Gemeente Hengelo Actieplan Omgevingslawaai Juli

Transcriptie

1 SAMENVATTING ACTIEPLAN OMGEVINGSLAWAAI Aanleiding Vr u ligt het Actieplan Omgevingslawaai vr de peride 2018 tt Met dit plan wrden stappen gezet m de geluidsbelasting in de gemeente te reduceren, met als del de hinder van en gezndheidsklachten dr mgevingslawaai te verminderen. Met dit actieplan geven we invulling aan de Eurpese Richtlijn Omgevingslawaai die zich richt p de evaluatie en beheersing van de geluidsbelasting waaraan wningen, en dus mensen, wrden bltgesteld. Om uitvering te geven aan deze Richtlijn zijn in Nederland agglmeraties aangewezen. Hengel is met de gemeenten Almel en Enschede aangewezen. De drie gemeenten ntwikkelen een vergelijkbaar actieplan. Op 20 juni 2017 heeft het cllege van B&W in dit kader de geluidsbelastingkaart van de gemeente Hengel vastgesteld. Op deze kaart is de actuele situatie (peiljaar 2016) te zien van de geluidbelasting als gevlg van wegverkeer, railverkeer en industrie. Vlgens de geluidsbelastingkaart zijn in Hengel (was 2577 in 2011) inwners ernstig gehinderd en 5565 (was in 2011) inwners gehinderd dr mgevingslawaai. Daarmee is ngeveer 2,9 % van de bevlking ernstig gehinderd en 6,9 % gehinderd dr mgevingslawaai. De grtste bijdrage tt deze hinder wrdt geleverd dr wegverkeer. In Hengel zijn 896 inwners slaapverstrd. Daarmee is 1,1 % van de bevlking slaapverstrd. Ok vr de slaapverstrde mensen is het wegverkeer de vrnaamste brn. De aantallen wrden gepresenteerd p basis van landelijke kentallen. De effecten van het isleren van wningen wrden hier niet in meegenmen. Ambitie (plandrempel) In dit actieplan wrdt gewerkt met een plandrempel vlgens de methdiek van de Handreiking Omgevingslawaai. De plandrempel is een ambitieniveau dat het maximaal acceptabele geluidsniveau weergeeft (p de buitenmuur van een wning). De gemeente mag de hgte van de plandrempel zelf vaststellen en mag daarbij afwijken van de nrmen die in de Wet geluidhinder zijn pgenmen. In situaties waar de geluidsbelasting hger is dan de plandrempel wrdt bekeken f maatregelen mgelijk zijn m deze verschrijding terug te dringen. De plandrempel van 63 db (p de buitenmuur van een wning) uit het vrige actieplan is nu wederm als uitgangspunt genmen. In het vrige actieplan is binnen de gemeenten Almel, Hengel en Hengel beslten m de gekzen plandrempel te laten gelden vr de lange termijn. Deze plandrempel sluit aan bij de saneringsregeling van de Wet Geluidhinder. Deze regeling kent een maximale grenswaarde vr het geluidniveau binnen wningen van 43 db. Omdat de geluidwering van een standaardwning 20 db is, betekent een geluidniveau van 43 db binnen, dat het geluidniveau p de buitengevel 63 db is. Tijdens het pstellen van het actieplan mgevingslawaai is de GGD Twente en IJsselland (GGD) bij het prces betrkken. De GGD heeft de gemeenten geïnfrmeerd ver de relatie tussen geluid en gezndheid en hen gewezen p de mgelijkheden die de GGD heeft m te kwantificeren he grt het gezndheidsverlies is ten gevlge van de bltstelling aan het geluid van weg- en railverkeer en bedrijven. De GGD kan instemmen met de gekzen plandrempel en geeft aan dat er dan wel maatregelen meten wrden getrffen in de vrm van b.v. stiller asfalt al dan niet in cmbinatie met het isleren van wningen. Gemeente Hengel Actieplan Omgevingslawaai Juli

