De visie van de Sprtraad p sprtbeleid in de gemeente Zeewlde, Vrwrd De sprtraad (vrheen sprtplatfrm) is fficieel geïnstalleerd in mei 2012. De leden zijn vertegenwrdigers van de (veelal grtste) sprtverenigingen van Zeewlde. Vr de exacte bezetting, zie bijlage I. In artikel 2 van het reglement van de sprtraad van Zeewlde (bijlage II) staat dat de sprtraad (SR) tt taak heeft m het Cllege van B&W gevraagd en ngevraagd te adviseren ver het gemeentelijk sprtbeleid en het gemeentelijk beleid met betrekking tt sprtaccmmdaties. In mei 2013 geeft de gemeente het startsein m nieuw sprtbeleid te frmuleren en geeft de SR hier een belangrijke rl in. De gemeente frmuleert haar ntitie Beleidsuitgangspunten sprt in Zeewlde (bijlage III). Deze ntitie bevat 3 scenari s vr een visie met bijbehrende ambities vr de sprt in Zeewlde. Op 2 ktber 2013 presenteert de gemeente deze ntitie in een interactieve sessie aan de aanwezige sprtverenigingen. Ok de SR is hier uiteraard aanwezig. Na rijp en intensief beraad kmt de sprtraad met haar eigen visie p sprtbeleid van de gemeente Zeewlde. Op 13 nvember presenteert de SR deze visie aan de aanwezige sprtverenigingen (cnfrm het reglement). Naar aanleiding van dit verleg heeft de sprtraad haar visie zveel mgelijk bijgesteld. De SR heeft de sprtverenigingen gevraagd met deze versie in te stemmen en/f aan te geven waar ze het niet mee eens zijn. De reacties kmen in bijlage IV. De SR heeft vervlgens beslten m een kernachtige samenvatting te maken van versie 2, welke gepresenteerd wrdt aan de vltallige gemeenteraad in januari 2014, zdat alle partijen p de hgte zijn van de visie van de SR betreffende het sprtbeleid van de gemeente Zeewlde en haar advies in deze richting B&W. De samenvatting vindt u hiernder. Samenvatting Met de missie Zeewlde sprtiefste gemeente van Nederland is de ambitie m elke Zeewldenaar tenminste 30 minuten per dag en vr kinderen tt 18 jaar 1 uur per dag, matig intensief te laten bewegen. Om de missie te laten slagen wrdt een masterplan ntwikkeld met de vlgende speerpunten: - Vakleerkrachten vr sprt en bewegen in het nderwijs - Sterke verenigingen vr verantwrd sprten dr alle leeftijden en grepen in de samenleving - Infrastructuur geeft just-in-time en just-in-place gelegenheid m te sprten en te bewegen vr alle burgers en bezekers van Zeewlde - Publiek - private samenwerking vult de kaders in vr betaalbare sprtvrzieningen De mvang van de beschikbare middelen bepaalt het temp waarin zaken gerealiseerd kunnen wrden. Dat det niets af aan de ambitie m de sprtiefste gemeente van Nederland te wrden en te blijven. Kwaliteit is essentieel zwel van de mensen, vakleerkrachten, trainers, bestuurders, ndersteuners etc. als in de vrzieningen. Beter iets minder in mvang en aantal dan ndeskundig f ntereikend in kwalitatieve zin. 1
Inleiding: De sprtraad gaat advies uitbrengen ver het dr de gemeente vrgestelde sprtbeleid. In het beleid van de gemeente wrden drie scenari s beschreven, waaruit gekzen kan wrden. Na rijp en intensief beraad kmt de sprtraad met haar eigen visie p sprtbeleid en heeft deze visie gedeeld met de sprtverenigingen. Naar aanleiding van dit verleg heeft de sprtraad haar visie bijgesteld. Deze tweede versie is k aan de verenigingen verznden met de vraag m hiermee in te stemmen, dan wel aan te geven waar ze het niet mee eens zijn. De reacties kmen in een bijlage. Op basis van deze visie baseert de sprtraad haar advies richting de gemeente. De sprtraad kmt tt de vlgende vrstellen betreffende sprtbeleid van de gemeente Zeewlde: De missie van de gemeente, sprtraad en haar sprtverenigingen is: Zeewlde, de sprtiefste gemeente van Nederland De sprtiefste gemeente willen zijn, draagt bij aan: geluk, gezndheid, sciale chesie, bevrdering van maatschappelijke participatie en algemeen welzijn van haar inwners. Het is van belang vr de identiteit van Zeewlde en het pbuwen van haar identiteit ( geschiedenis) van deze unieke en jnge gemeente. De achterliggende visie van de sprtraad: Het is nze ambitie sprt een belangrijke plaats te geven in de samenleving van Zeewlde. Sprten en bewegen draagt bij aan een geznde maatschappij. Sprten en bewegen is essentieel gewrden m k maatschappelijke delen te bereiken. Vrzieningen neerzetten en burgers prepen m te gaan sprten en bewegen is niet geneg. Minimaal 30 minuten per dag bewegen is de nrm en een gede start, maar nze visie is meer mvattend. Onze visie richt zich p het versterken van de structuren die sprten en bewegen nu al mgelijk maken en het creëren van randvrwaarden m vr verschillende bevlkingsgrepen de mgelijkheden te vergrten. Zeewlde is de jngste gemeente van Nederland. Dat is terug te vinden is de samenstelling van de bevlking. Die zal de kmende jaren weliswaar gemiddeld uder wrden, maar ng lange tijd zal de gemiddelde leeftijd nder die van veel gemeenten blijven. Dat biedt perspectief, maar k verplichtingen. Sprt is immers een kerntaak van de gemeente. De visie in 8 stellingen 1. De basis m te leren sprten en bewegen wrdt gelegd in het nderwijs dr gekwalificeerde vakleerkrachten; 2. De sprtverenigingen zrgen vr het in de breedte (verder) ntwikkelen van de sprt(ieve) vaardigheden; 3. Cmpetent kader p bestuurlijk en inhudelijk (technisch/tactisch/pedaggisch/didactisch) gebied is een essentiële vrwaarde; 2
4. Zeewlde biedt een breed scala aan sprten en sprtvrzieningen in die vrmen en p die mmenten waarp de burgers dat willen; 5. De sprtverenigingen van Zeewlde bieden diverse niveaus van sprtbeefening; 6. Zeewlde kestert haar tptalenten; 7. Ondernemers en sprtaanbieders ntwikkelen sprtarrangementen; 8. De verheid vult sprt als kerntaak in dr alle ruimte in de breedste zin van het wrd te bieden vr sprt en bewegen. De rl van het nderwijs Het nderwijs vrmt, zeker in Zeewlde, een belangrijke schakel in het stimuleren van sprt en bewegen bij kinderen. Lichamelijke pveding (evt. bewegingsnderwijs) is een belangrijk vak, gegeven dr gekwalificeerde leerkrachten met passie vr sprt. Het vak heeft diverse delstellingen zals bevrderen van de gezndheid, sciale vaardigheden maar vral persnlijke ntwikkeling p het gebied van diverse sprten in een veilige mgeving. Welke sprt vindt een kind leuk m te den, waar is het ged in? Het nderwijs mag hierp wrden aangesprken dr uders en dr de verheid. Hier wrdt de basis gelegd vr een leven lang sprten! Om die basis te versterken, uit te buwen en verder te ntwikkelen zien we een belangrijke functie vr verenigingen. De verenigingen zrgen samen met het nderwijs vr een z n breed mgelijk aanbd aan sprten. Dat is geen eenmalige taak, maar een vrtdurende verplichting m samen met het nderwijs de juiste vrmen p het juiste mment aan te bieden en k de eigen sprtpleiding daarp te laten aansluiten. Dit impliceert dat verenigingen zich bewust meten zijn van de ntwikkeling die kinderen drmaken en de vrmen van training en caching die daar bij passen. Dit vereist nder andere cmpetente bestuurders en deskundig pgeleid technisch kader. Samenwerking tussen verenigingen in dit prces is een must (cnditi sine qua nn). Na de eerste stap van het ntdekken van de eigen talenten ndersteunt het nderwijs de sprtbeefening bij verenigingen dr de sprt- en bewegingslessen maximaal aan te laten sluiten bij de trainingsmgelijkheden die de gerganiseerde sprt kan bieden. In de nderbuw van het basisnderwijs (grepen 1 t/m 4) ligt het accent p het veilig en plezierig leren van de grndvrmen van bewegen. In de bvenbuw van het basisnderwijs en in het vrtgezet nderwijs gaat het, naast het plezierig en veilig bewegen vral m het ntdekken van talenten, sciale vaardigheden en het aanleren van een geznde levensstijl. De pleidingsfunctie wrdt in die fase vervlgd in de sprtverenigingen. Verenigingen die hier actief aan meewerken krijgen nadrukkelijk invled en mgelijk zelfs vrrang bij het invullen