2012-12-13 Raad vr Verkiezingsbetwistingen De Raad vr Verkiezingsbetwistingen vr de prvincie Limburg Inzake: de gemeenteraadsverkiezing van 14 ktber 2012 in de gemeente Alken Bezwaar: ingediend dr de heer --------------- Gelet p het verzekschrift van 13 nvember 2012, ntvangen p het secretariaat van nderhavig Cllege p 13 nvember 2012 en ingeschreven in het register nder nummer 15, waarbij de heer ---------------, wnende Hgsimsestraat 49 te 3570 Alken, bezwaar indient naar aanleiding van de gemeenteraadsverkiezing van 14 ktber 2012 te Alken; Dat dit bezwaar is gebaseerd p de artikelen 193 en vlgende van het Lkaal en Prvinciaal Kiesdecreet van 8 juli 2011 (LPKD) en uitdrukkelijk als bezwaarde nemt de heer Marc Penxten, wnende Bisschpsweyerstraat 2 te 3570 Alken; Dat in het bezwaar vlgende elementen lastens de heer Marc Penxten wrden aangehaald: - een schending van de sperperide dr p 28 augustus 2012 een huldigingsmment te rganiseren vr de sprter Hans Van Alphen p het bedrijventerrein van Penxten Transprt Slutins, waarvan de heer Marc Penxten bedrijfsleider is, vermits: de ganse bevlking van Alken was uitgendigd middels een flyer; tijdens dit huldigingsmment dr de heer Marc Penxten persnlijk een drinkbeker met vermelding van Penxten Transprt Slutins aan de aanwezigen werd gegeven; de heer Marc Penxten p TVL bij het verslag ver dit huldigingsmment aan het wrd is gekmen dan wel cntinu in beeld is gebleven; de bezwaarindiener zulks een schending vindt van de regels inzake verkiezingsuitgaven drdat de heer Marc Penxten nder het mm van zijn familiebedrijf tch prpaganda maakt vr zichzelf; - een schending van de sperperide drdat enkele dagen vr de verkiezingen p 14 ktber 2012 de fractie van de partij KRISTALhelder, waarte de heer Marc Penxten behrt, een krant uitgeeft, waarbij deze fractieleden p ft verschijnen en een gift den, en waarin wrdt pgerepen m p NV-A en de heer Marc Penxten te stemmen; - een schending van de regelgeving van de verkiezingsuitgaven als de heer Marc Penxten de ksten verbnden aan vrmeld huldigingsmment vr de sprter Hans van Alphen en aan de krant KRISTALhelder niet in zijn aangifte verkiezingsuitgaven heeft pgenmen; Dat de heer --------------- bijgevlg de tepassing vraagt van de dr de decreetgever bepaalde straf/sanctie f schrsing van de heer Marc Penxten; Gelet p het schrijven van 19 nvember 2012, ntvangen p het secretariaat van nderhavig Cllege p 20 nvember 2012, waarbij de heer --------------- een aantal bijlagen bij zijn initieel verzekschrift van 13 nvember 2012 wenst te vegen;
Gelet p de memrie van 21 nvember 2012, ntvangen p het secretariaat van nderhavig Cllege p 27 nvember 2012, waarbij de heer --------------- zijn initieel verzekschrift van 13 nvember 2012 aanvult en nderhavig Cllege verzekt: - de gemeenteraadsverkiezingen van 14 ktber 2012 te Alken te vernietigen; - minstens het mandaat van de heer Marc Penxten te ntnemen dan wel een schrsing van drie maanden p te leggen; Gelet p de memrie van antwrd van 28 nvember 2012, ingediend dr meester Inke Dedecker en meester Geertrui De Grte namens de heer Marc Penxten, ntvangen p het secretariaat van nderhavig Cllege p 30 nvember 2012; Dat deze memrie van antwrd het verzekschrift d.d. 13 nvember 2012 van de heer ---------- ----- als nntvankelijk stelt vermits: - dit verzekschrift allesbehalve duidelijk is gefrmuleerd, meer bepaald wat er precies wrdt gevrderd en welke cncrete