Plan van aanpak integrale kwaliteitsimpuls Scheepskwartier

Transcriptie

1 Plan van aanpak integrale kwaliteitsimpuls Scheepskwartier Rechtvaardiging en aanleiding Het Scheepskwartier is één van de vier aandachtswijken van het Lkaal Akkrd. Het Lkaal Akkrd is de pvlger van het Cnvenant herstructurering wningvrraad. In het Cnvenant lag de nadruk p grtschalige slp en nieuwbuw. In het Lkaal Akkrd ligt het accent p leefbaarheid, verbetering en aanpassing van de bestaande huurvrraad (upgrading, energiebesparing, geschikt maken vr specifieke delgrepen) en de kwaliteit van de wnmgeving. Anders dan bij het cnvenant ntbreekt een financiële paragraaf in het Lkaal Akkrd. De uitvering van het Lkaal Akkrd is niet p vrhand gedekt dr germerkte budgetten. Dat betekent dat de financiële samenwerking in de aandachtswijken gegeven de plannings- en budgetcycli van de gemeente Veendam en Acantus, een zektcht is. Uitgangspunt vr de gemeente is zveel mgelijk werk met werk te cmbineren. In 2011 stnd de grtschalige afkppeling van het gehele Scheepskwartier gepland als stand alne prject. De raad heeft hiervr p uitveringskrediet beschikbaar gesteld. De aftrap van het Lkaal Akkrd is in maart 2010 geweest. Acantus is gewezen p de kansen die de grtschalige afkppeling in het Scheepskwartier biedt. Acantus heeft de handschen pgepakt en heeft de visientwikkeling p de bestaande huurvrraad in het Scheepskwartier naar vren gehaald. Bij een inspectie van het Scheepskwartier na de zmer in 2010 zijn gemeente en Acantus geschrkken van de staat van nderhud van de achterpaden. Beide partijen vinden het van belang dat hier actie wrdt ndernmen. Het is van belang meteen de achterpadverlichting mee te nemen. In het Lkaal Akkrd zijn afspraken gemaakt ver Plitie Keurmerk Veilig Wnen in bestaande buurten. Er zijn grte verschillen tussen verschillende delen van de wijk gecnstateerd, met name tussen de straten met particulier bezit en straten met crpratief bezit. Fregatstraat st (hfje 2) referentiebeeld Schenerstraat west De hfjes aan de nrdkant van de wijk zijn bij de vrige stadsvernieuwingsperatie heringericht en hebben kwaliteit. In dit deel va het Scheepskwartier zijn veel huurwningen verkcht aan particulieren. In het ten niet vernieuwde, zuidelijke deel van de wijk, zien de hfjes er rmmelig uit en klagen bewners ver gebrek aan parkeergelegenheid en de meilijke bereikbaarheid van hun wningen (k vr hulpverleningsvertuigen), een inzicht dat de Deurpakkersaanpak (achter de vrdeur kijken) heeft pgeleverd. In dit zuidelijke deel van het Scheepskwartier is het crpratief bezit gecncentreerd. Mede nder invled van de grtschalige herstructurering van de achterliggende jaren is dit deel van het Scheepskwartier één van de cncentratiegebieden van de primaire delgrep van beleid met een navenant sciaal prfiel Qua leefbaarheid scrt het Scheepskwartier in de Leefbaarmeter 2010 van het ministerie BZK matig psitief, terwijl grte delen van Veendam scren psitief tt zeer psitief. 1

2 Scheepskwartier Veendam als geheel De grtschalige rilrenvatie biedt kansen m het civiele werk kstenbesparend aan te besteden (werk met werk te cmbineren) en in één keer dr de wijk te trekken. In de Stuurgrep Lkaal Akkrd d.d heeft Acantus uitgesprken bereid te zijn: mee te betalen aan de herinrichting van hfjes en hiervr vanuit het vrij besteedbare gedeelte van het Leefbaarheidsfnds een substantiële bijdrage te leveren; mee te werken aan de herinrichting van de achterpaden 2

