Peuterspeelzaalwerk en Voorschoolse Educatie

Transcriptie

1 Subsidieuitvraag uitvraag Peuterspeelzaalwerk en Vrschlse Educatie 1 Schljaren

2 INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING EN PROCEDURE RE 3 2 UITGANGSPUNTEN UNTEN SUBSIDIEVERLENING ING 8 3. SPECIFIEKE KADERS PEUTERSPEELZAALWERK EN VOORSCHOOLSE EDUCATIE Inleiding en beleidskaders Wat willen we bereiken? Wat vragen we van u? Accmmdatiebeleid Budgetten 23 4 BEOORDELING VAN DE AANVRAGEN A ANVRAGEN Berdelingsprcedure Prcedure van verificatie, afstemming en subsidieverlening 25 5 BEOORDELINGSCRITERIA RIA Uitsluitingcriteria berdelingscriteria 26 BIJLAGEN Bijlage 1 Aanpalende beleidsterreinen 29 Bijlage 2 Aanvullende verplichtingen peuterspeelzaalgrep 31 Bijlage 3 Aanvullende verplichtingen vrschlse educatie 32 Bijlage 4 Aanvullende verplichtingen startgrepen in het basisnderwijs 33 Bijlage 5 Aanvullende verplichtingen werving & teleiding 34 Bijlage 6 Functie- en taakprfiel zrgcnsulent 35 Bijlage 7 Overzicht lcaties PSZ-VVE per maart Bijlage 8 Beheertaken peuter- en uderlkalen in nderwijsgebuwen 42 Bijlage 9 Gebruik van peuter- en uderlkalen in nderwijsgebuwen 45 Bijlage 10 telichting p de berdelingsprcedure 47 2 Schljaren

3 1 INLEIDING EN PROCEDURE Om meer effectiviteit en efficiency te bereiken met ruimte vr vernieuwing en innvatie heeft de gemeente in het kader van Vernieuwend Welzijn beslten per medi 2013 vr een aantal subsidies een subsidieprcedure in de vrm van een uitvraag te rganiseren. De structurele subsidierelatie met de huidige drie Utrechtse welzijnsrganisaties (ww s) en een drietal andere aanbieders van peuterspeelzaalwerk is pgezegd. Vr de schljaren kunnen partijen een plan van aanpak indienen p basis van de vrliggende uitvraag. In dit plan van aanpak verwachten wij een visie p de nderdelen uit deze uitvraag en een specifieke uitwerking vr het eerste jaar. Vr elk kalenderjaar wrdt afznderlijk een subsidieaanvraag ingediend Vr de subsidieverlening wrdt uitgegaan van drie subsidiabele nderdelen: A. Cliëntndersteuning B. Sciaal Makelaarschap C. Peuterspeelzaalwerk en Vrschlse Educatie Deze uitvraag heeft uitsluitend betrekking p Peuterspeelzaalwerk en Vrschlse Educatie. De subsidie-uitvraag peuterspeelzaalwerk en vrschlse educatie wijkt af van de beide subsidieuitvragen vr de welzijnssubsidies. Omdat binnen het peuterspeelzaalwerk en de vrschlse educatie veel kwaliteitseisen zijn vastgelegd in regelgeving is hier minder mgelijkheid m de activiteiten naar eigen inzicht vrm te geven. Waar mgelijk bieden wij die ruimte. Wij willen met het inzetten van deze subsidie vral de maatschappelijke effecten realiseren zals mschreven in hfdstuk 3. Omdat het schljaar pas p 20 juli 2013 eindigt zal de subsidie-uitvraag vr het peuterspeelzaalwerk en de vrschlse educatie gaan ver de peride vanaf augustus 2013 tt medi 2017 (k daar weer afhankelijk van het eindigen van het schljaar). Vr de beide andere beleidsnderdelen is de subsidie-uitvraag vanaf 1 juli Leeswijzer In Hfdstuk 1 wrdt de prcedure beschreven. In Hfdstuk 2 wrden de algemene gemeentelijke inhudelijke kaders geschetst die gelden vr de gehele uitvraag. In hfdstuk 3 wrden de kaders mschreven van de afznderlijke nderdelen, de inzet en de resultaten die per nderdeel wrden gevraagd. Ok staat het beschikbare budget in dit hfdstuk. Hfdstuk 4 geeft de berdelingsprcedure en -criteria. Tt slt bevat hfdstuk 5 richtlijnen vr het pstellen van de subsidieaanvraag. 3 Schljaren

4 PROCEDURE Subsidieaanvragers dienen te vlden aan alle gestelde verplichtingen in deze uitvraag. Daarnaast dienen subsidieaanvragers te vlden aan de Algemene Subsidieverrdening (ASV) gemeente Utrecht. Het niet (vlledig) vlden aan de ASV f eisen die gesteld wrden met betrekking tt de afznderlijke beleidsnderdelen kan een reden zijn m de subsidieaanvraag niet te hnreren. Partijen wrden uitgendigd een subsidieaanvraag in te dienen p basis van vrliggende uitvraag. Uit deze subsidieaanvragen maakt de gemeente Utrecht p grnd van berdelingscriteria de keuze aan wie zij de subsidie verleent. De prcedure is uitgewerkt in hfdstuk 4. Eventuele vragen ten aanzien van de subsidieprcedure kunnen tt uiterlijk p 01 september 2012, uitsluitend schriftelijk ingediend wrden via psz-vve@utrecht.nl. Deze vragen en de beantwrding daarvan wrden verzameld en zullen in een nta van inlichtingen wrden pgenmen en aan alle vragenstellers retur geznden. Aanbieding Uiterlijk p 01 ktber 2012 vr 12:00 uur dient de subsidieaanvraag bij de gemeente ingediend te zijn. In de maanden ktber tt en met december 2012 vindt verleg plaats tussen de gemeente en de geselecteerde subsidieaanvrager(s) ver de uitvering van het werk. Dit verleg mndt uit in afspraken ver de te verlenen subsidie. De subsidie wrdt jaarlijks verleend p basis van een jaarlijkse, wanneer ndig bijgestelde, subsidieaanvraag. De subsidieaanvragen dienen verstuurd te wrden naar het vlgende adres: Gemeente Utrecht Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling afdeling Ontwikkeling t.a.v. mevruw ir. A. Tm Pstbus GD Utrecht f afgegeven p het bezekadres: Kaatstraat 1, 3513 BK Utrecht Aantal subsidieaanvragers dat gekzen wrdt Om de relatie tussen vrschlse educatie en het basisnderwijs te versterken stimuleert de gemeente het aanvragen van subsidie vanuit een f meerdere rechtspersnen waarbinnen minimaal een van de huidige aanbieders van peuterspeelzaalwerk en vrschlse educatie deelneemt samen met een f meerdere Utrechtse schlbesturen. Aanvragen van deze samenwerkingsverbanden gaan in de berdeling vr p aanvragen van rganisaties die geen samenwerking zijn aangegaan met een schlbestuur. Er kunnen meerdere aanvragen gehnreerd wrden. Er wrdt geen gebiedverdeling aangewezen dr de gemeente. 4 Schljaren

