Gemeenteraad Zitting van 25 augustus 2014

Transcriptie

1 Gemeenteraad Zitting van 25 augustus 2014 Besluit GOEDGEKEURD Ruimtelijke ontwikkeling Samenstelling: Aanwezig: De heer Louis Tobback De heer Carl Devlies; de heer Dirk Robbeets; de heer Dirk Vansina; de heer Denise Vandevoort; de heer Myriam Fannes; de heer Mohamed Ridouani; de heer Els Van Hoof; de heer Erik Vanderheiden; mevrouw Bieke Verlinden; de heer Fons Laeremans; mevrouw Fatiha Dahmani; de heer Fred Debrun; mevrouw Griet Valgaeren; de heer Hagen Goyvaerts; de heer Herwig Beckers; de heer Jaak Brepoels; de heer Johan Geleyns; mevrouw Karin Brouwers; mevrouw Katelijne Dedeurwaerder; mevrouw Laila El Abouzi; mevrouw Lalynn Wadera; mevrouw Lies Corneillie; mevrouw Liesbet Stevens; de heer Lothe Ramakers; mevrouw Marleen Demuynck; de heer Mich De Winter; mevrouw Mieke Wellens; de heer Pierre Neefs; mevrouw Renate Hufkens; de heer Rik Daems; mevrouw Sabine Bovendaerde; de heer Saïd El Khadraoui; de heer Thomas Van Oppens; mevrouw Tine Eerlingen; de heer Toon Toelen; de heer Zeger Debyser; mevrouw Heleen Witdouck Mevrouw Leen Peeters Afwezig: De heer Gust Vriens Verontschuldigd: De heer David Dessers; mevrouw Eveline Madrid; mevrouw Frieda Aerts; de heer Gunther Rens; mevrouw Hilde Van Wichelen; mevrouw Karen Van Herck; mevrouw Patricia Ceysens _GR_00057 Subsidiering van hemelwaterinstallaties, infiltratievoorzieningen en groendaken - Aanpassing van het reglement van 28 maart Goedkeuring Beschrijving Argumentatie De gemeente heeft de opdracht om het leefmilieu te beschermen en de burgers te beschermen tegen overstromingen. Het uitgangspunt dat hemelwater maximaal dient te worden gebruikt of dient te infiltreren in de ondergrond, is hierbij essentieel. Hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen en groendaken als bufferopvang van hemelwater vangen bij hevige regenval de druk op het gemeentelijk rioleringsstelsel op. De kans op mogelijke overstromingen en overstorten zullen hierdoor verkleinen. Daarnaast leveren groendaken een bijdrage aan het behoud van natuurwaarden in een stedelijke omgeving evenals aan de belevingswaarde van stedelijk wonen. 1 / 9

2 Infiltratie van hemelwater zorgt ervoor dat de grondwatertafel op peil wordt gehouden, waardoor verdroging van het milieu en het minder beschikbaar zijn van grondwater voor drinkwaterproductie wordt tegengegaan. Door hergebruik en infiltratie van hemelwater wordt vermeden dat afvalwater (vermengd met hemelwater) minder effectief wordt gezuiverd in de bestaande waterzuiveringsinstallaties. Verschillende beleidsplannen en initiatieven zetten in op het tegengaan van de uitputting van het grondwater en het stimuleren van het gebruik en infiltratie van hemelwater. Het bestaande subsidiereglement van 28 maart 2011 was een aanpassing van het subsidiereglement van 30 juni Dit kaderde sterk in de samenwerkingsovereenkomst die de stad afsloot met het Vlaams Gewest en die onder andere een bijkomende subsidie van het Vlaams Gewest voor regenwaterinstallaties en infiltratievoorzieningen voorzag en de terugbetaling van de subsidies voor groendaken. De Samenwerkingsovereenkomst werd niet vernieuwd. Een aanpassing van het gemeentelijke reglement voor de betoelaging van infiltratievoorzieningen, regenwaterinstallaties en groendaken dringt zich dan ook op. De extra subsidie ten bedrage van 250 euro inzake hemelwateropvang die door de Vlaamse overheid onder bepaalde voorwaarden via deze Milieuconvenant uitbetaald werd, is sinds 1 januari 2014 afgeschaft. De subsidies die de stad zelf in dit kader voorziet, blijven behouden. De subsidie voor groendaken werd volledig gedekt door de samenwerkingsovereenkomst. De stad vervulde enkel de functie van dossierbehandelaar. Rekening houdend met de onmiskenbare milieuvoordelen van groendaken opteert de stad ervoor om het subsidiëren van groendaken onder bepaalde voorwaarden zelf te ondersteunen. Het bedrag van de subsidie zal bepaald worden door een percentage van de investeringskost, maar zal evenwel worden geplafonneerd. Dit om te waarborgen dat omvangrijke gemeenschappelijke projecten het beschikbare budget niet zouden monopoliseren. Behalve omwille van deze kadering in de samenwerkingsovereenkomst dringt een wijziging zich ook op omdat de reglementering op Vlaams niveau rond regenwaterinstallaties waarnaar het subsidiereglement uit 2008 verwees ondertussen gewijzigd is. Zo is het besluit van de Vlaamse regering van 29 juni 1999 houdende vaststelling van een algemene bouwverordening inzake hemelwaterputten vervangen door het besluit van 5 juli 2013 en is omzendbrief van de Vlaamse minister van Leefmilieu en Tewerkstelling van 23 maart 1999, bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad van 28 april 1999, met betrekking tot de vaststelling van de Code van goede praktijk voor hemelwaterputten en infiltratievoorzieningen vervallen. Ook de technische reglementering rond binneninstallaties werd gewijzigd. 2 / 9

