PDPO III 2014 2020 Maatregel: versterken mgevingskwaliteit en vitaliteit van het platteland Een subsidiedssier indienen? Dit reglement wijst u de weg! Reglement versie 2014
Inhudspgave 1. Inleiding... 4 2. Beleidskeuzes... 4 2.1 Algemeen... 5 2.2 Beleving p het platteland kansen geven met respect vr de streekidentiteit... 6 2.3 De pen ruimte vrijwaren en ntwikkelen... 8 2.4 Aandacht vr kwetsbare grepen p het platteland... 9 2.5 Leefbare drpen... 10 2.6 Naar een functineel wegennet p het platteland... 12 3. Uitveringsregels prjecten 2014-2020... 13 3.1 Vr wie?... 13 3.2 Wie kmt niet in aanmerking?... 13 3.3 Prmtr - cprmtr - partner?... 13 3.4 Welke prjecten en ksten zijn subsidiabel?... 14 3.4.1 Algemeen... 14 3.4.2 Waar kan het prject zich afspelen?... 14 3.4.3 He verhudt de maatregel mgevingskwaliteit zich ten pzichte van LEADER en andere PDPO III-maatregelen?... 16 3.4.4 Kleinschalige infrastructuur... 16 3.4.5 Definitie van prjectksten... 16 3.4.6 Definitie van investeringsprjecten... 16 3.4.7 Definitie van dienstverleningsprjecten... 17 3.5 Subsidiabiliteit van de ksten... 17 3.5.1 Investeringsksten... 17 3.5.2 Persneelsksten... 17 3.5.3 Werkingsksten... 18 3.5.4 Overheadksten... 18 3.5.5 Externe prestaties... 19 3.5.6 Bijdrage in natura... 19 3.5.7 Inkmsten... 19 3.6 De vlgende kstensrten kmen niet in aanmerking... 20 2
3.7 Aandachtspunten in verband met de ksten... 20 3.8 Eigen inbreng... 21 3.9 Berdelingscriteria... 21 4. Aanvraagprcedure en vrwaarden... 22 4.1 Vrbereiding, begeleiding en pvlging... 22 4.2 He een aanvraag indienen?... 22 4.3 He verlpt de verdere prcedure?... 23 5. Vrwaarden na gedkeuring en bij uitbetaling... 24 6. Wet p de verheidspdrachten... 26 7. Aandachtspunten... 28 7.1 Cntinuïteit... 28 7.2 Tegankelijkheid... 28 7.3 Duurzaamheid... 28 7.4 Additinaliteit... 28 8. Praktische instructies vr de Subsidieaanvraag in het kader van het prgramma vr plattelandsntwikkeling PDPO III 2014-2020... 29 8.1 Inleiding... 29 8.2 Administratieve gegevens van het prject... 29 8.3 Gegevens van de prmtr, cprmtr en de partners... 29 8.4 Inhudelijke gegevens van het prject... 30 8.5 Financiële gegevens van het prject... 34 9. Interessante lectuur en websites... 35 10. Cntact... 36 3
1. Inleiding De maatregel versterken mgevingskwaliteit en vitaliteit van het platteland van PDPO III helpt mee bij het pstarten van waardevlle plattelandsprjecten dr inhudelijke en financiële ndersteuning te bieden. De prjecten passen in het Eurpese kader (PDPO III) en de prvinciale plattelandsbeleidsplannen. De prjecten krijgen Eurpese, Vlaamse en prvinciale cfinanciering. Het prject met een meerwaarde betekenen ten pzichte van het bestaande aanbd. Bepalende elementen daarbij zijn innvatie, samenwerking (al dan niet met de nderzekswereld, universiteiten, hgeschlen), additinaliteit ten pzichte van de eigen werking, plattelandsspecifieke invalshek Prjecten die verschillende thema s f deelthema s van de maatregel behandelen, krijgen de vrkeur. Vlaanderen heeft vr de prgrammeringsperide 2014-2020 een nieuw Prgramma vr Plattelandsntwikkeling pgemaakt met tepassing van de verrdening (EU) nr. 1305/2013. Dat prgramma wrdt hierna 'het vrgestelde PDPO III' genemd. In het vrgestelde PDPO III is de maatregel 'versterken mgevingskwaliteit en vitaliteit van het platteland' pgenmen. De huidige prjectprep sluit aan bij die maatregel. Het vrgestelde PDPO III is ter gedkeuring vrgelegd aan de Eurpese Cmmissie. Aangezien de Eurpese Cmmissie de vrgestelde maatregel 'versterken mgevingskwaliteit en vitaliteit van het platteland' kan wijzigen f verwijderen, bestaat de mgelijkheid dat er geen steun tegekend kan wrden aan prjecten die zich richten p de nieuwe maatregel. In afwachting van de gedkeuring van het vrgestelde PDPO III dr de Eurpese Cmmissie wrdt er tch al een prep gelanceerd m prjecten in te dienen. Op die manier is het mgelijk m, als de Eurpese Cmmissie de vrmelde maatregel in het PDPO III gedkeurt, z snel mgelijk na de gedkeuring de ingediende prjecten al dan niet te selecteren. 2. Beleidskeuzes Elk prject met aansluiten bij de maatregel versterken mgevingskwaliteit en vitaliteit van het platteland uit het dr de Vlaamse Regering gedgekeurde PDPO III 2014-2020. De maatregel bevat vijf thema s en verschillende subthema s. In het nderdeel beleidskeuzes mschrijven we welke acties in aanmerking kunnen kmen vr subsidies. Eerst wrden er een aantal algemene inhudelijke keuzes meegegeven die vr alle types prjecten gelden. Vervlgens wrden de thema s en de subthema s die in de maatregel staan, meer uitgewerkt. Het prvinciaal plattelandsbeleidsplan kan bepaalde accenten leggen en kan er zelfs vr pteren m acties uit de maatregel niet uit te veren in de prvincie. Een prject met dan k in vereenstemming te zijn met de PDPO-maatregel én met het respectieve prvinciaal plattelandsbeleidsplan. De cursieve tekst bij de thema s bevat inspirerende vrbeelden en is bijgevlg niet limitatief. Nieuwe innvatieve prjecten zijn altijd welkm. 4
2.1 Algemeen Dit nderdeel is van tepassing p alle prjecten. Het ingediende prject heeft een link met landbuw, in de brede zin van het wrd, f met het platteland. Die link wrdt duidelijk mschreven in de ingediende Subsidieaanvraag in het kader van het prgramma vr plattelandsntwikkeling PDPO III 2014-2020. Eurpa heeft binnen PDPO III enkele hrizntale delstellingen pgesteld: werkgelegenheid, klimaat en armede. Bij de uitwerking van een prject is het belangrijk dat er extra aandacht aan die delstellingen wrdt besteed. Ok bij de berdeling van het prject wrden die delstellingen meegenmen. Alleen fficiële rechtspersnen kunnen financieel begunstigden zijn. Natuurlijke persnen en feitelijke verenigingen kunnen dus geen prject uitveren. Investeringen bij privépersnen f vrmen van steunverlening aan privépersnen kunnen niet gesubsidieerd wrden, tenzij ze een penbaar nut hebben. Studies znder cncrete prjectrealisaties kmen niet in aanmerking. Het lket nderhud buitengebied, de pmaak van het functietekenningsplan vr wegen en de inventarisatie van de agrarische gebuwen wrden beschuwd als gebiedsgerichte efeningen en zijn bijgevlg geen studies. Er is dus geen cncrete prjectrealisatie vr ndig. Andere financieringsmgelijkheden meten priritair wrden aangesprken vr ze ingediend wrden bij Omgevingskwaliteit. 5