5 Wanneer het ttaal van de aanvragen het huidige aanbd niet dekt wrden de niet in aanvragen pgenmen lcaties besprken in het verleg met de ptentiële aanbieders en uiteindelijk ndergebracht binnen de subsidie-afspraken tussen gemeente en nieuwe uitveringsrganisatie(s). Berdeling De subsidieprcedure wrdt begeleid dr een gemeentelijk subsidieteam waarin management, beleid en financieel deskundigen zijn vertegenwrdigd. De gemeente kan zich p berdelingscriterium 2 laten adviseren dr een nafhankelijke cmmissie waarin experts p het gebied van het jnge kind zitting hebben. Het uiteindelijke besluit ligt in de handen van het cllege van B&W. Verplichtingen Alleen subsidieaanvragen, welke met vlledige inachtneming van nderstaande vrschriften zijn pgemaakt en ingeznden, kunnen in behandeling wrden genmen. Subsidieaanvragen dienen te zijn pgesteld in de Nederlandse taal. De minimale geldigheidsduur van de subsidieaanvraag is 3 maanden. De subsidieaanvrager vermeldt bij de subsidieaanvraag duidelijk zijn bedrijfsnaam, adres, cntactpersn, telefnnummer en adres van de cntactpersn. De subsidieaanvraag met rechtsgeldig en ndertekend zijn en in tweevud wrden ingeznden naar bvenstaand adres f afgegeven p het bvenstaand bezekadres. Per telefax f ingediende subsidieaanvragen wrden niet in behandeling genmen. De inzending mag uitsluitend geschieden in een geslten envelp f in een geslten verpakking. Op de envelp dient vermeld te staan: SUBSIDIEAANVRAAG PSZ-VVE PERSOONLIJK NIET OPENEN De subsidieaanvraag dient uiterlijk p 01 ktber 2012 m uur in het bezit te zijn van de DMO (zie bvenstaande pstadres f bezekadres). Het risic van vertraging in de pstbestelling berust bij de subsidieaanvrager; Het ttaal van de te verlenen subsidie kan het maximaal beschikbare budget (per nderdeel) niet verstijgen (zie Budgetten in hfdstuk 3). Vrbehuden De gemeente Utrecht behudt zich het recht vr van subsidieaanvragers nadere inlichtingen te vragen; De gemeente Utrecht behudt zich het recht vr aan subsidieaanvrager een presentatie te vragen als nderdeel van de subsidieprcedure. De presentatie dient ter verduidelijking van de fferte en kan mede bepalen f de subsidie aan een aanvrager wrdt verleend; De ksten van de vrbereiding van de subsidieaanvraag, met inbegrip van nadere inlichtingen en eventuele bedrijfspresentaties, kmen vr rekening van de subsidieaanvrager. 5 Schljaren

6 Planning Stadium van het subsidieprces Datum Publicatie van de uitvraag Vragen (schriftelijk) ver de subsidieprcedure tt uiterlijk uur Publicatie nta van inlichtingen Uiterste datum ntvangst subsidieaanvragen uur Besluitvrming Cllege Verzending brief besluit tt subsidieverlening (dan wel afwijzing) Definitieve beschikking tt subsidieverlening, uiterlijk Uitveringsverplichtingen Naast de verplichting m de activiteiten en/f diensten uit te veren cnfrm de dr de gemeente verleende beschikking tt subsidieverlening gelden ng de vlgende uitveringsverplichtingen: 1. Het jaarlijks verantwrden van de resultaten cnfrm de beschrijving in de uitvraag. Er wrden jaarlijks resultaatafspraken gemaakt. 2. Het halfjaarlijks indienen van een activiteitenverslag en inhudelijke trendrapprtages waarin wrdt ingegaan p de ntwikkelingen. 3. Het halfjaarlijks indienen van registratieverzichten van deelnemende peuters en wachtlijstgegevens cnfrm de richtlijnen 1 van de gemeente Utrecht. 4. Het jaarlijks indienen van een financiële verantwrding, pgebuwd zals de begrting bij de aanvraag waarbij inzichtelijk wrdt gemaakt waar afgeweken wrdt in de bestedingen per activiteitengrep ten pzichte van de begrting. Deze financiële verantwrding is vrzien van een gedkeurende accuntantsverklaring waarin gerefereerd wrdt naar de verplichtingen uit de verleningsbeschikking en de algemene subsidieverrdening. 5. Als afgesprken prestaties niet f in nvldende mate wrden geleverd en er is sprake van aantnbaar verwijtbaar gedrag van de subsidieaanvrager, dan kan dit leiden tt intrekken van een deel van het beschikte subsidiebedrag. 6. De subsidieaanvrager draagt zrg vr tijdige (binnen vier weken) en adequate vervanging van persneel bij ziekte f ntstane vacatures. De gemeente Utrecht behudt zich het recht vr niet gerealiseerde activiteiten f diensten in mindering te brengen p het subsidiebedrag. 7. Van de subsidieaanvrager wrdt gevraagd dat deze bij tekenning van de subsidie actief kennismaking rganiseert met de uders van deelnemende kinderen en kinderen p de wachtlijst. 8. De subsidieaanvrager dient zich te vergewissen van de wet en regelgeving rndm vergang van nderneming dan wel vername van persneel. 9. Persneel en kinderen blijven p de lcatie waar zij in juni 2013 ingedeeld zijn. 1 Deze zijn te vinden p 6 Schljaren

7 Subsidieverlening De gemeente is vrnemens subsidie te verlenen vr de activiteiten vr een peride van vier jaar. Jaarlijks wrden afspraken gemaakt ver de uit te veren activiteiten en p basis daarvan wrdt k jaarlijks - subsidie verleend. 7 Schljaren

8 2 UITGANGSPUNTEN SUBSIDIEVERLENING De kaders van deze uitvraag zijn deels afkmstig uit de kaders van de Utrechtse Onderwijs Agenda en deels uit de gemeentelijke kadernta Vernieuwend Welzijn. De subsidieaanvrager dient bij het pstellen van de subsidieaanvraag nadrukkelijk rekening te huden met deze kaders. U kunt ze dwnladen van f ze pvragen via vernieuwend-welzijn@utrecht.nl. Utrecht is een stad met een zeer divers samengestelde bevlking. Wij willen nze inwners p een vr iedereen herkenbare schaal effectieve ndersteuning, hulp en zrg bieden. Dit vereist 'cultuursensitief' werken, aandacht vr sciale verschillen, leeftijden en leefstijlen, aandacht vr bewners met en znder beperkingen en aandacht vr de beeldvrming ver elkaar. Op dit mment is er een aantal grte transities gaande in het sciaal dmein: de vergang van de jeugdzrg naar de gemeente, de invering van de nieuwe wet Werken naar Vermgen, en de decentralisatie van de Awbz-functie extramurale begeleiding. De gemeente Utrecht speelt hier p in dr in interactie met haar maatschappelijke partners - nieuw beleid te ntwikkelen. Het welzijnswerk heeft als een van de spelers in het sciaal dmein te maken met de gevlgen van deze transfrmaties. Wij zeken partners die hierp anticiperen, erver meedenken, adviseren en zichzelf en hun werk blijven mee ntwikkelen. Wij verwachten in uw aanvraag terug te zien welke visie u heeft p deze ntwikkelingen en uw rl daarbinnen. Kenmerken van de subsidieverlening Deze transities vragen k m een aangescherpte verhuding tussen de subsidieaanvrager en de gemeente Utrecht. Kenmerken van de nieuwe subsidieverlening zijn: 1. Deltreffendheid: Onderwerp van subsidiëring zijn activiteiten en diensten die een bijdrage leveren aan de realisatie van gemeentelijke beleidsdelen; 2. Gescheiden verantwrdelijkheden: De gemeente is verantwrdelijk vr een helder beleid en het beschikbaar stellen van middelen die tereikend zijn m de gevraagde activiteiten uit te kunnen veren. De subsidientvangers zijn verantwrdelijk vr de bedrijfsvering (inrichting en aansturing van de werkprcessen, administratie, infrmatievrziening, persneelsbeheer, kwaliteitsbeheer, deskundigheidsbevrdering, innvatie) en de financiële risic s daarvan. 3. Delmatigheid: De gemeente subsidieert de af te nemen activiteiten vr een maatschappelijk aanvaardbare prijs; 4. Respnsiviteit en flexibiliteit: Er is een vrtdurende prikkel aanwezig m subsidientvangers te stimuleren hun aanbd aan te passen aan veranderingen in de samenleving en aan wensen en beheften van de gemeente en haar burgers. 8 Schljaren