van faciliteiten en het gebruik ervan. Actie: In een aantal, ng nader te bepalen stappen regelen dat kinderen minimaal 60 minuten per dag sprten f bewegen. Actie : Opstellen masterplan sprt- en bewegen in het nderwijs met de aansluiting naar de sprtverenigingen. Onder andere: Vaststellen wat wrdt verstaan nder basisvrmen van bewegen en de basistechnieken (zveel mgelijk gebruik makend van bestaande nrmen) van de verschillende sprten. Deze nrmen peridiek tetsen en aanpassen. Aangeven p welke manier hierp getetst kan wrden. De rl van de sprtverenigingen en de eisen die aan de participatie wrden gesteld. 3
Het kader dat hiervr ndig is: vakleerkrachten met de juiste diplma s en intrinsieke mtivatie. Tijdpad pstellen. Rl van sprtverenigingen Sprt vr kinderen De sprtverenigingen hebben de taak m zwel een plezierige als veilige mgeving te bieden waar kinderen hun favriete sprt kunnen beefenen. Dit geldt vr ieder kind p elk niveau. Verenigingen bieden de mgelijkheden en ndersteuning m hun talenten (p elke niveau) verder te ntwikkelen. Dat vraagt van verenigingen m van individuele ntwikkeling speerpunt van beleid te maken. Deze ntwikkeling zal serieus vrm en inhud meten krijgen, zwel individueel (vanaf 6 jaar) als in teamverband (vanaf een jaar f 12). Dat vraagt zals eerder gememreerd,.a. cmpetente bestuurders en deskundig technisch kader. Actie : Verenigingen nemen in hun beleid ntwikkeling van ieders talent als speerpunt p met daaraan gekppelde acties, meetmmenten en evaluatiecriteria. Kader binnen sprtverenigingen Sprtverenigingen kmen vr een grt aantal uitdagingen te staan. De aanwas van leden zal dr verschillende rzaken teruglpen en het ledental zal stabiliseren f iets teruglpen. Op vrzieningenniveau zal meer uit minder gehaald met wrden. Dr regelgeving p verschillende gebieden zal het steeds meilijker wrden m aan alle eisen te kunnen vlden. Verenigingen meten zich afvragen welke rl ze willen spelen en he ze die rl het beste kunnen invullen. De sprtvisie geeft twee aspecten aan namelijk, deskundigheidsbevrdering p alle terreinen en samenwerking. Het vraagt p alle nderdelen geznde verenigingen. Verenigingen die met elkaar samenwerken, financieel p eigen benen kunnen staan en bestuurlijk en inhudelijk een cncrete bijdrage kunnen leveren aan maatschappelijk delen. Vrbeelden zijn: het vergrten van de participatie van burgers, sciale chesie, veiligheid etc. Deze verenigingen zijn maatschappelijk betrkken vanuit de eigen sprt. Verenigingen hebben p verschillende terreinen deskundig en cmpetent kader ndig. De ntwikkeling van een sprtvereniging in samenhang met nderwijs en andere sprtaanbieders vraagt deskundigheden zals beleidsverend vermgen waarin de gewenste samenwerking tt stand kmt. Kader dat beleid maakt en k kan uitveren waarin de individuele ntwikkeling van (jnge) mensen centraal staat. Ok vr (jnge) mensen met een beperking. Dat zijn andere vaardigheden dan die gevraagd wrden van trainers en caches die de individuele ntwikkeling stimuleren en mensen ptimaal plezier laten beleven aan hun sprt p het juiste niveau. Ok vr de ndersteuning in de vrm van faciliteiten zijn ged tegeruste vrijwilligers ndig die beleid begrijpen, ambassadeur zijn van dat beleid en het k kunnen tepassen. Actie : Verenigingen geven in hun beleidsplan aan he men p krte en middellange termijn financieel geznd wrden en blijven. Actie : Verenigingen geven in hun beleidsplan aan p welke wijze men van plan is samen te werken met andere verenigingen, rganisaties f ndernemingen. 4
