Gemeente Den Haag. De voorzitter van Commissie Bestuur BSD/ RIS december Voortgang Open data

Transcriptie

1 Wethuder van Vlksgezndheid, Duurzaamheid, Media en Organisatie Rabin S. Baldewsingh Gemeente Den Haag De vrzitter van Cmmissie Bestuur BSD/ RIS december 2013 Vrtgang Open data Geachte vrzitter, Op 1 nvember 2011 ntving de cmmissie Bestuur de eerste cmmissiebrief ver het nderwerp Open Data (RIS ). Op 4 september 2012 werd de cmmissie geïnfrmeerd ver de vrtgang (RIS ). De meest in het g springende tezeggingen uit deze vrtgangsbrief zijn het pstellen van een beleidskader pen data en het penstellen van een tweede lichting datasets. Het beleidskader vindt u hiernder in deze brief. Vervlgens staan de plannen vr de verdere implementatie van het pen data beleid beschreven. In de bijlage van deze brief is een verzicht pgenmen van de meest recente pen data sets, prjecten en activiteiten. Sinds dit jaar is het vr Amerikaanse verheden verplicht m hun data vrij te geven in een gestandaardiseerd frmaat dat leesbaar is dr cmputers. De maatschappelijke vrdelen van het delen van verheidsgegevens wrdt k in Nederland, en dr de gemeente Den Haag, nderkend. Het ntsluiten van data verhgt de transparantie en de kwaliteit van besluitvrming drdat de mgelijkheden vr inspraak en participatie tenemen. Bvendien leidt het delen en breed tegankelijk maken van verheidsgegevens tt meer innvatie, ndernemerschap en efficiëntere publieke dienstverlening. Beleidskader: "pen, tenzij" Belangrijkste elementen van het kader dat de gemeente Den Haag hanteert p het gebied van pen data zijn: Open, tenzij. Alle gegevens waar de gemeente brnhuder van is zijn in beginsel pen. Uitgeznderd zijn privacy-gevelige gegevens f vertruwelijke gegevens. Ok kunnen er financiële f technische redenen zijn m data niet vrij te geven. Er kunnen immers, sms hge, ksten gemeid zijn met het vrijgeven van gegevens. Afhankelijk van de hiervr in de kmende peride beschikbare middelen kan het ndig zijn m deze ksten in rekening te brengen; vergelijk het Kadaster, dat eveneens "pen data" beschikbaar maakt tegen kstprijs. Maarten van Haasteren

2 BSD/ De penheid van data zal pgenmen wrden in de infrmatiearchitectuur en in de inkpvrwaarden van de gemeente p het gebied van infrmatie en ICT. Op die manier krijgt het pen data-beleid bij nieuwe ICT-ntwikkelingen practief vrm, by design, en niet ad hc, bijvrbeeld naar aanleiding van verzeken m vrijgave van data. De gemeente wil haar pen data aanpak blijven ntwikkelen in samenwerking met de Haagse Hgeschl en met andere partners, zals de Haagse pen data cmmunity. Om die reden is de inmiddels gerealiseerde gemeentelijke data stre geen kale database, maar als website geplaatst bij het duurzaamheidscentrum. Streven is m in die cntext niet alleen data beschikbaar te stellen, maar k een platfrm te bieden vr ideevrming en kennisuitwisseling. De gemeente zal znder gegrnde redenen niet zelf apps gaan ntwikkelen met (gemeentelijke) pen data. Het verdient de vrkeur m de samenleving de ruimte te geven m dat te den en m eventuele verdienmdellen p dat gebied niet te verstren. Den Haag werkt bij haar pen data beleid samen met andere gemeenten, bij vrrang met de G4. Hierver zijn tussen de CIO s van de G4 reeds afspraken gemaakt. Bewustwrding en prfessinalisering Op 11 nvember jl. vnd het sympsium Open data, van nice t have, naar want t have plaats, een sympsium gerganiseerd dr de Haagse Hgeschl en de gemeente Den Haag. Tijdens de bijeenkmst presenteerden vijf grepen studenten de apps die ze met behulp van gemeentelijke datasets en in samenwerking met gemeenteambtenaren hebben gemaakt (zie De bijeenkmst nderstreepte de ntstane structurele samenwerking tussen Haagse Hgeschl en gemeente p het gebied van pen data en pen verheid. Een samenwerking die in 2011 is gestart met een pen data wedstrijd en die inmiddels al heeft geleid tt integratie van het nderwerp pen data in het reguliere nderwijs en tt actieve participatie van de gemeente daarbij. Tijdens de bijeenkmst werd echter nderstreept dat het ndig is m het nderwerp pen data meer structureel te rganiseren binnen de gemeente. Verhging van het bewustzijn van het belang van pen data, vral in de vrm van structureel beschikbare datasets, en een meer prfessinele rganisatie zijn daarvr ndig. Op 1 nvember jl. heeft minister Plasterk een pen data brief aan de Tweede Kamer geschreven. Belangrijk nderwerp van deze brief is de ndzaak vr een bredere bewustwrding van het belang van pen data binnen de verheid. Bij de gemeente Den Haag is de afgelpen jaren p diverse punten cncrete vrtgang gebekt bij het actief penbaar maken van infrmatie en data, bij vrbeeld het subsidieregister f dashbard ICT-prjecten. In cmbinatie met de andere pen data activiteiten heeft dit geleid tt een zekere bewustwrding van het belang van pen data. Tch is ng geen sprake van een brede en systematische aanpak van pen data en een dit vrijgave daarvan. Het nderwerp wrdt dr velen ng niet gezien als primair prces, niet als een gewne gemeentelijke taak. Binnen de diensten zijn er vr het nderwerp k ng geen f slechts zeer beperkt structurele middelen gereserveerd. Wat ns betreft zal in 2014 de stap gezet meten wrden naar het rganiseren van pen data als reguliere gemeentelijke taak. Daarbij past een brede bewustwrding van het belang ervan en een prfessinele ndersteuning. Behalve expertise bij de afdelingen Infrmatiemanagement van de diensten betreft dit juridische ndersteuning en technische ndersteuning bij de cncrete vrijgave van data. Distributieplatfrm Omdat de andere G4-steden ng niet zver waren, heeft Den Haag in 2013 vrlpig gebruik gemaakt van een eigen distributieplatfrm vr pen data. Het Haagse platfrm (genaamd Clumby) is een pen data prtal waar je zwel als individuele gebruiker en als rganisatie nline data kunt publiceren. Inmiddels hebben Amsterdam en Rtterdam k een platfrm in gebruik genmen en is vanuit de G4 een nderzek gestart he we tt een gezamenlijke aanpak kunnen kmen. Een gezamenlijke aanpak heeft de vrkeur.