9 Scial return De gemeente Utrecht heeft beleid met betrekking tt het creëren van werkgelegenheid. Een van de nderdelen van dit beleid is Scial Return. Werklzen en werkzekenden meten kunnen meeprfiteren van de activiteiten die gesubsidieerd wrden dr de gemeente Utrecht. Cncreet betekent dit dat Scial Return werkgelegenheid creëert vr mensen uit de delgrep als beschreven in het Prtcl Scial Return van de gemeente Utrecht. Dit prtcl is te raadplegen p de website f p te vragen bij Werk030. In uw subsidieaanvraag geeft u aan p welke wijze u vrmgeeft aan Scial Return binnen de uitvering van de gesubsidieerde activiteiten. Uw beschrijving mvat in ieder geval: Het bedrag dat u investeert in Scial Return. De wijze waarp u invulling geeft aan Scial Return. U gaat hierbij uit van de mgelijkheden zals mschreven het prtcl Scial Return van de gemeente Utrecht. De functies die u aanbiedt m via Scial Return in te vullen dienen betrekking te hebben p de nderkant van de arbeidsmarkt en zijn geschikt vr laag- en ngeschlde kandidaten. Bij verlening van de subsidie zal p basis van het dr u ingediende aanvraag wrden vastgelegd tt welke inzet p het terrein van Scial Return u zich vr de betreffende peride heeft gecmmitteerd. De gemeente Utrecht kan u ndersteunen bij de invulling van Scial Return. U kunt hiervr cntact pnemen met het servicepunt Werk030 (zie Cntinuïteit en netwerken De gemeente streeft naar ptimale sciale samenhang in de stad. Alle partners die pereren in het sciale dmein dienen zich bewust te zijn van de mgeving waarin zij acteren, de (snelle) ntwikkelingen in het sciale dmein en de samenhang daartussen. Subsidieaanvragers dienen flexibel en innverend te pereren. Tegelijkertijd willen wij ged functinerende prjecten en netwerken uiteraard behuden en verder ntwikkelen. Subsidieaanvragers dienen zich bewust te zijn van de bestaande netwerken en structuren in de wijken, en de ged werkende initiatieven, methdieken en prjecten in te passen in het aanbd Wij verwachten van de subsidieaanvragers dat zij aangeven p welke manier welke relevante netwerken en ervaringen ingezet gaan wrden dr de subsidieaanvrager. Tevens verwachten we dat de subsidieaanvrager na verlening in verleg treedt met relevante partners en netwerken m ged functinerende initiatieven te cntinueren. Sturing p effecten, prestaties, efficiency en kwaliteit van samenwerking Het peuterspeelzaalwerk en de vrschlse educatie wrden ingezet m bij te dragen aan een gede schllpbaan vr ieder kind. Elk kind dat kan deelnamen aan regulier nderwijs, met de kans 9 Schljaren

10 krijgen m znder achterstand in de ntwikkeling te starten in grep drie van het basisnderwijs. Hier zijn zwel de gemeente als de uitverende partijen vr verantwrdelijk. De gemeente als pdrachtgever frmuleert het gewenste maatschappelijke effect en draagt zrg vr een methdiek m het maatschappelijk effect ver een langere peride te meten. De gemeente zal vr het vlgen van de ntwikkelingen gebruik maken van de Utrechtse mnitren. Het meten van effecten van de inzet heeft niet als del de uitveringsrganisatie af te rekenen, maar m z ndig de aanpak tussentijds bij te stellen. We vragen van de subsidieaanvrager tussentijdse meting en verantwrding ver de geleverde prestaties, in relatie tt de gewenste maatschappelijke effecten, m steeds bij te kunnen sturen vanuit een lerende mgeving. Z kunnen we de activiteiten en de relatie tussen subsidieverlener en subsidientvanger jaarlijks aanscherpen en verbeteren. We zullen p de vlgende nderdelen (laten) meten en sturen: - de dr de gemeente gefrmuleerde maatschappelijke effectdelstellingen, - prestatiedelstellingen (individueel en grepsniveau), - de prijs/kwaliteitverhuding en - de kwaliteit van de samenwerking. We verwachten van de subsidieaanvrager dat deze aspecten wrden pgenmen in de aanvraag, en dat wrdt aangetnd wat de plausibele relatie is tussen de inspanning van de subsidieaanvrager, de prestatie (het resultaat van de inspanning) en het maatschappelijk effect. Ok de verantwrding zal plaatsvinden p basis van deze nderdelen. Prestaties kunnen gemeten wrden p het niveau van het bereik (van de delgrep VVE), van het resultaat p individueel en/f grepsniveau (mnitr pbrengsten, inspecties IvhO 2 ), en k p het niveau van de dr gebruikers en partners ervaren baten. Met betrekking tt het laatste punt vragen wij van de subsidieaanvragers in de aanvraag aan te tnen he zij bewners en partners psitie geven m mede te sturen en te rdelen ver uit te veren activiteiten (hrizntale verantwrding) Verder wrdt van de subsidieaanvragers verwacht aan te tnen p welke manier zij aan hun mgeving duidelijk maken welke kwaliteit zij leveren en wat zij den m die kwaliteit te brgen en verbeteren. Verschillende vrmen van nderzek Cijfers kunnen nit het hele verhaal vertellen ver de effecten van interventies. Aanvullend p cijfers is kwalitatief nderzek ndig. 2 Inspectie van het Onderwijs 10 Schljaren

11 Universiteit Utrecht det nderzek naar de effectiviteit van vrschlse educatie, nder andere in gemengde grepen. Ok det zij nderzek naar afwijking in de ntwikkeling en het gedrag van jnge kinderen en de mgelijke begeleiding/behandeling daarvan binnen de grep. In Utrecht is er veel expertise p het gebied van nderzek in het sciaal dmein. De kmende peride werkt de gemeente aan het pzetten van een samenwerkingsverband tussen gemeente, Hgeschl en Universiteit. Del hiervan is m gezamenlijk de interventies in het sciaal dmein te vlgen en deze p hun effectiviteit te berdelen. Z kan vanuit vrtschrijdende kennis en inzicht een verbetering van de dienstverlening aan de inwners gerealiseerd wrden. De subsidientvangers dienen actief mee te werken aan de verschillende nderzeken van het samenwerkingsverband. We verwachten dat u de uitkmsten 'vertaalt' naar uw activiteiten en de kwaliteit daarvan. 11 Schljaren

