Auteur Datum Paraaf E.V. Schmitz (5072) Leidinggevende Datum Paraaf Registratienummer

Transcriptie

1 Cllegevrstel Auteur Datum Paraaf E.V. Schmitz (5072) Leidinggevende Datum Paraaf Registratienummer Manager Datum Paraaf Datum R.A. Iedema 9 februari 2016 Prtefeuillehuder Prgrammawethuder Paraaf depneren J.G. Kruithf Presidium/PMA/Raad Ja Behandelvrstel: PMA-cnsultatie Vrgesteld besluit bespreken Beslissing burgemeester en wethuders Aantekeningen/vragen B W W W W W S MS NS PB JK DC Akkrd Bespreken Betrkken eenheden JZW, RL, WA Huisvestingsmgelijkheid vr statushuders in Wenum Wiesel Vrstel eenheid Jeugd, Zrg en Welzijn: 1. Het vrnemen uit te spreken m het pand Huize Vrijland (stichting Spade Regen in Wenum Wiesel) in te zetten t.b.v. de huisvesting van statushuders. 2. In gesprek te gaan met de drpsraad Wenum Wiesel, mwnenden en de gemeenteraad ver de mgelijke inzet en het (p tijdelijke basis) planlgisch inpassen van dit pand in het kader van het Gemeentelijk VersnellingsArrangement. 3. Aan te kersen p definitieve besluitvrming ver dit plan dr het cllege van B&W p dinsdag 22 maart a.s. SPOEDPROCEDURE want 16-2 in B&W, 18-2 in presidium, 10-3 in PMA Openbaarheid vrstel/besluit Niet penbaar tt vrijdag 19-2 ivm infrmeren mwnenden en belanghebbenden telichting idem bijgevegde stukken idem Vrstel Spade Regen Regeling gemeentelijk versnellingsarrangement Raadsbrief Afschrift aan Jan Stuart, Janneke Oude Alink, Paul van den Brand, Eddy Peters, The van Luijk,

2 Samenvatting In het Bestuursakkrd Verhgde Asielinstrm (eind 2015 afgeslten tussen VNG en Rijk) zijn afspraken gemaakt m een snelle uitstrm van vluchtelingen met een verblijfsstatus uit de AsielZekersCentra (AZC s) te bewerkstellingen. Op dit mment zijn de AZC s vr 1/3 deel gevuld met zgn. statushuders. Hierdr is een prp ntstaan, en blijft er landelijk een ndzaak tt inrichting van ndpvanglcaties. He eerder de mensen uit de AZC s kunnen drstrmen, he minder ndpvang in den lande ndig is. Twee nieuwe regelingen zijn in het leven gerepen, de huisvestingsvrziening en het Gemeentelijk VersnellingsArrangement. Vrgesteld wrdt gebruik te maken van de regeling Gemeentelijk VersnellingsArrangement (GVA) vr mensen. Hiervr is de lcatie Huize Vrijland (van de Stichting Spade Regen) in Wenum Wiesel in beeld. Dit betreft een pand van een vrmalige gelfsgemeenschap dat (vrijwel) leeg staat. De lcatie is vlledig ingericht en vrzien van alle bendigde faciliteiten (als keukenvrziening, sanitair, stffering, meubilair, huisraad etc.). Nadeel is dat de lcatie relatief veraf ligt, en dat vr bewners de stad minder makkelijk bereikbaar is. Vrdelen zijn dat per direct huisvesting kan wrden gebden znder dat nu een extra berep p de sciale huursectr heft te wrden gedaan, dat gezinsherenigers hier de kmst van hun familieleden kunnen afwachten m daarna passend gehuisvest te wrden, en dat ter plekke vr een grte grep mensen taallessen en andere kennismakingsactiviteiten kunnen wrden gerganiseerd. Vluchtelingenwerk heeft medewerking tegezegd m een taal/participatieprgramma ter plaatse aan te bieden. De lcatie kan vr een peride van 1 tt maximaal 4 jaar wrden ingezet p basis van een bruikleenvereenkmst. Vergeding van de wnlasten zal gebaseerd zijn p de regeling Gemeentelijk VersnellingsArrangement. De geplaatste statushuders wrden in mindering gebracht p de gemeentelijke taakstelling te huisvesten statushuders. 