2 Htspts Als vlgende stap zijn htspts gekzen. Onder htspts wrdt verstaan: een cluster van lcaties waar bij veel wningen de plandrempel wrdt verschreden. De htspts zijn in het actieplan nader bekeken p mgelijkheden van eventuele maatregelen m de geluidsbelasting te reduceren. Dr in te zmen p deze htspts ntstaat een helder beeld van de situaties waar de hgste geluidsbelastingen ptreden. Er zijn in 2018 vijf htspts bepaald. Deze htspts stnden k in het actieplan van 2013 waar 11 htspts waren aangewezen. De verige 6 htspts zijn kmen te vervallen mdat er maatregelen zijn uitgeverd f mdat er minder verkeersbewegingen zijn. Twee mgelijk nieuwe htspts, de Tuindrpstraat en de Oldenzaalsestraat, zijn kmen te vervallen na herberekening en mdat de Oldenzaalsestraat lang geleden al is gesaneerd en is vrzien van stil asfalt. Het is wel belangrijk de situatie bij de Oldenzaalsestraat te mnitren en bij het vervangen van het asfalt te kijken f een ng stillere variant haalbaar is. Er blijven dan ng vijf clusters van wningen ver waar ng geen maatregelen zijn getrffen. Het gaat daarbij m het stelijke deel van de Breemarsweg, de Deldenerstraat (tussen de Geerdinksweg en de Tuindrpstraat), de Industriestraat (tussen Christiaan Huygenslaan en Bekelseweg), de Bekelseweg (vanaf Breemarsweg tt de Lweg), de Brnsestraat deel Weideweg richt A1 en Beckum (Haaksbergerstraat). Mgelijk te treffen maatregelen en ksten-batenanalyse In Hengel is de tepassing van stille wegdekken een veelbelvende en tegepaste maatregel m de geluidbelasting te reduceren. Daarnaast zijn maatregelen zals het stimuleren van penbaar verver en het bevrderen van fietsverkeer, die een psitief effect hebben p de verlaging van de geluidbelasting in de gehele gemeente, nderdeel van het bestaande beleid in Hengel De tepassing van nrmaal stil asfalt in plaats van het reguliere asfalt leidt tt hgere investeringsksten en nderhudsksten. Dit asfalt is nderhudsgevelig. Dr het tepassen van een rbuust mengsel/sma+ dat tch stiller is, 2,6 3 db, zijn de investeringsksten niet hger als er tch al sprake is van vervanging en kan in het nderhud wrden vrzien vanuit het reeds bestaande nderhudsbudget. De gemeente Hengel zal de mgelijkheid m stil asfalt te te passen alleen verwegen indien grt nderhud ndzakelijk is en de meerksten vr het tepassen van een rbuuster stil asfalt nihil zijn ( werk met werk ). Uit de analyse blijkt dat de, verigens geringe, tename van de nderhudsksten vr de verschillende htspts uiteenlpen. Dit is afhankelijk van de lengte van het te te passen stille asfalt. Indien de gemeente Hengel deze maatregelen allemaal uit zal gaan veren nemen de jaarlijkse nderhudsksten met maximaal ,= te. In de actieplanperide is dit maximaal ,= De aan te pakken htspts waren verigens al genemd in het vrige actieplan. De werkwijze veranderd dus niet. Maatregelen bij de ntvanger betreffen veelal gevelislatie van wningen, met het del het geluidsniveau in de wning zelf mlaag te brengen. De wningen p de dr het Rijk vastgestelde A- lijst zijn prjectmatig met subsidie gesaneerd. Ok vr de wningen p de B-lijst kan subsidie wrden aangevraagd. Inmiddels zijn vr alle lpende en ng kmende prjecten die vrtvleien uit dit actieplan subsidies aangevraagd. Zie bijlage 3: te saneren en al gesaneerde wningen. Cnclusie Vr de htspts waar in de kmende planperide grt nderhud gepland staat zullen z mgelijk van stil asfalt wrden vrzien. De gemeente Hengel heeft daarnaast de laatste jaren al heel veel gedaan m het geluid bij bestaande wningen te beperken. Z is er al p verschillende lcaties stil asfalt tegepast en heeft de gemeente haar beleid gericht p het stimuleren van het fietsverkeer en het gebruik van het penbaar verver. Al deze acties hebben een psitief effect p de geluidsituatie in de gemeente Hengel. Gemeente Hengel Actieplan Omgevingslawaai Juli