2.2 Beleving p het platteland kansen geven met respect vr de streekidentiteit Bevrdering van teristische activiteiten (nder andere fiets-, wandel-, ruiter- en menrutes, recreatieve drgangen, de inrichting van bezekerscentra met de aanwezigheid van landbuwthematiek, interactieve tls rnd landbuwthema s ): tentnstelling/bezekerscentra rnd landbuwthema s, interactieve tls rnd landbuwthema s, recreatieve drgangen als missing link tussen wandelverbindingen Prjectvrwaarden: Prjecten kmen alleen in aanmerking als ze niet gesubsidieerd kunnen wrden dr bestaande subsidies van Terisme Vlaanderen. Instandhuding en pwaardering van het landelijk erfged met de nadruk p typische plattelandselementen f agrarisch erfged (cultuurhistrisch erfged, immaterieel erfged, streekidentiteit, landschapsherstel, natuurlijk erfged, landbuwkundig erfged, restauratie van typisch beeldbepalende erfgedelementen vr het platteland, met uitzndering van erfged in de drpskern ): belangrijk aandachtspunt: restauratie van erfgedelementen kan alleen buiten de bebuwde km. Z kmen kapelletjes in de drpskern niet in aanmerking vr subsidie ; landschapsherstel uitveren dr landbuwers, restauratie van een ude bakven, agrarisch erfged, immaterieel erfged p het platteland ; behud en herstel van niet-beschermd beeldbepalend erfged en kleinschalige erfgedinfrastructuren die passen in een gebiedsgerichte erfgedvisie en een gebiedsgericht afwegingskader. Prjectvrwaarden: Prjecten kmen alleen in aanmerking als ze niet gesubsidieerd kunnen wrden dr bestaande subsidies van het agentschap Onrerend Erfged f andere instanties. Bevrdering van de plattelandskwaliteiten (landbuw en plattelandseducatieve initiatieven, trage wegen, plattelandslgies ): interactieve tls in landbuwmusea, plattelandsklassen en berderijklassen, ruimere plattelandseducatieve prjecten, plattelandslgies, landbuweducatie afstemmen p mensen met een beperking Prjectvrwaarden: Er wrdt aandacht besteed aan mensen met een beperking. Vr landbuw- en plattelandseducatieve initiatieven wrden innvatie, gebiedsgerichtheid en samenwerking ver de grenzen van de sectren heen belangrijk geacht. Heve en streekprducten krte keten landbuwverbreding berenmarkten : upgrading van de berenmarkten, streekvermarkting van lkale prducten, ndersteuning/begeleiding van landbuwers die bedrijfsbezeken rganiseren, 6
maatschappij en landbuwer dichter bij elkaar brengen, innvatieve prjecten rnd landbuwverbreding, prjecten rnd streekprducten die samenwerken met hgeschlen en universiteiten ; belangrijke aandachtspunten: prjecten in het kader van krte keten zijn cmplementair aan de delstellingen van het strategisch plan krte keten; interessante lectuur: strategisch plan krte keten van de afdeling Duurzame Landbuwntwikkeling, Vlaamse verheid, beleidsdmein Landbuw en Visserij. Duurzame energie en klimaatadaptatie (bijvrbeeld waterretentie, eenmalige kleinschalige ruimingswerken, verstrmingsgebieden creëren, installaties vr het vergisten van sneiafval ): prjecten rnd mitigatie, vermindering van het energieverbruik (dr bijvrbeeld aangepaste penbare verlichting te plaatsen); prjecten rnd klimaatadaptatie, bijvrbeeld seizensberging van water (met het g p duurzamer waterverbruik ver de seizenen heen), prjecten m de waterretentie te verhgen, gecntrleerde verstrmingsgebieden met een multifunctineel karakter, bijvrbeeld recreatie, plaatsen van stuwtjes; prjecten rnd lkale energiecöperaties die in de eigen energiebehefte vrzien, het lkaal en reginaal valriseren van bimassastrmen uit landschapsbeheer, sensibilisatie rnd energieverbruik, islatie, energiescans, energiesneiers, energielandschappen: kleinschalige draagvlakverbreding rnd duurzame vrmen van energie, warmtenetwerk; vergistingsinstallaties en bimassamzetting in hernieuwbare energie, pstart van een bimassaketen faciliteren bij duurzame mestverwerking; belangrijk aandachtspunt bij bimassa-investeringen: ze kmen alleen vr cfinanciering in aanmerking als ze in een ruimer beheerplan passen. Het instrument LOB (lket nderhud buitengebied) inzetten vr energiestrmen; adaptief faunabeheer / extenbestrijding Prjectvrwaarden: Prjecten met betrekking tt waterberging (gecntrleerde verstrmingsgebieden van de verheid f private waterbufferbekkens) hebben altijd een multifunctineel karakter (een gepaste natuurtechnische aanleg f het aanbieden van recreatieve mgelijkheden). Prjecten kmen alleen in aanmerking als ze niet gesubsidieerd kunnen wrden dr bestaande subsidies met betrekking tt duurzame energieprductie enzvrt. 7
2.3 De pen ruimte vrijwaren en ntwikkelen Lket nderhud buitengebied (LOB): het pstellen van de plannen en het bijwerken ervan: een gebiedsgerichte efening vr het nderhud van het buitengebied; het instrument LOB inzetten m lkaal en reginaal bimassastrmen uit landschapsbeheer te valriseren, eventueel gekppeld aan energieprductie. Landschapsintegratie van landbuwinfrastructuur en paardenhuderijen (eventueel erfbeplanting); Landschapsintegratie is veel meer dan erfbeplanting alleen. Het gaat m een ttaalcncept van het bedrijf in relatie tt zijn landschappelijke mgeving. Een kwaliteitsvlle agrarische architectuur is daarbij cruciaal. Prjecten zijn pas interessant als ze een geslaagde landschappelijke integratie f een mie, maar functinele agrarische architectuur tnen met geen f beperkte meerksten. Gebiedsgerichte efening met betrekking tt ecnmische activiteiten in vrmalige agrarische gebuwen: herbestemming van berderijen als impuls vr landschapsbeheer; landschapsinpassing van een site na slp: prjecten rnd de inventarisatie van een gebied ver heveel gebuwen er leegstaan en de mgelijkheid van hergebruik, participatietrajecten met plaatselijke bevlking rnd leegstaande heves Belangrijke aandachtspunten: Prjecten wrden uitgeverd binnen het wettelijke kader, rekening hudend met het besluit ver znevreemde functiewijzigingen. OF: Prjecten wachten de resultaten af van de beleidswerkgrep binnen Ruimte Vlaanderen. Die werkgrep werkt een wetgevend kader uit vr ecnmische activiteiten in vrmalige agrarische gebuwen. De prjecten dragen altijd bij aan een landschappelijke pwaardering van de betrkken sites. 8