12 3. SPECIFIEKE KADERS PEUTERSPEELZAALWERK EN VOORSCHOOLSE EDUCATIE 3.1. Inleiding en beleidskaders De rl van de gemeente is met de OKE-wet (Ontwikkelingskansen dr kwaliteit en Educatie, augustus 2010) vastgelegd. De gemeente met een aantal activiteiten uitveren m aan de eisen van deze wet te kunnen vlden: Het zrgen vr vldende en kwalitatief vlwaardig aanbd van vrschlse educatie. Het vaststellen van een maximale uderbijdrage vr vrschlse educatie. Het vaststellen van de delgrep VVE. Het zich inspannen vr het bereik van alle delgrepkinderen en zrgen vr een gede teleiding van kinderen naar vrschlse educatie. Het rganiseren van een drgaande leerlijn. De gemeente en de schlbesturen zijn samen verantwrdelijk vr het rganiseren van een drgaande lijn in het ntwikkelingsgericht werken vr de VVE-delgrep. Vanuit wetenschappelijk nderzek is aangetnd dat het vr elk kind ged is m naar een vrschlse vrziening te gaan: Kinderen wrden dr prfessinele begeleiders gestimuleerd in hun sciaal-emtinele -, cgnitieve - en mtrische ntwikkeling. Er is gelegenheid tt vregsignalering en uderbetrkkenheid. In Utrecht hebben we een peuterspeelzaal met een VVE-prgramma tt nu te een vrschl genemd. De vrschl was vrnamelijk bedeld vr VVE-geïndiceerde peuters. De wet spreekt ver een peuterspeelzaal met een VVE-prgramma. In dit beleidskader hanteren we de begrippen die de wet hanteert. Utrecht wil steeds meer tewerken naar peutergrepen met een mix van VVE-plaatsen en peuterspeelzaalplaatsen. Het nderzek van Universiteit Utrecht naar gemengde peutergrepen tnt aan dat VVE-peuters zich beter ntwikkelen als zij samen met niet VVE-peuters in een grep kunnen spelen. Wet- en regelgeving De uitvering van het peuterspeelzaalwerk en met name de vrschlse educatie is niet vrijblijvend. Het werken met jnge kinderen vereist hge kwaliteitseisen. Een deel van deze kwaliteitseisen is vastgelegd in wet- en regelgeving. Er is een mgelijkheid deze kwaliteitseisen p lkaal niveau aan te scherpen. Landelijke wet- en regelgeving: de Wet kinderpvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wk) de Wet p het primair nderwijs (Wp) de Wet Ontwikkelingskansen dr Kwaliteit en Educatie (OKE) de beleidsregels kwaliteit kinderpvang en peuterspeelzalen 2012 de Algemene wet bestuursrecht (Awb) 12

13 Aanvullende lkale regelgeving: de algemene subsidieverrdening (ASV) de verrdening met nrmen vr kinderpvang en peuterspeelzalen de verrdening kwaliteitseisen peuterspeelzalen en VVE Utrechtse Onderwijs Agenda Binnen de Utrechtse Onderwijs Agenda (hierna te nemen UOA) is de werkgrep Het Jnge Kind aangesteld vr het uitwerken van de delstellingen van de UOA in realistische activiteiten en planningen. Deze werkgrep heeft een beleidsagenda pgesteld m hierp te sturen. Deze agenda 'Sterke Basis, Gede Start' kunt u vinden p Aanpalend beleid Peuterspeelzaalwerk, en vral vrschlse educatie, zijn zwel beleidsmatig als inhudelijk aan het nderwijs verbnden, maar k bijvrbeeld aan jeugd(zrg)beleid en jeugdgezndheidszrg. Vr een uitwerking van de verschillende beleidsterreinen verwijzen we u naar bijlage 1. Wij vragen u bestaande initiatieven te cnslideren en mee te werken in de ntwikkeling van nieuwe initiatieven Wat willen we bereiken? De gemeente Utrecht wil stimuleren dat alle kinderen vanaf 2,5 jaar gebruik kunnen maken van een vrschls aanbd, dat zij znder achterstand kunnen starten met het basisnderwijs in grep 3, dat uders in psitie zijn als eerste pveder en dat de prfessinals in vrschlse vrzieningen ptimaal zijn tegerust. Ok de aansluiting van de vrschlse educatie p het nderwijs is een van de delstellingen. Peuterspeelzalen met vrschlse educatie zijn nu al vaak in de basisschl gehuisvest, maar k de peuterspeelzalen met VVE in wijkgebuwen hebben een samenwerking met een f meerdere basisschlen in de buurt. Met een pilt van startgrepen in het basisnderwijs wrdt p drie lcaties in Utrecht gewerkt met aansturing van de vrschlse educatie vanuit de basisschl. Naast de pedaggisch medewerker p MBO-niveau is p deze startgrepen k een PABO-leerkracht werkzaam. De directeur van de basisschl is verantwrdelijk vr uitvering van de vrschlse educatie en de drgaande lijn met de basisschl. Deze pilts passen in een trend waarbij gewerkt wrdt aan een drlpende ntwikkelingslijn van 0-12 jaar nder één regie (n.l. die van de basisschl). Op dit mment is dat k vr Utrecht een tekmstperspectief waarver serieus wrdt nagedacht. Wanneer deze pilt psitief wrdt geëvalueerd en blijkt dat aansturing vanuit het basisnderwijs gede resultaten plevert is het in de tekmst niet ndenkbaar dat de vrschlse educatie ng dichter bij het nderwijs kmt te liggen. 13

14 Delgrep VVE Kinderen van 2,5 tt 4 jaar, én hun uders, waarbij een van de uders maximaal een vmb- f vergelijkbaar diplma heeft. Delstellingen Utrecht wil: passend en (taal)stimulerend vrschls aanbd van hge kwaliteit vr alle peuters die geen gebruik maken van de kinderpvang. VVE van hge kwaliteit dat ervr zrgt dat VVE-kinderen znder achterstand in de ntwikkeling gaan deelnemen aan grep 3 van de basisschl. In 2012 zijn hiervr specifieke streefdelen vastgesteld (Utrechts Taalcurriculum 2-8 jarigen). een sluitende zrgstructuur vr kinderen van 0-4 jaar; inclusief preventief aanbd vr uders een gede samenwerking tussen vrschlse educatie en het basisnderwijs m een gede drgaande lijn te realiseren vr kind en uders. een uderbeleid waarbij alle uders de ntwikkeling van hun kinderen actief ndersteunen. Begde resultaten Vldende aanbd peuterplaatsen vr kinderen znder ntwikkelingsachterstand m aan de vraag per wijk te vlden. Vldende aanbd peuterplaatsen vr delgrep VVE m alle VVE-geïndiceerde kinderen in de eigen buurt te kunnen plaatsen, waar mgelijk in gemengde grepen met een mix van kinderen met en znder (taal)achterstanden. Vanaf schljaar wrden er geen reguliere peuterspeelzaalgrepen meer gesubsidieerd. 95% bereik van de VVE-peuters in 2015 (80% bereik in 2013, 85% in 2014). In 2015 p elke peutergrep (met VVE-plaatsen) een pedaggisch medewerker p MBO-niveau en een met een (adequaat) HBO-diplma f Assciate Degree (minimaal 42 in 2013 en 66 in 2015) f daarvr in pleiding. Een gede drgaande lijn met het basisnderwijs p taal, uders en zrg(leerlingen). Begde effecten Kinderen starten znder achterstand in de (taal)ntwikkeling in grep 3 van het basisnderwijs. Ouders zijn in psitie als eerste pveder. Prfessinals in vrschlse vrzieningen met VVE zijn ptimaal tegerust Wat vragen we van u? De gemeente vraagt u mee te werken aan het realiseren van de gemeentelijke delstellingen, resultaatafspraken en begde effecten. 14