3 De gemeente Hengel kiest net als de vrige planperide vr de vlgende aanpak: 1. Hengel heeft de vijf resterende knelpunten p het gebied van wegverkeerslawaai (htspts) in beeld. Twee daarvan wrden in de planperide aangepakt. 2. Alleen bij grt regulier nderhud aan asfalt, f bij een grtschalige recnstructie wrdt bij de genemde htspts een rbuust, stiller asfalt tegepast. (reductie tussen de 2,6 en 3 db) 3. Bij erg drukke kruispunten en daar waar veel wringend verkeer is, wrdt een ng rbuuster, lees traditineel, mengsel tegepast. De gemeente Hengel ziet verder de vlgende aandachtspunten: Hengel vlgt de ntwikkelingen van geluidarm asfalt qua ksten, geluidsreducerend effect en levensduur, k bij wringend verkeer p rtndes en kruispunten. Tevens wrden in bestekken eisen gesteld aan de levensduur en wrden waar ndzakelijk cntrlemetingen vrgeschreven. De verkeersintensiteit p de Oldenzaalsestraat en alle belangrijke wegen die te maken hebben met de genemde 13 htspts zal de kmende jaren met enige regelmaat in de gaten wrden gehuden. De Oldenzaalsestraat is lang geleden al gesaneerd en is vrzien van stil asfalt. Bij het vervangen van het asfalt zal wrden bekeken f een ng stillere variant haalbaar is. In de actieplanperide zal wrden bekeken f er alternatieve wegmarkeringen tepasbaar zijn die minder geluid verrzaken. Cmmunicatie en inspraakprces Kennisgeving Vanaf 22 mei 2018 heeft het ntwerp actieplan gedurende zes weken ter inzage gelegen. De ter inzage legging is bekendgemaakt in het Hengel s Weekblad. De geluidsbelastingkaart en het actieplan zijn k gepubliceerd p de site van de Gemeente Hengel en kunnen daar bekeken wrden ( Een ieder kn gedurende de ter inzage legging een zienswijze mndeling en schriftelijk indienen. De bestuurlijke behandeling van het actieplan zag er als vlgt uit. B&W stellen ntwerp actieplan vast (zienswijzenbrief aan de raad met uitleg prces 15 mei 2018 en rl raad) B&W legt ntwerp actieplan 6 weken ter inzage 23 mei juli 2018 Randprgramma tijdens peride ter inzage legging (uitleg prcedure plus infrmeren raad) Gemeente Hengel Actieplan Omgevingslawaai Juli

4 Ontwerp actieplan in de Plitieke Markt 20 juni 2018 I Verwerken eventuele zienswijzen 10 juli 2018 B&W stelt actieplan vast 17 juli 2018 Het definitieve actieplan is tevens bekend gemaakt in de gemeenteadvertentie. Ingekmen zienswijzen Er is een zienswijze ingediend. Deze zienswijze is vr ns aanleiding de vlgende aanpassingen dr te veren in het Actieplan Omgevingslawaai : Naast het in de gaten huden van de verkeersintensiteit p de Oldenzaalsestraat, zullen daarnaast alle belangrijke wegen die te maken hebben met de genemde Htspts met enige regelmaat in de gaten wrden gehuden. In de actieplanperide zal wrden bekeken f er alternatieve wegmarkeringen tepasbaar zijn die minder geluid verrzaken. De Raad heeft geen zienswijze ingebracht. Belangrijke infrastructurele werken en/f ruimtelijke ntwikkelingen Dit actieplan kijkt in principe 5 jaar vruit. De kwaliteit van de leefmgeving in Hengel wrdt niet alleen beïnvled dr de maatregelen en acties, die de gemeente zelf in het kader van dit actieplan wil uitveren, maar k dr de verwachte en vrgenmen ruimtelijke ntwikkelingen. In Hengel spelen p het mment dat dit actieplan wrdt geschreven een aantal prjecten. Het merendeel van deze prjecten heeft ruimtelijke gevlgen, bijvrbeeld mdat er wningen wrden gebuwd f mdat de wegstructuur verandert. De belangrijkste prjecten wrden hiernder p een rijtje gezet: Drtrekken Laan Hart van Zuid, Bekelsebrug Herinrichting Kuipersdijk Herinrichting Breemarsweg Ost Herinrichting Marskant, Willemstraat, Deldenerstraat, Mitchamplein De realisatie van de wijken Dalmeden en Seahrse Verdere invulling Hart van Zuid Aanleg van de N18 Gemeente Hengel Actieplan Omgevingslawaai Juli