Actie : Verenigingen geven in hun beleidsplan aan p welke wijze men van plan is bij te dragen aan de verschillende maatschappelijke delen. Verenigingen beschikken ver vldende, kwalitatief ged pgeleid kader, cnfrm de vrgestelde eisen van de sprtbnden. Liever ng vergekwalificeerd kader m mee te kunnen greien in het niveau van training en caching. Actie : Verenigingen maken een plan waarin wrdt aangegeven p welke wijze bestuurlijk en sprtinhudelijk kader p het gewenste niveau wrdt gebracht. Tevens wrdt vastgelegd wat de criteria zijn en he die wrdt gemnitrd. Sprt vr vlwassenen Naast kinderen hebben ng veel meer Zeewldenaren behefte aan de mgelijkheid m te sprten. Die vraag is zeer divers, zwel gerganiseerd als ngerganiseerd en in de penbare ruimte. De burgers van Zeewlde zijn daarin k kritische cnsumenten. Gebaseerd p die vraag zal het aanbd divers met zijn. Niet alleen in het aantal sprten, maar k in de mmenten waarp de sprt kan wrden bedreven en in de vrm. Verenigingen wrden gestimuleerd (he lastig k) in het bedenken en aanbieden van nieuwe vrmen van teamsprt en individuele sprten. De sprtbnden kunnen daar eventueel een ndersteunende rl in spelen. Dat geldt in het bijznder vr de leeftijdscategrie 40+. Sprters zijn p steeds hgere leeftijd actief. De tijd dat sprten alleen iets was vr mensen tt 40 jaar en actief waren tussen 20.00 en 23.00 ligt al ver achter ns. Verenigingen wrden uitgedaagd, eventueel samen met cmmerciële aanbieders, m sprt en bewegen aan te bieden in cmbinatie met andere faciliteiten zals kinderpvang, huiswerkbegeleiding, afhaalservice van supermarkten etc. Actie : Onder regie van de Sprtraad wrdt met alle partijen die zich betrkken velen de vraag en het aanbd in kaart gebracht en aangegeven in welke vlgrde de kwalitatieve en kwantitatieve behefte met wrden ingevuld m zveel mgelijk bij te dragen aan Zeewlde sprtiefste gemeente van Nederland. Ok eventuele nadelige effecten meten daarin wrden meegenmen, naast gevlgen vr de penbare ruimte. Sprtaanbieders nemen deze nieuwe vrmen p in hun aanbd aan hun (ptentiële) leden f klanten. Sprten p eigen niveau In Zeewlde is/wrdt het mgelijk p verschillende niveaus aan sprt te den. Daarin is veel mgelijk maar niet alles. De mgelijkheden wrden nder andere bepaald dr de beefende sprt en de faciliteiten. Zeewlde richt zich de kmende jaren p de mgelijkheden m te kunnen sprten: Vr de prestatiesprt wrden vrzieningen getrffen die vlden aan de nrmen van de betrkken sprtbnden. Vr sprten die afhankelijk zijn van plaats en tijdgebnden accmmdatie wrden de nrmen aangehuden die passen bij het spelen in de reginale tp. Het is zeer ged mgelijk m met slimme maatregelen en vrzieningen in de publieke ruimte tpsprt vr individuen mgelijk te maken znder dat deze vrzieningen ten ksten gaan van echte recreanten en andere sprters. De verenigingen ndersteunen de talenten z lang mgelijk en begeleiden ze vervlgens naar de vlgende stap in hun sprtcarrière buiten Zeewlde. Sprttalenten vrmen een visitekaartje vr Zeewlde als gemeente en zijn ambassadeur vr de verenigingen waar ze dr zijn pgeleid. 5
Zeewlde kestert haar talenten dr regelmatig aandacht te besteden aan de (inter) natinale prestaties. De sprtverenigingen hebben daar een belangrijke rl in. Deze talenten meten niet alleen in het znnetje wrden gezet binnen de vereniging, maar k in de pers. Samen ptrekken en zrgen vr een vrtdurende strm van (psitieve) berichten ver nze sprttalenten. Actie: Sprtverenigingen nemen in hun beleid p he en p welke manier de diverse niveaus van sprten wrden ndersteund. Actie: Sprtverenigingen geven aan he ze aandacht besteden aan hun ud-talenten. Recreatie en sprt Dr het jaar heen is Zeewlde de tijdelijke thuishaven van talrijke teristen en recreanten. Samen met ndernemers kunnen sprtverenigingen en cmmerciële aanbieders van sprtfaciliteiten sprtarrangementen rganiseren. Er gebeurt al het een en ander, maar we willen dat k de vakantiegangers delen in Zeewlde als sprtiefste gemeente van Nederland. De ruimte p het water, de mgelijkheden van de bsrijke mgeving en de mgelijkheden van velden en sprtzalen met ptimaal benut kunnen wrden, k in de vakanties. We zien dit als een lgisch prces dat vrtkmt uit bvenstaande acties en beleid. Infrastructuur en accmmdatie Vanuit de wensen van