3 duidelijkheid te geven ver de vraag f en z ja waar Acantus grte ingrepen in de huurvrraad verweegt, dan wel vlstaat met upgrading en renvatie van bestaande huurwningen en in heverre bij de (her)inrichting van de penbare ruimte rekening met wrden gehuden met deze ingrepen. Om die reden is de grtschalige afkppeling van Scheepskwartier in het kader van het Gemeentee lijke Rileringsplan (GRP) getempriseerd en is het bestek in twee fasen geknipt. De 1 fase afkpe peling richt zich p het Nrdelijke deel van de wijk. De aanbesteding van de 1 fase heeft p 15 sepe tember 2011 plaatsgevnden. De start van de werkzaamheden van de 1 fase is nvember De tweede fase afkppeling van het Scheepskwartier wrdt gesynchrniseerd met de integrale kwaliteitsimpuls die in dit plan van aanpak wrdt geschreven. Het is de ambitie van het gemeentebestuur in de wijken het spelen en ntmeten te bundelen in centrale wijk- en ntmetingsplekken, z k in het Scheepskwartier, en alleen met speelplekken vr de jngste jeugd in de directe wnmgeving te vlstaan. De WOP is aan de ambitie vr het Scheepskwartier tegevegd. Gaande het prces heeft k de Pilt Particuliere Wningverbetering vrm gekregen. Ok het Scheepskwartier is in deze pilt pgenmen. Getracht is de verschillende deelprcessen en ambities te strmlijnen tt een samenhangend plan van aanpak. De Stuurgrep Lkaal Akkrd d.d heeft pdracht gegeven in gezamenlijkheid een plan van aanpak vr een integrale kwaliteitsimpuls in de wnmgeving en het wningbestand van het zuidelijke Scheepskwartier uit werken en ter finale afdening, vruitlpend p de wederzijdse bestuurlijke besluitvrming, in de Stuurgrep Lkaal Akkrd d.d te brengen. Gebiedsafbakening (actiegebied)) zuidelijk deel Scheepskwartier, ter weerszijden van de Galjtstraat) 3

4 1. Kenschets crpratief bezit Ruimtelijke verdeling Acantusbezit grndgebnden huurwningen. De p het nderstaande kaartje gren gemarkeerde rijwningen (sciale huur) zijn eigendm van Acantus. Kentallen In ttaal 211 wningen. Wningtype Grndgebnden rijwning Prtiekwningen aantal wningen Label aantal wningen standaard seniren De gemiddelde huurprijs van bedraagt 455. Streefhuur als % van de maximaal redelijke huur is 67,5%. Huurprijsgrep Gedkp (< 361,66): Betaalbaar ( 361,66-554,76) Duur ( 554,76-652,52) Vrije sectr (> 652,52) aantal wningen Energielabel A aantal wningen 20 4

5 B 3 C 23 D 161 E 4 In de Fregatstraat, Galjtstraat, Kfstraat en Schenerstraat verhuurt Acantus 172 grndgebnden rijwningen. Ze zijn geschikt vr gezinnen. De wningen zijn gebuwd in de jaren De gemiddelde leeftijd van de hfdbewner is 47 jaar, de gemiddelde cntractduur is 11 jaar en de mutatiegraad is met 11% gemiddeld te nemen. De kale huur bedraagt gemiddeld 446. Het energielabel varieert van C E. De kwaliteit van de wningen is redelijk tt ged. Aan de Briklaan en de Westlaan verhuurt Acantus 16 grndgebnden wningen die zijn gebuwd in De wningen wrden vrnamelijk verhuurd aan seniren. De gemiddelde leeftijd van de hfdbewner bedraagt 65 jaar. De gemiddelde cntractduur is 11 jaar. De mutatiegraad is laag. De kale huur bedraagt gemiddeld 438. Het energielabel is C. De kwaliteit van de wningen is redelijk tt ged. Aan de Galjtstraat zijn vier wningen gelegen die zijn gebuwd in De gemiddelde leeftijd van de hfdbewner is 32 jaar. De gemiddelde cntractduur is 4 jaar. De mutatiegraad is laag. De kale huur bedraagt 449. Het energielabel varieert van A B. De kwaliteit van de wningen is ged. Eveneens aan de Galjtstraat zijn in huurappartementen (wncmplex Nautilus) gerealiseerd. De delgrep vr deze wningen is seniren, de gemiddelde leeftijd van de hfdbewner bedraagt 71 jaar. De gemiddelde cntractduur is 7 jaar. De mutatiegraad is laag. De kale huur bedraagt 480. Het energielabel varieert van A B. De kwaliteit van de wningen is ged. 2. Maatregelen wningbestand 2.1 Prgramma huurwningen Acantus 2012 zuidelijk Scheepskwartier Prgramma 2012: wningislatie: dak- en vlerislatie. afhankelijk van deelnamegraad islatie van binnenuit f van buitenaf aangrijpingspunten vr particuliere wningverbetering islatie tegen huurverhging grene aanslag p brstwering gevelelementen huurwningen maakt verwaarlsde indruk: peridieke schnmaak gewenst, kansen vr activeringstraject zrgvuldige cmmunicatie: huurverhging afzetten tegen energielasten-, c.q. wnlastenbesparing aansluiten bij hfjesgeriënteerde cmmunicatiestrategie (zie nder) 2.2 Pilt particuliere wningverbetering. Eigendmssituatie - particulier bezit 5