15 Wij vragen u: I. te vrzien in vldende aanbd peuterspeelzaalwerk en vrschlse educatie van hge kwaliteit, met een dekkend aanbd en gespreid ver de stad, liefst in gemengde grepen; II. in samenwerking met de cnsultatiebureaus uders van de delgrep VVE en hun kinderen te werven en te te leiden naar vrschlse educatie; III. een bijdrage te leveren aan een samenhangend aanbd p zrg in en m (vr)schlse vrzieningen. Deze nderdelen vrmen een cmpleet pakket binnen de subsidieaanvraag. Dit betekent dat niet slechts p een van de nderdelen subsidie kan wrden aangevraagd, maar alleen p het gehele pakket. Elk van deze nderdelen bestaat uit een aantal activiteiten die hiernder mschreven wrden. Van u wrdt tevens verwacht dat u: samen met de gemeente en het nderwijs de kwaliteitsverbetering van de VVE verder helpt ntwikkelen, actief meedenkt en bijdraagt aan ntwikkelingen vanuit aanpalende beleidsvelden die het vrschls aanbd raken, participeert in relevante netwerken, verlegstructuren en samenwerkingsverbanden, dat u bestaande initiatieven cntinueert en mede vrm geeft aan innvaties binnen zwel peuterspeelzaalwerk en vrschlse educatie alsk aan het eerder genemde aanpalend beleid, en dat u nauw samenwerkt met het basisnderwijs m zveel mgelijk een gede drgaande lijn te realiseren vr kind en uder. I. Vldende aanbd peuterspeelzaalwerk en vrschlse educatie van hge kwaliteit Om de delstellingen te realiseren vragen wij u vldende peuterspeelzalen te realiseren dan wel in stand te huden, met een dekkend aanbd en gespreid ver de stad, waarbij het realiseren van vldende plaatsen vr de VVE-delgrep per wijk/buurt vrrang krijgt bven het realiseren van peuterplaatsen vr kinderen znder (dreigende) ntwikkelingsachterstand. Vanaf het schljaar wrden er geen reguliere peuterspeelzaalgrepen meer gesubsidieerd. Vr een prgnse p de inzet per wijk/buurt kunt u gebruik maken van de richtlijnen per wijk/buurt zals die is mschreven ver het accmmdatiebeleid in Hfdstuk 4, en het verzicht van de huidige grepen per lcatie (bijlage 7). De gemeente werkt aan het in beeld brengen van de delgrepppulatie per wijk middels de cijfers van het cnsultatiebureau. Deze zijn echter bij het uitkmen van deze subsidie-uitvraag ng niet vrhanden. 15

16 Binnen de peuterspeelzalen, al dan niet met vrschlse educatie, is een hge kwaliteit van uitvering ndzakelijk 3. Naast het vlden aan de kwaliteitseisen binnen wet- en regelgeving gaat het vanuit de subsidie ver: VVE-gekwalificeerd persneel, dat de Nederlandse taal beheerst p niveau 3F 4 en k anderszins vldende is f wrdt tegerust vr kwalitatief hgwaardige VVE naar de laatste inzichten. Zrg in en m (vr)schlse vrzieningen (zie verdere mschrijving nder III. Samenhangend aanbd: zrg in en m (vr)schlse vrzieningen) Gemeente Utrecht heeft bestuursafspraken gemaakt met het Rijk ver leertijdverlening en verbetering van de kwaliteit van VVE. Bij dit laatste gaat het vral m de kwaliteit van het pedaggisch persneel,.a. dr het inzetten van HBO-pgeleid persneel p de grep en in directe begeleiding van het persneel p de grep, werving en teleiding en inzet p uders. A. Peuterspeelzaalwerk Een peuterspeelzaal is een vrziening waar de verzrging, de pveding en het bijdragen aan de ntwikkeling van kinderen plaatsvindt uitsluitend bestemd vr kinderen vanaf de leeftijd van twee jaar tt het tijdstip waarp die kinderen kunnen deelnemen aan het basisnderwijs, anders dan gastuderpvang f kinderpvang in een kindercentrum. Tetsing en handhaving Een peuterspeelzaal met vlden aan de wettelijke kaders en de gemeentelijke verrdening. Dit wrdt getetst dr tezichthuders van de GG&GD Utrecht. Bij vertredingen p deze kwaliteitsregels is het gemeentelijke handhavingsbeleid kinderpvang en peuterspeelzalen van tepassing. Het afwegingsmdel handhaving kinderpvang is te dwnladen p pagina 'inspecties'. Omdat wettelijk is vastgelegd dat aan gesubsidieerde peuterspeelzalen geen bestuurlijke bete pgelegd kan wrden zal bij vertredingen vergegaan wrden tt het inhuden p de subsidie van een in het afwegingsmdel kinderpvang - vr deze vertreding - vastgelegd bedrag. Er zijn twee type sancties: Herstellende sancties vertredingen waar sprake is van de mgelijkheid tt herstel Hier zal veelal eerst een aanwijzing wrden pgelegd. De huder krijgt een herstelperide m de vertreding p te heffen. Indien na de bijbehrende herstelperide, geen verbetering is pgetreden, zal een vrnemen tt gedeeltelijk intrekken van de subsidie wrden verznden. 3 Zie vr een nderbuwing en verwijzing naar (wetenschappelijk) nderzek de beleidsagenda 'Sterke Basis, Gede Start'. 4 In 2011 is de mtie Beertema aangenmen. Deze verplicht alle prfessinals in de VVE te beschikken ver een 3F-taalniveau p mndelinge spreek- en leesvaardigheid. In 2012 wrdt duidelijk wanneer de prfessinals ver genemd niveau meten beschikken. 16