burgers, recreanten, ndernemers en sprtverenigingen ( de sftware ) wrdt de hardware in de vrm van accmmdaties ingericht. De mvang, diversiteit en de gewenste niveaus van sprtbeefening wrden ndersteund met een gede infrastructuur en accmmdaties die p de juiste tijdstippen beschikbaar zijn vr burgers, ndernemers en (sprt) bezekers van Zeewlde. Vr het inrichten van de infrastructuur, de accmmdaties en de gvernance p het geheel van sprtfaciliteiten is een masterplan ndzakelijk. Het plan geeft invulling aan de wensen waarbij een ptimale mix wrdt bereikt van accmmdaties die: Ruimte bieden aan de verenigingen m hun eigen identiteit te ntwikkelen en te behuden; Slimme cmbinaties pleveren, rekening hudend met de eigen identiteit; Ruim vlden aan de eisen van de diverse bnden; En k kunnen vlden aan de steeds veranderende vraag en eisen vr de kmende 25 jaar; Cmbinaties mgelijk maken met maatschappelijke delen ( paramedische zrg, kinderpvang,.); Ruimte bieden vr publiek en private samenwerking; Duurzaam en multifunctineel ntwikkeld en in stand gehuden wrden; Betaalbaar zijn p de lange termijn met de fcus p explitatie en niet p investeringen; Cmbinaties zijn van archetypes: campusgericht p sprtntwikkeling en bazaargericht p diversiteit en prfessineel aanbd van ndersteuning en caching. Deze actie bestaat uit twee delen: Masterplan nderwijs en sprt 1. Definiëren gewenst sprt- en bewegingsnderwijs 6
2. Opleidingsplan vr kader sprt- en bewegingsnderwijs Bestuurlijk Technisch Facilitair Masterplan faciliteiten met de sprtverenigingen en de gemeente 1. Kwantitatieve analyse vraag en aanbd in de tijd 2. Nrmen vr de faciliteiten in de tijd gezien 3. Ontwikkelplan sprtvrzieningen Zeewlde (ruimtelijke rdening) 4. Financiële planvrming 5. Beheersen en beheren sprtvrzieningen Zeewlde Actie : Onder regie van de sprtraad pstellen masterplan met bendigde (gecmbineerde) (sprt)vrzieningen incl. financiering en andere cnsequenties. Actie : Tijdpad vr het realiseren van de gewenste vrzieningen met een perspectief van 40 jaar. Rl van de verheid Dit vraagt een expliciete rl van de verheid. Sprt is een kerntaak van de verheid. Dit impliceert dat de verheid kaders vaststelt, faciliteert en stimuleert. Dat is meer dan niet leunen, maar steunen. Passie vr sprt uitstralen in alle besluiten die er wrden genmen. Bij elk besluit wrdt nagedacht ver de gevlgen vr sprt en bewegen. Net zals bij elk besluit wrdt nagedacht ver de financiële gevlgen van een bepaald besluit. Actie : In het besluitvrmingsprces van de gemeente verankeren dat men bij vrgenmen beslissingen altijd naar de gevlgen vr sprt en bewegen kijkt. De gemeenteraad en het gemeentelijk apparaat staan ten dienste van burgers m die te steunen bij het ntwikkelen van activiteiten in dit kader. Het vraagt partnerschap van de verheid met nderwijs, sprtverenigingen en andere participanten die de sprtvisie ndersteunen en uitdragen. Heel expliciet geldt dat vr de ruimtelijke rdening. Sprt krijgt een prminente psitie en uitstraling in de gemeente Zeewlde. De lkale verheid creëert vrwaarden in de ruimtelijke rdening en bestemmingsplannen vr het (laten) realiseren van vrzieningen vr de breedtesprt en tpvrzieningen vr (reginale) tpprestaties. Het ntwikkelen van sprtvrzieningen en het in standhuden ervan is geen kerntaak van de (gemeentelijke) verheid. Dat deel van de gvernance wrdt uitbesteed aan een (grep van) deskundige aanbieders en vertegenwrdigers van de gebruikers. De gemeente hudt daarin wel een stem als het gaat m garanties vr cntinuïteit (financieel en kwalitatief) en veiligheid. De kennis die daarvr ndig is, wrdt verankerd binnen de gemeentelijke rganisatie. Zdat de gemeente een gede gesprekspartner is van de zich verder prfessinaliserende verenigingen en andere aanbieders van sprtfaciliteiten. Actie: Definiëren en inrichten van het prces van gvernance uitgaande van uitbesteden van explitatie van sprt aan derden. 7
8
9