3 BSD/ Bestaande en nieuwe datasets In de cmmissiebrief pen data van 4 september 2012 zijn p de prtefeuilles VDMO en OD een aantal nieuwe datasets/infrmatiegebieden genemd. De belangrijkste hiervan ICT prjecten en subsidieregister zijn gerealiseerd en tegankelijk via in nderzek is he deze gegevens het beste p het distributieplatfrm gepubliceerd kunnen wrden. Het afgelpen jaar is het subsidieregister uitgebreid met de subsidies die zijn verleend vr activiteiten en vrzieningen p de gebieden nderwijs, sprt, cultuur, welzijn, gezndheidszrg, leefbaarheid en participatie. Dr de rerganisatie van de GGD heeft het structureel penstellen van gezndheidsgegevens vertraging pgelpen. Op het distributieplatfrm zijn wel histrische gezndheidsgegevens van Den Haag in cijfers vrijgegeven ( ). De dataset Meldingen penbare ruimte (ver 2012) is gereed gemaakt vr vrijgave, maar p grnd van beveiligingsadviezen ng niet gepubliceerd. Zdra aan de beveiligingsvrwaarden is vldaan, zal de dataset wrden vrijgegeven. Naar verwachting zal dit begin 2014 het geval zijn. Op dat mment zal k de dataset ver 2013 vrijgegeven wrden. Op het gebied van gedata, waarvr veel belangstelling is, is het prject Open Geservices gestart. Dit prject is erp gericht m de pen gedata waar de gemeente brnhuder van is stapsgewijs en structureel vrij te geven. Het eerste resultaat is er met de app 'Bmensptter' p basis van de dataset bmen. Vrijgave van meer gedatasets zal in 2014 plaatsvinden. Vr smmige datasets kan sprake zijn van financiële cnsequenties, mdat deze data thans verkcht wrden aan belanghebbende partijen in de stad, zals de HTM. In aanvulling p de in de cmmissiebrief aangekndigde datasets zijn de afgelpen peride datasets p het gebied van vergunningaanvragen (.a. verwerkt in de private app OmgevingAlert ) en p het gebied van duurzaamheid vrijgegeven. Een belangrijke rl daarbij speelt de stichting Duurzaam Den Haag. Een ander vrbeeld is Digitaliseren p verzek dr het Haags Gemeente Archief, dat in 2013 is gerealiseerd. Hierbij wrden p particulier verzek archieven gedigitaliseerd, die vervlgens meteen k p het penbare register archieven.nl als pen data beschikbaar wrden gesteld. Naar aanleiding van discussie ver het veren van het gemeentelijk lg dr de private partij OmgevingAlert is beslten dit niet te te staan. Het veren van het gemeentelijk lg dr private partijen zrgt vr nduidelijkheid en is niet wenselijk. OmgevingAlert heeft het lg p het mment van dit schrijven teruggetrkken uit de Appstre. In de bijlage bij deze brief is een verzicht pgenmen van relevante prjecten en activiteiten p het gebied van pen data. He verder? Het pen data prject binnen de gemeente is thans nderdeel van het relatief kleine beleidsprgramma Media / ICT in de stad. Vr de kmende jaren wrden er vrbereidingen getrffen m dit prgramma nderdeel te maken van een Smart City prgramma, waarin pen data met meer kracht kan wrden uitgeverd. Daarbij gaat het niet alleen m gemeentelijke pen data, maar k m relevante data van bijvrbeeld energiebedrijven f andere bedrijven, bijvrbeeld p het gebied van mbiliteit en parkeren. Belangrijk vr 2014 e.v. is m pen data binnen alle prtefeuilles en p alle beleidsterreinen van de gemeente beschikbaar te stellen. Daarbij hrt de hiervr genemde prfessinele aanpak, waarbij pen data als reguliere taak wrdt pgepakt. Meest kansrijke, cncrete, initiatieven zijn: Open Geservices (zie k in bijlage); hieraan kunnen financiële cnsequenties (.a. inkmstenderving) verbnden zijn. Het stelsel van kern- en basisregistraties. Begin 2014 zal een strategische verkenning wrden uitgeverd naar de mgelijkheden m deze registraties, vr zver dat juridisch tegestaan is, als pen data beschikbaar te stellen. De dataset Meldingen penbare ruimte zal begin 2014 wrden vrijgegeven (zie bven).