17 Bestraffende sancties vertredingen waarbij geen mgelijkheid wrdt gebden tt herstel, bijv. het ntbreken van een verklaring mtrent gedrag (VOG). In dat geval zal direct een vrnemen tt gedeeltelijk intrekken van de subsidie wrden verznden. De huder kan p het vrnemen tt gedeeltelijk intrekken van subsidie een zienswijze kenbaar maken. Indien de zienswijze geen reden geeft m van het gedeeltelijk intrekken van de subsidie af te zien, zal het besluit tt gedeeltelijk intrekken van een in het afwegingsmdel kinderpvang - vr deze vertreding - vastgelegd bedrag wrden verznden in de vrm van een intrekkingsbesluit. Peuterspeelzalen in Utrecht Utrecht wil kwalitatief ged peuterspeelzaalwerk aanbieden. Bvenp de wettelijke kwaliteitskaders heeft Utrecht aanvullende kwaliteitseisen. Een verzicht van aanvullende kwaliteitseisen waar u vanuit deze subsidie aan met vlden vindt u in bijlage 3. Ouders betalen een inkmensafhankelijke uderbijdrage zals vastgelegd in de uderbijdragentabel peuterspeelzalen en vrschlse educatie. Vr een VVE-geïndiceerd kind dat k vier dagdelen deelneemt aan het VVE-prgramma wrdt een váste uderbijdrage geïnd, die gelijk is aan de laagste uderbijdrage vr peuterspeelzaalwerk. Jaarlijks wrdt de uderbijdragentabel dr het cllege vastgesteld. De uderbijdragentabel 2012 is tegevegd aan bijlage 2. De peuterspeelzalen hanteren een geznd beleid ten aanzien van bewegen, veding en pveding. Dit beleid is gericht p zwel de peuters, de uders als de pedaggisch medewerkers en is gebaseerd p de werkwijze die de GG&GD sinds 2005 heeft ntwikkeld samen met de welzijnsrganisaties en die inmiddels is verankerd bij alle peuterspeelzalen met vrschlse educatie. Deze werkwijze is te vinden p B. Vrschlse educatie Vrschlse educatie is de uitvering van een dr het Cllege van burgemeester en wethuders gesubsidieerd prgramma 5 dat gericht is p het verbeteren van de verplichtingen vr het met succes instrmen in het basisnderwijs vr kinderen die ng niet tt een schl kunnen wrden tegelaten. Uitvering van dit prgramma is mgelijk p gesubsidieerde peuterspeelzalen, en p kinderdagverblijven met een percentage delgreppeuters van minimaal 20% per grep. Het pedaggisch persneel met gecertificeerd zijn in het ingezette prgramma, dan wel in schlingstraject daarvr. In dit beleidskader gaat het alleen m vrschlse educatie p peuterspeelzalen. Een verzicht van aanvullende kwaliteitseisen vrschlse educatie waar u vanuit deze subsidie aan met vlden vindt u in bijlage 3. 5 De in Utrecht gedgekeurde VVE-prgramma's zijn: Ik & K, Kaleidscp en Piramide. 17

18 C. Gekwalificeerd persneel (prfessinaliseringsbudget) Opleidingsinstituten die pedaggisch medewerkers en leerkrachten pleiden hebben vrschlse educatie ng niet (vldende) in het curriculum pgenmen. Hierdr is het ndig de pedaggisch medewerkers te schlen in het werken met een VVE-prgramma, uderbetrkkenheid en ntwikkelingsgericht werken. Om aan te sluiten bij ntwikkelingen binnen de wijk f de samenwerking met de (brede) schl wrdt persneel wanneer ndig aanvullend getraind p bijvrbeeld demcratisch burgerschap, gezndheid en bewegen, leesbevrdering, etc. Het is wenselijk netwerkbijeenkmsten te rganiseren dr en vr prfessinals waar knelpunten en nieuw beleid besprken wrden en waar plssingsgericht wrdt gewerkt. Uit nderzek blijkt dat blijvende kwaliteit van VVE vraagt m blijvende inzet p prfessinalisering. Daarbij blijkt het meest effectief de pedaggisch medewerkers (PM'ers) te cachen p de werkvler. Dit kan nder andere gebeuren dr Vide Interactie Begeleiding. Een wettelijke eis is het veren van een pleidingsplan. Aangevuld daarp hanteren wij een subsidieverplichting m een verzicht bij te huden, en inzichtelijk te maken ter verantwrding, van het pleidingsniveau en de VVE-gerelateerde trainingen per pedaggisch medewerker (PM'er). D. Invalpl gekwalificeerd persneel Er lpt een pilt met een invalpl vr gekwalificeerde PM'ers-VVE tt de zmer Onder vrbehud van de evaluatie van deze pilt kan deze invalpl vrtgezet wrden. Het gaat hierbij m het beheer van een database en cntacten met uitzendbureaus en bekende PM'ers- VVE die gecertificeerd zijn in een van de in Utrecht gedgekeurde VVE-prgramma's. E. HBO-leidsters p de grep Om in 2015 p elke grep, naast een MBO-pgeleide PM'er, een PM'er te hebben met een HBO-diplma f een Assciate Degree (AD) biedt gemeente Utrecht de gelegenheid m PM'ers die de ptentie en de wil hebben een adequate pleiding te gaan den dit k daadwerkelijk te gaan den. Wanneer medewerkers vanuit deze regeling in 2012 met een pleiding zijn gestart kunnen zij deze afmaken nder de verplichtingen uit de verleningsbeschikking. De nieuwe uitverder neemt deze verplichtingen ver. F. Startgrepen bij het basisnderwijs Bij drie Utrechtse basisschlen wrdt een pilt uitgeverd met startgrepen. Een startgrep is een peutergrep met vrschlse educatie nder aansturing van de directeur van de basisschl, met naast de pedaggisch medewerker p MBO-niveau een PABO-leerkracht die werkzaam is p de peutergrep. De VVE-peuters kmen vijf dagdelen naar de startgrep in plaats van vier p de peuterspeelzaal. Uitwerking van de subsidieverplichtingen vr een startgrep bij het basisnderwijs vindt u in bijlage 4. 18

19 II. Werving en teleiding naar vrschlse educatie Werving & teleiding heeft tt del VVE-geïndiceerde kinderen naar vrschlse educatie te te leiden. Werving betreft activiteiten die erp gericht zijn uders te infrmeren ver het aanbd aan vrschlse educatie en hen te verleiden tt het inschrijven van hun kind. Teleiding is een meer individuele aanpak en betreft extra activiteiten naast werving m uders infrmatie te geven f ndersteuning te bieden bij het aanmelden van hun kind bij een vrschlse vrziening. De indicatie VVE wrdt aan kinderen tegekend dr het cnsultatiebureau. Wanneer een VVE-indicatie is tegekend zal bij de reguliere bezeken aan het peuterbureau aan de uders vrlichting wrden gegeven ver vrschlse educatie. Zij wrden gestimuleerd hun kind in te schrijven bij een peuterspeelzaal dan wel een kinderdagverblijf waar vrschlse educatie wrdt gegeven. Aan uders wrdt testemming gevraagd de gegevens van hun kind dr te geven aan de aanbieder van vrschlse educatie. Wanneer een peuter geplaatst is p de peuterspeelzaal mdat het niet geïndiceerd is vr VVE, maar na bservatie en begeleiding wrdt tch een ntwikkelingsachterstand gecnstateerd, kan de zrgcnsulent alsng een indicatie VVE afgeven waarmee het kind tegelaten kan wrden p een VVE-plaats. Werving U rganiseert een zinvl aanbd aan wervings- en teleidingsactiviteiten vr uders van 0-2 jarigen, zals (greps)vrlichting, PR, huisbezeken, spelbegeleiding thuis, laagdrempelige ntmetingsactiviteiten. Deze activiteiten hebben als del: 1. het bereiken van uders die een grte afstand hebben tt (de) vrzieningen; 2. bijdragen aan het vergrten van het sciale netwerk van deze uders. Teleiding Smmige uders kmen zelf hun kind inschrijven vr vrschlse educatie. Anderen meten meer gestimuleerd wrden m dit te den. Sms meten eerst wervingsactiviteiten, zals hierbven genemd, ingezet wrden, sms is een huisbezek vldende. De teleiding heeft als del: 3. teleiden naar een vrschlse vrziening; kinderpvang f peuterspeelzaal, wanneer ndig met vrschlse educatie. Een verzicht van aanvullende kwaliteitsverplichtingen werving & teleiding waar u vanuit deze subsidie aan met vlden vindt u in bijlage 5. 19

