies is uitgebracht, stemt de cmmissie tevreden. De gemiddelde adviestermijn vr bezwaarschriften die bij het cllege zijn ingediend is in 2015 van 19,5 weken teruggelpen tt 13 weken na ntvangst van het bezwaarschrift. De cmmissie streeft ernaar m de termijn waarp zaken p hrzitting wrden behandeld - in verleg met de vakafdeling - z krt mgelijk te laten zijn, waardr een snelle behandeltijd van bezwaarschriften mgelijk kan zijn. De behandelde bezwaarschriften tegen de besluiten van het Samenwerkingsrgaan Hlland Rijnland hadden niet alleen betrekking p inwners van de gemeente Katwijk. Op 13 maart 2015 heeft de gemeente een dienstverleningsvereenkmst en een servicelevel-agreement met het Samenwerkingsrgaan Hlland Rijnland afgeslten, waarin is bepaald dat de in vrkmende gevallen k hrt in bezwaarschriften betrekking hebbend p de Huisvestingsverrdening vr inwners van de gemeenten Hillegm, Lisse, Nrdwijk en Teylingen. Na een trage start zijn vanaf september 2015 in ttaal 6 bezwaarschriften vanuit genemde gemeenten ter behandeling aangebden. Deze bezwaarschriften zijn wel in het jaarverslag genemd, maar maken geen deel uit van de in het jaarverslag genemde resultaten vr het cllege. De cmmissie spreekt haar waardering uit vr de wijze waarp het secretariaat de cmmissie heeft ndersteund en terzijde heeft gestaan. mr. D. Stapel vrzitter van de Cmmissie

4 4 De samenstelling en werkwijze van de cmmissie De cmmissie bestaat uit een vrzitter, maximaal 4 leden en ambtelijke ndersteuning. Binnen de cmmissie geldt vr de leden een rulatiesysteem. De cmmissie vergadert in principe tweewekelijks. Verder zijn er jaarlijks twee plenaire vergaderingen, in het vrjaar wrdt het cncept-jaarverslag van het vrafgaande jaar besprken. In december wrdt teruggeblikt p het bijna afgeslten jaar. In 2015 hebben zich geen wijzigingen vrgedaan in de samenstelling van de cmmissie. Samenstelling van de cmmissie: de heer mr. D. Stapel, vrzitter de heer mr. H.C.E. de Kiefte, lid de heer mr. A. Kij, lid de heer mr. R.W.I. Rietveld, lid de heer mr. R.F. van Ry, lid Secretariaat: mevruw mr. I.C. Hgervrst, secretaris mevruw M.J. Dikkers-van Veen, secretaris Administratieve ndersteuning: mevruw W.A. van der Des-van Dijk mevruw C.H. van Beelen

5 5 Aantal ingekmen en behandelde* bezwaarschriften Werkvrraad bij cmmissie per Ingekmen 2015 (2014) Behandeld dr cmmissie in 2015 (2014) Werkvrraad cmmissie per Gemeente 57 (51) 49 (58) 15 Hlland Rijnland Katwijk 15 (14) 13 (15) Hlland Rijnland verige gemeenten 4(0) ttaal 78 (65) 66 (73) 20 Behandelde bezwaarschriften zijn in dit verband de bezwaarschriften die in 2015 hebben geleid tt een advies f zijn ingetrkken. Deze bezwaarschriften beheven ng niet afgehandeld te zijn, in die zin dat er een besluit p bezwaar is genmen. Opgemerkt wrdt hierbij dat een bezwaarschrift tegen meerdere besluiten als meerdere bezwaarschriften zijn aangemerkt.