2. Inleiding Aanleiding Het Rijk en de VNG hebben recent afspraken gemaakt m de vluchtelingenstrm in gede banen te leiden. Onderdeel van de afspraken in het Bestuursakkrd Verhgde Asielinstrm is dat gemeenten zich zullen inspannen m z snel mgelijk statushuders uit te laten strmen uit de AZC s. Iedere gemeente heeft in deze een verplichte taakstelling. In dit verband is k in Apeldrn gezcht naar versnellingsmgelijkheden. Op dit mment biedt vral het Gemeentelijk VersnellingsArrangement een gede mgelijkheid. Bestuurlijk belang De kmst van veel vluchtelingen in Nederland is vr ns land een grte uitdaging en leidt tt de ndzaak extra inspanningen p dit gebied te leveren. Het Gemeentelijk VersnellingsArrangement stelt nze gemeente in staat deze bijdrage te leveren, en p krte termijn een aanzienlijk deel van nze taakstellings-statushuders (tijdelijk) te huisvesten. Daardr vermindert de druk p de reguliere sciale wningmarkt en er ntstaat tijd m te werken aan structurele plssingen. Aan de ntwikkeling van taalvaardigheden bij betrkken statushuders (een bestuurlijk speerpunt) kan bvendien effectief (in grepsverband) gewerkt wrden. Centrale vraag Levert inzet van het vrijwel leegstaande pand Huize Vrijland in Wenum Wiesel (Elburgerweg 53) vr de tijdelijke huisvesting van statushuders een gewenste bijdrage aan de plssingen die in het Bestuursakkrd gevraagd wrden? En levert deze aanpak vr Apeldrn een gede bijdrage aan het huisvestingsvraagstuk van de tegenmen strm statushuders? 3. Kader - Bestuursakkrd Verhgde Asielinstrm - Gemeentelijk VersnellingsArrangement (zie bijlage) 4. Begd (maatschappelijk) resultaat De inzet van Huize Vrijland begt een passende plssing aan te reiken vr snelle huisvesting van statushuders waarbij de ksten vr de samenleving z beperkt mgelijk wrden gehuden. Terwijl tegelijkertijd een gede start met de integratie van nieuwkmers kan wrden gemaakt

3 Argumentatie Het Gemeentelijk VersnellingsArrangement maakt het mgelijk dat een statushuder gedurende maximaal 2 jaar tijdelijk wrdt gehuisvest in de gemeente waar hij f zij k definitief gehuisvest zal wrden. De wnvergeding hiervr wrdt dr het COA aan de gemeente verstrekt. De statushuders zelf behuden zak- en eetgeld vanuit het COA (een eventuele bijstandsuitkering wrdt pas verstrekt nadat betrkkenen definitief zijn gehuisvest). Er kan gelijk gestart wrden met de maatschappelijke begeleiding en inburgering. Vr betrkkenen is dat winst t..v. een verlengd verblijf in een AZC. Gezinsherenigingen kunnen zndig p Huize Vrijland wrden afgewacht. Een wning kan gelijk passend wrden tegewezen, eventuele dubbele inrichtingsksten wrden vrkmen. Omdat deze inrichtingsksten vanuit de Bijzndere Bijstand als lening wrden verstrekt, vermindert het risic vr de gemeente. Daarnaast wrdt tijd gewnnen m de ndzakelijke structurele huisvesting te realiseren. Met de inzet van Huize Vrijland, en de eerdere keuze m 100 AMV ers te plaatsen via jeugdinstellingen, is de gemeente Apeldrn in staat m de huidige taakstelling huisvesting statushuders 2016 te realiseren, met behud van 75% tewijzing sciale huurwningen aan regulier wningzekenden inf uit eerdere raadsbrief persnen actuele prgnse 2016 huisvestingspgave na aftrek verminderd aantal wningen dr grepshuisvesting wningen minus 50 (grepshuisvesting AMV) (grepshuisvesting Vrijland) In de raadsbrief van 22 ktber 2015 werd aangegeven dat vr 2015 de verwachting was dat 179 wningen ndig waren m 268 statushuders te huisvesten. Vr 2016 werd een aantal statushuders van 360 met 240 wningen vrzien. Inmiddels wrdt gesprken ver 433 te huisvesten statushuders, waarvr nrmaliter 288 wningen ndig zijn. Echter dr grepshuisvesting van 100 AMV ers zijn in wningen minder ndig, en dr inzet van Vrijland 46 tt 66 minder wningen. Daarmee kmt het aantal bendigde wningen in 2016 p een