Gemeenteraad. zitting van 29 februari OPENBAAR DOMEIN Groenbeheer

Transcriptie

1 Gemeenteraad zitting van 29 februari 2016 OPENBAAR DOMEIN Groenbeheer Besluit Goedgekeurd 2016_GR_ Gunningswijze en -voorwaarden - Aankoop van een grote werktuigdrager uitgerust met een afneembare opbouw bestaande uit een thermische en sensorgestuurde onkruidbestrijdingsmachine op basis van heet water - Samenstelling Aanwezig: de heer Louis Tobback, burgemeester-voorzitter; de heer Carl Devlies, schepen; de heer Dirk Robbeets, schepen; de heer Dirk Vansina, schepen; mevrouw Denise Vandevoort, schepen; mevrouw Myriam Fannes, schepen; de heer Mohamed Ridouani, schepen; de heer Erik Vanderheiden, schepen; mevrouw Bieke Verlinden, schepen; de heer Herwig Beckers, schepen; de heer David Dessers, raadslid; mevrouw Els Van Hoof, raadslid; de heer Etienne Bruggemans, raadslid; mevrouw Eva Platteau, raadslid; mevrouw Fatiha Dahmani, raadslid; de heer Fons Laeremans, raadslid; de heer Fred Debrun, raadslid; mevrouw Frieda Aerts, raadslid; mevrouw Griet Valgaeren, raadslid; de heer Gunther Rens, raadslid; de heer Hagen Goyvaerts, raadslid; mevrouw Heleen Witdouck, raadslid; mevrouw Hilde Van Wichelen, raadslid; de heer Jaak Brepoels, raadslid; de heer Johan Geleyns, raadslid; mevrouw Karen Van Herck, raadslid; mevrouw Karin Brouwers, raadslid; mevrouw Katelijne Dedeurwaerder, raadslid; mevrouw Lies Corneillie, raadslid; mevrouw Lothe Ramakers, raadslid; de heer Luc Ponsaerts, raadslid; de heer Mich De Winter, raadslid; mevrouw Mieke Vandermotte, raadslid; mevrouw Mieke Wellens, raadslid; de heer Pierre Neefs, raadslid; mevrouw Renate Hufkens, raadslid; de heer Rik Daems, raadslid; mevrouw Sabine Bovendaerde, raadslid; de heer Saïd El Khadraoui, raadslid; de heer Thomas Van Oppens, raadslid; de heer Toon Toelen, raadslid; de heer Zeger Debyser, raadslid de heer Gust Vriens, stadssecretaris Verontschuldigd: mevrouw Eveline Madrid, raadslid; mevrouw Liesbet Stevens, raadslid; mevrouw Tine Eerlingen, raadslid Status Goedgekeurd met unanimiteit Beschrijving Beknopte samenvatting De directie Openbaar Domein, afdeling Groenbeheer wenst over te gaan tot de aankoop van een grote werktuigdrager uitgerust met een afneembare opbouw bestaande uit een thermische en sensorgestuurde onkruidbestrijdingsmachine op basis van heet water. Deze aankoop is noodzakelijk om het Leuvense openbaar domein op een alternatieve en milieuvriendelijke manier vrij van onkruid te houden, gelet op het verbod op het herbicidengebruik dat sinds 1 januari 2015 van kracht is. - gunningswijze: open offerteaanvraag, wet van 15 juni gunningsvoorwaarden: bijzonder bestek. Juridische grond - de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen - het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen - het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen - het artikel 43, 2, 9 van het gemeentedecreet en het gemeenteraadsbesluit van 26 maart 2007 inzake het dagelijks bestuur - het artikel 43, 2, 11 en artikel 57 van het gemeentedecreet inzake de bevoegdheden van het college en

