Cllegevrstel Openbaar Onderwerp Invering van de afvalpas en nieuw acceptatiebeleid p de milieustraat Prgramma / Prgrammanummer Openbare Ruimte / 1062 BW-nummer Prtefeuillehuder T. Tankir Samenvatting Op 26-06-2012 heeft ns cllege beslten m het acceptatiebeleid van milieustraten aan te passen en een afvalpas in te veren. Daarbij is tegezegd m met een uitveringsplan definitieve besluitvrming ver criteria, prcedures en tarieven plaats te laten vinden. Met dit vrstel wrdt de werkwijze p de milieustraten ingevuld en wrdt vrmgegeven aan de invering van de afvalpas. De afvalpas geeft inwners van Nijmegen recht p een gratis qutum van 250 kg afval, dat anders betaald met wrden. Bven dit qutum geldt een tarief van 0,14 / kg. Znder pasje geldt een tarief van 0,21 /kg. Nuttige afvalstrmen zijn gratis. Afvalpassen kunnen eenvudig pnieuw aangevraagd wrden. De phaaldienst blijft gratis, maar het afval wrdt daarbij wel afgerekend. Directie/afdeling, ambtenaar, telefnnr. SB40, Vincent Meijers, 2622 Datum ambtelijk vrstel 16 april 2013 Registratienummer 13.0005896 Ter besluitvrming dr het cllege 1. Het uitveringsplan Afvalpassen en telatingsbeleid p milieustraten vast te stellen. 2. Een afvalpas met een qutum van 250 kg aan restafval te verstrekken aan de inwners van Nijmegen die tegang geeft tt de milieustraten. 3. Het tarief vr afval dat betaald met wrden (afval bven het qutum), vast te stellen p 0,14 per kil (inwners van Nijmegen met een afvalpas bven het qutum) en znder een pas p 0,21 per kil. 4. De infrmatieve brief aan de Raad ver de invering van de afvalpas vast te stellen Leidinggevende D. van Dalen, SB40 Prgrammamanager J. ter Wal Paraaf akkrd Datum Prgrammadirecteur R. van Wuijtswinkel Alleen ter besluitvrming dr het Cllege Besluit B&W d.d. 18 juni 2013 nummer: 3.12 Cnfrm advies Aanhuden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkrd Datum Gemeentesecretaris Prtefeuillehuder Cllegevrstel.dc
Cllegevrstel 1 Prbleemstelling Op 26-06-2012 heeft ns cllege beslten m het acceptatiebeleid van milieustraten aan te passen en een afvalpas in te veren. Daarbij is tegezegd m aan de hand van een uitveringsplan definitieve besluitvrming ver criteria, prcedures en tarieven plaats te laten vinden. Met dit vrstel en het bijbehrende inveringplan wrdt de werkwijze p de milieustraten ingevuld en wrdt vrmgegeven aan de invering van de afvalpas per 1 september 2013. 2 Juridische aspecten Gemeenten zijn wettelijk verantwrdelijk vr inzameling en verwerking van huishudelijk afval. Vr de uitvering van deze taken heeft de gemeente Nijmegen een dienstverleningsvereenkmst (DVO) met Dar N.V. In de DVO is vastgelegd welke activiteiten tegen welke vrwaarden dr Dar N.V. uitgeverd wrden. In grte lijnen bepaalt de gemeente het wat en Dar N.V. het he. Het is duidelijk dat vr dit nieuwe beleid de legesverrdening (legesvergeding milieustraat) en de APV (deel huishudelijk afval) meten wrden aangepast. 3 Delstelling Delstelling van dit vrstel is de werkwijze p de milieustraten te cncretiseren. Als instrument wrdt vr ieder huishuden in Nijmegen een afvalpas geïntrduceerd. Deze afvalpas dient als legitimatie vr inwners van Nijmegen bij de tegang tt de milieustraat. Met de afvalpas kan vr het betreffende huishuden bijgehuden wrden heveel afval men naar de milieustraat brengt, en daarmee kan het huidige vrdelige beleid vr inwners van Nijmegen gecntinueerd wrden. Het hgere del dat we hiermee willen bereiken is dat we burgers p deze manier sneller en beter van dienst zijn. Verder willen we het aanbd terugdringen van neigenlijk afval, dat p ksten van nze gemeente wrdt verwerkt. Ten sltte verwachten we meer afvalscheiding en dus betere milieuresultaten. 4 Argumenten 4.1 De invering van een afvalpas en nieuw acceptatiebeleid p de milieustraat In de ntitie Afvalpassen en telatingsbeleid p milieustraten wrdt een nieuwe werkwijze beschreven p nze milieustraten. Er wrdt een tweedeling gemaakt tussen herbruikbaar afval en restafval waarvan de verwerking ns veel geld kst. Verder wrdt een afvalpas verstrekt aan ieder huishuden in Nijmegen. Herbruikbare afvalstrmen kunnen gratis aangebden wrden. Vr andere afvalstrmen zals restafval, die de gemeente veel geld ksten m te verwerken, geldt een gratis qutum. Znder pasje f wanneer het qutum pgebruikt is, met per kil betaald wrden vr deze dure afvalstrmen. De nieuwe werkwijze kent een aantal vrdelen: snelle en klantgerichte afhandeling van bezekers het vrkmen van willekeur dr het eenduidig vaststellen van inwnerschap dr wegen een bjectieve bepaling van ingeleverd afval in plaats van inschatten het afvalaanbd van niet-nijmegenaren en bedrijven sterk terugdringen ksten vr het verwerken van afval van deze gasten bij hen in rekening brengen rechtvaardige (maar even ruimhartige) uitvering van het principe de vervuiler betaalt