2.4 Aandacht vr kwetsbare grepen p het platteland Ondersteunen van sciale-ecnmieprjecten als ze landbuwgerelateerd zijn: Grene zrg. sciale-ecnmieprjecten rnd streekprducten en landbuwprcessen, bijvrbeeld een wasstraat vr grenten die via sciale ecnmie wrdt uitgebaat. Belangrijk aandachtspunt: het betreffen alleen ndersteuningsprjecten aangezien er geen directe steun aan de landbuwer wrdt begd. Prjectvrwaarden: De nadruk ligt p innvatieve prjecten waarbij samenwerking ver de sectrgrenzen heen vrpstaat. Prjecten hebben altijd een gebiedsgerichte verankering. Armede in de landbuw- en de plattelandsgemeenschap: De prjecten kunnen handelen ver armede, huisvesting, terugtredende vrzieningen, nderbescherming, schuldpreventie, mbiliteitsarmede, vedselarmede, energielketten, huiswerkbegeleiding, kinderen integreren in het sciaal leven, integratie van stppende landbuwers p de arbeidsmarkt, kwetsbare grepen in cntact brengen met landbuw. Belangrijk aandachtspunt: Structurele verankering van de prjecten is belangrijk. Prjecten rnd armede kunnen geen tijdelijke, lsstaande initiatieven zijn. Armede is namelijk een netwerk van sciale uitsluitingen p verschillende levensdmeinen waardr prjecten k dwarsverbanden leggen met andere lkale actren, rganisaties en bestaande netwerken uit verschillende dmeinen. Bestaande initiatieven hebben een plattelandsspecifieke uitrl/verbreding/verdieping/aanvulling. 9
2.5 Leefbare drpen Initiatieven die aansluiten bij lkale vedselstrategieën: vlkstuinen, eclgische mestuincmplexen, pluktuinen, CSA gemeenschapslandbuw : vedselteams, ber en cnsument samen brengen, ruilmarkt via internet, vlkstuinen kppelen aan een speeltuin f een educatief nderdeel, vlkstuinen tegankelijk maken vr mensen met een beperking Belangrijk aandachtspunt: Er bestaan mmenteel heel wat initiatieven m lkale vedselstrategieën uit te werken. Lgistieke aspecten vrmen echter vaak een knelpunt. De ndersteuning van relatief kleinschalige initiatieven biedt daarvr vaak een plssing: inrichting en terbeschikkingstelling van lcaties die fungeren als afhaalpunt, rganiseren van (verdekte) markten, multifunctinele fd-hub Begeleiding bij het mbuwen van leegstaande heves (samenhuisinitiatieven, bijvrbeeld initiatieven rnd ged nabuurschap, ndersteuningsinitiatieven en prmtie rnd gemeenschappelijk wnen, pstarten van prefprjecten in agrarische gebuwen, de caching van de mbuwing naar chusing). Belangrijk aandachtspunt: Investeringen wrden niet begd mdat begeleidings- en cördinatieprjecten het del zijn van deze actie. Interessante lectuur: Samenhuizen in je lkaal beleid: buwstenen en inspirerende vrbeelden vzw samenhuizen. Oude agrarische infrastructuur herbestemmen naar nieuwe gebruiksfuncties, bijvrbeeld naar zrgfuncties: renvatie van berderijen tt streekprductenwinkel Belangrijk aandachtspunt: Prjecten wachten de resultaten af van de beleidswerkgrep binnen Ruimte Vlaanderen. Die werkgrep werkt een wetgevend kader uit vr ecnmische activiteiten in vrmalige agrarische gebuwen. OF: Prjecten wrden binnen het wettelijk kader uitgeverd, bijvrbeeld rekening hudend met het besluit ver znevreemde functiewijzigingen. Acties rnd znevreemde activiteiten in agrarische gebuwen, bijvrbeeld sensibiliserende acties: begeleidingsprjecten van de nieuwe buurtbewners met de nabijgelegen landbuwers, prjecten in het kader van ged nabuurschap ; belangrijk aandachtspunt: Prjecten wachten de resultaten af van de beleidswerkgrep binnen Ruimte Vlaanderen. Die werkgrep werkt een wetgevend kader uit vr ecnmische activiteiten in vrmalige agrarische gebuwen. 10
Buwen en renveren van multifunctinele gebuwen: drpshuizen waar rekening wrdt gehuden met het multifunctinele gebruik; buwen/renveren van ruimten waar kinderpvang mgelijk is en waar rekening wrdt gehuden met het multifunctinele karakter zdat de gebuwen k gebruikt kunnen wrden vr speelpleinwerking, vr vr- en naschlse pvang. Belangrijk aandachtspunt: Bij deze prjecten is het multifunctinele karakter drslaggevend, mdat de pen ruimte altijd schaarser wrdt en mdat de bestaande/nieuwe gebuwen z veel mgelijk creatief en multifunctineel gebruikt kunnen wrden. Kinderpvanginitiatieven. 11
2.6 Naar een functineel wegennet p het platteland Opmaak van een functietekenningsplan: De bedeling van een functietekenningsplan is m, na een inventarisatie van het bestaande en gewenste gebruik van plattelandswegen in een gebied, aan al de wegen een bepaalde functie en categrisering te te kennen. Op die wijze ntstaat in het plan een duurzame mbiliteitsvisie vr het plattelandsgebied. De bedeling is m de pmaak van een dergelijk plan te stimuleren. De plannen zijn k belangrijk vr de verbetering van de gemeentelijke mbiliteitsplannen. Plattelandswegen inrichten rekening hudend met de functietekenning: Dr de visie uit de hierbven beschreven functietekenningsplannen kunnen de wegen aangepast wrden dr relatief kleine ingrepen uit te veren waardr nder meer het sluipverkeer sterk wrdt ingeperkt, cnflicten tussen verschillende weggebruikers verminderd wrden en de verkeersveiligheid verbeterd wrdt (bijvrbeeld uitwijkstrken, selectieve barrières). Prjectvrwaarden: De uitvering van kleinschalige investeringsprjecten is pas mgelijk nadat een functietekenningsplan is pgemaakt. Trage wegen: Het is belangrijk is dat de prjecten passen in een tragewegenplan f in een visie p trage wegen. 12
3. Uitveringsregels prjecten 2014-2020 3.1 Vr wie? De vlgende instanties kmen in aanmerking m als prmtr f cprmtr p te treden: gemeentebesturen f hun verzelfstandigde agentschappen; OCMW s f hun verzelfstandigde agentschappen; prvinciebesturen f hun verzelfstandigde agentschappen; verenigingen znder winstgmerk; intergemeentelijke samenwerkingsverbanden met rechtspersnlijkheid; stichtingen; publieke rechtspersnen, met uitzndering van de publiekrechtelijks rechtspersnen die vallen nder 3.2. Alleen de prmtr en de cprmtren kunnen subsidiabele ksten inbrengen. Er is in maximaal 5% van de gedgekeurde middelen per prvincie gedurende de vlledige prgrammaperide 2014-2020 vrzien vr de betrkken prvincie als prmtr f cprmtr. Als de prvinciale verheid in een prject met cprmtren werkt, is de financiële verdeling tussen prmtr en cprmtr duidelijk zdat het percentage berekend kan wrden. 3.2 Wie kmt niet in aanmerking? De vlgende instanties kmen niet in aanmerking m als prmtr f cprmtr p te treden: de Vlaamse Gemeenschap f haar verzelfstandigde agentschappen; het Vlaamse gewest f de verzelfstandigde agentschappen van het Vlaamse Gewest; natuurlijke persnen; venntschappen en verenigingen met winstgmerk; feitelijke verenigingen; 3.3 Prmtr - cprmtr - partner? De prmtr is verantwrdelijk vr de inhudelijke en financiële pvlging van het vlledige ingediende prject. Hij is bvendien het fficiële aanspreekpunt. Dat impliceert dat alleen de prmtr betalingsaanvragen bij de beheersdienst en de prvincie kan indienen. De PDPO-subsidie wrdt alleen p zijn rekeningnummer gestrt. De prmtr is verantwrdelijk vr (eventuele) drstrtingen naar de cprmtr. Naast de prmtr kan een cprmtr bij de uitvering van het prject betrkken zijn. Beiden veren het prject samen uit. Prjectuitgaven (= ksten, lnen) van de cprmtr kmen in aanmerking vr subsidiëring. De cprmtr ntvangt zijn subsidie via de prmtr. De cprmtr kan de gemaakte ksten niet factureren aan de prmtr. Hij kan alleen de gemaakte ksten rechtstreeks inbrengen in de betalingsaanvragen via de prmtr. De cprmtr sluit altijd een vereenkmst met de prmtr waarin wrdt pgenmen wie wat uitvert, de financiële verdeling en de vermelding dat de prmtr de ntvangen subsidie van de ingediende ksten van de cprmtr integraal drstrt naar de cprmtr. Een partner werkt mee aan het prject, maar dient geen ksten in en ntvangt k geen subsidie. 13