5 Beperking van het aantal geluidgehinderde bewners Met de beschreven maatregelen wrdt begd de geluidbelasting terug te dringen bij de wningen met een geluidbelasting bven de plandrempel. Ok zal zals reeds mschreven een grter deel van Hengel in de mgeving van deze wegen prfiteren van een lager mgevingsgeluid. Om de effecten in kaart te brengen, is een nieuwe berekening gemaakt van de geluidsbelastingkaart, waarbij ervan uitgegaan is dat alle beschreven maatregelen zijn uitgeverd. De effecten p de L den zijn in de vlgende grafieken weergegeven. Effect van de mgelijke maatregelen p de aantallen wningen in klassen van geluidbelasting Lden Geluidbelaste wningen Aantal wningen > Geluidsklasse Lden (db) Vr maatregelen Na maatregelen Uit bvenstaande figuur blijkt dat, wanneer alle maatregelen zuden wrden tegepast, het aantal geluidbelaste wningen in de hgere geluidbelastingklasse afneemt. Deze wningen verschuiven dan naar een lagere geluidbelastingklasse. Naast de afname van het aantal gehinderden neemt k het aantal DALY s af en daarbij de gezndheidswinst te. Effect van de mgelijke maatregelen p de aantallen gehinderden in klassen van geluidbelasting Lden Gehinderden Aantal gehinderden > Geluidsklasse Lden (db) Vr maatregelen Na maatregelen Gemeente Hengel Actieplan Omgevingslawaai Juli

6 Uit bvenstaande figuur blijkt dat, wanneer alle maatregelen zuden wrden tegepast, k het aantal gehinderden in de hgere geluidbelastingklasse afneemt. Ok in lagere geluidbelastingklassen is ng steeds sprake van een percentage gehinderden. Het aantal gehinderden in de hgere geluidbelastingklasse neemt dr het tepassen van alle beschreven maatregelen af met 105. Naast de afname van het aantal gehinderden neemt k het aantal DALY s af en daarbij de gezndheidswinst te. Het hanteren van de plandrempel levert een ttale gezndheidswinst p van ca ,= (7,2 Daly x ,-). Van de maatregelen bij de twee htspts in deze actieplanperide prfiteren 3564 inwners. Bij ngeveer 1620 wningen is er daardr een lagere geluidbelasting. Vergelijking 2011 en 2016 Wegverkeer Uit een vergelijking van de resultaten van 2011 en 2016 van het wegverkeer kmt het vlgende naar vren: - het ttale aantal gehinderde persnen is afgenmen met 1 % en het aantal ernstig gehinderde persnen met 1,5 % - het aantal wningen waar geluidwerende vrzieningen zijn aangebracht en die een geluidbelasting hebben hger dan 55 db is tegenmen met 87 % Een vergelijkbaar beeld kmt naar vren als de resultaten van de nachtperide van beide jaren met elkaar wrden vergeleken. Bij ruim 370 wningen is de geluidbelasting 3 db afgenmen ten pzichte van Dit betekent een halvering van de geluidbelasting. De behaalde geluidreductie is vral het gevlg van de keuzes die vrtvleien uit het actieplan mgevingslawaai van 2013 waardr bij de recnstructie van de Westtangent en de Enschedesestraat is gekzen vr een stiller asfalt. Railverkeer Uit een vergelijking van de resultaten van 2011 en 2016 van het railverkeer kmt naar vren dat het ttale aantal ernstig gehinderde persnen en gehinderde persnen is afgenmen met 65 %. Het aantal wningen waarvr geluidswerende vrzieningen zijn aangebracht en die een geluidsbelasting hebben hger dan 55 db is tegenmen met 71 %. Een vergelijkbaar beeld kmt naar vren als de resultaten van de nachtperide van beide jaren met elkaar wrden vergeleken. De daling van het aantal gehinderden dr railverkeer kmt nder andere dr het gerealiseerde scherm langs het spr richting Oldenzaal, gewijzigde railverkeerbewegingen, het vervangen van huten dwarsliggers, andere typen en samenstelling van treinen en stillere gederentreinen. Gemeente Hengel Actieplan Omgevingslawaai Juli