3 Juridische grond - het gemeenteraadsbesluit van 28 maart 2011 waarin een wijzing van het besluit van 30 juni 2008 goedgekeurd werd - de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende de vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater Regelgeving: bevoegdheid De gemeenteraad is bevoegd op basis van artikel van het gemeentedecreet. Besluit Goedgekeurd door Gemeenteraad in zitting van 25 augustus 2014: 24 stemmen voor: Carl Devlies, Dirk Robbeets, Dirk Vansina, Denise Vandevoort, Myriam Fannes, Mohamed Ridouani, Els Van Hoof, Erik Vanderheiden, Louis Tobback, Bieke Verlinden, Fons Laeremans, Heleen Witdouck, Herwig Beckers, Jaak Brepoels, Johan Geleyns, Karin Brouwers, Laila El Abouzi, Lalynn Wadera, Liesbet Stevens, Lothe Ramakers, Mich De Winter, Mieke Wellens, Pierre Neefs, Saïd El Khadraoui 0 stemmen tegen 14 onthoudingen: Fatiha Dahmani, Fred Debrun, Griet Valgaeren, Hagen Goyvaerts, Katelijne Dedeurwaerder, Lies Corneillie, Marleen Demuynck, Renate Hufkens, Rik Daems, Sabine Bovendaerde, Thomas Van Oppens, Tine Eerlingen, Toon Toelen, Zeger Debyser Artikel 1 Definities In dit subsidiereglement wordt verstaan onder Hemelwater: regen, sneeuw en hagel, met inbegrip van dooiwater. Hemelwaterput: een al dan niet ondergronds geplaatst reservoir met een inhoud van minstens 5000 liter voor het opvangen en stockeren van zuiver en niet behandeld hemelwater. Hemelwaterinstallatie: een hemelwaterput, gecombineerd met één of meer tapkranen, al dan niet gecombineerd met een pomp en een verbinding met wasmachine(s) en/of toilet(ten) Dakoppervlakte: de horizontale projectie van de buitenafmetingen van het dak. Verharde oppervlakte: verhardingen waarvan het niet vervuilde hemelwater kan worden opgevangen zoals daken, terrassen en verharde parkeerplaatsen; Infiltratievoorziening: een voorziening voor het doorsijpelen van hemelwater in de 3 / 9