6 De p bvenstaand nderstaand kaartje wit gemarkeerde percelen zijn particulier bezit. In het zuidelijke deel van het Scheepskwartier, p het kaartje het linker gedeelte, is het particulier bezit aan de Fregatstraat, Barkstraat en Kfstraat vrmalig, aan particulieren verkcht crpratief bezit. Pilt Het Scheepskwartier is pgenmen in de gebiedsgerichte uitwerking van het experiment Particuliere wningverbetering. In het Scheepskwartier behren 85 wningen tt de categrie wningen met een WOZ-waarde beneden de , waarp het experiment zich richt, allemaal in het verleden aan particulieren verkchte vrmalige huurwningen van Acantus. Van deze 85 wningen zijn uiteindelijk 43 wningen aan de Galjtstraat en Fregatstraat geselecteerd. Deze wningen zijn rd aangegeven p nderstaand kaartje. De pzet is laagrentende (1%) leningen aan particuliere eigenaren te verstrekken met een maximum van , terug te betalen binnen een peride van 15 jaren en in te zetten vr cascverbetering, geriefsverbetering en energetische maatregelen. Particuliere huiseigenaren uit de delgrep meten wrden dr een zrgvuldige en intensieve cmmunicatiestrategie. Dr intensief cntact te zeken en nderhuden wrdt getracht een beweging p gang te brengen waarin bewners elkaar vinden en cllectief de planvrming vr ter hand te nemen m te kmen tt gezamenlijk pdrachtgeverschap richting aannemende partijen. Begin nvember gaat er een mailing uit naar de delgrep m de particuliere eigenaren uit de aangewezen buurten/cmplexen te infrmeren ver het experiment en de subsidiemgelijkheden. In vervlg daarp wrden inlpavnden p wijkniveau gerganiseerd met medewerking van aannemers en adviseurs. Het islatieprgramma 2012 (tegen huurverhging) vr de huurwningen van Acantus in het zuidelijke deel van het Scheepskwartier biedt aangrijpingspunten vr de particuliere wningverbetering. Het is vr particuliere eigenaren lucratief hierp (kstenbesparend vanwege cllectieve aanbesteding) mee te liften. De inlpavnd ver de particuliere wningverbetering in het Scheepskwartier zal wrden afgestemd p de cmmunicatie- en participatiestrategie met betrekking tt de kwaliteitsimpuls in de wnmgeving van het Scheepskwartier. 6

7 3. Wnmgeving 3.1 Optinele herinrichting van 7 niet eerder verbeterde hfjes (zie kaartje). gestructureerd alternatieve inrichtingscncepten ter keuze aan de bewners vrleggen, c.q. aanbieden: 4 alternatieve inrichtingscncepten per hfje. mdel 1 mdel 2 mdel 3 mdel 4 7