bepalingen van het LPKD wrden ingerepen, zdat de zgn. excepti bscuri libelli wrdt aangehaald; - de heer --------------- zulks geenszins ng kan rechtzetten in navlgende prcedurestukken van welke aard k, gelet p de vrgeschreven termijnen vr het indienen van een verzekschrift en p artikel 210 LPKD krachtens welk de verzeker na zijn verzekschrift alleen ng aanvullende vertuigingsstukken aan het dssier kan tevegen als die de verzeker ng niet bekend waren bij de pmaak van het verzekschrift; Dat deze memrie van antwrd stelt dat het huldigingsfeest vr de sprter Hans Van Alphen geen uitstaans heeft met de heer Marc Penxten als lijsttrekker vr NV-A f met het gericht zijn p het gunstig beïnvleden van het resultaat van f prpaganda veren vr NV-A; Dat dit huldigingsfeest daarentegen uitsluitend te kaderen is in de cmmerciële en spnsringstrategie van Penxten Transprt Slutins; Dat er p het huldigingsmment f in de berichtgeving daarmtrent geenszins is verwezen naar f enige allusie is gemaakt p de deelname van de heer Marc Penxten aan de gemeenteraadsverkiezingen vr NV-A; Dat deze memrie van antwrd erp wijst dat het krantje KRISTALhelder niet wrdt bijgebracht in het verzekschrift d.d.13 nvember 2012, en er aldus geen rekening mee kan wrden gehuden; Dat deze krant niet te beschuwen is als één van de pgesmde elementen in artikel 194 LPKD; Dat de partij KRISTALhelder bvendien niet is pgekmen bij de gemeenteraadsverkiezingen van 14 ktber 2012, zdat de krant geenszins als verkiezingsprpaganda kan wrden beschuwd; Dat deze memrie van antwrd besluit dat de pname van de ksten van het huldigingsmment vr de sprter Hans Van Alphen en van de krant KRISTALhelder in de aangifte van de verkiezingsuitgaven niet aan de rde is vermits beide feiten geen verkiezingsuitgaven vr de heer Marc Penxten uitmaken; Gelet p het prces-verbaal van het gemeentelijk hfdbureau en andere bescheiden betreffende de kiesverrichtingen die plaats gehad hebben p 14 ktber 2012 met het g p de samenstelling van de gemeenteraad van de gemeente Alken; Gelet p de penbare zitting van nderhavig Cllege p dnderdag 6 december 2012; Gehrd de mndelinge telichting van de heer ---------------; Gehrd de mndelinge telichting van meester Inke Dedecker namens de heer Marc Penxten; Gehrd het verslag van de heer Ken Vanwinckelen, lid van het cllege; Gelet p de artikelen 202 en vlgende LPKD; 2
Overwegende dat het verzekschrift d.d. 13 nvember 2012 is ingediend binnen de in artikel 208 LPKD vrgeschreven termijn en vrm; Overwegende dat het verzekschrift d.d. 13 nvember 2012 uitdrukkelijk melding maakt van het vrwerp van het bezwaar lastens de heer Marc Penxten, zijnde schending van de sperperide rganisatie huldigingsfeest en uitreiken gadgets Hans Van Alphen; schending van de sperperide uitgave van KRISTALhelderkrant ktber 2012. Gift aan ged del; pname van de ksten verbnden aan happening Hans Van Alphen en kstprijs drinkbekers en krant KRISTALhelder in de verkiezingsksten van Penxten, evenals een feitelijke mschrijving hiervan geeft; Dat het verzekschrift tevens verwijst naar de artikelen 193 en vlgende LPKD; Dat de memrie van antwrd van bezwaarde d.d. 28 nvember 2012 uitverig p het vrmelde ingaat; Dat aldus kan wrden aangenmen dat bezwaarde dr het verzekschrift van de heer ---------- ----- in staat is gesteld m met vldende kennis van zaken zijn verdediging vr te bereiden, zdat de excepti bscuri libelli niet kan wrden