6 6 Behandelde bezwaarschriften De behandelde bezwaarschriften vr de gemeente Katwijk en het Samenwerkingsrgaan Hlland Rijnland zijn in aparte grafieken pgenmen. Gemeente Katwijk Ingetrkken vr hrzitting en vr advies Ingetrkken na hrzitting en vr advies Adviezen na hrzitting Figuur 1 behandelde bezwaarschriften Uit figuur 1 blijkt dat van de 49 behandelde bezwaarschriften vr de gemeente Katwijk 10 bezwaarschriften (20%) dr f namens bezwaarde zijn ingetrkken, waarvan 2 na hrzitting. De cmmissie heeft vr de behandeling van 41 bezwaarschriften!^ %) een hrzitting gehuden, waarna vr 39 bezwaarschriften een advies is uitgebracht. Er zijn geen adviezen uitgebracht znder hrzitting In 2014 werd van de 58 behandelde bezwaarschriften 21 % dr f namens bezwaarde ingetrkken. In 72 % werd een hrzitting gehuden, waarna de cmmissie in 69 % (40 bezwaarschriften) een advies heeft uitgebracht. In 2014 is in 9 % van de behandelde bezwaarschriften een advies uitgebracht znder hrzitting.

7 7 Samenwerkingsrgaan Hlland Rijnland Gemeente Katwijk De bezwaarschriften van de Overige gemeenten zijn niet in nderstaand schema pgenmen. Ingetrkken vr hrzitting en vr advies Ingetrkken na hrzitting en vr advies Adviezen na hrzitting figuur 2 - behandelde bezwaarschriften Samenwerkingsrgaan Hlland Rijnland gemeente Katwijk Uit figuur 2 blijkt dat van de 13 behandelde bezwaarschriften vr het Samenwerkingsrgaan Hlland Rijnland 2 bezwaarschriften, waarvan 1 na hrzitting (16 96) dr f namens bezwaarde is ingetrkken. De cmmissie heeft vr de behandeling van 12 bezwaarschriften (92 96) een hrzitting gehuden, waarna vr 11 bezwaarschriften een advies is uitgebracht. Er zijn geen adviezen uitgebracht znder hrzitting In 2014 werd van de 15 behandelde bezwaarschriften 33 % dr f namens bezwaarde ingetrkken. In 67 % werd een hrzitting gehuden, waarna de cmmissie in 67 % een advies heeft uitgebracht. In 2014 zijn geen adviezen uitgebracht znder hrzitting. Samenwerkingsrgaan Hlland Rijnland Overige gemeenten Van de 4 behandelde bezwaarschriften vr het Samenwerkingsrgaan Hlland Rijnland vr de verige gemeenten is 1 bezwaarschrift vr hrzitting ingetrkken. In de verige 3 gevallen is een hrzitting gehuden en heeft de cmmissie een advies uitgebracht.

8 8 Uitkmst van de bezwaarprcedures Gemeente Katwijk Ongewijzigd Herverweging bestreden besluit Intrekking bezwaarschrift verig (geen wijziging bestreden besluit) Intrekking na herziening bestreden besluit Niet-ntvankelijk figuur 3 - uitkmst bezwaarprcedures Zals uit figuur 3 blijkt, zijn 10 van de 49 behandelde bezwaarschriften (20%) znder advies van de cmmissie dr bezwaarde ingetrkken. In 4 gevallen was de intrekking het gevlg van een herziening van het bestreden besluit dr het cllege. De verige intrekkingen zijn het gevlg van persnlijk cntact dr de vakafdeling met de bezwaarmakers en de verstrekte uitleg ver de genmen besluiten dan wel na nadere verweging van de bezwaarmaker. Bij 31 bezwaarschriften (64 96) heeft de cmmissie geadviseerd het besluit in stand te laten, waarbij in 7 zaken is geadviseerd de mtivering van de besluiten aan te passen. In 3 zaken is geadviseerd bezwaarmakers niet-ntvankelijk te verklaren. De behandeling van 5 zaken gaf aanleiding te adviseren de besluiten te herverwegen In 2014 werd van de 58 behandelde bezwaarschriften 21 % dr f namens bezwaarde ingetrkken. In 50 % is geadviseerd het besluit in stand te laten, en in 12 % is geadviseerd de mtivering van het besluit aan te passen. Verder is in 3 % geadviseerd het bestreden besluit te herzien. Bij 14 % is geadviseerd bezwaarmaker nietntvankelijk te verklaren.