vergelijkbaar niveau als in Het aantal sciale huurwningen vr de regulier wningzekende blijft ngewijzigd. Wel zal in latere jaren een extra berep p de wningmarkt wrden gedaan. Om de daarvr bendigde uitbreiding van het wningaanbd te realiseren is nu meer tijd beschikbaar. Op Vrijland kan een gecncentreerd aanbd van taal/begeleiding/riëntatie p de Nederlandse samenleving wrden aangebden. Hiermee kan de wachttijd (die p dit mment enkele maanden bedraagt) tt een inburgeringstraject wrden verbrugd. Met het COA meten ng afspraken wrden gemaakt ver een steunpunt vr vragen van betrkken statushuders bij een AZC. Wellicht kan dit wrden ingericht p de ndpvang, zals dat k elders in het land mgelijk bleek. Huize Vrijland is gemeubileerd beschikbaar, heeft een grte ruimte die als trainingsruimte in te richten is, en vldet aan alle ndzakelijke randvrwaarden. Het pand is daarmee snel (gedeeltelijk) inzetbaar. Omgevingsvergunning Huize Vrijland wrdt al gedurende vele jaren als wn/gelfsgemeenschap gebruikt. De huidige bestemming is een maatschappelijke. Om de feitelijke gebruikssituatie frmeel ged te regelen met dr de gebruiker (in dit geval de gemeente) een mgevingsvergunning wrden aangevraagd. Dan gaat het m een tijdelijk afwijkend gebruik (nl. wnen) van de huidige bestemming. Hewel de wet een vergunning vr afwijkend gebruik mgelijk maakt vr de duur van maximaal 10 jaar, wrdt vrgesteld hier de afspraak van de bruikleenvereenkmst te vlgen, en een vergunning vr maximaal 4 jaar aan te vragen. Het besluit ver dit afwijkend gebruik is een cllegebevegdheid

4 Gezien het nderwerp wrdt vrgesteld vraf de raad te cnsulteren ver het vrgenmen besluit. Ambtelijke verleg (PPI) ver deze aanvraag maakt duidelijk dat het afwijkend gebruik mgelijk is mdat het gaat m een tijdelijke maatregel. Wel wrdt aandacht gevraagd vr een ververplan ivm de afstand tt vrzieningen. Bij de nadere uitwerking zal er daarm aandacht vr de beschikbaarheid van vldende fietsen/stallingsmgelijkheden zijn. 5. Maatschappelijk draagvlak Het pand van de vrmalige gelfsgemeenschap Spade Regen is gelegen in een kleinere drpsgemeenschap. Het is zaak met de Drpsraad en direct mwnenden, evenals met de gemeenteraad ged dr te spreken welke randvrwaarden vr draagvlak ndig zijn. Ok in het verleden was er een grtere grep mensen p deze lcatie gehuisvest. Omdat het statushuders betreft die ng niet allemaal Nederlands spreken en uit een andere cultuur kmen, vinden wij een huismeester van belang. Deze kan tezien p de het gebruik van de accmmdatie en dienen als laagdrempelig aanspreekpunt vr mwnenden. Hierdr kan bijvrbeeld eventuele verlast dr de bewners direct wrden gesignaleerd en aangepakt. De huismeester (die dr de stichting Spade regen zal wrden aangesteld) zal dagelijks en in ttaal 20 uur per week p de lcatie aanwezig zijn. Er wrdt een multidisciplinaire begeleidingsgrep ingesteld die tenminste wekelijks bijeenkmt, en vrgesteld wrdt een klankbrdgrep te frmeren van mwnenden. Vluchtelingenwerk heeft aangegeven met vrijwilligers een bijdrage aan het schlingsprgramma te willen leveren. Ok verweegt de rganisatie ter plekke spreekuren te gaan draaien. Met zrgverleners wrdt eveneens gesprken ver he al dan niet ter plekke bendigde diensten te leveren. Huisartsenzrg is tegezegd. 