Cllegevrstel Vervlgvel 2 4.2 Een afvalpas vr ieder huishuden in Nijmegen Kern van het nieuwe beleid is een afvalpas dat aan ieder huishuden verstrekt wrdt. De verstrekking vindt plaats p basis van het bestand van inwners met een afvalstffenheffing (die eventueel wrdt kwijtgeschlden) In de ntitie wrdt de werkwijze van de afvalpas gedetailleerd beschreven, waarbij we als delstelling hebben gekzen m makkelijk ver deze pas te kunnen beschikken en bezekers znder pas niet weg te heven sturen. Aan iemand znder pas wrden de ksten vr afval kstendekkend in rekening gebracht. Ok bijzndere situaties zals verhuizingen (veel afval), afvalbeleid gericht p studenten, de gratis phaalservice aan huis en de kepelregeling vr bepaalde nn-prfit rganisaties zijn uitgewerkt in de nieuwe werkwijze. Men kan eenvudig een nieuwe afvalpas aanvragen, waarbij wel altijd de ude afvalpas geblkkeerd wrdt. Men met vr het activeren van de nieuwe afvalpas (het qutum) van deze pas wel zelf via een website met DigiD kppelen aan het eigen adres (in GBA) Bij verhuizing krijgt men een nieuw qutum. Het duurt maximaal twee werkdagen m een geactiveerd pasje in de bestanden van Dar p te nemen. Met het afvalpasje als instrument kan het huidige beleid vr inwners van Nijmegen gecntinueerd wrden, drdat hiermee het sald van aangeleverd afval (en een gratis qutum) kan wrden bijgehuden. 4.3 Gratis qutum en gratis phaal service De milieustraat wrdt verdeeld in twee gedeelten: een gratis deel en een ander deel waarp het afval wrdt gewgen en in rekening gebracht wrdt p het qutum (f daadwerkelijk wrdt afgerekend) Inwners van Nijmegen kunnen p die manier bij de milieustraat: een grt aantal ( nuttige ) afvalstrmen altijd in nbeperkte mate kwijt bij het 'gratis' deel en elk jaar maximaal 250 kg (vr de gemeente duur te verwerken) afval gratis aanbieden p het 'niet gratis' deel van de milieustraat. Inwners van Nijmegen kunnen daarnaast gebruik blijven maken van de grf afval haalservice, waarbij de meeste grf afvalstrmen gescheiden aan huis wrden pgehaald. De te betalen strmen wrden p de vrachtwagen gewgen en p het qutum in mindering gebracht en z ndig afgerekend. Het phalen zelf blijft gratis. 4,4 Tarief bven het qutum en znder pasje Bven het qutum van 250 kg geldt met een afvalpasje het tarief van 0,14 verwerkingsksten per kil. Wanneer men m welke reden dan k geen pasje heeft, kan men tch altijd p de milieustraat terecht: men betaalt het kstendekkende tarief van 0,21 per kil. Heeft men geen pasje, dan kan het qutum niet bijgehuden wrden en betaalt dus de gehele niet gratis afvalstrm. Inwners van buiten Nijmegen (f deelnemende regigemeenten) en aanbieders van bedrijfsafval betalen z een marktcnfrm tarief. 5 Klimaat De invering van het afvalpasje en het bijbehrende nieuwe acceptatiebeleid, zal de burgers aanmedigen meer afval vr hergebruik te scheiden. Hierdr heft minder afval verbrand te wrden, hetgeen een psitief effect p het klimaat zal hebben. 6 Financiën We verwachten dat het terugdringen van nterecht aangebden afval tt minder uitgaven vr de milieustraat zu kunnen leiden. We kunnen hier geen inschatting van maken, mdat het huidige aanbd en de uitwerking van het qutum nbekend zijn. Wel gaan we ervan uit dat de invering van het pasjessysteem binnen de DVO wrdt pgevangen.
Cllegevrstel Vervlgvel 3 Een jaar na invering van het pasjessysteem zal er in samenwerking met de Dar een evaluatie plaatsvinden. 7 Cmmunicatie Vr de invering van de afvalpasjes wrdt een apart cmmunicatieplan gemaakt in samenspraak van de gemeente en de cmmunicatie afdeling van Dar N.V. 8 Uitvering en evaluatie We plannen de invering p het verstrekken van het afvalpasje per 1 september 2013. De vlgende acties wrden uitgeverd. Vrdat we de pasjes in gebruik gaan nemen wrden ze eerst grndig getest in een panel van verschillende inwners uit Nijmegen De pasjes wrden aan de adressen gekppeld en de verzending wrdt gerganiseerd. De pasjes wrden naar de inwners verstuurd Daarbij kmt vrlichtingsmateriaal en een heldere brief naar de inwners De milieustraten wrden p het gebruik van de pasjes ingericht. Met de pening van milieustraat Bijsterhuizen kunnen inwners van Nijmegen met hun pasje daar k terecht. Vervlgens wrdt k de milieustraat Kanaalstraat gerenveerd en heringericht. Ttdat de milieustraat Kanaalstraat gereed is, geldt daar ng het ude tegangsbeleid, terwijl de inwners al met hun qutum in Bijsterhuizen terecht kunnen. Dit m de dienstverlening ptimaal te waarbrgen. Wanneer beide milieustraten hiervr aangepast zijn, wrdt het nieuwe regime (qutum) van kracht. Dit is in de lp van de eerste helft 2014. Er wrdt een webpagina en werkprcedure gemaakt m vervangende pasjes te activeren. Daarmee kan de hele actie per 1 september verantwrd uitgerld wrden. Aanpassing van de legesverrdening en de APV Ksten en baten wrden gevlgd met de management infrmatie vanuit Dar N.V. De werkwijze wrdt na een jaar geëvalueerd dr Dar 9 Risic Het drveren van een rigureuze systeemwijziging in een gemeentebrede vrziening kan risic s pleveren vr de cntinuïteit van de betreffende dienstverlening. Dit risic is in dit geval echter beperkt. Het systeem wrdt van tevren bewust getest met een panel van inwners. Daarnaast is het vrdeel van dit systeem dat in geval van een technische calamiteit, altijd teruggeschakeld kan wrden p handbediening. Men kan in dat geval immers altijd de slagbm penzetten en de afvalheveelheden weer inschatten, zals dat p dit mment gebeurt. Ten sltte is het een vrdeel dat het systeem al in de praktijk p kleinere schaal werkt vr de gemeente Wijchen. Het vldet daar prima. 2 BIJLAGEN