20 II. Samenhangend aanbd: zrg in en m (vr)schlse vrzieningen In de beleidsagenda 'Sterke Basis, Gede Start' is het samenhangend aanbd: zrg in en m (vr)schlse vrzieningen uitgewerkt. Van u wrdt verwacht dat u meewerkt m deze ambitie te realiseren. Vanuit het peuterspeelzaalwerk wrdt verwacht dat er actief wrdt samengewerkt met het cnsultatiebureau en (het pvedbureau en de jeugdadviesteams binnen) het centrum vr jeugd en gezin. U bent bekent met, en geeft signalen dr in de verwijsindex Midden Nederland. U werkt mee aan het nderzek -en deels uitverende pdracht- Peuter-PLUS van Universiteit Utrecht waarbij peuters met specifieke beheften gebserveerd wrden en samen met hun uders begeleid wrden binnen de peutergrep. A. Zrgcnsulent In peuterspeelzalen kmt het regelmatig vr dat er zrg is ver de ntwikkeling van een kind. In Utrecht is de functie Zrgcnsulent in het leven gerepen. De zrgcnsulent is erp gericht kinderen, waarvan men zrg heeft ver de ntwikkeling, z ged mgelijk te laten functineren in de peuterspeelzaal en waar ndig acties te ntplien m vr een kind de bendigde aanvullende ndersteuning te realiseren f elders een juiste plek vr het kind te vinden. De zrgcnsulent is verantwrdelijk vr het in gede banen leiden van zrgelijke signalen rndm deze kinderen en heeft hierbij steeds het versterken van het primaire prces in de grep vr gen. De zrgcnsulent adviseert PM'ers ten aanzien van kinderen die bijzndere zrg beheven en is de spil in het drgeleiden van signalen naar de daarvr verantwrdelijke prfessinal f instelling. Ok de 'warme' verdracht van kinderen met specifieke beheften naar de basisschl behrt tt de verantwrdelijkheid van de zrgcnsulent. De zrgcnsulent kan vr advies en verzek m ambulante begeleiding gebruik maken van het zrgplatfrm 2-4 jarigen. De zrgcnsulent participeert waar ndig in de wijknetwerken waarnder de buurtteams jeugdmaatschappelijk werk. Het functie- en taakprfiel van een zrgcnsulent is pgenmen in bijlage Accmmdatiebeleid Utrechtse wijken verschillen sterk van elkaar wanneer gekeken wrdt naar de samenstelling, de sciaalecnmische psitie en het pleidingsniveau van de bevlking. Die verschillen zien we k terug in het aantal kinderen dat tt de delgrep VVE behrt. In wijken waar de sciaalecnmische psitie van uders sterk is, gaan veel kinderen tt 4 jaar naar de kinderpvang en maken relatief weinig kinderen gebruik van een peuterspeelzaal f vrschlse educatie. In een krachtwijk daarentegen gaan juist veel meer kinderen naar vrschlse educatie f een peuterspeelzaal en slechts een kleine grep naar de kinderpvang. Het gewenste aanbd vr peuterspeelzalen met f znder vrschlse educatie is afhankelijk van het srt wijk f buurt. 20

21 Schema: Wijkindeling 1. Wijken met minder dan 3,5% achterstandsleerlingen: Wijken: Nrdst, Ost, Binnenstad 2. Wijken met 3,5-20% achterstandsleerlingen: Wijken: West, Zuid, Leidsche Rijn, Vleuten-De Meern 3. Wijken en buurten met meer dan 20% achterstandsleerlingen: Wijken: Nrdwest, Overvecht, Zuidwest Buurten: Lmbk, Sterrenwijk, Hgraven Kaart: Wijken naar percentage achterstandsleerlingen Een bijzndere categrie zijn de Utrechtse krachtwijken: Kanaleneiland, Ondiep, Zuilen-st en Overvecht, en de stedelijk benemde krachtwijk Hggraven. Deze wijken kennen allemaal een percentage achterstandsleerlingen van meer dan 40%. Bijznder aan de krachtwijken is dat de verheid hier extra investeert in nieuwe accmmdaties. Z zijn en wrden er in die wijken nieuwe schlgebuwen (vaak in de vrm van een Multi Functinele Accmmdatie - MFA) gebuwd. Huidige lcaties Peuterspeelzalen met vrschlse educatie zijn vral gehuisvest in schlgebuwen. In wijken met 3,5-20% achterstandsleerlingen sms in een wijkgebuw f MFA waardr met meer basisschlen kan wrden samengewerkt. Peuterspeelzalen znder vrschlse educatie zijn vral gehuisvest in wijkgebuwen. Deze speelzalen hebben niet verplicht een samenwerking met het basisnderwijs. In de wijken Leidsche Rijn en Vleuten de Meern zijn vral gemengde peutergrepen met een aantal plaatsen 21

22 vr delgreppeuters VVE. Deze kindercentra zijn vaak gehuisvest in een MFA f een kindercentrum samen met kinderpvang. We gaan er van uit dat de huidige lcaties zveel mgelijk in de lucht blijven, nder andere m vr kinderen en uders z min mgelijk verandering te creëren, maar vral mdat het aanpassen en inrichten van accmmdaties een kstbare zaak is waar vralsng geen specifiek budget vr beschikbaar is. De lkalen in de schlgebuwen wrden 'm-niet' ingezet. De Utrechtse Vastged Organisatie (UVO) ntvangt een jaarlijkse vergeding uit het budget VVE. De schl ntvangt jaarlijks een bijdrage vr de beheerksten (elektriciteit, water, schnmaak, etc). Schl en peuterspeelzaal met VVE maken nderling afspraken ver gebruik van (algemene) ruimtes, kpieerapparaat, keuken, lerarenkamer, etc. Vr de lkalen in wijkgebuwen zijn bij het uitkmen van dit beleidskader ng geen vastgestelde afspraken. Het kan zijn dat er een (bijdrage in de) huurvergeding beschikbaar kmt, het kan k zijn dat k deze lkalen 'm-niet' wrden ingezet nder dezelfde vrwaarden als bij schlgebuwen. Een verzicht van de lcaties PSZ-VVE per maart 2012 vindt u in bijlage 7. Uitbreiden accmmdaties peuterwerk Wanneer het ndig is een nieuwe lcatie te starten f een accmmdatie uit te breiden vr peuterspeelzaalwerk, met f znder VVE, dan met deze accmmdatie vlden aan de richtlijnen zals die pgenmen zijn in de verrdening kwaliteitsregels peuterspeelzalen en VVE. Vr een peuterlkaal in een schlgebuw is een Technisch Prgramma van Eisen pgesteld. Dit is p te vragen bij de DMO. Richtlijnen vr inzet en bekstiging accmmdatie Een beslisbm en richtlijnen vr de inzet van srt accmmdatie vr kunt u vanaf 1 juli 2012 pvragen bij de DMO. Beheer- en Gebruiksafspraken Het lkaal waarin de peuterspeelzaal (met VVE) is ndergebracht in een schl f een ander (wijk)gebuw. De eigenaar f hfdgebruiker is verantwrdelijk vr het beheer van het gebuw. Schlen ntvangen een bijdrage in de beheerksten per lkaal. Vr lkalen in andere (wijk)gebuwen wrden ng afspraken gemaakt. Een verzicht van beheertaken vind in bijlage 8. De peuterspeelzaal (met VVE) maakt afspraken ver het gebruik van de (algemene) ruimte met de eigenaar/hfdgebruiker van het pand waarin zij gehuisvest zijn. Een vrbeeld met nderdelen ver de gebruiksafspraken vind u in bijlage 9. 22