3.4 Welke prjecten en ksten zijn subsidiabel? 3.4.1 Algemeen De prmtr en de cprmtren nemen p alle facturen een passende bekhudkundige cde p f huden een afznderlijk bekhudsysteem bij ver het prject. 3.4.2 Waar kan het prject zich afspelen? Investeringsprjecten kunnen zich afspelen binnen het afgebakende plattelandsgebied. Het afgebakende plattelandsgebied bestaat uit de dnkergrene gemeenten p de kaart. De kaart vindt u p de vlgende pagina. Dienstverleningsprjecten wrden uitgeverd binnen het afgebakende plattelandsgebied, maar kunnen in afwijking daarvan k geheel f gedeeltelijk wrden uitgeverd buiten het afgebakende plattelandsgebied (dnkergrene en lichtgrene gemeenten) als aan beide vrwaarden is vldaan: a) het dienstverleningsprject wrdt uitgeverd binnen ten minste drie aangrenzende gemeenten met een landelijk karakter; b) het dienstverleningsprject wrdt niet uitgeverd binnen de grtsteden Antwerpen en Gent en de centrumsteden Aalst, Brugge, Genk, Hasselt, Krtrijk, Leuven, Mechelen, Ostende, Reselare, Sint-Niklaas en Turnhut. Dienstverleningsprjecten kunnen wel uitgeverd wrden in de vrmelde grt- en centrumsteden (rde gemeenten) als het dienstverleningsprject prvinciedekkend is. De gemeenten met een landelijk karakter zijn de dnkergrene en lichtgrene gemeenten. Krte samenvatting kaart: Dnkergrene gemeenten: daar kunnen beide srten prjecten uitgeverd wrden (investeringsprjecten en dienstverleningsprjecten). Lichtgrene gemeenten: daar kunnen dienstverleningsprjecten uitgeverd wrden nder bepaalde vrwaarden. Rde gemeenten: daar kunnen geen prjecten uitgeverd wrden, uitgeznderd prvinciedekkende prjecten. 14
15
3.4.3 He verhudt de maatregel mgevingskwaliteit zich ten pzichte van LEADER en andere PDPO III-maatregelen? In de lp van 2015 zullen de LEADER-gebieden bekend zijn. Elk LEADER-gebied werkt rnd drie thema s. Als een prject zwel past binnen een thema van een LEADER-gebied als binnen de maatregel 'mgevingskwaliteit' én het prject speelt zich, ten dele, af in het LEADER-gebied, kan de prjectaanvraag ingediend wrden bij LEADER. Uitznderingen wrden geval per geval bekeken. De prmtr wrdt dr het prvinciale plattelandslket, in samenspraak met VLM, geadviseerd ver de plaats waar het prject met wrden ingediend. Andere PDPO III-maatregelen krijgen vrrang p deze maatregel. Als een prject steun kan krijgen via een andere PDPO-maatregel, wrdt het prject bij de andere maatregel ingediend. 3.4.4 Kleinschalige infrastructuur Kleinschalige infrastructuurwerken hebben maximale prjectksten van 1.000.000 eur. Vrbeelden zijn de renvatie van een multifunctineel drpshuis tt de restauratie van kleine beeldbepalende plattelandselementen, de inrichting van educatieve centra, het herstel van landelijke wegen, de aanleg van paden vr niet-gemtriseerd verkeer, het plaatsen van infbrden en zitbanken, de uitvering van inrichtingswerken. 3.4.5 Definitie van prjectksten Om de prjectksten te bepalen, wrdt het vlledige prject in beschuwing genmen, k de delen die niet wrden ingediend bij PDPO vr subsidiëring, maar die er wel een eenheid mee vrmen. (Bijvrbeeld als de derde fase van een masterplan van vijf fasen al dan niet gedeeltelijk dr PDPO wrdt uitgeverd, wrden, als fase 3 een eenheid vrmt, de ttale prjectksten van fase 3 beschuwd als prjectksten.) De kunstmatige psplitsing van prjecten die duidelijk één geheel vrmen, m lager dan f gelijk aan 1.000.000 eur te kmen, wrdt niet tegelaten. De prjectksten die maximaal ingediend mgen wrden, bedragen 1.000.000 eur. 3.4.6 Definitie van investeringsprjecten Investeringsprjecten zijn prjecten waarvan de prjectksten in de rubriek investeringen gelijk zijn aan f hger zijn dan 50% van de ttale prjectksten, en die kleinschalige infrastructuurwerken mvatten. De vlgende kstenrubrieken kmen in aanmerking vr de subsidiëring van investeringsprjecten: investeringsksten; werkingsksten; externe prestaties; bijdrage in natura; inkmsten. 16
3.4.7 Definitie van dienstverleningsprjecten Dienstverleningsprjecten zijn prjecten waarvan de prjectksten in de rubriek investeringsksten lager zijn dan 50% van de ttale prjectksten. De vlgende kstenrubrieken kmen in aanmerking vr de subsidiëring van dienstverleningsprjecten: investeringsksten; persneelsksten; werkingsksten; verheadksten; externe prestaties; bijdrage in natura; inkmsten. 3.5 Subsidiabiliteit van de ksten 3.5.1 Investeringsksten De vlgende investeringsksten zijn subsidiabel: de buw f verbetering van nrerende gederen, met inbegrip van de inrichting van de nrerende gederen; uitgaven vr de aankp van machines/installaties, met inbegrip van specifieke cmputerprgrammatuur; erelnen van architecten, ingenieurs en adviseurs die rechtstreeks gelinkt zijn aan de investering f de nrerende gederen; de uitvering van landschapswerken; aankp van multimediamateriaal (Als het multimediamateriaal een essentieel nderdeel is van het prject, wrdt het bij investeringsksten ingediend en wrdt het niet afgeschreven.); de uitvering van haalbaarheidsstudies en het verkrijgen van ctrien en licenties die rechtstreeks aan de investeringen gekppeld zijn. De vlgende investeringsksten zijn niet subsidiabel: de verwerving inclusief leasing van nrerende gederen, bijvrbeeld grnd en gebuwen; de huurkp van machines; zuivere studies znder realisatie. 3.5.2 Persneelsksten Persneelsksten kmen alleen in aanmerking vr de duur van het prject en vr het persneel dat rechtstreeks bij de inhudelijke uitvering van het prject betrkken is. Het bijhuden van een sluitende tijdsregistratie is verplicht met registraties per halve dag. De lnksten wrden via een standaardtabel berekend. De vlgende elementen zijn verwerkt in de standaardlntabel: brutln, werkgeversbijdrage, vakantiegeld, eindejaarspremie, verzekering arbeidsngevallen en maaltijdcheques. 17