4 Artikel 2 bodem. Dit hemelwater kan afkomstig zijn van daken, de overloop van hemelwaterinstallaties of verhardingen Rechtstreekse infiltratie via een voorziening in de ondergrond: het aanleggen van een verharding met steenslag, dolomiet of houtspaanders, met doorlatende betonstenen of met grote voegen, of met grastegels in beton of kunststof. Berging en infiltratie in een open voorziening: een infiltratiekom of wadi, waarnaar het water wordt aangevoerd via een open goot of een buis net onder de grond. Berging en infiltratie in een ondergrondse voorziening: het aanleggen van een put, horizontale buis omgeven door grind/kiezel en een geotextiel of een andere speciale infiltratievoorziening op de eigen kavel waarnaar het hemelwater wordt afgevoerd. Technisch achtergronddocument: het Technisch achtergronddocument bij de gewestelijke stedenbouwkundige verordening hemelwater uitgegeven door de Coördinatiecommissie Integraal Waterbeleid. Technisch reglement: het technisch reglement voor binneninstallaties opgesteld in uitvoering van het Decreet van 24/05/2002 te raadplegen via het Technisch reglement voor water bestemd voor menselijke aanwending, uitgegeven door AQUAFLANDERS. Groendak: dak dat ontworpen is om te worden begroeid met bijvoorbeeld een sedum-, gras-, of kruidenvegetatie. Het buffervolume onder de planten bedraagt minstens 35 liter per m². Particulier groendak: groendak op een particuliere ééngezinswoning of haar aanhorigheden. Groendakproject: een groendak op een gebouw dat meerdere particuliere wooneenheden bevat of haar aanhorigheden. Toepassingsgebied Onderhavig reglement is van toepassing op: - het aansluiten van een WC-spoelbak, een wasmachine of een vrijstaande kraan op een hemelwaterput ingeval van verbouwing, nieuwbouw of herbouw van een- of meergezinswoningen, voor zover de aanleg van deze installaties niet verplicht wordt gesteld door bestaande wettelijke of reglementaire bepalingen; - het aansluiten van verharde oppervlakten of dakoppervlakte bij een- of meergezinswoningen op een infiltratievoorziening op de eigen kavel, het vervangen van verharde oppervlakten door een rechtstreekse infiltratie in de ondergrond op eigen kavel of het aansluiten van de overloop van een hemelwaterput op een infiltratievoorziening op de eigen kavel van een- of meergezinswoningen voor zover dit niet verplicht wordt door bestaande wettelijke of reglementaire bepalingen; - het aanleggen van een groendak op een woning of bijgebouw voor zover dit niet verplicht 4 / 9

5 wordt door bestaande wettelijke of reglementaire bepalingen. Artikel 3 Subsidies 1. Binnen de perken van de goedgekeurde begrotingskredieten worden volgende subsidiebedragen verstrekt voor de aanleg van een hemelwaterinstallatie, euro voor de aansluiting van minstens één WC-spoelbak; - 75 euro voor de aansluiting van een of meerdere wasmachines; - 75 euro voor de aansluiting van één of meerdere vrijstaande kranen. Bij een combinatie van verschillende aansluitingen zijn deze bedragen samenvoegbaar. 2. Binnen de perken van de goedgekeurde begrotingskredieten worden volgende subsidiebedragen verstrekt voor de aanleg van een infiltratievoorziening of voor het vervangen van verharde oppervlakten door een rechtstreekse infiltratie in de ondergrond op eigen kavel: - 5 euro per m² afgekoppelde verharde oppervlakte en vervangen door rechtstreekse infiltratie met een minimum van 10 m² en een maximum van 200 euro; euro voor berging en infiltratie in een ondergrondse voorziening. 3. Binnen de perken van de goedgekeurde begrotingskredieten worden volgende subsidiebedragen verstrekt voor de aanleg van een groendak of een groendakproject: - 50% van de investeringskost met een maximum van euro. 4. Deze subsidiebedragen zijn de maximumbedragen. De toelage voor infiltratievoorzieningen, het vervangen van gesloten verhardingen en hemelwaterinstallaties wordt beperkt tot het bedrag van de bewezen kosten. Voor groendaken wordt de subsidie beperkt tot maximaal euro. Hiervoor dient de aanvrager de nodige facturen voor te leggen vooraleer de toelage kan betaald worden. 5. Wanneer de inwoner ook een toelage aanvraagt in het kader van het subsidiereglement voor de afkoppeling van regenwater en afvalwater, dient het bedrag van de bewezen kosten hoger te zijn dat het toelagebedrag van de twee afzonderlijke subsidies samen. Zoniet wordt het bedrag van de subsidie van dit reglement beperkt tot het bedrag van bewezen kosten. Artikel 4 Algemene voorwaarden 1. Elke subsidie kan slechts éénmaal per adres worden aangevraagd. 2. De uitbetaling van de subsidies gebeurt steeds onder voorbehoud van de jaarlijkse toekenning van de budgetten en tot uitputting ervan. 5 / 9