ingerepen; Gelet p artikel 209 LPKD; Dat het verzekschrift d.d. 13 nvember 2012 hudende bezwaar van de heer --------------- ntvankelijk is; Overwegende dat bezwaarde zich berept p artikel 210 LPKD, krachtens welk de verzeker naderhand alleen aanvullende vertuigingsstukken aan het dssier kan laten tevegen, als die de verzeker ng niet bekend waren bij de pmaak van het verzekschrift; Dat het initieel verzekschrift van de heer --------------- dateert van 13 nvember 2012; Dat behalve het artikel verschenen in het Belang van Limburg p 14 nvember 2012, alle dr de heer --------------- in zijn schrijven van 19 nvember 2012 bijgebrachte stukken dateren van vóór 13 nvember 2012 en hem wel degelijk bekend vermchten te zijn; Dat aldus dient tepassing te wrden gemaakt van artikel 210 LPKD en met de in het vermelde schrijven van 19 nvember 2012 bijgebrachte stukken 1, 2, 4 en 5 geen rekening wrdt gehuden; Overwegende dat het huldigingsmment vr de sprter Hans Van Alphen p 28 augustus 2012 drging p het bedrijventerrein van Penxten Transprt Slutins vermits betrkken firma spnsr is van de genemde sprter; Dat dit spnsrcntract werd afgeslten in januari 2012 ten de sprter Hans Van Alphen ng relatief nbekend was; Dat deze p de Olympische Spelen in de zmer van 2012 een schitterende prestatie neerzette, wat de firma Penxten Transprt Slutins als een cmmerciële pprtuniteit zag m een huldigingsmment te rganiseren; Overwegende dat het theretisch niet is uitgeslten dat bepaalde persnen bij dergelijk huldigingsmment de link leggen naar de plitieke ambities van de heer Marc Penxten, bedrijfsleider van Penxten Transprt Slutins, wat de vraag det rijzen naar de tepassing van artikel 193 LPKD; Dat dit artikel als uitgaven vr verkiezingsprpaganda mschrijft alle uitgaven en financiële verbintenissen vr mndelinge, schriftelijke, auditieve en visuele bdschappen gedaan in de sperperide, zelfs dr derden, en die erp gericht zijn het resultaat van een plitieke partij, een lijst en de kandidaten ervan gunstig te beïnvleden; Overwegende dat het aanbieden van een drinkbeker p dit evenement dr de heer Marc Penxten als een gadget in de zin van artikel 194, lid 1, 1 LPKD kan wrden gekwalificeerd mits dit met duidelijke electrale bedelingen gebeurde; 3
Overwegende dat de rganisatie van en de uitndigingen vr het huldigingsmment vr de sprter Hans Van Alphen uitdrukkelijk en uitsluitend uitgingen van de firma Penxten Transprt Slutins; Dat nergens uit de dr verzeker bijgebrachte stukken blijkt dat er p het huldigingsmment f zelfs p de aangebden drinkbeker kiesprpaganda is geverd vr de heer Marc Penxten f vr diens lijst NV-A; Dat er aldus geen sprake is van een duidelijke gematerialiseerde en visuele link tussen het huldigingsmment en de kiescampagne van de heer Marc Penxten f van diens lijst NV-A; Overwegende dat de vaste rechtspraak van de Raad van State uitwijst dat de regelgeving inzake verkiezingsuitgaven niet verbiedt dat tijdens de sperperide prpaganda wrdt geverd wanneer die geen electraal karakter heeft (cf. R.v.St., Verk. Veren, nr. 94.542, 5 april 2001); Dat bijgevlg de tepassing van artikel 193 LPKD en het verbd van artikel 194, lid 1, 1 LPKD te dezen niet kunnen wrden ingerepen; Overwegende dat het krantje, zals uitgegeven dr de afscheidsnemende lkale plitieke partij KRISTALhelder en verspreid nder de bevlking vlak vóór de gemeenteraadsverkiezingen van 14 ktber 2012 te Alken, als bijlage