Evaluatie inkoopproces maatwerkvoorziening ondersteuning

Transcriptie

1 Evaluatie inkpprces maatwerkvrziening ndersteuning

2 Evaluatie inkpprces maatwerkvrziening ndersteuning Den Haag, april 2015 Myriam Martens Frédérique Bakker

3 Aanleiding prcesevaluatie De extramurale AWBZ zrg begeleiding is per 1 januari 2015 uit de AWBZ vergegaan naar de Wm Hierdr zijn gemeenten verantwrdelijk gewrden vr de begeleiding van burgers die beperkingen ndervinden bij het deelnemen aan de samenleving. Van februari t/m september 2014 heeft de gemeente Den Haag het Inkpprces maatwerkvrziening ndersteuning Wm 2015 vrmgegeven. Het inkpteam bestnd uit medewerkers van de diensten SZW en OCW, een externe deskundige (p het gebied van inkp) als hfd inkpteam en externe deskundigen met zrginhudelijke expertise als adviseurs. Het inkpteam had te maken met cmplexe mstandigheden: Tijdsdruk Onduidelijkheid ver budget i.v.m. late publicatie Meicirculaire. Onzekerheid rndm wetgeving en late beschikbaarheid van klantinfrmatie. Invulling geven aan bestuurlijke pdracht van zrgcntinuïteit in cmbinatie met de bestuurlijke wens tt innvatie. Gemeente Den Haag heeft Q-Cnsult gevraagd m het inkpprces te evalueren.

4 Del & scpe prcesevaluatie Het del van de prcesevaluatie van het inkpprces maatwerkvrziening ndersteuning is: Inzicht in successen en leerpunten Mgelijke risic s die er mmenteel wrden gelpen n.a.v. dit prces en waar actie p ndig is Input vr de inhudelijke evaluatie die later dit jaar vlgt. Het inkpprces is p basis van 12 interviews en een beknpte dcumentstudie geëvalueerd. Het inkpprces start bij de aanstelling van het inkpteam eind februari 2014 en eindigt bij de gunning van ffertes p 1 ktber De vlgende aspecten vallen binnen de scpe van het nderzek: Ambitie Rl en inzet externe expertise Planning & tijdsdruk Betrkkenheid zrgaanbieders Lerend vermgen van de rganisatie Overig Opdrachtgeverschap & pdrachtnemerschap

5 Aanpak De vlgende fasen zijn drlpen m te kmen tt vrliggend resultaat: Fase 1 Dcumentenstudie en pstellen vragenlijst Fase 2 Interviews Fase 3 Rapprtage In fase 2 zijn geïnterviewd: Inkpteam: Aanbieders: Jhn Clavel Adviseur inkp en cntractmanagement Jeannet Schuten Ipse de Bruggen Mark Venekamp Beleidsmedewerker Jan Paul Ruijgrk HWW Ligia Mssel Prgrammamanager Samira Kadduri De zrgster Jean Lautenslager Hfd inkpteam Hans Dingemanse Leger des Heils Betrkken bij inkp: Nely de Munnik Middin Rland Kel Directie Lia Krn Dineke ten Hrn Ber Prductgrepmanager Algemeen directeur OCW Algemeen directeur SZW

6 Cnclusies Cnstateringen

7 Cnstateringen (1) Het inkpprces is vlgens planning en afspraak drlpen; p 1 ktber 2014 zijn de cntracten getekend. Genemde succesfactren zijn: Strak en gedegen prjectleiderschap en gedreven inkpteam; Heldere en tijdige cmmunicatie met de aanbieders; Inzet van verschillende expertises. Het inkpprces heeft geleid tt cntracten met 40 van de 42 aanbieders met een aanvullende subsidieregeling, waarmee de maatwerkvrziening ndersteuning in 2015 kan wrden uitgeverd. De afspraken die met de aanbieders zijn gemaakt bieden ruimte vr flexibiliteit en innvatie, zij krijgen hierdr de mgelijkheid en verantwrdelijkheid m de mslag naar zelfredzaamheid te maken. De ambitie vr 2015; brgen zrgcntinuïteit en ruimte vr innvatie, is daarmee gehaald. Gezien de externe ntwikkelingen (late gegevensaanlevering, nzekerheid ver budget) en de krte drlptijd is bvengenemde een zeer gede prestatie! Zwel inkpteam als aanbieders geven aan tevreden te zijn met het prces en resultaat en ze zien mgelijkheden vr ptimalisatie van het vervlg.

8 Cnstateringen (2) Er zijn zrgen geuit ver de hgte van het budget vr de nieuwe taak p het gebied van begeleiding. Aanbieders met vrnamelijk cliënten met hge zrgzwaarte, geven aan zich af te vragen f het gestelde tarief vldende is. De aanvullende subsidieregeling bij de gestelde tarieven lijkt vlgens het inkpteam en aanbieders vr 2015 werkbaar. Aanbieders waarderen de mgelijkheid tt extra financiering bij hge zrgzwaarte. In de lp van 2015 zal duidelijk wrden in heverre dit ndig en vldende blijkt en wat het vervlg hierp met zijn. Het bureau HHM heeft de tarieven berekend en de gemeente Den Haag heeft deze berekening gecntrleerd. Dr de krappe tijd heeft de cntrle na het publiceren van de tarieven plaatsgevnden. Aanbieders van cliënten die meerdere vrzieningen bij verschillende aanbieders afnemen, ervaren nzekerheid mtrent de budgetverdeling tussen die betrkken aanbieders.

9 Cnstateringen (3) De tijdsdruk bemeilijkte het behalen van het resultaat tijdens het inkpprces: In 2013 is gestart met markt- en prductverkenning en analyse, nder meer dr input van aanbieders te verkrijgen. Tch was er bij de start van het inkpteam ng veel werk te verzetten vr de markt- en prductverkenning en analyse met als gevlg druk p de krappe tijdsplanning. Dr de hge tijdsdruk had het inkpteam beperkte tijd vr tussentijdse reflectie met aanbieders, externe expertise (HHM) en interne stakehlders. Er zijn infrmatiebijeenkmsten gehuden en k intern waren regelmatig (vrtgangs-) verleggen, tch gaven aanbieders en inkpteam aan dat er meer tijd vr verleg gewenst was, met name vrdat de aanbesteding begn.

10 Cnclusie & Vervlg Cnclusie: Het inkpprces maatwerkvrziening ndersteuning is ged verlpen en afgernd met cntracten met aanbieders p 1 ktber Gezien de krappe tijdsplanning heeft het inkpteam de juiste stappen gezet m het resultaat te bereiken. Vervlg: Zwel inkpteam als aanbieders zien ruimte vr ptimalisatie. Deze wrdt gezien in de vlgende (k inhudelijke) nderdelen: Samenwerking tussen gemeente en aanbieders Drntwikkeling vrziening ndersteuning Integratie met algemene en maatwerkvrzieningen in het Sciaal dmein Financieel kader: subsidieregeling waar mgelijk verwerken in gezamenlijk tarief

11 Den Haag, 14 april 2015 Myriam Martens, Frédérique Bakker,