De vlgende lnksten zijn niet subsidiabel: lnksten vr lutere supervisie (meestal dr de directie); uitgaven vr extralegale vrdelen als grepsverzekeringen, extralegaal pensien, hspitalisatieverzekering (Die ksten zijn nder geen enkele rubriek subsidiabel.); berepskleding, verzekering burgerlijke aansprakelijkheid ; ksten vr aanwerving; ntslagvergeding, pzeggingsvergeding. 3.5.3 Werkingsksten Werkingsksten zijn subsidiabel p vrwaarde dat er een rechtstreeks verband bestaat met de delstellingen van het prject en als ze ndzakelijk zijn vr de algemene werking van het prject. Ingediende werkingsksten mgen de redelijke behefte van het prject niet vertreffen. Werkingsksten zijn verifieerbaar aan de hand van facturen en betalingsbewijzen. Onder werkingsksten wrdt verstaan: explitatieksten; pleidingsksten; betaald vrijwilligerswerk; ksten met betrekking tt public relatins; rechtstreeks aan het prject verbnden uitgaven vr verbruiksmaterialen, hulpgederen, grndstffen en gereedschappen met krte levensduur; de aankp van multimediamateriaal wrdt afgeschreven in drie jaar; flders, brchure, gadgets, ft s, website (pmaak, drukken, publiceren, verspreiden ); ksten vr persvrstellingen, evenementen enzvrt zijn subsidiabel als ze gericht zijn p externen; activiteitennksten: de ksten die de rganisatie van activiteiten binnen het prject met zich meebrengt, bijvrbeeld huur van de zaal, huur van de geluidsinstallatie; ksten vr het gebruik van gespecialiseerde apparatuur; als de verplaatsing een essentieel nderdeel is van het prject, kan een kilmetervergeding wrden ingediend. 3.5.4 Overheadksten De verheadksten wrden frfaitair tegekend en bedragen maximaal 15 prcent van de persneelsksten. De verheadksten wrden vraf expliciet aangevraagd. Het aangevraagde percentage kan tijdens de lptijd van het prject niet meer gewijzigd wrden. De vlgende ksten wrden als verheadksten beschuwd en kunnen bijgevlg in geen enkele andere rubriek aangevraagd wrden: de huur van kantren, gebuwen, vergaderzaal, tenzij de huur direct tewijsbaar is aan een activiteit binnen het prject; ksten vr verwarming, verlichting, elektriciteit, gas, water; ksten vr telefn, internet, pstzegels, verzendingsksten, kantrbendigdheden, inkt, papier/kpieën, nderhud van de kantren, nderhud van de cmputer en printer; representatieksten ( kleine reis- en verblijfksten, kilmetervergeding); 18
ksten vr ndersteuning, zals het sciaal secretariaat, bekhuding, juridisch advies; ksten vr verzekering: burgerlijke aansprakelijkheid, brand Bepaalde van de bvenvermelde ksten kmen tch in aanmerking als ze rechtstreeks aan het prject gelinkt kunnen wrden. Bijvrbeeld vr een grte zending met fldertjes die p naam verstuurd wrden, kmen het papier, de envelppen en de pstzegels wel in aanmerking mdat er een directe link is met het prject. Als de prjectspecificiteit vldende blijkt uit de declaratie, kmen de ksten in aanmerking als werkingsksten. 3.5.5 Externe prestaties Deze rubriek mvat de ksten van de prestaties die dr externen (derden) in het kader van het prject wrden geleverd: vergeding vr cnsulentenbureaus, ntwerpers, technisch advies ; uitgaven vr ndersteuning dr externe rganisaties; uitgaven vr studies als ze verband huden met een specifieke cncrete actie in het kader van het prject; erelnen van architecten, ingenieurs en adviseurs die rechtstreeks gelinkt zijn aan de investering, f als de nrerende gederen thuishren in de rubriek investeringsksten. 3.5.6 Bijdrage in natura Inbreng in natura is maar subsidiabel als aan de nderstaande vrwaarden wrdt vldaan: De inbreng in natura is vermeld bij het ingediende vrstel en wrdt expliciet gedgekeurd. De inbreng in natura is niet achteraf tegevegd (i.c. na de gedkeuring van het prjectvrstel dr het PMC). Het gaat alleen m de inbreng van nbetaald vrijwilligerswerk, gekppeld aan een investering, waarbij de materiaalksten bewezen wrden. (Bijvrbeeld schilderwerken kunnen beschuwd wrden als bijdrage in natura als de verf in het prject is pgenmen en bewezen wrdt.) Het maximumtarief dat tegepast kan wrden, is 20 eur per uur. Per vrijwilliger wrdt er een getekend registratiefrmulier bijgehuden dat mee wrdt ingediend bij de declaratie. De inbreng van de bijdrage in natura mag maximaal 15 % bedragen van de ttale prjectksten. 3.5.7 Inkmsten Het prject hudt vldende rekening met eventuele prjectinkmsten en prbeert verfinanciering te vermijden. De prmtr raamt de inkmsten en die wrden in mindering gebracht p de brutprjectksten. De subsidie wrdt verleend p de nettprjectksten (brutprjectksten - inkmsten = nettprjectksten). De inkmsten van de cprmtr wrden mee aangegeven. Als de bewezen prjectksten lager zijn dan de brutprjectksten, kan nit de vlledige subsidie ntvangen wrden. Bij de einddeclaratie wrdt een herrekening gemaakt en kan er eventueel een terugvrdering vlgen. Prjecten waarvan de ttale prjectksten lager zijn dan 50.000 eur, brengen geen inkmsten in mindering. 19
3.6 De vlgende kstensrten kmen niet in aanmerking recupereerbare btw; rllend materieel: aankp van rllend materieel; leasing van aut s afschrijving van bedrijfsvertuigen; belasting p het rllend materieel; verzekering van het rllend materieel; herstellingen aan het rllend materieel. De bvenvermelde ksten vr rllend materieel kmen wel in aanmerking als het rllend materieel specifiek vr het prject bestemd is en als het expliciet is gedgekeurd; aankp van grnden en gebuwen; zuivere studies; reguliere ksten, bijvrbeeld de pmaak van een brchure waarvr de rganisatie al gesubsidieerd wrdt; grte afbraakwerken; intrest dr laattijdige betaling van facturen; bankksten (ksten vr het beheer van een rekening, debetrente); betes; prcesksten; heffingen en belastingen (met uitzndering van niet-terugvrderbare btw); presentiegelden, zitpenningen; uitgaven die niet vlden aan de in deze gids vastgelegde subsidiabiliteitsregels en vrwaarden. 