4 BSD/ Wellicht is er na het lezen van deze brief behefte aan een krte presentatie. In dat geval rganiseren de prtefeuillehuders graag een bijeenkmst vr de cmmissie waar de laatste apps en andere ntwikkelingen p het gebied van pen data bij de gemeente Den Haag wrden gepresenteerd. Met vriendelijke gret, de wethuder van Onderwijs en Dienstverlening Ingrid van Engelshven de wethuder van Vlksgezndheid en Zrg, Duurzaamheid, Media en Organisatie Rabin Baldewsingh

5 BSD/ Bijlage; verzicht van prjecten en activiteiten pen data Er is een veelheid aan initiatieven ntplid p het gebied van pen data, met sms aansprekende resultaten. Hiernder een psmming: Prject pen Geservices DSB is in samenwerking met BSD en DSO het prject "Maak de penbare ruimte data penbaar" gestart. De actuele infrmatie ver bjecten in de buitenruimte, die nu via het WebGIS binnen het cncern te raadplegen is, wrdt stap vr stap in de vrm van pen geservices (webservices met ge-infrmatie) beschikbaar gesteld en vindbaar gemaakt via het Natinaal Ge Register en het Haagse pendata prtaal. Inmiddels zijn de strirutes, zutafhaalpunten en bmen p deze manier beschikbaar gemaakt, andere vlgen. Open data Duurzaam Den Haag Duurzaam Den Haag is een nafhankelijke stichting die initiatieven p het gebied van duurzaamheid stimuleert en verbindt. Hiervr is een website ntwikkeld met een prtaalfunctie. Er is infrmatie te vinden ver duurzaamheid en kaarten met duurzame initiatieven. Om dit mgelijk te maken is in samenwerking met een externe partij een scial pen data stre ntwikkeld genaamd Clumby. Hierbij is het del m de vraag en het aanbd bij elkaar te brengen dr middel van de cmmunity The Hague Open Data. Onderzeksprgramma Gvernment f the future Haagse Hgeschl In samenwerking met de Haagse Hgeschl is een cursus pen data gerganiseerd vr databeheerders van de gemeente en de prvincie. Del is m beheerders f prjectleiders van pen data cllecties te ndersteunen met het inrichten van een werkelijk pen data prject met als del m een uitgewerkt prgramma van eisen f prttype als resultaat p te leveren. Deze zijn gepresenteerd tijdens de minicnferentie van nice t have naar must have p in de. Er is een minr pen data gestart bij de academie vr ICT en media. App OmgevingAlert. Op basis van pen data van de gemeente Den Haag kunnen burgers sinds januari 2013 gebruik maken van de private app OmgevingAlert die hen attendeert p vergunningsaanvragen in hun eigen adres- en leefmgeving. Bmen Sptter. Dr een externe partij is een app genaamd bmensptter gelanceerd met als del gren in de straat nder de aandacht te brengen. Actieve deelname Cmmunity The Hague Open Data. Er wrdt dr de gemeente actief deelgenmen aan de meetups The Hague Open Data (130 leden). Het del van deze stichting is een sterke cmmunity rnd pen data in Den Haag p te zetten. THOD rganiseert thema bijeenkmsten met presentaties en discussies. Datasets Beheer Openbare Ruimte Infrmatie Systeem. Er wrden een aantal datasets beheerd in het systeem BORIS. De technische kppeling met het distributieplatfrm is in 2013 gerealiseerd. Na gedkeuring kunnen de vlgende datasets gepubliceerd wrden: Archelgie Bdembestanden Beheer Openbare ruimte Bmenbeheer (reeds gerealiseerd in Pilt) Geluidsmeting Grenbeheer Speelbeheer

6 BSD/ Hndenbeleid HTM masten Illegaal huisvuil Kabels en leidingen Milieutezicht Openbare Verlichting Veegwijken Strirutes Wegbeheer Parkeren Eclgische Zne s Vergunningen Mijn Haagse Werkzaamheden Datasets Den Haag in cijfers Mmenteel is er bij DSO een nderzek gaande naar de geschiktheid vr het publiceren van de data van Den Haag in cijfers als pen data. Na gedkeuring kunnen datasets gepubliceerd wrden p het gebied van wijken, bevlking, ecnmie, nderwijs, cultuur, wnen, verkeer en sprt.