2 bladnummer: 2 van 5 gemeenteraad - het artikel 160, 2 van het gemeentedecreet waarin bepaald wordt dat de voorgenomen financiële verbintenissen over uitgaven onderworpen zijn aan een voorafgaand visum van de financieel beheerder in het kader van zijn opdracht zoals vermeld in artikel 94 van het gemeenterdecreet - de gemeenteraadsbeslissing van 24 september 2007 betreffende de vaststelling van de voorwaarden voor het verlenen van advies en visum door de financieel beheerder Argumentatie De directie Openbaar Domein, afdeling Groenbeheer beschikt over een uitgebreid machinepark hetgeen noodzakelijk is om het takenpakket met betrekking tot het beheer van het Leuvense openbare groen tot een goed einde te kunnen brengen. Zo beschikt de afdeling over een aantal machines die speciaal worden ingezet om op een alternatieve manier het onkruid te lijf te gaan. Hiervoor zijn er al een aantal onkruidborstels in gebruik naast een onkruidbrander en een onkruidfrees. Er wordt gebruik gemaakt van verschillende alternatieve technieken en ook de aanplantingen worden aangepast om ons voor te bereiden op een totale stopzetting van het gebruik van chemische onkruidbestrijders. Sinds 1 januari 2015 is er krachtens een decreet immers een totaal verbod op het gebruik van herbiciden. Deze evolutie wordt op de voet gevolgd en er wordt nagegaan welke nieuwe technieken bruikbaar zijn, voldoende afdoend zijn, hun investering waard zijn en welke er inpasbaar zijn binnen de werking van de afdeling groenbeheer en in uitbreiding in deze van de afdeling stadsreiniging aangezien er tussen deze afdeling steeds hechter wordt samengewerkt met betrekking tot de netheid van het openbaar domein. Een nieuwe technologie die een aantal jaren op de markt is en ondertussen reeds zijn degelijkheid bewezen heeft, is de bestrijding van onkruid door middel van heet water. Er bestaat een techniek om met hete stoom het onkruid te lijf te gaan maar er bestaat ook een systeem waarbij het (bijna) kokend water (98 c) rechtstreeks op de planten gespoten wordt. Ondertussen heeft deze laatste techniek bewezen dat er betere resultaten mee worden geboekt. Water is immers een betere drager van warmte dan lucht en de impact van het kokende water op de onkruidvegetatie is dan ook groter dan deze van stoom. Bij de inventarisatie van het jaarlijks herbicidengebruik is gebleken dat er nog teveel herbiciden worden ingezet op verhardingen en op de begraafplaatsen. Met de nieuwe technologie kan men zowel op de verhardingen als tussen de graven met dit heet water aan de slag gaan. Net op die locaties waar er momenteel nog slecht gescoord werd op het vlak van herbicidenreductie. Van deze nieuwe machines bestaan ondertussen heel wat types. Zo zijn er kleine units die handbediend zijn, zijn er grotere units die door middel van een bestelwagen met open laadbak getransporteerd moeten worden en zijn er uiteindelijk de volledig autonoom werkende en zelfrijdende machines. Zelf gaf de afdeling Groenbeheer er de voorkeur aan om van start te gaan met een middelgrote machine die via een bestelwagen wordt getransporteerd. Hier konden de medewerkers ervaring mee opdoen en nagaan hoe deze nieuwe techniek het best wordt toegepast binnen de werking van de afdeling groenbeheer. Dit basissysteem is ondertussen in gebruik genomen en de eerste resultaten zijn bevredigend.

3 bladnummer: 3 van 5 De eerste compacte heetwatermachine is bijgevolg in gebruik maar heeft ook al meteen zijn beperkingen getoond. De bestrijding van het onkruid is dan wel afdoend maar de tijdsinvestering is aanzienlijk. Alle alternatieve methoden die worden aangewend ter vervanging van de chemische bestrijdingen zijn niet alleen veel duurder per m² maar vragen daarnaast een veel grotere tijdsinvestering. Het gaat allemaal veel trager en de behandelingen zullen enkele keren per jaar (4 tot 5 keer) herhaald moeten worden om het openbaar domein binnen een aanvaardbaar onderhoudsniveau te houden. Daarom moet er geïnvesteerd worden in bijkomende onkruidbestrijdingsmachines. Eén van de machines waarvoor we zowel in de begroting van 2014 als deze van 2015 een aanzienlijk budget inschreven, betreft een zelfrijdend type van heetwatermachine. Het gaat om de combinatie van een grote werktuigdrager waarop een heetwatermachine wordt opgebouwd. Het eerste exemplaar is ondertussen geleverd en staat klaar voor gebruik. Het zal vooral worden ingezet in samenwerking met de afdeling stadsreiniging waarbij het de bedoeling is om de inzet van deze machine precies af te stemmen op de inzet van de klassieke veegwagens. Op deze manier wordt er een maximaal rendement nagestreefd. Daarnaast is er in de begroting voor het dienstjaar 2015 opnieuw een ruim bedrag ingeschreven voor de aankoop van een tweede exemplaar dat vooral wordt ingezet om de wegenis van parken, plantsoenen en begraafplaatsen vrij te houden van hinderlijke onkruidgroei. De aan te kopen combinatie bestaat uit een zelfrijdende werktuigdrager en een onkruidbestrijdingsmachine in opbouw. Hier volgt een korte beschrijving van de verschillende componenten: - de werktuigdrager is een zelfrijdende hydrostatische machine met een sterke motor en beschikt over een hoog draagvermogen. Door zijn vierwielaandrijving en de aanwezigheid van grote wielen voorzien van brede banden kan de machine zich probleemloos over de meeste terreinen voortbewegen, steile hellingen nemen en kan het bv. ook zeer gemakkelijk over borduren rijden hetgeen noodzakelijk is bij het bestrijden van onkruid in goten en op voetpaden. De machine kan buiten het onkruidseizoen uiteraard ook voor velerlei andere doeleinden worden ingezet zoals de sneeuw- en ijzelbestrijding, het klepelmaaien van bermen, het vegen en bladblazen,. Op deze manier kan deze aanzienlijke investering doorheen het ganse werkjaar renderen. - de onkruidbestrijdingsmachine vormt tijdens het onkruidseizoen een combinatie met de werktuigdrager die aan een snelheid van 5 km/u de verhardingen, straten, pleinen, voetpaden en goten kan behandelen. Door een grote wateropslagcapaciteit (850 l water) heeft het een aanzienlijke autonomie. Bij intensief gebruik moet het mogelijk zijn om met deze machine tussen de 30 en 35 km per dag af te laten afleggen en over een werkbreedte van 1,5 m alle onkruid te vernietigen. Vooraan de machine bevindt zich een sensorgestuurde unit die er voor zorgt dat er enkel water wordt gespoten op die plekken waar er onkruid staat te groeien, een soort van selectspray. Op basis van UVdetectie wordt het onkruid gespot en bespoten. Hierdoor kan er een enorme waterreductie gehaald worden en verhoogt de autonomie van de machine aanzienlijk. Deze onkruidbestrijdingsmachines zijn in Vlaanderen vrij nieuw op de markt maar in Nederland waar deze werden ontwikkeld hebben ze hun sporen reeds verdiend. Ook een aantal grote groenaannemers hebben in deze machines geïnvesteerd om op een milieuvriendelijke manier aan onkruidbestrijding te kunnen doen. Doordat de volledige machinecombinatie bestaat uit twee afzonderlijke maar dure componenten bestaande uit enerzijds een grote werktuigdrager en anderzijds een complexe sensorgestuurde onkruidbestrijdingsmachine gaat het hier om de grootste investering op gebied van machineaankoop die de afdeling groenbeheer ooit deed.