3.7 Aandachtspunten in verband met de ksten Interne facturatie: Organisaties die hun ksten willen kennen, gaan vaak de verschillende afdelingen verzelfstandigen (bijvrbeeld infrmatica-afdeling, kpiecentrum, persneelsafdeling). De diverse interne zelfstandige afdelingen kunnen dan nderling factureren (interne facturatie). Interne facturatie is in de vlgende gevallen subsidiabel: bij interne facturen als een bewijs van betaling f een bewijs van bekhudkundige verwerking vrgelegd kan wrden. Opgelet: In geval van leveringen met de facturerende afdeling de wet p de verheidspdrachten naleven bij de rsprnkelijke aankp van de gederen bij de externe leverancier (cntrle via gunningsverslag). De ingediende ksten mgen p geen enkele wijze dubbel gesubsidieerd f vergefinancierd wrden. Deze subsidie is niet cumuleerbaar met andere Eurpese f Vlaamse subsidies, uitgeznderd met de trekkingsrechten van het plattelandsfnds. Die middelen wrden beschuwd als eigen gemeentelijke middelen en kunnen bijgevlg wel gecmbineerd wrden met deze subsidie. Cncrete acties die fysiek vltid zijn vr de indiening van de prjectaanvraag, kmen niet in aanmerking vr subsidiëring, ngeacht f alle betalingen in kwestie dr de begunstigde zijn verricht. Om de vlledige gedgekeurde subsidie te ntvangen, bewijst de prmtr het vlledige bedrag van de vrziene uitgaven, uitgeznderd de verheadksten. Als er minder wrdt 20
bewezen dan de vrziene ttale uitgaven, wrdt het gedgekeurde cfinancieringspercentage tegepast p de lagere uitgaven die effectief verricht zijn, waardr de PDPO-steun minder zal zijn dan bepaald was. In geval van inkmsten bewijst de prmtr minstens de ttale vastgelegde brutksten vr de aftrek van de inkmsten. Z niet wrdt de steun prcentueel bepaald. 3.8 Eigen inbreng De ttale subsidiabele ksten wrden gelijkgesteld aan 100%. De rechtstreekse verheidsbijdrage van Eurpa, Vlaanderen en de prvincie aan een prject bedragen in principe maximaal 65%. De prmtr met dus ng minimaal 35% cfinanciering vinden, waarvan minimaal 15% eigen inbreng is van de prmtr en de cprmtren. De verige 20% kan eventueel gerealiseerd wrden dr andere subsidies van de prvincie f dr subsidies van de gemeente f stad, spnsring, partners De steun kan niet gecmbineerd wrden met andere Eurpese f Vlaamse subsidies vr dezelfde prjectksten. De middelen van het plattelandsfnds zijn trekkingsrechten en wrden beschuwd als eigen gemeentelijke middelen. Daardr kunnen ze wel gecmbineerd wrden met deze subsidie. Gegenereerde inkmsten uit het prject wrden niet beschuwd als eigen inbreng van de prmtr. Figuur 1: verdeling van de prjectksten maximaal 65% cfinanciering (50% EU + 25% Vl + 25% Pr) minimaal 35% private inbreng, waarvan minimaal 15% eigen inbreng ttale prjectksten 3.9 Berdelingscriteria De criteria vr de berdeling van het prject wrden in een apart dcument uitgewerkt, dat samen met de prjectfiche verspreid wrdt met de prep vr prjecten. 21
4. Aanvraagprcedure en vrwaarden 4.1 Vrbereiding, begeleiding en pvlging Een prject bestaat uit verschillende fasen. Tussen idee, cncrete uitwerking en evaluatie lpen vaak verschillende jaren. Tijdens elk van die fasen wil de plattelandscördinatr van de prvincie zijn expertise ter beschikking stellen m te kmen tt kwaliteitsvlle en gedragen prjecten. Zwel vr het pstarten van een aanvraagdssier als tijdens de realisatieperide van een prject geeft de plattelandscördinatr inhudelijke en administratieve feedback en advies p basis van pgebuwde kennis, expertise en ervaring. Het prject kan het best p vrhand (en z vreg mgelijk) wrden besprken met de betrkken plattelandscördinatr. U vindt de cntactgegevens van de plattelandscördinatr achteraan in dit reglement (zie 10. Cntacten). 4.2 He een aanvraag indienen? Een aanvraag is fficieel vanaf het genblik dat de aanvrager een vlledig ingevuld en ndertekend aanvraagfrmulier, waarbij de vereiste bijlagen in tweevud zijn gevegd, heeft bezrgd aan de prvincie bij de dienst XXXXXX. Het aanvraagfrmulier met zwel p papier met de pst f tegen afgifte van ntvangstbewijs als digitaal ingediend wrden. Verdere instructies vindt u in het aanvraagfrmulier en in de bijlagen. 22
4.3 He verlpt de verdere prcedure? De aanvrager bespreekt zijn prject met de plattelandscördinatr en tetst af f zijn dssier vraf wrdt vrgelegd aan de kwaliteitskamer. De aanvrager dient de subsidieaanvraag in tweevud in bij de prvincie in kwestie. Eén exemplaar blijft bij de prvincie. Eén exemplaar wrdt verstuurd naar de beheersdienst van de VLM. De prvincie kijkt de ntvankelijkheidscriteria van het dssier na en kan eventueel ntbrekende stukken pvragen. Bij de dssiers die nntvankelijk wrden verklaard, wrdt de aanvrager binnen twee maanden na de indiening p de hgte gebracht van de nntvankelijkheid van het dssier. Het prject wrdt inhudelijk en technisch gecntrleerd dr de technische werkgrep (TW). De TW is samengesteld uit een aantal experten van prvinciale diensten, prvinciale vzw s, Vlaamse administraties, het middenveld, de gemeenten en de beheersdienst van de VLM. Het prject wrdt getetst aan de berdelingscriteria. Er wrdt een advies pgemaakt. Na het advies van de TW kunnen mgelijk een aantal vragen teruggekppeld wrden naar de prjectprmtr. De prjecten wrden tijdens het gedkeuringsprces vrgelegd aan de deputatie als het een prvinciale subsidie betreft. Het prvinciaal managementcmité (PMC) weegt alle ingediende prjecten tegen elkaar af p basis van het advies van de TW en beslist, afhankelijk van de beschikbare kredieten. Het PMC is samengesteld uit een vertegenwrdiging van de Vlaamse ministers, de prvincie en de steden en gemeenten. Het middenveld en de beheersdienst hebben een adviserende rl. Na gedkeuring dr het PMC wrden er ng een aantal administratieve zaken afgehandeld. De beslissing van het PMC wrdt bekrachtigd dr de Vlaamse minister, bevegd vr plattelandsbeleid, met een ministerieel besluit. Het PMC brengt de aanvragers p de hgte van de gedkeuring f weigering. Samen met de gedkeuringsbrief wrdt de begunstigde k p de hgte gebracht van de algemene en eventueel prjectgebnden vrwaarden. (De vlledige prcedure duurt ngeveer vijf maanden.) 23