6. Risic s Er resteert ng een beperkt aantal (7) vlwassen bewners (en 4 kinderen) vanuit de gelfsgemeenschap. Vr deze mensen wrdt naar alternatieve huisvesting gezcht. Zlang daarvan ng geen sprake is, is gecmbineerd gebruik mgelijk, z heeft de stichting Spade Regen laten weten. Het is zaak k deze bewners ged te betrekken bij de kmst van de statushuders. Bij een niet ptimale tewijzing van gezinssamenstelling dr het COA kan niet aan iedereen privacy wrden gegeven, en zullen kamers gedeeld gebruikt wrden. Een beperkt aantal kinderen zal p Spade Regen wrden gehuisvest. Zij zijn leerplichtig; met de schlbesturen wrdt verlegd he deze kinderen in het nderwijs p te vangen. Vr de udere kinderen zijn er de Internatinale Schakelklassen. Vr het basisnderwijs wrdt mmenteel verlegd wat de beste plssing is. Het bestuur van de Prinses Beatrixschl in Wenum Wiesel is hierbij vanzelfsprekend betrkken. De keuze vr een gecncentreerde huisvesting van statushuders alsmede de lcatiekeuze kan leiden tt vragen f ngerustheid. Het is daarm zaak de cntacten met mwnenden ged vrm te geven. Hierte: - wrdt een huismeester aangesteld. - wrdt een klankbrdgrep met mwnenden gefrmeerd, en - is er een wekelijks begeleidingsverleg met alle betrkkenen (Stichting Spade Regen, huismeester, gemeente, Vluchtelingenwerk, wijkagent, drpsraad) vrzien. Daarnaast is de ervaring bij de ndpvang dat veel niet vrziene uren aan de begeleiding van een ged verlp ter plekke wrden besteed. 7. Financiële paragraaf De gemeente ntvangt van het Rijk een vergeding van 50 p.p. per week ( 25 vr kinderen) als wnvergeding. Vrgesteld wrdt deze vergeding p basis van bewnersverzichten aan de Stichting Spade Regen te laten tekmen, als all-in vergeding in het kader van de af te sluiten bruikleenvereenkmst. Daarbij heeft de Stichting aangegeven een minimale bezetting van 70 gegarandeerd te willen zien. Het COA det ver cncrete tewijzingen geen uitspraak. Met de huidige mvang van de vluchtelingenstrm lijkt het risic p minder dan 70 tewijzingen zeer beperkt. Gedurende de peride van het GVA vergedt het rijk wn- en leefksten. Wnksten aan de gemeente, en leefgeld in de vrm van zak- en eetgeld aan de statushuders. En zrgt het COA - 4 -

5 vr een wa- en zrgverzekering. Een uitkering heft niet te wrden verstrekt. 8. Cmmunicatie van het besluit Dit vrstel wrdt niet penbaar gemaakt vr vrijdag 19 februari, pdat eerst mwnenden en belanghebbenden geïnfrmeerd kunnen wrden. 18 februari ntvangen bewners een brief met een uitndiging vr een inlpbijeenkmst. Vrijdag 19 februari is er een persgesprek. Ivm de vrjaarsvakantie is de inlpbijeenkmst een week later p 29 februari. De inlp bijeenkmst vr mwnenden en belanghebbenden is ter plekke in Huize Vrijland, m daar met inwners en de drpsraad van Wenum Wiesel te spreken ver de randvrwaarden die een gede start van deze Apeldrnse statushuders mgelijk zuden maken. Aanwezig zijn daar de wethuders Jhan Kruithf (prjectwethuder) en Nathan Stukker (wethuder drpen en wethuder wnen), Vluchtelingenwerk, de wijkagent en een vertegenwrdiger van Spade Regen m vragen te beantwrden en reacties p te halen. Vervlgens wrdt p 10-3 in de PMA de gemeenteraad gecnsulteerd. Daarna vindt met inachtneming van pmerkingen en suggesties vanuit mwnenden en gemeenteraad- besluitvrming in het cllege plaats. 9. Realisatie van het besluit Op nderdelen meten zaken ng verder wrden uitgezcht alvrens de vereenkmst met de stichting Spade Regen definitief kan wrden pgesteld. Hieraan wrdt gedurende de kmende maand verder gewerkt. Ingeval van een psitief cllegebesluit p 22-3 kan de vereenkmst met de Stichting Spade Regen wrden ndertekend. Ok zal dan de mgevingsvergunning wrden aangevraagd. Afhankelijk van de tijd die ng ndig is m te kmen tt de afgesprken (beperkte) aanpassingen van het pand, zal het pand gefaseerd in gebruik genmen wrden. Naar verwachting is dit in de lp van maand april. Drpsraad en buren zullen ver de exacte datum wrden geïnfrmeerd