Stadsbeheer Wijkbeheer Aan de Gemeenteraad van Nijmegen Krte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefn 14024 Telefax (024) 323 93 34 E-mail gemeente@nijmegen.nl Pstadres Pstbus 9105 6500 HG Nijmegen Datum 18 juni 2013 Ons kenmerk SB40/13.0007520 Cntactpersn Vincent Meijers Onderwerp Inveren afvalpas vr milieustraten Datum uw brief Drkiesnummer (024) 3292622 Geachte leden van de Raad Aanleiding Op 26-06-2012 heeft ns cllege beslten m het acceptatiebeleid van milieustraten aan te passen en een afvalpas in te veren. Dit is k vlledig cnfrm de kadernta afvalbeleid 2013-2022, zals dr u vastgesteld p 30-01-2013. Met deze infrmatieve brief brengen we u p de hgte van feit dat wij deze afvalpas per september van dit jaar in willen veren. Vrdelen van de afvalpas In Nijmegen hebben we beslten tt de ntwikkeling van een tweede milieustraat p bedrijvenpark Bijsterhuizen; dit in samenwerking met de gemeente Wijchen. Om de tegang tt beide milieustraten ged te reguleren en het aangebden afval nderling te kunnen verrekenen is de invering van een afvalpas ndzakelijk. Op deze manier kunnen we nderscheid maken tussen inwners uit Nijmegen, Wijchen en andere gemeenten bij het gebruik van de milieustraten. De afvalpas brengt een andere verbeterde inrichting van de milieustraten met zich mee. De milieustraat aan de Kanaalstraat zal hierp wrden aangepast en in de eerste helft van 2014 gereed zijn. De nieuwe pzet van de milieustraat zal het gebruiksgemak vr nze inwners vergrten en naar verwachting k leiden tt een betere afvalscheiding. Ervaringen in andere gemeenten die een dergelijke afvalpas eerder hebben ingeverd, sterken ns in deze verwachting. De invering van een afvalpas stelt ns verder in staat m het neigenlijk afvalaanbd p de milieustraat dr derden terug te dringen. Tt p heden wrdt dit afval p ksten van nze gemeente verwerkt. In de nieuwe situatie zullen de ksten met deze gasten verrekend kunnen wrden p basis van het principe de vervuiler betaalt Nieuwe werkwijze p de milieustraat Op beide milieustraten wrdt een tweedeling gemaakt tussen herbruikbare afvalstrmen en grf (rest)afvalstrmen, waarvan de verwerking ns veel geld kst. De eerste categrie afvalstrmen www.nijmegen.nl Brief aan de Raad.dc
Gemeente Nijmegen Stadsbeheer Wijkbeheer Vervlgvel 1 kunnen nbeperkt gratis wrden aangebden. Deze tweede categrie afvalstrmen zals grf restafval en buwafval wrden gewgen. Hiervr geldt in de nieuwe situatie vr Nijmegenaren een gratis qutum van 250 kilgram. Dit is ruim vldende vr een nrmaal huishuden. Buiten dit qutum zal per kil betaald gaan wrden. Planning De afvalpas zal in september 2013 wrden bezrgd bij alle huishudens in Nijmegen tezamen met het bendigde vrlichtingsmateriaal. De afvalpas dient dan als het identificatiemiddel vr nze inwners vr het gebruik van de milieustraten aan de Kanaalstraat en in Bijsterhuizen. In de fase dat de milieustraat Kanaalstraat gerenveerd en heringericht wrdt, is p beide milieustraten sprake van een ruimhartig acceptatiebeleid. Pas wanneer de milieustraat aan de Kanaalstraat definitief is ingericht p de nieuwe situatie zal het qutum van 250 kg per jaar vr de dure grf (rest)afvalstrmen wrden ingesteld. Een dergelijk qutum is ruim vldende vr een huishuden. De invering biedt nze inwners k geruim de tijd m te wennen aan het gebruik van de afvalpas. Hgachtend, cllege van Burgemeester en Wethuders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Pleg Aantal Bijlagen: www.nijmegen.nl Brief aan de Raad.dc
Afvalpassen en telatingsbeleid p milieustraten Vincent Meijers Nijmegen, mei 2013
Inleiding 1 Inleiding Juni 2012 heeft het Cllege van Nijmegen beslten tt een andere inrichting en werkwijze p de milieustraten van Nijmegen. Er wrdt een tweedeling gemaakt tussen herbruikbaar afval en restafval waarvan de verwerking ns veel geld kst. Daarbij is k beslten tt de invering van een afvalpas vr ieder huishuden. De herbruikbare strm kan gratis aangebden wrden. Vr restafval geldt een gratis qutum. Bij dit cllegebesluit is k aangegeven dat vrstellen zuden vlgen ver de cncrete invulling en werkwijze vr det afvalpas. Cncrete aanleiding vr een nieuwe werkwijze p de milieustraten is het feit, dat inwners van andere gemeenten en bedrijven hun afval aanbieden p de milieustraat alsf het huishudelijk afval uit Nijmegen betreft. Hierdr krijgt Nijmegen nevenredig veel grf afval te verwerken. Een andere aanleiding is de ndzaak m nderscheid te kunnen maken tussen inwners uit Nijmegen enerzijds en uit Wijchen (f andere regigemeenten) anderzijds in verband met het gezamenlijk gebruik van de nieuwe milieustraat p Bijsterhuizen, die dr burgers uit verschillende gemeenten gebruikt gaat wrden. De intrductie van een afvalpassen-ssysteem brengt praktische en beleidsmatige keuzes met zich mee. Een prjectgrep met medewerkers van de gemeenten, van Dar en externe adviseurs heeft gezcht naar plssingen vr deze prblematiek. Daarbij zijn de plssingen van andere gemeenten bestudeerd die kampten met dezelfde prblemen. De intrductie van een afvalpas was daarbij cruciaal (Apeldrn en Enschede) Deze ntitie beschrijft de vrstellen vr de afvalpas en het nieuwe