5. Vrwaarden na gedkeuring en bij uitbetaling De begunstigde leeft, indien van tepassing, de wet p de verheidspdrachten na. (Meer infrmatie ver de wet p de verheidspdrachten vindt u in punt 6.) Op gemtiveerd verzek van de begunstigde kan de beheersdienst vr technische zaken f het PMC vr inhudelijke zaken de rsprnkelijke gedkeuring aanpassen en de gevraagde wijzigingen al dan niet gedkeuren. Tijdens de realisatie, halfjaarlijks gedurende de lptijd van het prject, wrden de prvincie en de VLM p de hgte gehuden van het verdere verlp van het prject en wrden de financiële ksten met de bewijsstukken ervan ingediend. (Meer uitleg ver die prcedure wrdt bij gedkeuring meegestuurd met de gedkeuringsbrief. Alle ksten wrden verantwrd via facturen, betalingsbewijzen, vrderingsstaten, tijdsregistraties en dergelijke cnfrm de declaratie-instructies.) Het prject is gerealiseerd tegen de einddatum die pgenmen is in de gedkeuringsbrief. Die einddatum is bepalend vr de subsidiabiliteit van facturen, nksten en lnksten. Ksten kunnen gemaakt wrden vanaf de datum van de gedkeuring dr het PMC en p zijn vregst p 1 januari van het desbetreffende jaar van de gedkeuringsbrief tt en met de einddatum die pgenmen is in deze brief. De factuurdatum geldt als bewijs. De laatste betaaldatum van de facturen met binnen drie maanden na de beëindiging van het prject vallen. Budgetverhging kan niet tegestaan wrden en is alleen mgelijk dr bij een nieuwe prjectprep een nieuw prject in te dienen. Een vervlgprject kan pas starten als het eerste prject is afgelpen. Een verlenging van een prject buiten n+3-peride kan niet. Verlengingen meten uiterlijk veertien dagen vr de beëindiging van het prject aangevraagd wrden. Na de realisatie van investeringsprjecten met het prject znder bestemmingswijzigingen gedurende vijf jaar in stand gehuden wrden: Die termijn gaat in vanaf de laatste uitbetaling van de laatste schijf van de subsidie van het prject. Bij de niet-naleving van die termijn wrden de vlgende regressieve sancties genmen: bij een bestemmingswijziging binnen één jaar na de laatste uitbetaling wrdt 100% van de uitbetaalde subsidie teruggevrderd; bij een bestemmingswijziging binnen twee jaar na de laatste uitbetaling wrdt 80% van de uitbetaalde subsidie teruggevrderd; bij een bestemmingswijziging binnen drie jaar na de laatste uitbetaling wrdt 60% van de uitbetaalde subsidie teruggevrderd; bij een bestemmingswijziging binnen vier jaar na de laatste uitbetaling wrdt 40% van de uitbetaalde subsidie teruggevrderd; bij een bestemmingswijziging binnen vijf jaar na de laatste uitbetaling wrdt 20% van de uitbetaalde subsidie teruggevrderd. De prmtr hudt ten minste vijf jaar na de laatste uitbetaling alle dcumenten en bewijsstukken bij. 24
Prmtie: Bij alle publicaties en prmtiemateriaal (kaarten, brchures, artikels, websites, uitndigingen ), werfinrichtingen, infbrden ver het prject die gedrukt f geplaatst wrden, wrden de lg s van Eurpa, de Vlaamse verheid en de prvincie en de slagzin Eurpees Landbuwfnds vr Plattelandsntwikkeling: Eurpa investeert in zijn platteland vermeld. Verdere gedetailleerde instructies wrden meegestuurd met de gedkeuringsbrief van het prject. Terugvrdering / niet-uitbetaling: Als de begunstigde niet vldet aan de specifieke vrwaarden van de gedkeuringsbrief, kan dat leiden tt gedeeltelijke f vlledige terugvrdering van de reeds uitbetaalde subsidie. Als de begunstigde nalaat de ksten vlgens de vereiste prcedure vlledig te verantwrden, vervalt de gedkeuring van de subsidie vr het niet-verantwrde gedeelte. In dat geval wrdt het niet-verantwrde gedeelte niet uitbetaald. De beheersautriteit maakt jaarlijks een lijst van begunstigden p die steun hebben ntvangen. Het bedrag van de uitbetaalde subsidie wrdt jaarlijks gepubliceerd p de website www.belpa.be. 25
6. Wet p de verheidspdrachten De regelgeving p verheidspdrachten is niet alleen van tepassing p de klassieke verheden. Een hele reeks rganisaties en verenigingen vallen vr alle aankpen nder het tepassingsgebied. Andere rganisaties en verenigingen heven de regelgeving p verheidspdrachten dan weer alleen te te passen vr het specifieke prject dat met subsidies wrdt uitgeverd. Wie met de wet p de verheidspdrachten vlgen? de staat; de territriale lichamen; de publiekrechtelijke instellingen; persnen, verenigingen en rganisaties: die pgericht zijn met het specifieke del te vrzien in beheften van algemeen belang die niet van industriële f cmmerciële aard zijn (kijken naar de werkelijke activiteiten van de rganisatie, de uitgeefende activiteit kmt minstens nrechtstreeks een ruime gemeenschap van persnen ten gede en is niet uitsluitend gericht p beheften van welbepaalde persnen); die rechtspersnlijkheid hebben; die aan een van de vlgende vrwaarden vlden: de werkzaamheden wrden in hfdzaak gefinancierd dr de verheden f publiekrechtelijke instellingen (zdra meer dan de helft van de financiële middelen ter beschikking wrdt gesteld dr een f meer verheden. Vr de tepassing van die 50%-regel meten alle inkmsten van de entiteit in kwestie in rekening gebracht wrden. Alleen als uit de verhuding tussen verheidsfinanciering en cmmerciële inkmsten een meerderheidsfinanciering uit verheidsmiddelen blijkt, is aan dit criterium vldaan.); het beheer is nderwrpen aan het tezicht van verheden f publiekrechtelijke instellingen (bijvrbeeld aanstelling van een cmmissaris, cntrle p de jaarrekening én p het lpende beheer van de entiteit, de bevegdheid m de entiteit te bezeken en te nderzeken en daarver verslag uit te brengen bij de aandeelhuders, de bevegdheid m de entiteit te ntbinden enzvrt); meer dan de helft van de leden van de directie, van de raad van bestuur f van de raad van tezicht is dr verheden f publiekrechtelijke instellingen aangewezen. (Dit criterium vernderstelt een daadwerkelijke verheidsaanwezigheid in de bestuursrganen.) Werkwijze - gunningsprcedures Tt 8500 eur (exclusief btw) kan de pdracht geslten wrden via een aanvaarde factuur. De aanbestedende rganisatie mag zich echter niet altijd tt dezelfde deelnemer richten en mededinging met in de tijd gespreid wrden. Het is niet verplicht, maar wel aangeraden m verschillende ptentiële deelnemers te raadplegen. Aangezien de raadpleging van verschillende ptentiële deelnemers niet aan vrmvereisten is nderwrpen, kan een eenvudige telefnische bevraging van enkele bedrijven f een vergelijking van enkele websites f catalgi al vldende zijn als raadpleging. Tt 85.000 eur (exclusief btw): nderhandelingsprcedure znder bekendmaking vr werken, leveringen en diensten. Bij de nderhandelingsprcedure znder bekendmaking raadpleegt de aanbestedende rganisatie de dr haar gekzen aannemers, leveranciers f dienstverleners en nderhandelt ze met een f meer van hen ver de vrwaarden van de pdracht. De aanbestedende rganisatie kan vrij kiezen tussen een aantal ptentiële inschrijvers m een fferte in te dienen. Ze is verplicht m ten minste drie ptentiële inschrijvers te raadplegen. 26