23 3.5. Budgetten Onder vrbehud van gedkeuring dr de gemeenteraad zijn de budgetten vr 2013: Peuterspeelzaalwerk+ vrschlse educatie Gekwalificeerd persneel (prfessinalisering) Invalpl gekwalificeerd persneel HBO-leidsters p de grep (bestuursafspraken) Werving & Teleiding Zrgcnsulent Accmmdaties PM Ttaal De budgetten zijn richtlijnen en pgesteld vr een kalenderjaar. Subsidie wrdt vr een kalenderjaar aangevraagd. Het definitief beschikbare budget vr 2013 wrdt in het najaar dr de raad vastgesteld tijdens de behandeling van de prgrammabegrting en daarna dr het cllege vastgesteld als subsidieplafnd vastgesteld en bekendgemaakt. Dit geldt k vr de andere jaren. Bij de publicatie van de uitvraag p 1 juli 2012 zal er een indicatief bedrag wrden bekendgemaakt p basis van de behandeling van de vrjaarsnta. Vr de subsidieaanvraag 2013 vraagt u 5/12 aan van de beschikbare budgetten (start 1 augustus). Richtlijn inkmsten uit uderbijdragen Naast de subsidiebedragen ntvangt u inkmsten uit uderbijdragen. De hgte van de uderbijdrage wrdt jaarlijks vastgesteld dr het cllege. Vr VVE gaat het m een vaste uderbijdrage. Vr peuterspeelzaalwerk betalen uders een inkmensafhankelijke uderbijdrage. Bij indicatie gaan wij ervan uit dat er jaarlijks ± ,- geïnd wrdt aan uderbijdragen. U dient hier rekening mee te huden bij het pstellen van de begrting. Bij de eindafrekening maakt u inzichtelijk welk bedrag aan uderbijdragen is geïnd. Vrscht Om de activiteiten in augustus te kunnen starten (rekening hudend met de start van het schljaar) zult u vr die tijd uw rganisatie meten vrbereiden. Om deze vrbereidingsksten te financieren kunt u in uw aanvraag een verzek pnemen m een vrscht p de betalingen te mgen ntvangen vr de start van de gesubsidieerde activiteiten. 23

24 4 BEOORDELING VAN DE AANVRAGEN Zwel het pstellen van de subsidieprcedure als het berdelen van de aanvragen vindt plaats dr een berdelingsteam, waarin diverse (externe) deskundigheden/ deskundigen zijn verenigd. Het is niet tegestaan m in het kader van de prcedure cntact te zeken met leden van het berdelingsteam ter verkrijging van welke infrmatie dan k, p straffe van uitsluiting van deelname aan de subsidieprcedure. Het inwinnen van infrmatie kan uitsluitend in de in hfdstuk 2 besprken infrmatiernde p de aangegeven wijze. 4.1 Berdelingsprcedure De berdelingsprcedure mvat een aantal fasen: Fase 1: Kwalitatieve selectie Dr de aanvragers ingevulde en bijgevegde frmulieren en verige gegevens, bewijsstukken en/f verklaringen wrden getetst p vlledigheid. Ok wrdt getetst f de aanvrager nvrwaardelijk aan alle eisen vldet. Elke inschrijving die niet vldet, valt af. Bij vldende aanvragen m een dekkend aanbd ver de stad te realiseren krijgen aanvragen van rechtspersnen met een samenwerkingsrelatie de vrkeur p aanvragen van rganisaties die geen samenwerking zijn aangegaan. De gemeente Utrecht behudt zich het recht vr m fficiële bewijsstukken die behren bij de aanmeldvereisten p te vragen. Daarnaast kan de gemeente Utrecht andere verklaringen en bewijsstukken van de partij pvragen m vast te stellen f de aard en mvang van de partij vldende is m een gede uitvering van de aangevraagde subsidie te garanderen. Fase 2: Berdeling p criteria Vervlgens wrdt de aanvraag van de aanvragers die fase 1 ged drgekmen zijn, getetst aan de hand van de in hfdstuk 5 gefrmuleerde berdelingscriteria. Aan ieder berdelingscriterium is een wegingsfactr tegekend. Een berdelingscriterium met een lage factr is van minder belang dan een criterium met een hge factr. Aan de hand van de verstrekte antwrden/gegevens bij elke berdelingscriterium, wrdt de mate waarin c.q. de wijze waarp de inschrijvingen ten pzichte van elkaar aan een berdelingscriterium vlden, berdeeld met een cijfer variërend van 1 (vldet het minst) tt en met 10 (vldet het meest). Vr een uitgebreidere telichting p de berdelingsprcedure zie bijlage 5. De subsidie wrdt verleend aan de aanvrager met de beste prijs/ kwaliteitsverhuding (het hgste ttaal aantal punten). 24

25 Fase 3: Afrnding en bekendmaking rdeel Op grnd van alle beschikbare infrmatie kmt het berdelingsteam tt een ttaalrdeel, rangrde en een eerste keuze. Dit is de aanvrager met de hgste ttaalscre. Dit geldt vr zwel de keuze vr de stedelijke rganisatie vr infrmatievrziening en cliëntndersteuning als de keuze vr de rganisaties vr het sciaal makelaarschap in de zes verzrgingsgebieden. De subsidieaanvrager met de hgste ttaalscre wrdt uitgendigd vr een gesprek ver zijn aanvraag, verificatie van gegevens en bespreking van de eventueel te verlenen subsidie en mgelijke aanvullende afspraken. Fase 4: Bezwaar maken tegen de berdelingsbeslissing De aanvragers die (vralsng) niet in aanmerking kmen, ntvangen een afwijzingsbrief. Vr deze aanvragers bestaat de mgelijkheid inlichtingen te vragen en bezwaar te maken tegen dit besluit dr een bezwaarschrift in te dienen bij het cllege van B&W van de gemeente Utrecht 4.2 Prcedure van verificatie, afstemming en subsidieverlening Het berdelingsteam stelt - ter vrbereiding p de verificatie - vast p welke punten de infrmatie van de aanvrager met de hgste ttaalscre geverifieerd met wrden, c.q. welke dcumenten f nadere infrmatie de aanvrager ter tafel met leggen. Ok wrdt vastgesteld welke vragen ng pheldering beheven en welke punten afgestemd meten wrden, krtm p welke punten in de verificatiebespreking nader ingegaan met wrden. Blijkt tijdens de besprekingen met de aanvrager dat in de subsidieaanvraag njuiste infrmatie is verstrekt f dat p andere punten nverkmelijke bezwaren bestaan, dan zal de betreffende aanvrager alsng afgewezen wrden. Ok kan blijken dat geen vereenstemming kan wrden bereikt ver de definitieve subsidieafspraken. In gevallen als deze zal in de regel beslten wrden een bespreking met de als tweede geëindigde aanvrager te beleggen, dan wel de gehele prcedure pnieuw te starten. 25