acceptatie- en tegangsbeleid p de Nijmeegse milieustraten. Het is nderdeel van het cllegevrstel ver de invering van de afvalpas. De pbuw van deze ntitie is als vlgt: Delen en uitgangspunten vr een nieuw acceptatie- en telatingsbeleid Advies ver implicaties van het passen-ssysteem: beschrijving van het hele systeem De werkwijze van invering Een samenvatting in de vrm van de eindsituatie p hfdlijnen 2 Delstelling en uitgangspunten afvalpas Delen van een nieuw telatingsbeleid p de milieustraat en de afvalpas zijn: snelle en klantgerichte afhandeling van bezekers het eenduidige vaststellen van het inwnerschap (van Nijmegen) het afvalaanbd van niet-nijmegenaren en bedrijven sterk terugdringen ksten vr het verwerken van afval van deze gasten bij hen in rekening brengen rechtvaardige (maar even ruimhartige) uitvering van het principe de vervuiler betaalt We kunnen p dit mment p de milieustraat niet eenduidig bepalen wie inwner is van Nijmegen. Daarbij bestaat nu in feite geen enkele limiet vr de heveelheid afval die men mag aanbieden. De ervaring in andere gemeenten leert dat daardr aanzienlijke heveelheden neigenlijk afval als huishudelijk afval aangebden wrden (ca. 20% a 25%) Het is daarmee een frse kstenpst. Deze prblematiek betreft die afvalstrmen waarvan de verwerking (veel) geld kst, zals grf restafval, vervuild hut, buw- en slpafval, puin, en grnd. Afvalstrmen zals ud papier en textiel, die men elders k gratis kan aanbieden zijn niet het prbleem. Chemische stffen zijn z schadelijk vr het milieu dat we het inleveren ervan graag faciliteren. Daarm hebben we beslten tt de tweedeling p de milieustraten en de invering van een afvalpas. - 2 -
Inrichtingskeuzes van het afvalpassensysteem Omdat de afvalpas cnsequenties heeft wrden de vlgende uitgangspunten gehanteerd: 1) de afvalpas met vrdelen hebben vr de burger: een snellere afhandeling. 2) de systematiek met rechtvaardig zijn, zdat het kan rekenen p een breed draagvlak. 3) de regels meten simpel uit te leggen zijn en helder te cmmuniceren. 4) de werkwijze leidt tt een eenduidige en betruwbare registratie. 5) prcedures zijn eenvudig uitverbaar vr de medewerkers van Dar en gemeente. 6) gewenste afvalstrmen zijn altijd gratis naar de milieustraat te brengen 7) andere afvalstrmen wrden bven een gratis maximum qutum in rekening gebracht 8) dit qutum is zdanig bemeten, dat men zich jaarlijks znder verdere ksten van zijn grve afvalstrmen kan blijven ntden 9) het systeem is gekppeld aan een eenvudige tariefstructuur buiten het qutum 10) er is een kppeling met het afvalaanbd dat men aan huis kanen laten phalen. Dat betekent dus dat inwners znder afvalpas, burgers van andere gemeenten en bedrijven ng altijd even welkm zijn p de Nijmeegse milieustraat, maar dat daarbij wel de ksten van dit afvalaanbd bij de betreffende persn, gemeente f het bedrijf in rekening gebracht wrden. Met de afvalpas die we gaan inveren wrdt de heveelheid ingeleverd niet gratis afval bijgehuden. Burgers van Nijmegen krijgen p hun afvalpas een ruim gratis qutum m het huidige liberale beleid vr nze inwners te cntinueren. Bven dit qutum dient men vr de verwerking van dit afval te betalen. Bezekers znder afvalpas zullen meteen al nze ksten vr deze afvalstrmen meten betalen. Wanneer iemand kmt met een lpas van een regigemeente, kunnen de ksten k wrden drbelast aan deze gemeente als deze gemeente een regeling heeft getrffen. 3 Inrichtingskeuzes van het afvalpassensysteem Ons systeem van afvalpassen krijgt de vlgende vrmgeving in hfdlijnen een afvalpas wrdt gestuurd naar elk huishuden (per adres van afvalstffenheffing) deze pas is vrtaan de legitimatie m tegang te krijgen tt de milieustraat aan deze pas is per jaar een gratis maximum gewicht (niet gratis) afval gekppeld bven dit maximum qutum betaalt men één tarief vr elke extra kil restafval de pas geeft een gede registratie en inzicht in het afvalaanbd van huishudens we krijgen een actueel inzicht in bezekersaantallen per gemeente de mgelijkheid van drbelasten f afrekenen vr bezekers van buiten Nijmegen we leggen de verantwrdelijkheid vr afval vral neer bij de burger parameters zijn flexibel aan te passen zijn aan de werkelijkheid (bijv. bijstellen qutum) Hiernder zijn alle beleidsmatige keuzes pgesmd die samen leiden tt een samenhangend beleid en een lgisch stelsel vr acceptatie- en tegang van de milieustraat. 1. Fysieke tweedeling en herinrichting van de milieustraat Het nderscheid van afvalaanbd dat altijd gratis is en afval met een qutum vraagt m een fysieke tweedeling p de milieustraat. Deze inrichting wrdt nu gerealiseerd bij de buw van de milieustraat Bijsterhuizen en bij de renvatie van de Kanaalstraat. Vr deze keuze is al beslten bij het eerdere cllegebesluit. 2. Vaststelling maximumgewicht Met het eerdere cllegebesluit werd k beslten vr het inveren van de methdiek van een gratis qutum p te betalen strmen vr inwners van Nijmegen; dit m het huidige billijke beleid vr Nijmegen te kesteren. Als ptie werd een qutum van 250 kil genemd. - 3 -