6 3. Als bewijs van gemaakte kosten worden facturen en kassaticketten aanvaard voor zover deze voldoende gedetailleerd zijn om de kosten voor de hemelwaterinstallatie, het groendak of de infiltratievoorziening te bepalen. Indien het gaat om een globale factuur kan de bijbehorende offerte worden bijgevoegd. Voorgelegde documenten mogen niet ouder zijn dan 1 jaar. 4. De hemelwaterinstallatie, het te vervangen verhard oppervlak, de infiltratievoorziening of het groendak waarvoor de subsidie wordt aangevraagd dienen te voldoen aan de volgende algemene voorwaarden: - ze moet gelegen zijn op het grondgebied van Leuven; - ze dient te voldoen aan de voorwaarden gesteld in het Technisch achtergronddocument en het Technisch reglement; - ze dient een permanent en definitief karakter te hebben, in het geval van het vervangen van verhardingen door open verhardingen of beplantingen dient de situatie na ontvangst van de subsidie minstens 5 jaar ongewijzigd te blijven. Artikel 5 Bijkomende bijzondere voorwaarden voor hemelwaterinstallaties 1. Indien de aanvrager ervoor opteert om een hemelwaterinstallatie te plaatsen, dan dient deze aan de volgende bijkomende voorwaarden te voldoen: - tenminste de helft van het dakoppervlak dient op de hemelwaterput aangesloten te worden; - het volume van de hemelwaterput dient in verhouding te staan tot de aangesloten dakoppervlakte: per m² horizontale dakoppervlakte dient 50 m² tankinhoud te worden voorzien met een minimum van 5000 l en afgerond naar het hogere duizendtal. HORIZONTALE AANGESLOTEN DAKOPPERVLAKTE Tot 100 m² MINIMALE TANKINHOUD 5000 liter 101 tot 120 m² 6000 liter 121 tot 140 m² 7000 liter 141 tot 160 m² 8000 liter 161 tot 180 m² 9000 liter meer dan 180 m² liter 6 / 9

7 2. Een pompinstallatie is niet verplicht indien de verschillende aftappunten gravitair gevoed kunnen worden. 3. De aansluiting aan een WC-spoelbak, wasmachine of vrijstaande kraan moet worden uitgevoerd conform de technische voorschriften voor binneninstallaties. Zo mag er geen directe verbinding worden gemaakt tussen het drinkwaternet en de leidingen die aangesloten zijn op de hemelwaterput. Indien voorzien wordt dat vrijstaande kranen aangesloten worden op de hemelwaterput, dan dienen deze zodanig beveiligd te zijn dat kinderen er niet van kunnen drinken. 4. De overloop van de hemelwaterput moet aan volgende eisen voldoen: de overloop mag worden afgeleid naar een bestaande sterfput, een infiltratievoorziening, een kunstmatige afvoerweg voor hemelwater of een oppervlaktewater. Wanneer een gescheiden stelsel aanwezig is mag de overloop eveneens aangesloten worden op het gedeelte van de openbare riolering bestemd voor de afvoer van hemelwater. Pas bij ontstentenis van deze mogelijkheden mag de overloop aangesloten worden op de riolering. Artikel 6 Bijkomende bijzondere voorwaarden voor infiltratievoorzieningen 1. Voor de dimensionering van infiltratievoorzieningen zijn de regels opgenomen in het Technisch achtergronddocument bij de gewestelijke stedenbouwkundige verordening hemelwater van toepassing. 2. De dimensionering van de infiltratievoorziening is afhankelijk van de aangesloten verharde oppervlakte en bedraagt : 25 l buffervolume per m² aangesloten afwaterende oppervlakte; Minimaal 4 m² infiltratieoppervlakte per 100 m² aangesloten afwaterende oppervlakte. Voor een infiltratievoorziening die na een hemelwaterput wordt aangelegd, mag 60 m² van het te infiltreren volume in mindering worden gebracht bij de dimensionering van de infiltratievoorziening. 3. Bij het vervangen van verharde oppervlakten rond één- of meergezinswoningen door een infiltratievoorziening met rechtstreekse infiltratie in de ondergrond kan slechts een subsidie bekomen worden indien het hemelwater van de te vervangen verharde oppervlakte voordien rechtstreeks of onrechtstreeks in de openbare riolering (afvalwaterstelsel of gemengd stelsel) terecht kwam. Artikel 7 Bijkomende bijzondere voorwaarden voor groendaken 1. De subsidie voor groendaken kan alleen toegekend worden aan gebouwen waarvoor een bouwvergunning verkregen werd. 2. De subsidies kunnen alleen toegekend worden aan particulieren. In het geval van 7 / 9