8 Zichtlijn hfjes 4-5 mede inrichten als WOP, wijkntmetingsplek, cnfrm het actuele gemeentelijke spelen- en ntmetsingsbeleid. herinrichting met nieuw materiaal, hergebruik bestaande lichtarmaturen (nachtverlichting!), mgelijke gevlgen hebben vr inpasbaar-heid/hergebruik bestaande speeltestellen afhankelijk van keuze inrichtingsmdel, herinrichting in cmbinatie met afkppeling dr afkppeling kansen vr (cllectieve) kwaliteitsimpuls vrtuinen (budgetteren!) raakvlakken met particuliere wningverbetering in hfjes 1, 2 en 3. raakvlakken met WOP-planvrming p wijkniveau cmmunicatie-/participatiestrategie gezamenlijke mailing van gemeente en Acantus hfjesbewners inzake: begde kwaliteitsimpuls wnmgeving vr zver van tepassing, islatieprgramma huurwningen vr zver van tepassing, particuliere wningverbetering uitndiging vr (7) hfjesbijeenkmsten. 7 hfjesbijeenkmsten ver inrichtingscncept, islatieprgramma huurwningen (met specificatie huur- en wnlastencnsequenties), particuliere wningverbetering, mgelijkheden mee te liften p islatieprgramma Acantus, afkppeling. nazrg hfjesgesprekken met ndersteuning wijkcördinatie Cmpaen keuze inrichtingscncept per hfje, implicaties vr WOP bepalen, terugkppeling aan bewners met zndig nadere afstemming individuele trajecten m maximale deelname aan wningislatie, particiuliere wningverbetering en afkppeling te bewerkstellingen, (Cmpaen, Acantus, prjectleider particuiliere wningverbetering, waar ndig met ndersteuning civiel prjectleider). eigenaren en hfjesbewners attenderen p respectievelijk inlpavnd particuliere wningverbetering en wijkinfrmatieavnd. WOP Dekkingsplan. investeringspgave 7 hfjes 7 x = bijdrage Acantus tlv vrij besteedbare 1 x = ruimte leefbaarheidsfnds verdeeld ver 2011 en 2012 aandeel gemeente, te dekken uit uit reserve wijkvernieuwing, GRP, ratineel wegenbeheer Kredietaanvraag p basis van dr Stuurgrep geaccrdeerd prjectvrstel in raadscyclus januari 2011 Civiele planning. Herinrichting 7 hfjes verwerken in bestek 2 e fase afkppeling hfjesmdule aanleveren vr bestek 2 e fase Overigens zie planning 3.2 Aanpak verwaarlsde achterpaden Zuidelijk helft Scheepskwartier, met verwegend crpratief bezit. Scpe: herstraten, waterafver en verlichting aanbrengen, unifrm kwaliteitsbeeld schuttingen dr vervanging ude schuttingen. Bij 100% Acantus eigendm: full range aanpak (zwarte achterpaden in nderstaande figuur) Bij gemengd eigendm (zwart/ranje achterpaden in nderstaande figuur): minimaal herstraten, waterafver en verlichting aanbrengen vr rekening van Acantus. Schuttingen vervangen langs achtertuinen van Acantus, 8

9 particulieren aanbieden tegen kstprijs mee te liften p cllectieve aanpak Acantus. Bij vlledig particulier eigendm: particulieren aanbieden tegen kstprijs mee te liften p cllectieve aanpak Acantus (zwel wat betreft achterpaden als schuttingen). cmmunicatie-/participatiestrategie: zie 7 hfjes Dekkingsplan. Achterpaden: begrting 2012 Acantus p basis van aanvullende begrtingsaanvraag april/mei 2012 tlv vrij besteedbare ruimte leefbaarheidsfnds Schuttingen: Actie: eenheidsprijs vr achterpaden/schuttingen bepalen en aanbieden aan particulieren (Acantus, waar ndig ism civiel prjectleider) Civiele planning. Civiele besteksmdule achterpaden uitwerken en aanleveren vr bestek e 2 fase afkppeling Haalbaarheid cllectieve aanbesteding nderzeken uitveringsplanning civiele werkzaamheden en plaatsing schuttingen zrgvuldig afstemmen verigens zie planning 3.3 Spelen hfjes versus WOP De 7 ptineel her in te richten hfjes beschikken in bijna alle gevallen ver speelplekken en speeltestellen vr met name de jng(st)e jeugd. De dr de bewners te maken keuze uit de inrichtingsmdellen vr de hfjes kan gevlgen hebben vr de instandhuding van speelplekken en testellen in de hfjes en de herplaatsbaarheid. Herplaatsing van bestaande speeltestellen is afhankelijk van de kwaliteit, staat van nderhud en leeftijd van de testellen en de delgrep waarvr de testellen zij bestemd, niet vanzelfsprekend. Gegeven de ambitie in de nabijheid een WOP te ntwikkelen, zal als uitgangspunt wrden gehanteerd: 9