Inrichtingskeuzes van het afvalpassensysteem Vrstel is dit qutum inderdaad vast te stellen p een heveelheid van 250 kg per huishuden / jaar. Dit qutum is ruim vldende vr een huishuden m zich in nrmale mstandigheden te ntden van dit afval. Het benchmark-gemiddelde vr 2011 van vergelijkbare steden is 290 kg vr de ttale heveelheid grf afval per huishuden per jaar. In 2011 ligt het aanbd aan alle grf afval p de Nijmeegse milieustraat p een niveau van 312 kg per huishuden, inclusief de vernderstelde neigenlijke afvalstrmen. Hierbij gaat het dan ver de te betalen én de gratis strmen. Wanneer men ged scheidt kst de milieustraat de inwner dus niets en is men zelfs vrdeliger uit. 1 3. Bepaling van de 'altijd gratis' afvalstrmen De tweedeling van de milieustraat in een 'altijd gratis' deel en een deel met een gratis qutum betekent, dat er een heldere nderverdeling gemaakt met wrden welke afvalstrmen tt welk deel behren. Een afvalstrm hrt tt de "altijd gratis"-categrie als deze k ergens anders gratis kan wrden aangebden. De psmming van de afvalstrmen staat in de bijlage I. 4. Maar één keer wegen en unifrm tarief per kil > 250 kg Het instellen van een maximum qutum betekent dat elke aanbieding van te betalen (qutum) afval gewgen en geadministreerd met wrden. Uit pragmatische verwegingen adviseren wij geen verder nderscheid meer te maken tussen de verschillende srten niet gratis afval (bijv. vuil hut, grnd, puin f vlerbedekking). Het hanteren van meerdere tarieven verrzaakt nverkmelijk lgistieke prblemen vanwege de ndzaak alles apart te wegen. Wanneer alle afval maar één tarief kent, heft de aut k maar één keer p de weegbruggen. Cncreet kmt dit erp neer, dat dan: A. alle grve afvalstrmen tt een heveelheid van 250 kg gratis aangeleverd kunnen wrden p de milieustraat; dus k vr afvalstrmen zals vuil hut, buwafval en puin, waar in de huidige situatie nu al meteen vr elke heveelheid betaald met wrden. B. er een unifrm tarief per kil wrdt gehanteerd bij verschrijding van het maximum van 250 kg ngeacht de aard van de grf afvalstrm. Ok dat is anders dan de huidige situatie met een uitgebreide tarievenlijst. De hgte van dit tarief is bepaald p basis van de heveelheden en een gemiddeld verwerkingstarief per kil van al deze stffen en is 0,14 per kil. De pbrengsten van het betalen van het extra afval met in ieder geval de ksten van de verwerking van dit aangebden afval dekken. Qutum en tarief wrden nu hetzelfde als vr de gemeente Wijchen p milieustraat Bijsterhuizen. Wijchen heeft de werkwijze en dit tarief vergenmen uit de eerdere plannen van de gemeente Nijmegen. 5. Kppeling tussen HALEN en BRENGEN: Het instellen van een maximum vr aanlevering bij de milieustraat kan niet ls wrden gezien van de gratis grf afval phaalservice. Het is niet de bedeling dat burgers massaal gebruik gaan maken van de grf afval haalservice m het maximum van 250 kil bij de milieustraat te mzeilen. Een kppeling tussen beide inzamelmethden is dus ndzakelijk. De huidige werkwijze bij de grf afval haalservice is als vlgt: De vlgende grf afvalstrmen wrden gescheiden aan huis pgehaald: - grf restafval, - grt metaal, 1 kringrapprt 2 cncept 2012 ver 2012 (p. 34) 132 kg per inwner Nijmegen: 142 kg.b.v. 2,2 persnen per huishuden. Het gaat m gescheiden en ngescheiden afval, waarvan een heel grt deel altijd gratis blijft. - 4 -
Inrichtingskeuzes van het afvalpassensysteem - grt wit- en bruinged (WEB), - grenafval en - kringlpgederen. Elk huishuden mag maximaal 2 x per jaar gratis grf afval aan huis laten phalen; 1x bellen dr een huishuden geldt daarbij als één afspraak; k al wrden diverse afvalstrmen aangebden die met aparte vertuigen wrden pgehaald. Het vrstel is de kppeling tussen milieustraat en de grf afval haalservice als vlgt aan te brengen in relatie tt het maximum van 250 kg grf afval: Dar blijft in drie strmen phalen: 1. Gren 2. IJzer en elektrische apparaten 3. Grf restafval Alleen de laatste strm telt mee vr het qutum. De eerste twee zijn gratis. We blijven alle grf afval aan huis phalen, behalve glas (ramen), kca, asbest, grnd, puin en buwafval. Maar dus wel alle srten huisraad, hut, vlerbedekking, etc. 2 Daarnaast blijft Het Ged herbruikbare kringlpgederen phalen, hetgeen altijd gratis is. Wanneer een huishuden belt vr het phalen van grf restafval wrdt dit p de vrachtwagen gewgen en in rekening gebracht (p het qutum) 3 We blijven het afval twee keer per jaar gratis aan huis phalen, maar zullen het gebruik ervan ged mnitren. 6. Afvalpas vergeten, kwijt f gestlen Het Cllege heeft aangedrngen m inwners niet weg te sturen, die m welke reden dan k geen pas bij zich hebben. Mensen kunnen verschillende redenen hebben m niet ver een pas te beschikken. Om dit prbleem p te lssen is gekzen vr een heel pragmatische plssing. In plaats van een pas kan iedereen tegang krijgen tt de milieustraat p basis van een kstendekkend tarief. We stellen vr dit tarief in te stellen p 0,21. Er met k al betaald wrden vr de niet gratis afvalstrmen, aangezien er geen pas is m het qutum mee te verwerken. Dit tarief is hger dan het tarief dat Nijmegenaren mét een pas betalen wanneer het qutum pgebruikt is, mdat daar alleen de verwerkingsksten en niet de uitveringsksten in pgenmen zijn. Met uitgebreide vrlichting zal natuurlijk maximaal vrkmen wrden dat mensen zich znder afvalpas zullen melden. Verder staat het de inwner natuurlijk altijd vrij m eerst thuis zijn pas p te halen óf m een nieuwe pas aan te vragen en later terug te kmen. Daarbij wrdt desgewenst aan mensen uit Nijmegen die geen pas meer hebben, meteen een blanc afvalpas meegegeven dat zij thuis met DigiD via een eenvudige website kunnen kppelen aan hun adres. Dan zal de afvalpas binnen twee werkdagen in de bestanden van Dar verwerkt zijn en kan men er met de pas weer terecht. Vr die inwners die geen ervaring hebben met DigiD geven we k de mgelijkheid m dit aan de balie van de Stadswinkel te laten den. De werkwijze met DigiD ligt in de lijn van het gemeentebeleid gericht p het terugleggen van verantwrdelijkheid bij de burger. 