8 groendakprojecten kunnen enkel particuliere eigenaars aanspraak maken op subsidie. Desgevallend zal de subsidie dus in functie van het niet-particuliere aandeel evenredig in mindering worden gebracht. 3. Voor het bepalen van de investeringskost voor groendaken komen enkel volgende zaken in aanmerking: - de materiaalkost voor een wortelwerende laag; - de materiaalkost voor de drainagelaag en filterlaag; - de materiaalkost voor het substraat en de beplanting; - de materiaalkost voor afwerkingsmaterialen zoals controleputten; - de kosten voor de plaatsing deze materialen. Materialen die eigen zijn aan de dakopbouw zoals de dakbedekking, isolatie, kanalen voor de afvoer van hemelwater of de draagstructuur zijn in het kader van dit reglement niet subsidiëerbaar. Artikel 8 De aanvraag 1. Voor hemelwaterinstallaties, groendaken en ondergrondse infiltratievoorzieningen dient de aanvraag tot het bekomen van de subsidie na het uitvoeren van de werken te worden ingediend bij het college van burgemeester en schepenen op het formulier dat daarvoor door de gemeente ter beschikking wordt gesteld. 2. Voor de vervanging van verharde oppervlakken door een open verharding of beplanting dient de aanvraag vooraf te gebeuren. De werken kunnen pas plaatsvinden na controle en schriftelijke goedkeuring. Het voltooien van de werken dient door de bouwheer te worden gemeld aan de stad waarna na eventuele controle ter plaatse de subsidie kan worden uitbetaald. Artikel 9 Administratieve afhandeling van de aanvraag 1. Vooraleer over te gaan tot de uitbetaling van de premie vergewist de gemeente er zich van of aan de toekenningsvoorwaarden voldaan is. Hiervoor kan zij gebruik maken van de eigen databanken, de subsidieaanvraag of eventueel een controle. Dit laatste gebeurt door een controle ter plaatse door de gemeentelijke diensten. 2. Indien blijkt dat de voorwaarden niet nageleefd zijn, dan zal de premie niet uitgekeerd worden en wordt de aanvrager daarvan op de hoogte gebracht. De aanvrager kan op dat moment aanpassingen uitvoeren om toch aan de voorwaarden te voldoen en de uitbetaling van de subsidie te bekomen. 3. Indien blijkt dat onwettige praktijken zijn gebeurd, of indien blijkt dat de verklaring op eer manifest onjuist is, dan vervalt de subsidie en zal de subsidie teruggevorderd 8 / 9

9 worden. 4. Het gemeentebestuur behoudt zich het recht voor om subsidieaanvragen te weigeren die niet beantwoorden aan de geest van dit reglement. Artikel 10 Opheffingsbepalingen Het subsidiereglement voor het gebruik van regenwater, groendaken en infiltratievoorzieningen, goedgekeurd door de gemeenteraad op 28 maart 2011 wordt opgeheven. Artikel 11 Aanvangsdatum van het reglement Het reglement treedt in werking op 1 september 2014 Artikel 12 Afschrift aan de gouverneur Een afschrift van dit reglement wordt ter kennisgeving gezonden aan de provinciegouverneur. Bijlagen Bijlage bij dit besluit: Reglement2011.pdf Bijlage bij dit besluit: AanvraagformulierHW.pdf Aldus beslist in bovenvermelde zitting, Namens de gemeenteraad De Stadssecretaris De Voorzitter 9 / 9