10 speeltestellen vr de leeftijdscategrie > 14 jr niet terugplaatsen, de WOP biedt het alternatief. de leeftijdssamenstelling van de hfjesbewners en de technische staat van de testellen zijn bepalend vr de vraag f herplaatsing van speeltestellen aan de rde is. Zichtlijn hfjes 4-5 mede inrichten als WOP, wijkntmetingsplek, cnfrm het actuele gemeentelijke spelen- en ntmetingsbeleid. Krte termijn acties bestaande speeltestellen in de 7 hfjes inventariseren naar leeftijdscategrie/delgrep, technische staat, verplaatsbaarheid (Gemeentewerken, Jan Smeenge) leeftijdssamenstelling hfjesbewners uitzeken, met gegevens GBA. referentiebeeld/praatntwerp WOP vervaardigen tbv interactieve planvrming (hfjesbijeenkmsten) Cmmunicatie-/participatiestrategie: zie 7 hfjes hfjesbijeenkmst vraf laten gaan een wijkinfrmatieavnd WOP wijkinfrmatieavnd WOP afstemmen p aanbesteding 2 e fase afkppeling Civiel inrichting ndergrnd WOP zveel mgelijk cmbineren met civiele werkzaamheden 2 e fase afkppeling (civiel) deelbestek ndergrnd WOP aanleveren vr bestek 2 e fase afkppeling Dekkingsplan Investeringspgave: à Bijdrage vanuit begrting 2012: à Aan te vragen Leaderbijdrage van : actie wijkambtenaar/cmpaen ism bewners Aan te vragen bijdrage Oranjefnds van : actie wijkambtenaar/ Cmpaen ism bewners Gemeentelijke kredietaanvraag WOP betrekken bij aanvraag civiel uitveringskrediet (zie planning) 3.4 Afkppeling 2 e fase zuidelijk deel Scheepskwartier Wnstraten Afkppeling 2 e fase: Galjtstraat, Fregatstraat, Barkstraat, Kfstraat, Ostlaan, Briklaan, Kleine Vaartlaan. Scpe: afkppelen hemelwaterafver van wnstraten en daken herstraten wnstraten met in principe hergebruik van bestaand materiaal en handhaving van bestaande prfielen (geel gemarkeerd in nderstaande figuur) geen vervanging van penbare verlichtingsarmaturen. Wnstraten hebben geen nachtverlichting, vervanging veruderde armaturen t.z.t. bij vldende budgettaire pririteit als zelfstandig uitveringstraject, nafhankelijk van en na (2 e fase) afkppeling Scheepskwartier 10

11 Cmmunicatie-/participatiestrategie ver afkppeling is al gecmmuniceerd en gecrrespndeerd in 2010 dr prjectleider GRP. Vervlgcmmunicatie via mailing van gemeente en Acantus ver hfjesaanpak, via hfjesbijeenkmsten en plenair in afrndende zin p inlpavnd particuliere wningverbetering f wijkinfrmatieavnd WOP Civiele planning. bestek afkppeling 2 e fase in vrbereiding: prjectleider Bert Smit verigens zie planning Dekkingplan uitveringskrediet tlv GRP beschikbaar, c.q. al dr de raad p gevteerd vr afkppeling gehele Scheepskwartier. 4. Planning gemeente Acantus prjectvrstel Ph verleg MT SG SG kredietaanvraag B&W prjectvrstel Beheerteam ntb Beheerteam ntb Cie VROM Raad jan 2012 definitief ntwerp feb 2012 cmmunicatieve planvrming feb 2012 evt. Leaderaanvraag feb 2012 besteksraming/bestek in percelen april 2012 aanbesteding mei.juni 2012 start uitvering > buwvak