2 Aan huis pgehaald grf afval gaat sinds vrig jaar naar de firma Baetsen vr na-srtering, alvrens het echt resterende restafval verbrand wrdt bij ARN. 3 Wanneer dit technisch niet (meteen) mgelijk is, kan dit k p kantr gebekt wrden als 125 kg ten laste van het jaar-qutum van dat huishuden, dit als equivalent van twee keer phalen per jaar. - 5 -
Inrichtingskeuzes van het afvalpassensysteem Bij het verstrekken van een nieuwe afvalpas p een bepaald adres, wrdt het zekgeraakte ude pas geblkkeerd. Wanneer er sprake is van een verhuizing en de afvalpas niet aan de nieuwe bewner wrdt vergedragen, wrdt daarbij k het sald tussentijds pgehgd tt 250 kil. Dit is een service, mdat men juist rndm verhuizing veel grf afval genereert. 7. Bedrijfsafval en kepelregeling Bedrijfsafval is in eerste instantie geen verantwrdelijkheid van de gemeente. Op dit mment wrdt bedrijfsafval wel geaccepteerd p de milieustraat aan de Kanaalstraat. Dit is verigens maar een heel klein gedeelte van het afvalaanbd (3 prmile!). Het accepteren van bedrijfsafval is servicegericht en heeft k andere vrdelen. Z kan een alternatief gebden wrden aan kleine buwndernemers die zeer frequent heveelheden buw en slpafval brengen. Verder geeft het de mgelijkheid m de zgenaamde kepelregeling 4 vrt te zetten als een bedrijfscntract met een nul-tarief. We stellen vr de milieustraat tegankelijk te laten zijn vr (kleine) bedrijven, maar hierbij een terughudend beleid te veren, dr de tarieven hiervr absluut niet cncurrerend te laten zijn met cmmerciële verwerkers van bedrijfsafval. Het is dus vrdeliger een big bag te huren dan naar de milieustraat te gaan. 8. Specifieke afval situaties: Flats- en/f wningcmplexen met cllectieve grf afvalhkken Er den zich situaties vr dat bij bepaalde grtere wningbuwcmplexen en/f flats grf afval cllectief inpandig in een f andere ruimte wrdt pgeslagen. Vaak bestaan er dan specifieke afspraken tussen Dar en de beheerders van die cmplexen ver de peridieke afver van dit grf afval. We willen dit graag z huden, maar wel een kppeling leggen met het ingestelde maximum gratis grf afvalaanbd. We stellen daarm vr m bij die cmplexen een heveelheid van 125 kil af te beken bij alle zelfstandige wneenheden die deel uitmaken van een dergelijk cmplex. Z heeft elke individuele wneenheid daarna ng een vrije bestedingsruimte van 125 kil grf afval ver. Onzelfstandige wneenheden van de SSHN (studentengangen) Het SSHN heeft meerdere cmplexen waar het grf afval zals hierbven beschreven, cllectief wrdt pgeslagen en wekelijks pgehaald. Verschil is dat het hier echter niet gaat m zelfstandige wneenheden, maar studentengangen met alleen nzelfstandige wneenheden. Om k hier een kppeling te leggen met maximum gratis grf afvalaanbd is het vrstel m: de bestaande afspraken ver de verwijdering in stand te laten aan de beheerders enkele passen te verstrekken waarmee studenten naar de milieustraat kunnen gaan de vrijstellingsgrens p die passen p een nader te bepalen maar hger qutum vast te stellen, bijvrbeeld 1500 kil. het gebruik ervan nauwlettend te mnitren m misbruik te vrkmen. 9. Eenmalige pruimacties in de wijk Sms vinden speciale eenmalige grf afvalacties plaats in smmige wijken. Uit pragmatische verwegingen is het vrstel m dergelijke grf-afval-dagen niet te verdiscnteren met het maximum grf afvalaanbd van de bewners uit die wijk. 4 De kepelregeling is een regeling waarmee een grt aantal aangewezen stichtingen, nn-prfit instellingen en evenement vlgens strikte vrwaarden, met expliciete testemming van de gemeente gratis afval kunnen inleveren p de milieustraat. De lijst wrdt ng pgeschnd en kmt in ged verleg met deze patijen deels te vervallen. - 6 -
Invering en planning 10. Aanbiedingen burgers uit andere gemeenten: Het afvalaanbd van inwners van Beuningen en Ubbergen wrdt p dezelfde manier als vr Nijmegen gewgen en ingebekt ten laste van die gemeenten. Per gemeente wrdt het aantal bezekers geregistreerd. Dar is al in verleg met de regigemeenten ver de invering van de afvalpas. Op het "gratis" deel van de milieustraat kunnen zwel inwners van Nijmegenaren als bezekers vanuit andere regigemeenten nbeperkt afvalstrmen zals ud papier en glas aanleveren. Vr de verrekening van de ksten en baten van deze gratis afvalstrmen gaan we uit van de nderlinge verhuding van de bezekersaantallen. Op die manier heven we deze strmen niet ng eens extra te laten wegen 5 4 Invering en planning Op dit mment wrdt alles in gereedheid gebracht m ver te gaan tt de invering van de afvalpas per 1 