9 9 Samenwerkingsrgaan Hlland Rijnland Gemeente Katwijk Ongewijzigd Herverweging bestreden besluit Intrekking na herziening bestreden besluit figuur 4 - uitkmst bewaarprcedures Zals uit figuur 4 blijkt, zijn 2 van de 13 behandelde bezwaarschriften (16 %) znder advies van de cmmissie dr bezwaarde ingetrkken. De intrekking was in beide gevallen het gevlg van een herziening van het bestreden besluit dr het Samenwerkingsrgaan Hlland Rijnland na aanvullende infrmatie van bezwaarde. In 1 zaak heeft het Samenwerkingsrgaan Hlland Rijnland, na advies van de cmmissie, het besluit herrepen. In de verige 10 zaken is geadviseerd het bestreden besluit in stand te laten In 2014 werd 33% van de 15 behandelde bezwaarschriften znder advies van de cmmissie herzien f ingetrkken. In 67 % werd geadviseerd het bestreden besluit in stand te laten. Samenwerkingsrgaan Hlland Rijnland Overige gemeenten Van de 6 behandelde zaken heeft 1 bezwaarde het bezwaarschrift ingetrkken mdat inmiddels p eigen initiatief passende huisvesting was gevnden. In de verige zaken is geadviseerd het bestreden besluiten in stand te laten.

10 10 Verdeling bezwaarschriften De dr de behandelde bezwaarschriften zijn als vlgt nder te verdelen. Afdeling/ nderwerp Inge trk ken (deels) Herrepen Ongegrnd (al dan niet met aanpassing mtivering) (kennelijk) Niet ntvankelijk Ttaal Ruimte en Veiligheid Verleende mgevingsvergunning Geweigerde mgevingsvergunning Aanwijzing gemeentelijk mnument Afwijzing verzek buwstp Afwijzing verzek m handhaving Last nder bestuursdwang Last nder dwangsm Subsidiebesluit Evenementenvergunning Verzek nadeelcmpensatie Verzek planschade WOB verzek Prjecten Verkeersbesluit Beheer en vastged Verkeersbesluit

11 11 Bedrijfsvering WOB verzek Dienstverlening Inname rijbewijs Weigering ptieverklaring N ederlanderschap Grafrechten Samenleving Huisvestingsprgramma Omgevingsdienst West-Hlland Uitsluiting geluidssanering Subttaal 10 3i 49 Hlland Rijnland Gemeente Katwijk Afwijzing wnurgentie Ttaal gemeente Katwijk Hlland Rijnland Overige gemeenten Ttaal behandelde bezwaarschriften 12 4i