is pgenmen bij het initieel verzekschrift d.d. 13 nvember 2012 van de heer ---------------; Dat de mndelinge debatten p 6 december 2012 hierver uitsluitsel hebben gegeven; Overwegende dat de heer Guy Smeets, gemeenteraadslid vr KRISTALhelder, als verantwrdelijke uitgever p dit krantje vermeld staat; Overwegende dat het krantje nder meer vlgende passages bevat: - In ktber 2006 stemden maar liefst 25% van de Alkenaren vr verandering en kzen vr KRISTALhelder. Helaas klampten de gevestigde waarden zich vast aan hun pstjes. ( ) In deze allerlaatste krant van KRISTALhelder blikken nze mandatarissen terug p de afgelpen 6 jaren. Nu zndag krijgen jullie een nieuwe kans m vr verandering te stemmen. Hpelijk lukt het deze keer wel. - Echter, u krijgt na 6 lange jaren p 14 ktber pnieuw een kans m te stemmen vr verandering. Enkel Marc Penxten zal verder gaan in de plitiek. We wensen hem alle succes te en zijn ervan vertuigd dat hij het gedachteged van KRISTALhelder zal trachten verder te zetten ; - Het verleden en het heden maken dat de kaarten in Alken eigenlijk zeer duidelijk p tafel liggen. ( ) NV-A vult de leegte in van KRISTALhelder en is met hun bvenlkale structuren een vlwaardig alternatief. De Alkenaar heeft meer dan it de sleutel van het gemeentehuis in handen. Wij repen p m drdacht te stemmen, weet wat uw stem waard is en ga vr verandering ; - (dixit de heer Marc Penxten) Ik kijk k met gemengde gevelens terug. Het had heel anders kunnen lpen, maar ben vral fier p wat we gerealiseerd hebben. Wij zijn er net niet in geslaagd m de verandering te realiseren. Hpelijk slagen we er nu wel in, met de steun van heel wat Alkenaren met dit tch lukken. Het is nu f nit ; - Ons advies. Stem niet vr vriendjesplitiek. Stem niet vr plitiek gebaseerd p persnlijke aanvallen. Stem niet vr mensen die enkel maar repen dat ze willen samenwerken. Maar breng een stem uit vr vernieuwing p 14 ktber! ; Dat dergelijke passages, mede gezien de cntext, een prep vanuit de lkale partij KRISTALhelder inhuden m vr NV-A en p de heer Marc Penxten, te stemmen; Overwegende dat nderhavig Cllege niet vermag p te treden als plitieke zedenmeester en te rdelen f deze f gene wijze van prpagandavering uit een ethisch standpunt al dan niet kan wrden gedgekeurd f geduld (cf. R.v.St., Verk. Brussel, nr. 22.998, 3 maart 1983); Dat nderhavig Cllege wel kan rdelen f er sprake is van uitgaven vr verkiezingsprpaganda f van ngerlfde kiesprpaganda; Overwegende dat het krantje als schriftelijke bdschap die erp gericht is het resultaat van een plitieke partij, een lijst en de kandidaten erp gunstig te beïnvleden (in casu de NV-A en de heer Marc Penxten) en verricht tijdens de sperperide, zelfs al wrdt dit gedaan dr een 4
derde (in casu de lkale partij KRISTALhelder), dient te wrden beschuwd als uitgave vr verkiezingsprpaganda luidens het genemde artikel 193, inznderheid 1 en 2 LPKD, temeer daar de heer Marc Penxten f diens lijst NV-A geen aangetekend schrijven hebben gestuurd naar KRISTALhelder m deze activiteit te staken; Dat het krantje verigens niet nder de uitznderingen valt zals bepaald in artikel 193, 3 LPKD, temeer daar er geen sprake is van het verder zetten van een peridieke publicatie dr de lkale partij KRISTALhelder aangezien de laatste krant dateert van 5 jaar geleden, wat dr bezwaarde niet wrdt ntkend; Dat de uitgaven vr het krantje KRISTALhelder verspreid in ktber 2012 vlak vóór de