september. Het is de bedeling m de afvalpas in gebruik te nemen snel na de pening van de nieuwe Milieustraat Bijsterhuizen, die dan meteen k dr inwners van Nijmegen bezcht kan wrden. Dat geeft extra ruimte vr het mbuwen van de milieustraat aan de Kanaalstraat tt medi 2014. Na de renvatie wrdt k daar het nieuwe regime van kracht. De vlgende acties wrden uitgeverd. Vrdat we de pasjes in gebruik gaan nemen wrden ze eerst grndig getest in een panel van verschillende inwners uit Nijmegen De pasjes wrden aan de adressen gekppeld en de verzending wrdt gerganiseerd. De pasjes wrden naar de inwners verstuurd Daarbij kmt vrlichtingsmateriaal en een heldere brief naar de inwners De milieustraten wrden p het gebruik van de pasjes ingericht. Met de pening van milieustraat Bijsterhuizen kunnen inwners van Nijmegen met hun pasje daar k terecht. Vervlgens wrdt k de milieustraat Kanaalstraat gerenveerd en heringericht. Ttdat de milieustraat Kanaalstraat gereed is, geldt het pasje wel als het legitimatiemiddel, maar kunnen te betalen strmen vlgens huidig beleid gebracht wrden. Wanneer beide milieustraten hiervr aangepast zijn, wrdt het nieuwe regime (qutum) van kracht. Dit is in de lp van de eerste helft 2014. Er wrdt een webpagina en werkprcedure gemaakt m vervangende pasjes te activeren. Daarmee kan de hele actie per 1 september verantwrd uitgerld wrden. Aanpassing van de legesverrdening en de APV Ksten en baten wrden gevlgd met de management infrmatie vanuit Dar N.V. De werkwijze wrdt na een jaar geëvalueerd dr Dar 5 NB ver de verrekening met de kringlpwinkels zals het Ged, wrden ng specifieke afspraken gemaakt mbt de inzameling van kringlpgederen. - 7 -
Samenvatting: eindsituatie p hfdiijnen 5 Samenvatting: eindsituatie p hfdiijnen Wanneer ns Cllege akkrd gaat met de invulling zals hier beschreven, leidt dit tt het vlgende ttaalplaatje vr de milieustraat en de grf afval haalservice: De milieustraat kent een fysieke tweedeling: een deel vr 'altijd gratis' afvalstrmen en een deel vr 'grf afvalstrmen, die bij het aanbieden wrden gewgen. Inwners van Nijmegen kunnen bij de milieustraat: een grt aantal afvalstrmen in nbeperkte mate kwijt bij het 'gratis' deel en elk jaar maximaal 250 kg grf afval gratis aanbieden bij het 'grf afval' deel. Bven deze 250 kg geldt vr deze laatste strm een het tarief van 0,14 per kil. Inwners van Nijmegen kunnen gebruik blijven maken van de grf afval haalservice, waarbij: de meeste grf afvalstrmen gescheiden aan huis wrden pgehaald. Vr een deel van het afval heft men niet te betalen. De te betalen strmen wrden p de vrachtwagen gewgen en p het qutum in mindering gebracht (en z ndig afgerekend) Het phalen bljft vralsng gratis. Wanneer men geen pas heeft, kan men tch altijd p de milieustraat terecht. Men betaalt dan het kstendekkende tarief van 0,21 per kil. Men heeft geen pas waarmee het qutum gerigistreerd kan wrden en betaalt dus de gehele niet gratis afvalstrm. Men kan heel makkelijk een nieuwe afvalpas krijgen. Men met vr het activeren van de nieuwe afvalpas (het qutum) deze pas wel zelf via een website met DigiD kppelen het eigen adres (GBA) Bij het aanvragen van een nieuw afvalpas, wrdt altijd de ude pas geblkkeerd. Bij verhuizing krijgt men k een nieuw qutum. Het duurt maximaal twee werkdagen m een geactiveerd afvalpas in de bestanden van Dar p te nemen. De inwners van deelnemende gemeenten (Beuningen en Ubbergen) kunnen alle afvalstrmen aanbieden bij het 'gratis' deel. Alle andere afvalstrmen wrden gewgen, geregistreerd en verrekend vlgens de afspraken met deze gemeenten. De verrekening van de verwerking van de "altijd gratis" afvalstrmen vr deelnemende regigemeenten vindt plaats naar verhuding van het aandeel in het aantallen bezekers. Bezekers znder afvalpas en aanbieders van bedrijfsafval betalen een kstendekkend tarief. 6 Ksten en baten De ervaring in Apeldrn en Enschede was dat men de investering zichzelf znder meer terugverdiende en zelfs resulteerde in een besparing. We verwachten dat k in Nijmegen, maar kunnen dat ng ttaal niet inschatten. Omdat we het beleid zeker z liberaal huden als vrheen en we geen schatting kunnen maken van het huidige nterecht aangebden afval, kunnen we de vrdelen van nbedeld afval niet calculeren. We zullen dan k de ksten en baten van het nieuwe systeem p de vet vlgen. De ksten die in Nijmegen gemeid zijn met het nieuwe systeem (afvalpassen, slagbmen), zijn al binnen de huidige DVO investeringsbudgetten pgenmen. - 8 -
Ksten en baten BIJLAGE I: Onderverdeling altijd gratis afval strmen betalen met gratis qutum De prjectgrep adviseert de vlgende afvalstrmen in het 'gratis' deel p te nemen: ud papier en kartn textiel plastic verpakkingsafval klein chemisch afval blik/metaal schn hut (niet geïmpregneerd) frituurvet glas vlakglas elektrische apparatuur (excl. prf apparatuur) herbruikbare kringlpgederen (huisraad, meubilair) asbest piepschuim autbanden grenafval 6 De afvalstrmen waar een gratis maximum en dan betalen vr geldt betreffen dan: het (grf) huishudelijk restafval ls restafval (niet in grene zak) buw- en slpafval en dakleer puin vuil (dus geïmpregneerd) hut grnd vlerbedekking en laminaat nbruikbare huisraad f meubilair 6 Er was enige discussie ver grenafval. Insteek is m deze strm p te nemen als gratis strm. De verwerking kst ns weliswaar ng steeds geld, maar wie zien deze strm heel graag afgescheiden. - 9 -