4 bladnummer: 4 van 5 Voor de werktuigdrager wordt de uitgave geraamd ramen we de uitgave op euro, inclusief btw (aankoop van speciale voertuigen). Deze uitgave wordt aangerekend op budgetcode GRO/2016/ /4/0680 Voor de onkruidbestrijdingsmachine ramen we de uitgave op euro, inclusief btw (aankoop machines onkruidbestrijding). Deze uitgave wordt aangerekend op de budgetcode GRO/2016/ /4/0680 Samen gaat het hier om een uitgave van euro, inclusief btw. De aankoop van dit tweede exemplaar van dit nieuwe type van machine lijkt echter noodzakelijk om het Leuvense openbaar domein zonder herbiciden te beheren. Er zal nog een tijd moeten geïnvesteerd worden in aanpassingen aan het bestaande groen en in bijkomende onkruidbestrijdingsmachines om een afdoend antwoord te kunnen geven op het herbicidenvrij beheer van het Leuvense openbaar domein. En dan nog zal de Leuvenaar er aan moeten wennen dat de beplantingen er wat "groener" zullen bijliggen als dat dit momenteel het geval is. De bestekken en het inschrijvingsbiljet worden aan dit verslag toegevoegd ter goedkeuring. Gelet op de aangehaalde argumenten is het aangewezen om akkoord te gaan met de aankoop van deze grote werktuigdrager en thermische onkruidbestrijdingsmachine op basis van heet water. Financiële en beleidsinformatie Financiële informatie De uitgave voor de aankoop van de grote werktuigdrager worden geraamd op euro, inclusief btw. Budgetsleutel GRO/2016/ /4/0680 Ramingsnummer De uitgave voor de aankoop van een thermische onkruidbestrijdingsinstallatie worden geraamd op euro, inclusief btw. Budgetsleutel GRO/2016/ /4/0680 Ramingsnummer Besluit Artikel 1 De gunningswijze (open offerteaanvraag) en de gunningsvoorwaarden (bijzonder bestek) aangaande de aankoop van een grote werktuigdrager uitgerust met een afneembare opbouw bestaande uit een thermische en sensorgestuurde onkruidbestrijdingsmachine op basis van heet water goed te keuren. Artikel 2 De volgende indicatieve ramingen (vermeerderingscoëfficiënt 1:20) goed te keuren:

5 bladnummer: 5 van 5 - aankoop van de grote werktuigdrager voor de afdeling groenbeheer, raming euro, inclusief btw, aan te rekenen op de budgetsleutel GRO/2016/ /4/ de aankoop van de sensorgestuurde onkruidbestrijdingsmachine met heet water, geraamd op euro, inclusief btw, aan te rekenen op de budgetcode GRO/2016/ /4/0680. Bijlagen 1. Bestek werktuigdrager met onkruidbestrijdingsmachine_derde_exemplaar.pdf Aldus beslist in bovenvermelde zitting, Op last van de raad: de stadssecretaris de voorzitter Gust Vriens bij delegatie Myriam Fannes schepen van senioren, stadsreiniging, openbaar groen en begraafplaatsen