Tt 600.000 eur (exclusief btw) vr werken en 207.000 eur (exclusief btw) vr leveringen en diensten: nderhandelingsprcedure met bekendmaking vr werken, leveringen en diensten. Deze prcedure start altijd met een bekendmaking van de pdracht. De aanbestedende verheid mag de deelnemers aan de prcedure niet zelf kiezen, maar is afhankelijk van de respns van de markt p de bekendmaking. Na bekendmaking kan elke aannemer, leverancier f dienstverlener een aanvraag tt deelneming indienen. De aanbestedende rganisatie gaat vervlgens ver tt selectie, waarna alleen de geselecteerden een fferte mgen indienen. Over de vrwaarden van de pdracht kan wrden nderhandeld met de inschrijvers. In bepaalde gevallen is een nderhandelingsprcedure met bekendmaking in één fase mgelijk, waarbij geïnteresseerde deelnemers nmiddellijk een fferte indienen. Dat is mgelijk bij pdrachten vr leveringen en diensten tt 207.000 eur exclusief btw en bij pdrachten vr werken tt 600.000 eur exclusief btw. Andere prcedures Naast de bvenvermelde prcedures bestaan er enkele andere prcedures bij de wet p de verheidspdrachten, maar die zijn minder relevant vr deze prjecten: nderhandelingsprcedure met bekendmaking; aanbesteding; fferteaanvraag. Meer infrmatie ver de wet p de verheidspdrachten vindt u p: http://www.bestuurszaken.be/regelgeving-verheidspdrachten. Een specifieke leidraad vr vzw s en andere privé(rechts)persnen vindt u hiernder f p de prvinciale website bij de aanvraagdcumenten vr de indiening van een PDPO IIIprject: http://www.bestuurszaken.be/sites/default/files/dcumenten/verheidspdrachten/instru menten/handleidingen/leidraad_tepassing_regelgeving_gesubsidieerde_rganisaties.pdf. 27
7. Aandachtspunten 7.1 Cntinuïteit De cntinuïteit van een prject is heel belangrijk. Het is belangrijk dat na de prjectperide het prject verder kan lpen in de structurele werking van de rganisatie. Het is zinls een prject p te zetten vr een bepaalde peride en als het ged draait te meten stppen mdat de subsidie ten einde lpt. 7.2 Tegankelijkheid Eurpa, Vlaanderen en de prvincies streven naar een cmfrtabele tegankelijkheid van alle prjecten. Tegankelijkheid gaat verder dan aanpassingen aan het sanitair, de parking en de tegang. Er bestaan k tegankelijkheidsnrmen vr de inrichting van bezekerscentra en de pmaak van infrmatiebrden en -kisken. Meer infrmatie ver tegankelijke gebuwen is te vinden p de website van www.tegankelijkgebuw.be. Het tegankelijkheidsaspect vrmt een belangrijk aspect bij het adviseren van prjecten. Ok digitale en audivisuele prducten meten rekening huden met de principes van tegankelijkheid vr persnen met een beperking. Vr websites is het behalen van het AnySurferlabel een extra tref. Meer infrmatie daarver en een checklist vindt u p de website www.anysurfer.be. Evenementen vlden minstens aan de basisvrwaarden vr tegankelijkheid: Laat assistentiehnden te p het evenement. Zrg vr infrmatie ver de tegankelijkheid van het evenement. Vrzie in parkeerplaatsen vr persnen met een handicap. Plaats tegankelijke tiletten. Garandeer de zichtbaarheid van het evenement vr mensen met een fysieke beperking, zals rlstelgebruikers, mensen die niet lang kunnen rechtstaan en mensen die klein van gestalte zijn. 7.3 Duurzaamheid Naast tegankelijkheid vrmt duurzaamheid een belangrijk aspect en een streefdel. Het begrip duurzame ntwikkeling slaat p de vrziening in de huidige beheften znder dat het ten kste gaat van tekmstige generaties. Duurzame ntwikkeling heeft niet alleen betrekking p milieu, maar k p ecnmische, sciale en culturele aspecten van duurzaamheid. Het milieuaspect blijft echter het belangrijkste aspect van duurzame ntwikkeling. Prmtren stellen negatieve effecten vast en tnen aan he ze de negatieve effecten zullen vrkmen f verminderen. 7.4 Additinaliteit Prjecten die geselecteerd wrden vr financiering, wrden geacht een tegevegde waarde p te leveren, iets wat niet mgelijk zu zijn geweest znder de hulp van het prgramma. Daarnaast mgen rganisaties die betrkken zijn bij de prjectactiviteiten hun statutaire / reguliere taken niet laten subsidiëren dr PDPO-financiering. 28
8. Praktische instructies vr de Subsidieaanvraag in het kader van het prgramma vr plattelandsntwikkeling PDPO III 2014-2020 8.1 Inleiding In dit hfdstuk krijgt u instructies m de Subsidieaanvraag in het kader van plattelandsntwikkeling PDPO III 2014-2020 in te vullen. Neem zeker k cntact p met het prvinciaal plattelandslket van uw prvincie. U kunt er hulp krijgen bij het invullen van uw subsidieaanvraag en een telichting bij het reglement. De cntactgegevens vindt u achteraan in dit reglement. 8.2 Administratieve gegevens van het prject Kies een krte titel f acrniem vr uw prject (maximaal 75 tekens). In de prjectaanvraag prbeert u de van uw prject z ged mgelijk in te schatten. De prjectperide bedraagt maximaal 2,5 jaar per gedgekeurd financieel budgetjaar. De prjectperide valt binnen de vermelde vregste begindatum prjectperide en uiterste einddatum prjectperide. Vr het budgetjaar 2015 is de vregste begindatum 1 januari 2015 en de uiterste einddatum 30 juni 2017. Geef hier de inhud van uw prjectvrstel beknpt weer. Vermeld de vlgende elementen: de prbleemstelling / uitdaging, de prjectdelstellingen en de geplande activiteiten m die delstellingen te bereiken. Als er cprmtren f partners zijn, geeft u duidelijk weer welke rl die actren in het prject vervullen. Deze samenvatting kan dr het plattelandslket f de beheersdienst gebruikt wrden vr cmmunicatieacties ver de uitvering van het prgramma. U kunt maximaal 700 tekens ingeven als samenvatting. 8.3 Gegevens van de prmtr, cprmtr en de partners Een van de partners die samen het prject indienen, met als hfdprmtr wrden aangesteld. Hij wrdt hierna de prmtr genemd. De prmtr is verantwrdelijk vr de indiening van de aanvraag en de uitvering van het prject ten pzichte van de prvincie, de beheersdienst, de Vlaamse verheid en de Eurpese Cmmissie. Dit betekent dat hij als cntactpersn fungeert met de verschillende ndersteunende en cntrlerende instanties en dat hij de administratieve pvlging van het prjectdssier, vr het ntvangen van de subsidies, verzrgt. Als er cprmtren zijn, wrden die in de subsidieaanvraag alleen vermeld. De cntactgegevens van de cprmtren wrden in de Excelbijlage, tabblad 1. Cprm, aangevuld. Tabblad 1. Cprm wrdt in cmbinatie met de samenwerkingsvereenkmst bij de subsidieaanvraag gevegd. Als er geen cprmtren zijn, heft u dat tabblad niet in te vullen. Wie als prmtr en cprmtr in aanmerking kmt, staat in het reglement beschreven nder punt 3. 29