gemeenteraadsverkiezingen van 14 ktber 2012 te Alken aldus vereenkmstig artikel 199 LPKD als verkiezingsuitgaven in de aangifte van de lijst NV-A Alken dan wel van de heer Marc Penxten dienden te zijn pgenmen; Dat zulks niet is gebeurd, zals verigens bevestigd dr bezwaarde tijdens de mndelinge debatten p 6 december 2012; Overwegende dat het bewuste krantje van de partij KRISTALhelder niet kan wrden gekwalificeerd als verbden kiesprpaganda vermits het niet valt nder de psmming in artikel 194 LPKD; Overwegende dat artikel 205, 1 en 2 LPKD stelt dat een verkzen kandidaat f lijsttrekker die de vr hem geldende bepalingen van artikel 199 LPKD niet naleeft, wrdt geschrst in de uitefening van zijn mandaat vr een peride van maximaal drie maanden, f definitief van zijn mandaat wrdt vervallen verklaard; Dat deze sanctie geen strafrechtelijke sanctie is, zdat niet met wrden nagegaan f de betrkkene al dan niet pzettelijk f wegens schuldig verzuim f uit nwetendheid de bepalingen van artikel 199 LPKD heeft vertreden (cf. R.v.St., Verk. Temse, nr. 52.971, 18 april 1995); Overwegende dat de uitgifte van het bewuste krantje een zichtbaar electraal del had, met name prpaganda veren vr de NV-A, waarbij de heer Marc Penxten éénmaal met naam werd genemd; Overwegende dat de heer Marc Penxten gemeenteraadslid is vr de lkale partij KRISTALhelder wat de lpende legislatuur betreft en in het betreffende krantje persnlijk in beeld en aan wrd kmt; Dat de heer Marc Penxten zich geenszins heeft gedistantieerd van de inhud van het betreffende krantje; Dat in die ptiek een schrsing van de heer Marc Penxten in de uitefening van zijn mandaat als verkzen raadslid in de gemeenteraad van Alken naar aanleiding van de gemeenteraadsverkiezingen p 14 ktber 2012 vr een peride van twee maanden aangewezen is; Overwegende dat wat de eis tt vernietiging van de gemeenteraadsverkiezingen van 14 ktber 2012 te Alken betreft, de heer --------------- niet aantnt dat de uitgifte van het bewuste krantje een invled heeft gehad p de verdeling van de zetels nder de verschillende lijsten, m.a.w. dat het krantje de Alkense kiezers dusdanig heeft beïnvled dat het een terugslag p de verkiezingsuitslag heeft gehad; Dat de vrnemde eis tt vernietiging van de verkiezingsuitslag aldus niet kan wrden ingewilligd; 5
BESLUIT Het Cllege rechtdende in penbare vergadering Artikel 1 Het verzekschrift van 13 nvember 2012, waarbij de heer ---------------, wnende Hgsimsestraat 49 te 3570 Alken, bezwaar indient naar aanleiding van de gemeenteraadsverkiezing van 14 ktber 2012 te Alken wrdt ntvankelijk en deels gegrnd verklaard. Artikel 2 De heer Marc Penxten, wnende Bisschpsweyerstraat 2 te 3570 Alken wrdt cnfrm artikel 205, 1 en 2 junct artikel 199 van het Lkaal en Prvinciaal Kiesdecreet geschrst in de uitefening van zijn mandaat als gekzen gemeenteraadslid in de gemeenteraad van Alken vr een peride van twee maanden. Artikel 3 Een afschrift van dit besluit wrdt aangetekend geznden aan: - de gemeenteraad van de gemeente Alken; - de heer ---------------, bezwaarindiener; - de heer Marc Penxten, bezwaarde, en advcaten. Aanwezig:Jhan Ackaert, vrzitter; Herman Meers, Ken Vanwinckelen, raadsleden; Luc Meyers, secretaris Hasselt, d.d. 2012-12-13 De raadsheer-verslaggever, get. Ken Vanwinckelen De secretaris, get. Luc Meyers De raadsheer-vrzitter, get. Jhan Ackaert Vr eensluidend afschrift Namens de vrzitter Luc Meyers secretaris 6