nderwerp BIJLAGE II: Opzet brief bij afvalpas nderwerp Datum Alstublieft, uw afvalpas. Mei 2013 Geachte heer, mevruw, Hierbij ntvangt u uw gratis afvalpas vr de milieustraat. Vrtaan heeft u deze afvalpas ndig wanneer u de milieustraat bezekt. Het is namelijk uw legitimatiebewijs waarmee u van deze milieustraat gebruik mag maken. Andere legitimatiebewijzen gelden niet meer. Afvalpas gekppeld aan uw huisadres De afvalpas is niet persnsgebnden maar is gekppeld aan uw wning en blijft bij verhuizing dan k bij het bvenstaande adres behren. Elke afvalpas heeft een uniek nummer dat is gekppeld aan uw adres. Verlies f diefstal meldt u z snel mgelijk bij Dar. De pas wrdt dan geblkkeerd en u krijgt z snel mgelijk een nieuwe afvalpas. Twee milieustraten Met uw nieuwe afvalpas kunt u gebruik blijven maken van de milieustraat aan de Kanaalstraat 401 in Nijmegen. Daarnaast kunt u nu k gebruik maken van de nieuwe milieustraat p Bijsterhuizen 24-06 in Wijchen. Deze milieustraat in Bijsterhuizen is helemaal vernieuwd en aangepast zdat niet alleen bewners van Wijchen maar k bewners uit Nijmegen daar nu terecht kunnen. Op de achterzijde ziet u he de milieustraat in Bijsterhuizen eruit ziet. Milieustraat Kanaalstraat Met de afvalpas verandert er vr u p de milieustraat aan de Kanaalstraat vrlpig niets. Alleen neemt u vrtaan uw afvalpas mee wanneer u uw afval naar de milieustraat brengt. Met de afvalpas heeft u tegang tt de milieustraat, uw pasprt f rijbewijs geldt niet meer als tegangsbewijs vr de milieustraat. De milieustraat aan de Kanaalstraat gaat binnenkrt k verbuwd wrden. De planning is dat deze verbuwing eind 2013 start. De peningstijden en tarieven vr het brengen van afval veranderen in 2013 niet, deze blijven zals u gewend bent. De milieustraat blijft pen tijdens de verbuwing. Milieustraat Bijsterhuizen De milieustraat in Bijsterhuizen is nu al verdeeld in twee delen: een deel met afvalsrten die u gratis in kunt leveren (zals metaal, hut, textiel, GFT, papier, glas etc. een deel met afvalsrten waarvr u vanaf 250 kil 0,14 per kil betaalt, zals puin, ude huisraad en restafval. Per jaar kunt u dus 250 kil van deze afvalsrten gratis wegbrengen. Brengt u meer dan 250 kil, dan betaalt u 0,14 per kil. De betaalde afvalsrten wrden gewgen p de weegbrug en dr het scannen van uw afvalpas vastgelegd. Ok vr 2013 krijgt u 250 kil gratis. Let p: p de vernieuwde milieustraat kunt u enkel ng met pin betalen. Wij gaan zrgvuldig met de verkregen gegevens m. Infrmatie die we met het scannen van de pas verkrijgen, wrdt alleen gebruikt dr Dar en de gemeente Nijmegen vr het bijhuden van de afvalsrten en het ged laten functineren van de milieustraat. Heeft u ng vragen? Neem dan cntact p met het Klantencntactcentrum van Dar. U kunt hen telefnisch bereiken van maandag t/m vrijdag van 08.00 tt 17.00 uur via (024) 371 6000 f via inf@dar.nl. - 10 -
Cmmunicatie en Representatie PERSBERICHT Datum Nummer persbericht 18 juni 2013 130618L Inwners Nijmegen ntvangen afvalpas in augustus 2013 Eind augustus 2013 ntvangt ieder huishuden in Nijmegen een afvalpas. De afvalpas wrdt verstrekt dr Dar en is het tegangsbewijs vr de milieustraat aan de Kanaalstraat in Nijmegen en de nieuwe milieustraat Bijsterhuizen in Wijchen. Afvalpas Met de afvalpas kunnen inwners jaarlijks 250 kil grf afval gratis brengen. Afval dat tt nu te betaald mest wrden. Met de afvalpas wil de gemeente Nijmegen dat de dienstverlening aan de inwners eenduidig en betaalbaar is en neigenlijk gebruik van de milieustraat vrkmen. Het afval dat p de beide milieustraten gratis weggebracht kan wrden blijft met de invering van de afvalpas gratis. De milieustraat Bijsterhuizen is verdeeld in 2 delen: een deel met betaalde afvalstrmen (zals puin en buw en slpafval) en gratis afvalstrmen (zals ud papier en textiel). Het grf afval wrdt straks gewgen en tt en gewicht 250 kil aan betaalde afvalstrmen wrdt niets in rekening gebracht. Bven dit qutum geldt een vrdelig tarief van 0,14 / kg. Znder pasje geldt een tarief van 0,21 /kg. De phaaldienst van grf afval blijft gratis, maar het afval wrdt daarbij wel afgerekend. Nieuwe milieustraten De milieustraat Bijsterhuizen is vlledig vernieuwd en is vanaf 1 september 2013 vr Nijmegenaren met een afvalpas tegankelijk. De vernieuwde milieustraat is verdeeld in twee rijrutes, een rijrute vr de gratis afvalstrmen en een rijrute vr de betaalde afvalstrmen. Het afval dat verblijft na het verwijderen van het gratis afval, wrdt gewgen en wrdt verrekend met de 250 kil van de afvalpas. De milieustraat aan de Kanaalstraat wrdt p eenzelfde wijze ingericht. De werkzaamheden hiervr beginnen eind 2013. Rnd de zmer 2014 is k de Kanaalstraat ptimaal ingericht vr de gratis en betaalde afvalstrmen en bijbehrende dienstverlening. Tt die tijd wrdt de afvalpas gezien als legitimatiebewijs vr tegang tt de Kanaalstraat. De nieuwe dienstverlening met twee rijrutes en bijbehrende weging en verrekeningen gaat in als k de Kanaalstraat is ingericht vlgens deze eisen.