12 12 Adviezen besluiten te herrepen Gemeente Katwijk In 5 van de 49 bezwaarschriften waarin advies is uitgebracht, heeft de cmmissie geadviseerd het bestreden besluit geheel f gedeeltelijk te herrepen. Bij de adviezen m het besluit geheel f gedeeltelijk te herrepen, gaat het m de vlgende zaken: Afdeling Bedrijfsvering In een zaak tegen een besluit inzake een Wb verzek, was de cmmissie van rdeel dat het cllege het besluit niet vldende cncreet gefrmuleerd had en daarmee geen duidelijk antwrd had gegeven p het verzek. In een andere zaak tegen een besluit inzake een Wb verzek, was de cmmissie eveneens van rdeel dat het cllege het besluit niet vldende cncreet gefrmuleerd had en daarmee geen duidelijk aulwrd had gegeven p liet verzek. De cmmissie was verder van rdeel dat een actievere huding van het cllege hier p zijn plaats zu zijn. Afdeling Ruimte en Veiligheid In een zaak tegen een besluit tt tekenning van subsidie, was de cmmissie van rdeel dat het cllege in het besluit de hgte van de tegekende subsidie nvldende gemtiveerd had. In een zaak tegen de afwijzing van een verzek tt handhaving, was de cmmissie van rdeel dat het cllege het besluit nvldende gemtiveerd had dr de gegevens uit de BRP niet mee te wegen. Afdeling Beheer en Vastged In een zaak tegen een besluit tt het plaatsen van een elektrische laadpaal, was de cmmissie van rdeel dat het cllege het besluit nvldende gemtiveerd had dr de parkeerdruk niet dan wel nvldende mee te wegen. Samenwerkingsrgaan Hlland Rijnland Gemeente Katwijk In 1 van de 13 bezwaarschriften waarin advies is uitgebracht, heeft de cmmissie geadviseerd het bestreden besluit te herrepen. De cmmissie was van rdeel dat de Urgentiecmmissie geen inzicht heeft gegeven p welke wijze de berekende verwaarde van de echtelijke wning beschikbaar is f kan kmen, nu deze wning (ng) niet is verkcht. Ok ntbreekt het bezwaarde aan enig inkmen, waardr niet kan wrden gesteld dat bezwaarde in staat is m een huurwning in de vrije sectr te betalen. De cmmissie heeft geadviseerd m met tepassing van de hardheidsclausule af te wijken van de Huisvestingsverrdening. Cntraire besluiten In het verslagjaar zijn de adviezen van de cmmissie steeds aan de besluiten p bezwaar ten grndslag gelegd en heeft het cllege geen reden gezien cntrair te gaan. Opgemerkt dient te wrden dat in 2 zaken waarin de cmmissie heeft geadviseerd het bestreden besluit te herrepen, dr het cllege ng geen besluit p bezwaar is afgegeven.

13 13 Termijnen Gemiddelde termijn hrzitting Na binnenkmst van een bezwaarschrift bij het cllege duurde het gemiddeld 7 weken vrdat een zaak p hrzitting kwam. Hierbij merken wij p dat het cllege in een aantal zaken eerst heeft getracht m het bezwaarschrift dr middel van een gesprek met bezwaarde p te lssen. Na binnenkmst van een bezwaarschrift bij Hlland Rijnland Gemeente Katwijk duurde het 6 weken vrdat een zaak p hrzitting kwam. Bij de behandeling van de bezwaarschriften van de Overige gemeenten duurde het gemiddeld 5 weken vrdat een zaak p hrzitting kwam. In 2014 was de gemiddelde termijn hrzitting bij het cllege 10 weken en bij Hlland Rijnland eveneens 10 weken. Gemiddelde adviestermiin Na binnenkmst van een bezwaarschrift bij het cllege duurde het gemiddeld 13 weken vrdat een advies werd uitgebracht. Hierbij wrdt pgemerkt dat de termijn tussen de hrzitting en het afgeven van het advies gemiddeld 4,5 weken bedreg. Na binnenkmst van een bezwaarschrift bij Hlland Rijnland Gemeente Katwijk duurde het gemiddeld bijna 6 weken vrdat een advies werd uitgebracht. Na binnenkmst van een bezwaarschrift van de Overige gemeenten duurde het gemiddeld 6,5 weken vrdat een advies werd uitgebracht. De termijn tussen de hrzitting en het afgeven van het advies bedreg bij deze zaken respectievelijk 3 en 2 weken. In 2014 was de gemiddelde adviestermijn bij het cllege gemiddeld 19,5 weken en bij Hlland Rijnland bijna 18,5 weken.

14 14 Aanbevelingen De cmmissie det het cllege de vlgende aanbevelingen, die k terug te vinden zijn in de uitgebrachte adviezen. Bij Wb verzeken een actievere huding aannemen ten aanzien van het maken van een afspraak m stukken in te zien, en daarbij specifieker ingaan p de vragen in het Wb verzek. Bij een vergunningaanvraag en -verlening de in het evenementenbeleid genemde termijnen in acht nemen, zdat een bezwaarschrift kan wrden ingediend en behandeld vrdat het evenement plaats vindt. Katwijk, mei 2016 de secretaris, de vrzitter, I.C. Hgervrst D. Stapel